BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

1Luật Quản lý và Giảm nhẹ Rủi ro Thảm họa của Philippines, mục 9(e).

2Luật Quản lý và Giảm nhẹ Rủi ro Thảm họa của Philippines, mục 11 (2).

3 ‘Trung Quốc ban hành luật về các thảm họa khí tượng nhằm giảm nhẹ thiệt hại’, ngày 03 tháng 02 năm 2010, tại http://english.people.com.cn/90001/90776/90882/6886300.html

4Luật Quản lý và Giảm nhẹ Rủi ro Thảm họa của Philippines, mục 11

5 Chẳng hạn, Luật tài nguyên nước, điều 37 (lập tiêu chuẩn và phương án phòng chống lũ, lụt) quy định:

1. Cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên nước có trách nhiệm lập tiêu chuẩn phòng, chống lũ, lụt cho từng vùng của lưu vực sông để làm cơ sở cho việc lập quy hoạch, xây dựng công trình và phương án phòng, chống lũ, lụt của lưu vực sông.

2. Các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các cấp căn cứ vào tiêu chuẩn phòng, chống lũ, lụt cho từng vùng của lưu vực sông và quy hoạch phòng, chống lũ, lụt của lưu vực sông để xây dựng phương án phòng, chống lũ, lụt của Bộ, ngành và địa phương.

3. Căn cứ vào phương án phòng, chống lũ, lụt, các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các cấp xây dựng kế hoạch chuẩn bị lực lượng, vật tư, phương tiện và các điều kiện cần thiết khác để xử lý khi lũ, lụt xảy ra

Pháp lệnh phòng chống lụt bão, điều 10 (phòng chống lụt bão lâu dài) quy định: “2- Lập quy hoạch, tiêu chuẩn phòng, chống lụt, bão cho từng vùng để làm cơ sở cho việc lập kế hoạch xây dựng công trình và phương án phòng, chống lụt, bão”

Luật phòng cháy chữa cháy, điều 15 quy định về việc lập và thẩm duyệt quy hoạch, kế hoạch, thiết kế phòng cháy chữa cháy.

Nghị định về phòng cháy, chữa cháy rừng, điều 20 đề ra các tiêu chí cho việc lập phương án phòng cháy chữa cháy rừng.

Quy chế phòng chống động đất, sóng thần, điều 3 quy địnhđưa những yếu tố tácđộng củađộngđất, sóng thần vào xem xét khi xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của những vùng có nguy cơ cao.

6Cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân phải chủ động và tích cực thực hiện việc phòng ngừa lụt, bão lâu dài và hàng năm theo pháp luật về phòng, chống lụt, bão (Điều 9).

Cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân phải chủ động và khẩn cấp thực hiện việc chống lụt, báo để cứu người, cứu tài sản và cứu hộ công trình bị lụt, bão uy hiếp hoặc phá hoại (Điều 18).

7Theo Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 5, tr.160-161.

8Tháng 6 năm 1947, Chủ tịch HCM gửi điện cho đồng bào trung du và hạ du về việc chống lụt. Theo Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 5, tr.160-161.

9Nguyên tắc thứ 3 của Chiến lược phòng chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 được chính phủ phê duyệt năm 2007 cũng nêu rõ: Công tác phòng chống thiên tai phải thực hiện theo phương châm 4 tại chỗ (chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, vật tư tại chỗ, hậu cần tại chỗ) và chủ động phòng, tránh chủ động, kịp thời, khắc phục khẩn trương và hiệu quả.

10Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP Hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

11 Ý kiến của đại diện Ban chỉ huy Phòng, chống lụt bão các tỉnh An Giang, Hà Tĩnh, Bình Thuận, Phú Yên, Phú Thọ, Thái Bình, Đà Nẵng, Huế, Đồng Tháp, Long An và Bình Định (Xem Báo cáo tổng hợp ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân) đều có chung nhận định về nguồn tài chính dành cho công tác phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai tại địa phương mình còn hạn chế, đặc biệt với các tỉnh nghèo, nguồn thu ngân sách của tỉnh không lớn thì lại thường hay phải gánh chịu thiên tai, vì vậy khó khăn càng thêm chồng chất.

12Theo kết quả tham vấn của các đại biểu một số tỉnh thành tại Hội thảo tham vấn trợ giúp cho các hoạt động của dự án SCDM ngày 28 tháng 1 năm 2010, các ý kiến cho rằng không nên xóa bỏ hình thức thu quỹ từ cá nhân và tổ chức vì đây là hình thức giúp nâng cao trách nhiệm của các cá nhân và tổ chức đối với các hoạt động PTGNTT. Riêng mức thu phí đối với doanh nghiệp, nhiều ý kiến đề xuất nâng mức trần hiện nay do mức quy định tại Nghị đinh số 50/CP là “không quá 5 triệu” đã lạc hậu

13Có một số trường hợp, trong khuôn khổ các dự án hợp tác, các tổ chức quốc tế đầu tư cơ sở vật chất, cơ sở dữ liệu, trang thiết bị kỹ thuật hiện đại phục vụ cho hoạt động PCTT nhưng thiếu bộ máy tổ chức chuyên trách quản lý, duy trì và sử dụng các trung tâm này một cách hiệu quả. (Kết quả tham vấn các bên hữu quan tại các Hội thảo – xem Báo cáo tham vấn)

14 Gồm 10 văn bản pháp luật chung về tài chính, kiểm toán và kế toán và 21 văn bản pháp luật chung có liên quan đến vấn đề tài chính trong PCTT. Trong đó có: Luật ngân sách nhà nước, số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 – điều 9; Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước, số 60/2003/NĐ-CP, ngày 6/6/2003 – điều 5; Nghị định của chính phủ về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện Số: 148/2007/NĐ-CP ngày 25/9/2007; Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2001 của Thủ tướng chính phủ ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài – các điều 1, 4, 8, 9, 10, 17 đến 20; Quyết định số 10/2008/QĐ-BTC ngày 12 tháng 02 năm 2008 của Bộ tài chính về việc ban hành Quy chế quản lý tài chính quỹ xã hội, quỹ từ thiện – các điều 3 đến 7; Nghị định của chính phủ ban hành Quy chế thành lập và hoạt động của Quỹ phòng, chống lụt bão của địa phương, số 50/CP, ngày 10/5/1997; Nghị định số 64/2008/NĐ-CP, ngày 14/5/2008 của Chính phủ về vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng các nguồn đóng góp tự nguyện khắc phục hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn do thiên tai, hoả hoạn, sự cố nghiêm trọng, các bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo; Thông tư số 72 /2008/TT-BTC ngày 31 tháng 07 năm 2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 64/2008/NĐ-CP, ngày 14/5/2008 của Chính phủ về vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng các nguồn đóng góp tự nguyện khắc phục hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn do thiên tai, hoả hoạn, sự cố nghiêm trọng, các bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo; Quy chế quản lý tài chính đối với hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, ứng phó thiên tai, thảm họa (Ban hành kèm theo Quyết định số 118/2008/QĐ-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ); Quyết định số 118/2007/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2007của thủ tướng chính phủ về chính sách hỗ trợ ngư dân khắc phục rủi ro do thiên tai trên biển; Quy chế phòng, chống động đất, sóng thần (Ban hành kèm theo Quyết định số 78/2007/QĐ-TTg ngày 29/05/2007 của Thủ tướng Chính phủ) – điều 14. Xem chi tiết tại Báo cáo Rà soát Pháp luật Việt Nam về PCTT, trang 24-29.

15Cụ thể, kinh phí cho PCTT có các nguồn thu từ Ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ của địa phương bằng nguồn tự cân đối, đóng góp của cá nhân, pháp nhân, các khoản hỗ trợ tự nguyện và một số nguồn khác trong các trường hợp đặc biệt, như thuế môi trường (nhằm khắc phục các sự cố do vi phạm luật môi trường), quỹ ngày công lao động công ích (được dùng vào việc xây dựng và củng cố các công trình thuỷ lợi). Ngoài ra, Nhà nước có một loạt các văn bản cụ thể điều chỉnh vấn đề quản lý tài chính cho hoạt động tìm kiếm, cứu nạn, khắc phục hậu quả thiên tai (Quyết định số 118/2008/QĐ-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ), trợ giúp đột xuất cho người dân là nạn nhân của thiên tai (Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội; Quyết định số 118/2007/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2007của thủ tướng chính phủ về chính sách hỗ trợ ngư dân khắc phục rủi ro do thiên tai trên biển.

16Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP Hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

Каталог: DuThao -> Lists -> DT TAILIEU COBAN -> Attachments
Attachments -> BỘ TƯ pháp số: 151 /bc-btp cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> Phần thứ nhất ĐÁnh giá TÌnh hình tổ chức thực hiện luật hợp tác xã NĂM 2003
Attachments -> Danh mỤc LuẬt/NghỊ đỊnh thư cỦa các quỐc gia/khu vỰc đưỢc tham khẢo trong quá trình xây dỰng DỰ thẢo luật tài nguyên, môi trưỜng biỂn và hẢi đẢo
Attachments -> CHÍnh phủ CỘng hoà XÃ HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> CHÍnh phủ CỘng hoà XÃ HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> BỘ giao thông vận tải cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> 1- tình hình gia nhập công ước quốc tế về an toàn – vệ sinh lao động
Attachments -> BÁo cáo tổng hợp kinh nghiệm nưỚc ngoài a. Nhận xét chung
Attachments -> BỘ TƯ pháp số: 104/bc-btp cộng hoà XÃ HỘi chủ nghĩa việt nam