BỘ giao thông vận tảI 1/ Cử tri tỉnh Đắk Lắc kiến nghị

Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân hiện hành được Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 đã quy định cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân các cấp. Đối với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã, Luật đã quy định gồm 01 Chủ tịch và 01 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã.

Việc quy định thêm chức danh Uỷ viên Thường trực hoặc cán bộ Văn phòng Hội đồng nhân dân riêng trong cơ cấu Hội đồng nhân dân cấp xã là vấn đề Luật định. Vì vậy, chỉ có thể tiến hành khi Quốc hội sửa đổi Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân hiện hành.

Trong chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ 2007 - 2012 đã có dự kiến xây dựng Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi). Vì vậy, khi có chủ trương của Quốc hội và Chính phủ về nghiên cứu, sửa đổi Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân hiện hành, Bộ Nội vụ và các cơ quan có thẩm quyền trên cơ sở đánh giá, tổng kết thực tiễn thi hành Luật, cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp, trong đó có cấp xã theo Luật hiện hành, sẽ nghiên cứu, đề xuất mô hình tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương nói chung, Hội đồng nhân dân các cấp nói riêng để kiến nghị Chính phủ, Quốc hội xem xét trong lần sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh sắp tới.

Bộ Tài chính nhận công văn số 14/BC-UBND ngày 25/2/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang báo cáo dự toán kinh phí thực hiện chính sách miễn thu thuỷ lợi phí theo công văn số 17183/BTC-TCDN ngày 17/12/2007 của Bộ Tài chính là:

- Thu thuỷ lợi phí của các đối tượng được cấp bù năm 2007 là: 14.200 triệu đồng.

- Dự kiến kinh phí cấp bù thuỷ lợi phí được miễn năm 2008 là : 20.613 triệu đồng.

Căn cứ vào dự toán cấp bù cho số thu thuỷ lợi phí được miễn được Quốc hội phê chuẩn và số thu thuỷ lợi phí của các đối tượng cấp bù năm 2007, Bộ Tài chính giao dự toán kinh phí cấp bù do miễn thuỷ lợi phí cho tỉnh Tuyên Quang năm 2008 là : 14.200 triệu đồng.

2/ Cử tri tỉnh Bình Phước kiến nghị: Luật Điện lực ra đời, trong đó quy định ngành điện phải đầu tư toàn bộ lưới điện phục vụ nhân dân. Tuy nhiên, thực tế việc đầu tư lưới điện cần phải có nguồn vốn rất lớn trong khi kinh phí ngành Điện lại có hạn. Mặt khác tại Điều 61, Luật Điện có quy định “Đầu tư phát triển điện ở nông thôn, miền núi, hải đảo, Nhà nước có chính sách hỗ trợ cho đơn vị Điện lực hoạt động tại khu vực mà việc đầu tư và hoạt động Điện lực không có hiệu quả kinh tế” trong đó có chính sách hỗ trợ đầu tư, nhưng hiện nay vẫn chưa có hướng dẫn việc thực hiện chính sách của Nhà nước. Ngày 18/9/2007, Thủ tướng Chính phủ đã có công văn 1322/TTg - ĐMDN yêu cầu tạm dừng cổ phần hoá ngành điện để Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển điện ở nông thôn, miền núi, hải đảo. Tuy nhiên, đến nay Bộ Tài chính chưa có văn bản cụ thể để hướng dẫn thực hiện. Đề nghị sớm có văn bản cụ thể để ngành Điện thực hiện việc đầu tư lưới điện cho nhân dân miền núi, vùng sâu, vùng xa được thuận lợi.

Trả lời (tại công văn số 10538/BTC-VP ngày 09/9/2008 của Bộ Tài chính):

Luật Điện lực năm 2004 (Điều 61) quy định “Đầu tư phát triển điện ở nông thôn, miền núi, hải đảo, Nhà nước có chính sách hỗ trợ cho đơn vị Điện lực hoạt động tại khu vực mà việc đầu tư và hoạt động Điện lực không có hiệu quả kinh tế”. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 105/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2005 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Điện lực. Cùng với Nghị định nói trên, Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác; Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 của Chính phủ về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước, trong đó có một số nội dung liên quan đến việc khuyến khích phát triển điện ở nông thôn, miền núi, hải đảo. Bộ Tài Chính đã dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với việc đầu tư phát triển điện ở nông thôn, miền núi và hải đảo, đã gửi lấy ý kiến tham gia của các Bộ và địa phương. Trên cơ sở ý kiến của các Bộ và địa phương, Bộ Tài chính đang hoàn thiện để ban hành Thông tư hướng dẫn cụ thể hơn.

1. Thực hiện Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước; Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và truyền thông đã ban hành Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BTC-BTTTT ngày 26/5/2008 hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, trong đó quy định (điểm 3.a, Phần I):

- Kinh phí chi ứng dụng công nghệ thông tin được bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm theo các lĩnh vực chi của cơ quan đơn vị.

- Nhiệm vụ chi ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan, đơn vị ở trung ương do ngân sách trung ương đảm bảo; nhiệm vụ chi ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan, đơn vị ở địa phương do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định của pháp luật hiện hành về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.

Như vậy, chi ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước theo quy định của Nghị định số 64/2007/NĐ-CP được bố trí trong chi quản lý của các cơ quan, đơn vị do ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí trên cơ sở nhu cầu và khả năng cân đối ngân sách của cơ quan, đơn vị. Do đó, việc đề xuất quy định tỷ lệ (%) so với chi ngân sách của của các bộ, ngành thuộc trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (theo nhóm địa phương tự cân đối ngân sách và địa phương chưa cân đối được ngân sách) theo đề nghị của cử tri là không thể thực hiện, vì nếu quy định cụ thể tỷ lệ này sẽ xảy ra hiện tượng có cơ quan, đơn vị có thể có nhu cầu chi vượt quá tỷ lệ quy định hoặc không có nhu cầu chi theo tỷ lệ đã quy định, dẫn đến tình trạng không đáp ứng được yêu cầu hoặc lãng phí ngân sách.

2. Luật Ngân sách nhà nước (Khoản 2, Điều 4) có quy định: Thực hiện phân chia tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách các cấp và số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới để đảm bảo công bằng, phát triển cân đối giữa các vùng, các địa phương. Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách được ổn định từ 3 đến 5 năm. Số bổ sung từ ngân sách cấp trên là khoản thu của ngân sách cấp dưới. Đây là thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, trong những năm qua, khi Nhà nước ban hành cơ chế, chính sách làm tăng chi Ngân sách địa phương, đối với những tỉnh nguồn thu thấp, không cân đối được ngân sách thì NSTW vẫn hỗ trợ từ 70% đến 100% nhu cầu kinh phí để thực hiện các chế độ chính sách này, trong đó Cao Bằng được hỗ trợ 100%. Năm 2008 (từ đầu năm đến nay), NSTW đã hỗ trợ ngân sách địa phương để thực hiện các chính sách chế độ là 190 tỷ đồng.

Bộ Tài chính ghi nhận kiến nghị của cử tri để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Quốc hội khi sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước.

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đang phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ, ngành, địa phương nghiên cứu trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thuỷ lợi và Nghị định số 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 cho phù hợp với tình hình chung của cả nước, theo hướng mở rộng phạm vi miễn thuỷ lợi phí đối với cả các diện tích sản xuất nông nghiệp được tưới tiêu bằng các công trình thuỷ lợi đầu tư bằng các nguồn vốn kể cả nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước (Nghị định số 154/2007/NĐ-CP chỉ miễn thuỷ lợi phí đối với cả các diện tích sản xuất nông nghiệp được tưới tiêu bằng các công trình thuỷ lợi đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước); đồng thời điều chỉnh mức thu thuỷ lợi phí dựa trên quy định tại Nghị định số 143/2003/NĐ-CP và phù hợp với chế độ tiền lương và mặt bằng giá cả hiện nay để bảo đảm cho các đơn vị quản lý công trình thuỷ nông có đủ kinh phí hoạt động, thực hiện duy tu bảo dưỡng các công trình thuỷ lợi, đảm bảo không bị xuống cấp và phát huy cao nhất công suất thiết kế để phục vụ tốt hơn cho sản xuất nông nghiệp.

Dự kiến Bộ Tài chính sẽ trình Chính phủ dự thảo Nghị định trong tháng 9 năm 2008.

5/ Cử tri tỉnh Tiền Giang, Bình Định kiến nghị: Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng xã hội đã có hiệu lực thi hành. Tuy nhiên, do chưa được bố trí nguồn ngân sách nên việc thực hiện còn chậm. Đề nghị Nhà nước giải quyết để các địa phương triển khai thực hiện được thuận lợi.

Trả lời (tại công văn số 10541/BTC-VP ngày 9/9/2008 của Bộ Tài chính):

Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội đã quy định: Các chế độ trợ cấp, trợ giúp đối với các đối tượng bảo trợ xã hội quy định tại Nghị định này được thực hiện kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007. Đồng thời giao Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội bố trí kinh phí trợ giúp xã hội cho các Bộ, ngành, địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành; kiểm tra việc bố trí và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách bảo trợ xã hội..

Triển khai thực hiện Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ, trên cơ sở đề nghị của Bộ Tài chính tại Công văn số 17849/BTC-NSNN ngày 31/12/2007 về hỗ trợ kinh phí thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP, Thủ tướng Chính phủ đồng ý với Bộ Tài chính về nguyên tắc hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho các địa phương kinh phí thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội thực hiện Nghị định 67/2007/NĐ-CP (Công văn số 296/VPCP-KTTH ngày 14/1/2008 của Văn phòng Chính phủ); mức hỗ trợ cụ thể đối với các địa phương như sau:

- Đối với các địa phương có điều tiết nguồn thu ngân sách về trung ương: kinh phí thực hiện các chế độ chính sách theo quy định do ngân sách địa phương tự đảm bảo.

- Đối với các địa phương thuộc khu vực Miền núi phía Bắc và Tây Nguyên: ngân sách trung ương hỗ trợ 100% kinh phí tăng thêm để thực hiện các chế độ chính sách theo quy định.

- Đối với các địa phương còn lại (trong đó có tỉnh Tiền Giang và tỉnh Bình Định): ngân sách trung ương hỗ trợ 70% kinh phí tăng thêm để thực hiện các chế độ chính sách theo theo quy định. Ngân sách địa phương cân đối đảm bảo 30% kinh phí tăng thêm để thực hiện các chế độ chính sách theo quy định.

Theo nguyên tắc trên, Bộ Tài chính đã cấp bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương để thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP trong năm 2007 và cấp tạm ứng kinh phí thực hiện trong năm 2008 cho các địa phương. Cụ thể:

- Đối với tỉnh Tiền Giang, Bộ Tài chính đã cấp là 25.800 triệu đồng (trong đó: cấp bổ sung có mục tiêu để thực hiện chế độ trong năm 2007 là 17.200 triệu đồng; tạm ứng để thực hiện trong năm 2008 là 8.600 triệu đồng).

- Đối với tỉnh Bình Định; Bộ Tài chính đã cấp là 22.000 triệu đồng (trong đó: cấp bổ sung có mục tiêu để thực hiện chế độ trong năm 2007 là 14.700 triệu đồng; tạm ứng để thực hiện trong năm 2008 là 7.300 triệu đồng).

6/ Cử tri tỉnh Gia Lai, Bình Định, Kiên Giang kiến nghị: Vừa qua Chính phủ chỉ đạo các tỉnh xoá bỏ một số loại phí như thuỷ lợi, quốc phòng, an ninh,...... nhưng không có hướng dẫn sử dụng nguồn nào cân đối để thực hiện, chính quyền địa phương không có nguồn, đề nghị Chính phủ có chủ trương để chính quyền, nhất là cơ sở có điều kiện thực hiện.

Trả lời (tại công văn số 10554/BTC-VP ngày 9/9/2008 của Bộ Tài chính):

Để đảm bảo việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí, lệ phí, cũng như chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân đi vào nề nếp; Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 về việc tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí, lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân, theo đó đã quy định miễn một số khoản phí, lệ phí cho nhân dân, gồm: phí an ninh, trật tự; phí phòng chống thiên tai; lệ phí hộ tịch, hộ khẩu, chứng minh nhân dân và lệ phí địa chính. Đồng thời, yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bãi bỏ các quy định thu không đúng đối tượng, không đúng thẩm quyền; đối với các khoản huy động đóng góp tự nguyện phải thực hiện theo đúng nguyên tắc tự nguyện, không được áp dụng hình thức bắt buộc nhân dân đóng góp. Bộ Tài chính đã có Công văn số 2091/BTC-CST ngày 25/2/2008 hướng dẫn việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ.

Về nguồn kinh phí để các đơn vị thực hiện các nhiệm vụ được giao khi thực hiện miễn thu các loại phí, lệ phí theo Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Bộ Tài chính đã có công văn số 6585/BTC-NSNN ngày 09/6/2008 đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp chủ động bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ các đơn vị kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được giao khi thực hiện miễn thu các loại phí, lệ phí theo Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg nêu trên (đối với năm 2008 sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên để thực hiện).

Đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh Kiên Giang, Bình Định và Gia Lai hỗ trợ các đơn vị kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ được giao khi thực hiện miễn thu các loại phí, lệ phí theo Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ theo đúng tinh thần công văn số 6585/BTC-NSNN ngày 09/6/2008 của Bộ Tài chính.

- Đối với thuỷ lợi phí: Tại Nghị định số 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi, Chính phủ đã quy định: "Ngân sách trung ương đảm bảo kinh phí để cấp bù cho các đơn vị quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi tương ứng với số thuỷ lợi phí được miễn. Riêng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có điều tiết nguồn thu về ngân sách trung ương thì tự đảm bảo kinh phí để cấp bù cho các đơn vị quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi của địa phương tương ứng với số thuỷ lợi phí được miễn.

Ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí thực hiện nhiệm vụ bảo dưỡng, duy tu, sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn và các khoản hỗ trợ theo chế độ hiện hành đối với các công trình thuỷ lợi của các đơn vị quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi do địa phương quản lý".

Đồng thời Bộ Tài chính cũng đã có hướng dẫn cụ thể về nguồn kinh phí cấp bù do thực hiện chính sách miễn thuỷ lợi phí tại Thông tư số 26/2008/TT-BTC ngày 28/3/2008 và đã chuyển tiền về cho các địa phương, trong đó tỉnh Kiên Giang là 10.500 triệu đồng; tỉnh Bình Định là 9.280 triệu đồng; tỉnh Gia Lai là 9.290 triệu đồng.

7/ Cử tri tỉnh Hà Tĩnh kiến nghị: Đề nghị Bộ Tài chính: Cấp bổ sung cho tỉnh một số khoản kinh phí năm 2008 như sau:

1. Hỗ trợ 86,8 tỷ đồng để thực hiện khối lượng 140.140 ha cần đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nông lâm trường, các Ban quản lý rừng.

2. Đề nghị Bộ hỗ trợ khoản miễn thu thuỷ lợi phí cho tỉnh số tiền 11,454 tỷ đồng theo công văn số 17183/BTC-TCDN ngày 17/12/2007.

3. Khoản kinh phí 57,080 tỷ đồng chi thực hiện một số chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số diện chính sách, nghèo, cận nghèo theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ để hỗ trợ dầu hoả, Bảo hiểm y tế.

4. Các khoản hỗ trợ đầu tư các khu, cụm công nghiệp; vốn đối ứng ODA; phụ cấp cho giáo viên mầm non, mẫu giáo; y tế thôn buôn, bệnh nhân nội trú,...Theo Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg ngày 5/2/2008 của Thủ tướng Chính phủ

Trả lời (tại công văn số 10706/BTC-VP ngày 11/9/2008 của Bộ Tài chính):

1. Về hỗ trợ 86,8 tỷ đồng để thực hiện khối lượng 140.140 ha cần đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nông lâm trường, các Ban quản lý rừng:

Thực hiện Nghị quyết số 08/2008/QH12 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2008, Chính phủ đã có Nghị quyết số 02/2008/NQ-CP ngày 09/01/2008 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2008, trong đó giao cho UBND cấp tỉnh: thực hiện cơ chế cân đối nguồn thu tiền sử dụng đất để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và đẩy nhanh công tác đo đạc, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; bố trí tối thiếu 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất để thực hiện công tác đo đạc, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2008; phấn đấu đến năm 2010 cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với tất cả các loại đất trên phạm vi toàn quốc. Trường hợp mức bố trí trên không đảm bảo nhu cầu thực hiện công tác đo đạc, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2008, Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí thực hiện theo kế hoạch của địa phương năm 2008. Đối với tỉnh Hà Tĩnh, thu từ tiền sử dụng đất năm 2008 là 250.500 triệu đồng.

Thực hiện Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22/9/2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh và Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 46/2005/TT-BTC ngày 8/6/2005 hướng dẫn một số vấn đề về tài chính khi sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh. Theo đó, kinh phí chi cho việc thực hiện đo đạc, rà soát đất, cắm mốc ranh giới, lập hồ sơ địa chính giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các Ban quản lý rừng và các công ty lâm nghiệp do ngân sách địa phương đảm bảo và thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Vì vậy, đề nghị địa phương bố trí từ nguồn thu tiền sử dụng đất và chủ động bố trí ngân sách địa phương (nguồn chi sự nghiệp kinh tế, nguồn tăng thu) để thực hiện theo đúng Nghị quyết của Quốc hội, phấn đấu đến hết năm 2010 cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với tất cả các loại đất trên địa bàn.

2. Bộ Tài chính nhận được công văn số 140/UBND-NL2 ngày 21/01/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đề nghị kinh phí hỗ trợ miễn thuỷ lợi phí theo công văn số 17183/BTC-TCDN ngày 17/12/2007 của Bộ Tài chính:

- Thu thuỷ lợi phí của các đối tượng được cấp bù năm 2006 là : 15.458 triệu đồng.

- Thu thuỷ lợi phí của các đối tượng được cấp bù năm 2007 là : 15.795 triệu đồng.

- Dự kiến kinh phí cấp bù thuỷ lợi phí được miễn năm 2008 là : 39.477 triệu đồng.

Căn cứ vào dự toán cấp bù cho số thu thuỷ lợi phí được miễn được Quốc hội phê chuẩn và số thu thuỷ lợi phí của các đối tượng cấp bù năm 2007, Bộ Tài chính giao dự toán kinh phí cấp bù do miễn thuỷ lợi phí cho tỉnh Hà Tĩnh năm 2008 là: 15.800 triệu đồng.

3. Về kinh phí thực hiện một số chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số diện chính sách, hộ nghèo, cận nghèo theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ để hỗ trợ dầu hoả, Bảo hiểm y tế:

Thực hiện các Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008, 965/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân, Bộ Tài chính đã ban hành các Thông tư số 35/2008/TT-BTC ngày 25/4/2008, số 37/2008/TT-BTC ngày 19/5/2008, số 71/2008/TT-BTc ngày 30/7/2008 hướng dẫn thực hiện các Quyết định nêu trên. Theo đó, ngân sách trung ương hỗ trợ 100% kinh phí cho các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách (trong đó có tỉnh Hà Tĩnh) để thực hiện một số chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân.

Căn cứ chế độ quy định, Bộ Tài chính đã cấp bổ sung có mục tiêu cho tỉnh Hà Tĩnh là 24.654 triệu đồng để thực hiện các Quyết định này, gồm:

- Hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho người nghèo khi điều chỉnh mức từ 80.000 đồng/người/năm lên 130.000 đồng/người/năm là 24.355 triệu đồng.

- Hỗ trợ kinh phí mua dầu hoả thắp sáng cho các hộ là đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách và hộ nghèo ở những nơi chưa có điện lưới 299 triệu đồng.

Riêng đối với chính sách: Hỗ trợ 50% mệnh giá thẻ bảo hiểm y tế đối với thành viên thuộc hộ cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện, hiện nay Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội chưa ban hành tiêu chí cận nghèo nên chưa có cơ sở xem xét hỗ trợ.

Đối với hỗ trợ ngư dân mua mới, đóng mới tàu đánh bắt hải sản có công suất máy từ 90CV trở lên hoặc tàu cung ứng dịch vụ cho hoạt động khai thác hải sản; hỗ trợ ngư dân để thay máy tàu sang loại máy mới tiêu hao ít nhiên liệu hơn đối với tàu đánh bắt hải sản có công suất máy từ 40CV trở lên hoặc tàu dịch vụ phục vụ hoạt động khai thác hải sản; hỗ trợ 30% kinh phí bảo hiểm thân tàu cho tàu đánh bắt hải sản có công suất máy từ 40CV trở lên, tàu dịch vụ phục vụ hoạt động khai thác hải sản và 100% kinh phí mua bảo hiểm tai nạn cho thuyền viên làm việc theo hợp đồng lao động trên các tàu cá, tàu dịch vụ; hỗ trợ về dầu cho ngư dân là chủ sở hữu tàu đánh bắt hải sản hoặc tàu cung ứng dịch vụ cho hoạt động khai thác hải sản. Trong khi chờ cấp có thẩm quyền quyết định mức hỗ trợ cụ thể, trên cơ sở báo cáo của địa phương về nhu cầu kinh phí theo chế độ quy định, Bộ Tài chính đã tạm ứng cho tỉnh 36.900 triệu đồng để địa phương có nguồn triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ ngư dân.

4. Về hỗ trợ đầu tư các khu, cụm công nghiệp; vốn đối ứng ODA; phụ cấp cho giáo viên mầm non, mẫu giáo; y tế thôn buôn, bệnh nhân nội trú, bệnh nhân nội trú,...theo Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg ngày 5/2/2008 của Thủ tướng Chính phủ:

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg ngày 05/02/2008 về ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội đối với các tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010, trong đó tăng mức hỗ trợ cho người dân và mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương đối với các chính sách: Hỗ trợ đầu tư các khu, cụm công nghiệp; vốn đối ứng ODA; phụ cấp cho giáo viên mầm non, mẫu giáo; y tế thôn buôn, bệnh nhân nội trú, bệnh nhân nội trú,...

Để có cơ sở xem xét hỗ trợ, đề nghị địa phương căn cứ chế độ quy định, sớm có báo cáo về nhu cầu, kết quả đã thực hiện các chính sách chế độ gửi các Bộ, cơ quan có liên quan để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền quyết định hỗ trợ theo quy định.