Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí

a) Toàn Thành phố đã tổ chức tiếp 49.546 lượt công dân (tiếp thường xuyên 40.043 lượt, lãnh đạo tiếp 9.503 lượt), so cùng kỳ tăng 5.987 lượt, tăng 13%; tiếp công dân đoàn đông người 84 đoàn (tiếp thường xuyên 72 đoàn, lãnh đạo tiếp 12 đoàn), giảm 23 đoàn so cùng kỳ. Tiếp nhận 5.189 đơn thư khiếu nại, tố cáo (4.365 đơn khiếu nại, 824 đơn tố cáo), so cùng kỳ giảm 2.541 đơn khiếu nại, tố cáo (giảm 33%); đã xử lý 5.148/5.189 đơn, đạt tỷ lệ 99%, chuyển kỳ sau xử lý 41 đơn. Việc khiếu nại, tố cáo chủ yếu do một số hộ dân bị ảnh hưởng trong các dự án khi thu hồi đất, không đồng ý với giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tái định cư nên phát sinh khiếu nại; ngoài ra do nhận thức của người dân đối với pháp luật về đất đai, pháp luật về khiếu nại, tố cáo còn nhiều hạn chế, một số trường hợp người dân hiểu rõ các quy định của pháp luật, song cố tình không chấp hành quyết định đã giải quyết đúng pháp luật.

Đội ngũ làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn của các đơn vị từng bước chuẩn hóa, thường xuyên tập huấn kỹ năng tiếp công dân, xử lý đơn; việc trao đổi nghiệp vụ, thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ tiếp công dân, xử lý đơn đã đi vào nền nếp và đáp ứng yêu cầu quản lý của Thành phố. Trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cấp, các ngành được nâng cao, nhiều quận - huyện không phát sinh mới các vụ việc phức tạp, đông người; các vụ việc khiếu nại, tố cáo mới phát sinh đã được tập trung giải quyết. Nhằm tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm thủ trưởng cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố trong việc thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Ủy ban nhân dân Thành phố đã chỉ đạo ngành Thanh tra tổ chức triển khai 19 đoàn thanh, kiểm tra trách nhiệm tại 61 đơn vị; đã kết thúc 13 đoàn/47 đơn vị; tiếp tục triển khai thực hiện 06 đoàn/14 đơn vị. Qua thanh tra đã giúp lãnh đạo Ủy ban nhân dân các quận - huyện, sở - ngành kịp thời chấn chỉnh những hạn chế bất cập, nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành và thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo. Đã ban hành Quyết định số 2573/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2014 về thực hiện Đề án “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013 - 2016”.

b) Năm 2014, toàn Thành phố đã thực hiện 261 cuộc thanh tra tại 395 đơn vị (có 32 cuộc thanh tra năm 2013 chuyển sang; 229 cuộc thanh tra triển khai trong năm 2014). Kết quả phát hiện 115/395 đơn vị có sai phạm kinh tế là 396,753 tỷ đồng, đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 226,111 tỷ đồng. Thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành với 41.490 cuộc (10.810 cuộc thành lập đoàn và 39.680 cuộc thanh tra độc lập).

c) Đã tổ chức hơn 1.130 cuộc tuyên truyền, phổ biến các Nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước về phòng, chống tham nhũng đến đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, các ban ngành đoàn thể và các tầng lớp nhân dân, với 63.830 lượt người tham dự. Thực hiện các quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị: có 947 cơ quan, tổ chức, đơn vị được kiểm tra việc thực hiện các quy định về công khai, minh bạch, hầu hết các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt việc công khai, minh bạch. Việc cán bộ, công chức, viên chức nộp lại quà tặng: có 05 trường hợp nộp lại quà tặng với tổng giá trị là 4,8 triệu đồng; có 36 cơ quan, đơn vị báo cáo đã lập danh sách vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức phải chuyển đổi và đã tiến hành chuyển đổi 630 trường hợp. Kết quả điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng: Viện kiểm sát thụ lý kiểm sát điều tra 28 vụ - 64 bị can, đã giải quyết 19 vụ - 54 bị can, hiện còn 09 vụ - 10 bị can. So cùng kỳ năm trước, số lượng các vụ án liên quan đến tham nhũng có giãm; hầu hết các cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã chủ động hơn trong kiểm tra, thanh tra phát hiện xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng; các ngành tư pháp đã tích cực điều tra, truy tố và đưa ra xét xử nghiêm các vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp.

15. Công tác đối ngoại với các địa phương trong nước và quốc tế

Thành phố đã đón tiếp 105 đoàn khách quốc tế, trong đó tiêu biểu là: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào, Chủ tịch Quốc hội Campuchia, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu, Chủ tịch Hạ viện kiêm Chủ tịch Quốc hội Myanmar… Lãnh đạo Thành phố đã có 101 cuộc tiếp khách, tiêu biểu là Đại sứ Cuba, Thụy Điển, Singapore, Hoa Kỳ, Anh, Tân Tổng Lãnh sự Nhật Bản… Lãnh đạo Thành phố đã dẫn đầu 19 đoàn đi công tác nước ngoài. Một số đoàn quan trọng như đoàn đại biểu Thành ủy đến thăm và làm việc tại Nhật Bản; tháp tùng Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng thăm Hàn Quốc; đoàn lãnh đạo Thành phố đến thăm và làm việc tại Liên bang Nga; đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố thăm và làm việc tại 3 nước Pháp, Đức, Bỉ…. để tăng cường mở rộng hợp tác phát triển, giới thiệu Thành phố, mời gọi đầu tư trong thời kỳ mới.

Công tác ngoại giao nhân dân, đặc biệt là công tác người Việt Nam ở nước ngoài tiếp tục được triển khai có hiệu quả.
16. Về thực hiện 6 chương trình đột phá

16.1. Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:

Đến đầu năm 2014, tất cả 6/6 chương trình nhánh đã được phê duyệt Kế hoạch thực hiện giai đoạn 2011 - 2015. Một số chương trình nhánh đã được triển khai một số bước trước khi ban hành Kế hoạch chính thức, nhưng vẫn đảm bảo phù hợp quy định và bám sát Kế hoạch theo Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND giai đoạn 2011 - 2015. Quá trình thực hiện các chương trình nhánh, Thành phố đã kịp thời điều chỉnh, bổ sung một số chỉ tiêu thực hiện cho phù hợp với tình hình và quy định pháp luật.

Thành phố đã triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, công chức viên chức các sở - ngành, quận - huyện theo Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị thành phố năm 2014. Trong năm, Thành phố đã tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị; kiến thức quản lý nhà nước; tập huấn, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về công tác cán bộ, công chức, viên chức; kỹ năng giao tiếp; xây dựng; nghiệp vụ đấu thầu, nghiệp vụ công tác Dân tộc, công tác Tổ chức nhà nước, tiếng Anh;... cho trên 21.530 lượt cán bộ, công chức, viên chức, trong đó, về lý luận chính trị: 3.445 lượt; quản lý nhà nước: 2.152 lượt; chuyên môn, nghiệp vụ: 10.321 lượt và ngoại ngữ; tin học: 1.718 lượt.

Đã thẩm định và tuyển chọn 38 trường hợp vào Chương trình tạo nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ tuổi. Đã có trên 30 cán bộ được phân công, bố trí công tác tại các Sở - ngành, quận - huyện, các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố. Số cán bộ trẻ được đưa về cơ sở đã phát huy tinh thần nhiệt huyết, tích cực học hỏi, rèn luyện về chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất chính trị, có đóng góp tích cực vào việc hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ chung của cơ quan, đơn vị.

Đến nay, việc thực hiện Đề án vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị cơ bản đảm bảo đạt yêu cầu tiến độ. Hầu hết các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố đã triển khai, hoàn tất các bước và đang tổng hợp xây dựng Đề án chung của Thành phố. Đã phê duyệt Chương trình phát triển Công nghệ thông tin - truyền thông giai đoạn 2011 - 2015 để thực hiện Chương trình Cải cách hành chính. Các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đã quan tâm, xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch cải cách hành chính theo phân công và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố. Phần lớn các chương trình đề ra đến nay đều đã được các đơn vị triển khai thực hiện.

+ Về giảm ùn tắc giao thông: xảy ra 01 vụ ùn tắc kéo dài trên 30 phút tại khu vực vòng xoay Lăng Cha Cả, tăng 01 vụ so cùng kỳ năm 2013; ngoài ra chỉ xảy ra tình trạng ùn ứ cục bộ tại một số khu vực ngập do mưa và triều cùng lúc.

+ Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông kéo giảm trên cả 3 mặt. Đã xảy ra 3.416 vụ tai nạn giao thông đường bộ, làm chết 581 người và bị thương 3.195 người, so cùng kỳ năm 2013 giảm 793 vụ (18,84%), giảm 76 người chết (11,57%) và giảm 532 người bị thương (14,27%). Tai nạn giao thông đường sắt xảy ra 01 vụ (giảm 6 vụ so cùng kỳ, tỷ lệ 86%), làm chết 01 người (giảm 6 người so cùng kỳ). Xảy ra 05 vụ va chạm giao thông đường thủy, không gây thiệt hại về người.

Từ đầu năm đến nay đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 19 công trình giao thông (trong đó có 6 công trình sử dụng nguồn vốn ODA), góp phần giảm tải áp lực giao thông Thành phố như: cầu Lê Văn Sỹ, cầu Bông, cầu Hậu Giang, cầu Kiệu, cầu Ông Buông, đường Phạm Văn Đồng; cải tạo, nâng cấp, hoàn thiện mặt đường vành đai phía Đông; đường Nguyễn Thị Thập; nút giao giữa đường cao tốc và đường vành đai 2; đặc biệt đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thanh - Dầu Giây đã hoàn thành đưa vào sử dụng, góp phần phát triển kinh tế ở phía Đông của Thành phố với các tỉnh.

Đã triển khai thực hiện công tác duy tu, sữa chữa, nạo vét hệ thống thoát nước có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên các vị trí thường xuyên bị ngập nước. Thành phố đã xử lý cơ bản 01 điểm ngập (Tỉnh lộ 43, quận Thủ đức); tiếp tục tập trung nguồn lực triển khai thực hiện 05 điểm còn lại đã đăng ký xóa giảm ngập năm 2014 gồm: Đường Đỗ Xuân Hợp (Quận 9); Quốc lộ 1A; Nguyễn Văn Quá (Quận 12); Quang Trung (quận Gò Vấp); Kinh Dương Vương (quận Bình Tân). Ngoài ra, xuất hiện tái ngập tại 22 điểm do ảnh hưởng dẫn dòng thi công dự án (12 điểm ngập vừa do chặn dòng thi công dự án; 10 điểm tái ngập). Tiếp tục phát huy hiệu quả các biện pháp xử lý cấp bách, hạn chế thấp nhất tình trạng ngập trong khi chờ các công trình, dự án lớn phát huy tác dụng, ngăn chặn phát sinh điểm ngập mới; đảm bảo vận hành ổn định các trạm bơm, nhà máy xử lý nước thải; ứng cứu kịp thời khi gặp tổ hợp bất lợi mưa vượt tần suất cùng lúc thủy triều dâng cao.

Tỷ lệ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị đạt 100%. Đối với chất thải nguy hại, hiện nay, việc thu gom, phân loại và tái chế đạt tỷ lệ 100%. Công tác thu gom vận chuyển và xử lý chất thải y tế đạt tỷ lệ 100%. Riêng tỷ lệ xử lý nước thải y tế đạt 99,7%⁶⁷, chưa hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra do còn 3 bệnh viện trực thuộc Trung ương quản lý chưa hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường mặc dù Thành phố thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở cũng như có văn bản kiến nghị với các Bộ ngành chủ quản khẩn trương thực hiện. Tình hình xử lý nước thải tại các khu công nghiệp - khu chế xuất đạt tỷ lệ 100%. Đến nay có 35/37 cơ sở đã cơ bản thực hiện xong xử lý ô nhiễm triệt để, đạt tỷ lệ 95%, chưa hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra do còn 2 cơ sở thuộc Bộ ngành Trung ương quản lý đã khắc phục, xử lý ô nhiễm nhưng chưa triệt để cần tiếp tục thực hiện⁶⁸. Nhìn chung, các chỉ tiêu về môi trường đạt kế hoạch đề ra, trừ chỉ tiêu về tỷ lệ xử lý nước thải y tế và chỉ tiêu về tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý.

Năm 2014, trước tình hình kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro, lãnh đạo Thành phố đã chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời chỉ đạo giải quyết các vướng mắc, tập trung tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, giải quyết hàng tồn kho, hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp… nhờ có các giải pháp tích cực⁶⁹, tăng trưởng kinh tế của Thành phố quý sau cao hơn quý trước, và năm 2014 tăng trưởng kinh tế Thành phố đạt 9,6%, sau 3 năm phục hồi chậm (năm 2011 là 10,3%; năm 2012 là 9,2% và năm 2013 là 9,3%), góp phần cùng cả nước phục hồi tăng trưởng, kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô. Cơ cấu kinh tế Thành phố chuyển dịch đúng hướng, mô hình tăng trưởng từng bước đi vào chiều sâu, nâng cao năng suất các yếu tố tổng hợp (TFP)⁷⁰ và năng lực cạnh tranh⁷¹, cơ cấu và tỷ lệ các ngành dịch vụ, công nghiệp và nông nghiệp phát triển ổn định. Việc triển khai thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế Thành phố có kết quả bước đầu, đầu tư trong nước và nước ngoài đạt kết quả cao, công nghiệp hỗ trợ được quan tâm. Thu ngân sách đạt và vượt dự toán. Chương trình xây dựng nông thôn mới lồng ghép với các chương trình an sinh xã hội, chương trình giảm hộ nghèo, tăng hộ khá đạt những kết quả đáng ghi nhận.

Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, phát triển đô thị; đã phủ kín quy hoạch 1/2000 các khu vực trên địa bàn Thành phố; tích cực triển khai sớm, đi đầu thực hiện chương trình trọng điểm phát triển nhà ở của Chính phủ; tăng cường đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng đô thị, xử lý ô nhiễm môi trường, chú trọng tôn tạo, giữ gìn các di sản văn hóa lịch sử, các công trình kiến trúc có giá trị. Nhiều khu dân cư được cải tạo, chỉnh trang, một số khu, cụm đô thị mới được xây dựng khang trang, diện mạo đô thị đã có nhiều thay đổi theo hướng văn minh đô thị.

Lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục có nhiều tiến bộ. Đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm đảm bảo an sinh xã hội. Tình hình thị trường lao động ổn định, số lao động đến đăng ký thất nghiệp giảm. Công tác chăm lo cho các đối tượng diện chính sách và người nghèo, các chính sách ưu đãi xã hội (cấp thẻ bảo hiểm y tế, miễn học phí,…) được quan tâm thực hiện, kịp thời giúp người nghèo an tâm ổn định cuộc sống. Công tác giáo dục và đào tạo đạt nhiều kết quả tích cực. Lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng, chủ động, quyết liệt thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, phòng bệnh, giải quyết việc chữa bệnh cho người dân, hạn chế thấp nhất tỷ lệ tử vong; bước đầu thực hiện có hiệu quả chuỗi thực phẩm an toàn. Bước đầu thực hiện tốt công tác đấu thầu thuốc, làm lợi cho nhà nước và nhân dân.

Các hoạt động đối ngoại của Thành phố được triển khai chu đáo, đảm bảo hiệu quả và đồng bộ trên ba kênh ngoại giao của Đảng bộ, Chính quyền, nhân dân. Quan hệ đối ngoại của Thành phố tiếp tục mở rộng từ song phương đến đa phương trên tất cả các lĩnh vực, trãi rộng trên nhiều địa bàn. chủ động đẩy mạnh ngoại giao kinh tế với ngoại giao văn hóa và đối ngoại nhân dân, tạo thành sức mạnh tổng hợp.

Đã tập trung giữ vững ổn định chính trị, kiên quyết đấu tranh với các âm mưu, hoạt động gây mất ổn định và trật tự xã hội, bảo vệ tài sản và tính mạng nhân dân; tình hình an toàn giao thông tiếp tục được kéo giảm cả 3 mặt.

Công tác chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện có nhiều chuyển biến, đặc biệt là tập trung cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại tố cáo, tiếp công dân, công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; trách nhiệm người đứng đầu được nâng lên.

* Nguyên nhân đạt được:

- Trong chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Thành phố là luôn theo dõi sát sao, chia sẽ, đồng hành cùng với cộng đồng doanh nghiệp, thực hiện nhiều biện pháp để tháo gỡ, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh.

- Lãnh đạo Thành phố đã chủ động đề ra nhiều nhiệm vụ, giải pháp tổ chức thực hiện, phù hợp với điều kiện của Thành phố nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường (cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp; hỗ trợ lãi suất cho các dự án thông qua chương trình kích cầu đầu tư; hỗ trợ doanh nghiệp trong xúc tiến thương mại và đầu tư; xây dựng thương hiệu; thực hiện quyết liệt chương trình bình ổn thị trường; thực hiện chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp…).

- Đã thường xuyên kiểm tra, giám sát cơ sở trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao; theo dõi chặt chẽ tiến độ thực hiện 6 Chương trình đột phá và các công trình trọng điểm để tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ; thường xuyên sơ kết đánh giá việc thực hiện các chương trình, công trình.

Tốc độ tăng trưởng kinh tế phục hồi chậm, thiếu vững chắc; tổng cầu của nền kinh tế còn yếu. Tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn khó khăn. Hoạt động xuất khẩu có tăng trưởng nhưng phần lớn mặt hàng xuất khẩu là gia công, giá trị gia tăng không cao, thiếu sản phẩm chiến lược.

Chất lượng và hiệu quả trên một số lĩnh vực công tác chưa cao, thiếu đồng bộ (công tác giải phóng mặt bằng, việc giải quyết các điểm ngập nước, cấp nước sạch cho nhân dân...). Một số mô hình chậm nhân rộng (thư xin lỗi, phân loại chất thải tại nguồn…). Đời sống của người lao động, công nhân chưa được cải thiện nhiều.

Tình hình phạm pháp hình sự có chiều hướng gia tăng, chủ yếu là trộm cắp. Tệ nạn xã hội chuyển biến phức tạp, nhất là ma túy, mại dâm gây tâm lý lo lắng, bất ổn trong xã hội. Tình hình cháy, nổ trên địa bàn Thành phố tuy có giảm về số vụ nhưng thiệt hại về người tăng so cùng kỳ.

Công tác cải cách hành chính có sự nỗ lực nhưng chưa đều ở một số quận - huyện và ngành. Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân của một số đơn vị chưa hiệu quả, thiếu sự quan tâm.

Ý thức trách nhiệm của cộng đồng về bảo vệ môi trường tuy có chuyển biến nhưng chưa hình thành thói quen thường xuyên trong sinh hoạt, tính tự giác của một số doanh nghiệp chưa cao nên tình trạng ô nhiễm môi trường vẫn còn diễn ra ở một số khu vực; trong khi công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực bảo vệ môi trường còn nhiều bất cập; xử lý vi phạm về ô nhiễm môi trường cũng chưa nghiêm.

Do Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, công việc rất nhiều và phức tạp nên công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân Thành phố đôi khi không đủ thời gian, thiếu đeo bám, xử lý quyết liệt đã ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công việc.