THÀnh phố HẠ long

Nhiệm vụ phát triển kinh tế xa hội năm 2013

Thực hiện nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2012 trong điều kiện có nhiều thuận lợi song cũng gặp không ít khó khăn, thách thức: thiên tai diễn biến phức tạp, lạm phát, cắt giảm đầu tư công, giá cả thị trường có nhiều biến động, sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, sản phẩm hàng hóa tồn kho nhiều, thị trường bất động sản tiếp tục trầm lắng sâu... Phát huy những kết quả đã đạt được trong năm 2011, được sự quan tâm, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh, sự phối hợp tạo điều kiện của các sở, ban, ngành của tỉnh. Cùng với sự nỗ lực, cố gắng của cả hệ thống chính trị từ Thành phố đến phường và toàn thể cán bộ nhân dân, năm 2012 Thành phố Hạ Long đã tổ chức triển khai thực hiện và đạt được kết quả tích cực trên các lĩnh vực :

- Về sản xuất công nghiệp - TCN: Tình hình sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp ổn định; giá trị ước đạt 13.450 tỷ đồng, tăng 9% so với cùng kỳ. Trong đó, giá trị sản xuất công nghiệp địa phương đạt 1.065 tỷ đồng, bằng 97% KH năm, tăng 10% so với cùng kỳ; các ngành công nghiệp đóng tầu, khai thác than, điện, sản xuất gạch ngói, vật liệu xây dựng trên địa bàn tăng trưởng không cao, hàng tồn kho nhiều do ảnh hưởng chung của nền kinh tế. Các ngành sản xuất dầu thực vật và ngành CN-TTCN khác cơ bản ổn định, phát triển, đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng của nhân dân, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế xã hội.

- Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp:

+ Giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 45,6 tỷ đồng đạt 106% KH năm, tăng 4% so cùng kỳ 2011; diện tích gieo trồng ước đạt 1.617 ha; sản lượng rau xanh ước đạt 11.766 tấn, bằng 112% kế hoạch; tổ chức mở các lớp tập huấn kỹ thuật về nông nghiệp cho nông dân. Chỉ đạo kịp thời công tác phòng chống hạn, phòng trừ dịch bệnh, vật nuôi cây trồng trên địa bàn. Năm 2011 trên địa bàn không có dịch bệnh xảy ra. Triển khai thực hiện có hiệu quả các dự án JICA của Nhật Bản về nâng cao năng lực quản lý ngành trồng trọt nhằm cải thiện sản lượng và chất lượng sản phẩm cây trồng tại các HTX nông nghiệp trên địa bàn.

+ Giá trị sản xuất thuỷ sản đạt 52,071 tỷ đồng, đạt 96% KH năm; tổng sản lượng thuỷ sản ước đạt 2.614 tấn= 102% so cùng kỳ.

+ Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng được tăng cường kiểm tra, kiểm soát; Thành phố đã chỉ đạo các đơn vị chức năng, các chủ rừng thường xuyên kiểm tra, canh gác, phòng, chống cháy rừng, chỉ đạo các đơn vị chủ động kiểm tra, ngăn chặn, xử lý các vụ vận chuyển lâm sản trái phép; quản lý bảo tồn động vật hoang dã. Tổ chức và phát động nhân dân trên địa bàn hưởng ứng lễ trồng cây đời đời nhớ ơn Bác Hồ năm 2012. Tiến hành triển khai công tác PCCCR mùa hanh khô năm 2012-2013 cấp thành phố đạt kết quả.

- Về Thương mại, quản lý thị trường:

+ Tình hình thị trường nhìn chung ổn định, cơ bản được kiểm soát, không để xảy ra hiện tượng khan hiếm hàng hoá, nhất là các mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Công tác kiểm tra VSATTP tiếp tục được duy trì và tăng cường. Tình hình buôn lậu, hàng cấm, hàng giả, gian lận thương mại giảm so với cùng kỳ, nhưng có nhiều diễn biến phức tạp, tuy nhiên tình trạng nhập lậu một số mặt hàng nhu: gia cầm, sản phẩm gia cầm, hải sản, nội tạng động vật có biểu hiện gia tăng, gây khó khăn cho các lực lượng chức năng trong việc kiểm tra, xác minh nguồn gốc hàng hoá. Tổ chức kiểm tra, vận động ký cam kết ước đạt 4.689 doanh nghiệp, hộ kinh doanh, lập biên bản xử phạt VPHC 196 trường hợp trong hoạt động kinh doanh thương mại với số tiền phạt: 235.150.000đ. Công tác đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại: Kiểm tra, xử lý 100 trường hợp vi phạm. Tổng số xử phạt VPHC và phát mại hàng hoá trị giá: 1,6 tỷ đồng, đạt 98% kế hoạch... Dự kiến cấp 2.635 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh với tổng số vốn kinh doanh đạt 985 tỷ đồng.

- Du lịch: Khách du lịch đến Hạ Long ước đạt 4.232.098 lượt khách, tăng 6% so cùng kỳ năm 2011, trong đó khách quốc tế đạt 2.345.500 lượt, tăng 7% so cùng kỳ, doanh thu đạt 2.412 tỷ đồng, tăng 5% so với cùng kỳ; triển khai thực hiện tốt các hoạt động chỉnh trang đô thị phục vụ Tuần Du lịch Hạ Long 2012 và lễ vinh danh Vịnh Hạ Long là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên thế giới mới. Triển khai có hiệu quả. Tập trung tăng cường triển khai thực hiện Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 22/6/2012 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh, thành phố đã tập trung kiểm tra niêm yết giá, hàng giả, hàng kém chất lượng, ăn xin, bán hàng rong đeo bám, chèo kéo khách du lịch, lấn chiếm vỉa hè tại khu du lịch Bãi Cháy và trên toàn địa bàn. Đôn đốc các tầu du lịch hoạt động kinh doanh trên vịnh chấp hành nghiêm nộp nghĩa vụ thuế, phí với Nhà nước.

2- Công tác Thu - chi ngân sách:

Tích cực chỉ đạo các đơn vị, phòng ban, phường tập trung đẩy mạnh và thực hiện tốt công tác quản lý các nguồn thu, chi ngân sách nhà nước; kiểm tra , đôn đốc và truy thu các khoản nợ thuế, phí, lệ phí của các cơ quan, doanh nghiệp; triển khai thực hiện nghiêm túc pháp lệnh tiết kiệm chống lãng phí và tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ về các biện pháp chống lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội. Kết quả:

1. 
   Thu ngân sách:
   

Thu ngân sách ước thực hiện năm 2012: 1.735.948 triệu đồng; ngân sách Thành phố được hưởng 1.032.052 triệu đồng. Trong đó:

- Tỉnh cấp bổ sung, cho vay: 339.775 triệu đồng;

- Thu chuyển nguồn: 76.143 triệu đồng;

- Thu quản lý qua ngân sách ước thực hiện: 59.395 triệu đồng; NS Thành phố được hưởng 17.972 triệu đồng đạt 276% kế hoạch, do có 5,7 tỷ tỉnh chuyển về Thành phố ( vụ tịch thu 600.000 USD của Đội quản lý thị trường số 5).

- Thu cân đối ngân sách ước thực hiện 1.211.124 triệu đồng đạt 63% kế hoạch Thành phố, bằng 69% kế hoạch Tỉnh; bằng 113,4% so với cùng kỳ năm 2011; ngân sách Thành phố được hưởng 548.649 triệu đồng đạt 59% kế hoạch Thành phố bằng 73% kế hoạch Tỉnh; bằng 107,5% so với cùng kỳ.

- Tổng chi ước thực hiện năm 2012 đạt 1.047,974 tỷ đồng bằng 99% kế hoạch; bằng 111% so với cùng kỳ năm 2011. Trong đó: Chi đầu tư xây dựng thực hiện 467,772 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 44,6% tổng chi ngân sách (trong đó chi theo kế hoạch 314,93 tỷ đồng bằng 64% so với dự toán; bằng 87% so với cùng kỳ năm 2011); chi thường xuyên đạt 512,202 tỷ đồng bằng 98% kế hoạch; 108% so với cùng kỳ năm 2011.

3- Công tác quy hoạch, XDCB, GPMB, quản lý đô thị, TN - MT:

3.1- Về quy hoạch:

Phối hợp với tư vấn Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn liên doanh cùng Công ty S-Design lập qui hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2030 tầm nhìn ngoài 2030; hoàn chỉnh quy hoạch mở rộng ngã tư Loong Toòng, quy hoạch chi tiết khu dân cư đô thị khu đô thị du lịch sinh thái Tây Hạ Long; quy hoạch khu tái định cư cho các dự án của thành phố tại phường Hà Khẩu; Hoàn thành Đề án đề nghị công nhận thành phố Hạ Long là đô thị loại 1 trực thuộc Tỉnh báo cáo UBND Tỉnh để trình HĐND Tỉnh thông qua. Hoàn thành việc lập Dự án ứng dụng công nghệ GIS-3D để xây dựng hệ thống quản lý quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật và đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long trình UBND Tỉnh phê duyệt. Rà soát tổng hợp tình hình thực hiện các dự án trên địa bàn, kịp thời đề xuất thu hồi các dự án chậm tiến độ theo chỉ đạo của Tỉnh. triển khai lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Thành lập Ban chỉ đạo, Tổ công tác và xây dựng Kế hoạch thực hiện di dời nhà bè trên Vịnh Hạ Long. Tiếp tục thực hiện tốt công tác chỉnh trang đô thị, tăng cường đảm bảo vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển rác thải trên toàn địa bàn Thành phố; Tăng cường tập trung kiểm tra, xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm về đất đai, trật tự đô thị, hoạt động xây dựng. Quyết định phê duyệt 85 quy hoạch công trình xây dựng, các dự án đảm bảo đúng thời gian quy định.

3.2- Công tác quản lý đô thị:

- Thẩm định 70 quy hoạch CTXD, địa điểm quy hoạch các dự án, công trình, thẩm định thiết kế, dự toán công trình xây dựng: 119 công trình với tổng dự toán là 183 tỷ đồng; cấp phép xây dựng 673 giấy phép; thực hiện bán nhà theo Nghị định số 61/CP đạt18/19 căn nhà cho các hộ đnag thuê với giá trị 327 triệu đồng; trong năm 2012 đã ban hành 268 Quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai, xây dựng với số tiền phạt là 2,3 tỷ đồng. Phát động hưởng ứng năm ATGT- 2012 đồng thời tổ chức các lớp tập huấn, triển khai trong trường học và khu dân cư, tổ chức phát động và tổ chức Hội nghị Sơ kết 04 năm thực hiện Nghị Quyết số 32/NQ-CP của Chỉnh phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm giảm thiểu tại nạn giao thông và ùn tắc giao thông, trên địa bàn Thành phố; Giải toả việc lấn chiếm lòng đường vỉa hè mái che, mái vẩy; cắt tỉa cây xanh; thay thế tấm đan gãy hỏng đảm bảo an toàn giao thông trên các tuyến đường. Tăng cường công tác đảm bảo an toàn trên các phương tiện thuỷ nội địa.

- Ký hợp đồng với các doanh nghiệp thực hiện dịch vụ công ích trên địa bàn Thành phố năm 2012. Thực hiện tốt công tác chỉnh trang đô thị, tăng cường đảm bảo vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển rác thải trên toàn địa bàn Thành phố. Đầu tư, tiếp nhận và đưa vào quản lý sử dụng các công trình quan trọng, như: Chỉnh trang tuyến đường Hạ Long, đường tỉnh lộ 337, mở rộng nút giao thông Loong Toòng, hạ tầng khu đô thị Lán Bè, Tuyến đường Bao biển Lán Bè Cột 8...

3.3 – Công tác đầu tư XDCB và giải phóng mặt bằng:

Công tác đầu tư xây dựng cơ bản, ước năm 2012, giá trị giải ngân xây dựng cơ bản đạt:

+ Giải ngân vốn NS Tỉnh: 84,68 tỷ đồng đạt 100% KH.

+ Giải ngân vốn NS Thành phố: 286 tỷ đồng, đạt 67% KH.

+ Giải ngân vốn XDCB nguồn Phường tự cân đối: 8,2 tỷ đồng.

- Trong năm 2012, Thành phố tập trung chỉ đạo nhà thầu hoàn thành việc mở rộng nút giao thông Loong Toòng; Cầu bắc qua suối Lộ Phong và các công trình phục vụ dân sinh khác trên địa bàn; thực hiện hoàn thành quyết toán công trình theo quy định. Thực hiện đình, hoãn, giãn tiến độ các công trình chưa thật sự cần thiết theo chỉ đạo của UBND Tỉnh.

Tập trung thực hiện giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch phục vụ các dự án, đặc biệt tập trung thực hiện đạt hiệu quả công tác GPMB dự án mở rộng, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18A theo chỉ đạo của Chỉnh phủ và của Tỉnh; xây dựng phương án triển khai công tác giải phóng mặt bằng đường cao tốc Hạ Long – Móng Cái và kiểm đếm, lập phương án hỗ trợ phần kiến trúc phục vụ công tác di dời nhà bè trên vịnh Hạ Long.

Kết quả năm 2012, dự kiến kiểm đếm xong cho 1325 hộ dân; phê duyệt 93 phương án TĐC cho các hộ dân; phê duyệt 1127 phương án mới, phương án bổ sung với tổng giá trị phê duyệt: 401 tỷ đồng. Đã có 476 hộ dân nhận tiền bồi thường GPMB với tổng giá trị chi trả 205,23 tỷ đồng.

3.5- Công tác quản lý đất đai, tài nguyên:

- Triển khai có hiệu quả việc lập quy hoạch SDĐ đến 2020, định hướng đến năm 2030 và tầm nhìn ngoài năm 2030, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của Thành phố và 20 phường trình các cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định. Tập trung triển khai lập quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long đến 2015, định hướng đến năm 2020.

- Tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất 3 ô đất tại tổ 76 khu 5, phường Bạch Đằng với tổng giá trị thu được là 1,8 tỷ đồng. Tham gia với Sở Tài nguyên - Môi trường và các đơn vị liên quan thẩm tra hồ sơ xin thuê đất, giao đất cho 50 dự án;

+ Trong năm 2012, đã thẩm định cấp giấy CN quyền sử dụng đất: 7.618 trường hợp, trong đó: cấp mới:1.923 trường hợp; cấp đổi 1.818 trường hợp; chuyển nhượng: 3.877 trường hợp; giải quyết đăng ký đảm bảo thế chấp vay ngân hàng 3.976 trường hợp.

+ Công tác quản lý tài nguyên, tập trung ngăn chặn hoạt động khai thác, vận chuyển than trái phép: Kiện toàn Đội liên ngành xử lý các hoạt động khai thác, vận chuyển và kinh doanh than trái phép trên địa bàn thành phố, tổ chức sơ kết công tác phối hợp giữa UBND thành phố với Tập đoàn VINACOMIN về việc ngăn chặn, xử lý các hoạt động khai thác, vận chuyển và kinh doanh than trái phép trên địa bàn, đề ra các biện pháp ngăn chặn, xử lý kiên quyết các trường hợp khai thác, vận chuyển, kinh doanh than trái phép. Kết quả năm 2012 phối hợp với TKV san lấp xử lý 525 lượt điểm khai thác than, bắt giữ 80 xe ô tô và nhiều phương tiện dụng cụ phục vụ cho khai thác than trái phép, tịch thu 3.763 tấn than các loại; xử phạt vi phạm hành chính 183 triệu đồng.

3.6- Công tác vệ sinh môi trường, phòng chống thiên tai:

+ Về công tác đảm bảo vệ sinh môi trường: Chủ động chỉ đạo nạo vét, khơi thông cống thoát nước, kiểm tra, triển khai phương án phòng chống sạt lở đất, đá tại những khu vực xung yếu, đảm bảo chủ động phòng chống thiên tai trong mùa mưa bão. Làm tốt công tác chỉnh trang đô thị, duy tu, bảo dưỡng các tuyến điện chiếu sáng công cộng, các vỉa hè, vư­ờn hoa, hệ thống cây xanh; Duy trì thường xuyên công tác vệ sinh môi trường nhất là trong dịp Tết, lễ, hội, thực hiện đảm bảo việc vận chuyển, xử lý rác kịp thời, không để rác tồn đọng trong ngày. Tích cực thẩm định cấp xác nhận Bản cam kết BVMT, năm 2012 đã cấp cho 70 dự án.

+ Về phòng chống thiên tai & TKCN: Tổng kết công tác PCTT &TKCN năm 2010, xây dựng phương án, kiện toàn Ban chi huy và mua sắm trang bị cho Ban chỉ huy PCTT &TKCN Thành phố và các phường năm 2012; tổ chức tốt việc ứng phó và khắc phục thiệt hại do cơn lốc xoáy ngày 20/4 và cơn bão số 8 kịp thời di chuyển dân khi có mưa lớn kéo dài, hạn chế thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra...

4- Công tác văn hoá - xã hội:

Tập trung chỉ đạo và thực hiện tốt các hoạt động phục vụ nhiệm vụ chính trị của Tỉnh, thành phố và các sự kiện lớn diễn ra trong năm. triển khai thực hiện Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 22/6/2012 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh, thành phố đã tập trung kiểm tra niêm yết giá, hàng giả, hàng kém chất lượng, ăn xin, bán hàng rong đeo bám, chèo kéo khách du lịch, lấn chiếm vỉa hè tại khu du lịch Bãi Cháy và trên toàn địa bàn; triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2016; thực hiện tốt công tác tuyên truyền trang trí khánh tiết và tổ chức các hoạt động mừng Đảng mừng Xuân Nhâm Thìn 2012, phục vụ Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Ninh năm 2012, Tuần Du lịch Hạ Long -2012; thực hiện tốt đề án gắn gá vít treo cờ Tổ quốc tại các hộ dân; Triển khai công tác đặt đổi tên đường, tên phố trên toàn địa bàn hành phố và hoàn chỉnh đề án báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuyên dương 102 khu phố đạt danh hiệu Khu phố văn hoá, 02 phường đạt danh hiệu Phường văn hóa năm 2012. Quyết định phê duyệt 168 Quy ước khu phố…Tổ chức thành công Hội khoẻ Phù đổng thành phố Hạ Long lần thứ VI. Tham gia Hội khỏe Phù đổng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VIII năm 2012. Kết quả đoàn thành phố đạt kết quả thứ nhất toàn đoàn ở các nội dung tham gia…

- Về giáo dục: Chỉ đạo các trường tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ năm học 2011 - 2012 và triển khai năm học 2012-2013 đảm bảo đúng chương trình, kế hoạch của Bộ GD&ĐT; tiếp tục thực hiện đổi mới chương trình, phương pháp dạy học cùng với việc thực hiện có hiệu quả cuộc vận động hai không và mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức và tự học. Thành phố giữ vững vị trí đơn vị dẫn đầu ngành giáo dục và đào tạo của Tỉnh. Thực hiện triệt để việc cấm dạy thêm, học thêm theo chỉ đạo của UBND tỉnh. Kết quả năm 2012, thành tích qua các cuộc thi: Cấp tỉnh xếp thứ nhất toàn đoàn với tổng số 363 em đạt giải (Giải nhất: 41 em; Giải nhì: 108 em; Giải ba: 115 em; Giải khuyến khích: 99 em). Cấp Quốc gia: 24 giải (Giải nhất: 4 em; Giải nhì: 6 em; Giải ba: 9 em; Giải khuyến khích: 5 em). Tổng số cán bộ, giáo viên hiện có 2141 người, trong đó: biên chế 1680 người, hợp đồng: 409 người (MN: 528; TH: 766; THCS: 766; Phòng: 25). Chất lượng đội ngũ 100% đạt trình độ chuẩn, trên chuẩn 1465/2141, đạt 68,4%. Năm 2012, Thành phố đã tích cực và bằng nhiều biện pháp cụ thể xây dựng các trường đạt chuẩn theo kế hoạch, đến nay, toàn Thành phố có 41 trường đạt chuẩn quốc gia (MN: 11; TH: 16; THCS: 12; TH&THCS: 02). Tăng 13 trường so với cùng kỳ năm 2011.

- Công tác Y tế- Kế hoạch hóa gia đình:

+ Duy trì tốt công tác phòng, chống dịch bệnh trên người và gia súc, gia cầm, xây dựng kế hoạch phòng chống dịch bệnh, hướng dẫn các cơ quan đơn vị triển khai phòng chống dịch đạt kết quả tốt. Chỉ đạo đảm bảo công tác VSAT thực phẩm trong dịp lễ, Tết và bố trí các cơ sở y tế thường trực cấp cứu và phòng chống dịch bệnh trong dịp Tết và các lễ hội. Thực hiện đạt kết quả tốt công tác đảm bảo chất lượng VSATTP trên toàn địa bàn. Triển khai chương trình cho bệnh nhân trên địa bàn thành phố sử dụng Methadole để cai nghiện ma túy.

+ Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến lương thực; kiểm tra về công tác y tế tư nhân và đảm bảo VSATTP trên địa bàn Thành phố, đã kiểm tra 1089 cơ sở, có 97 cơ sở vi phạm (đã yêu cầu 95 cơ sở cam kết thực hiện đảm bảo VSATTP và đình chỉ 10 cơ sở không đủ điều kiện theo quy định); đã cấp 86 Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATVSTP cho các hộ kinh doanh, cơ sở chế biến lương thực, thực phẩm trên địa bàn. Tổng số lượt khám chưa bệnh: 126.258 lượt, trong đó khám cho trẻ em dưới 6 tuối là 13.676 lượt. Không có tai biến trong chuyên môn.

+ Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động truyền thông tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt các chính sách dân số, kế hoạch hoá gia đình nhằm đảm bảo việc duy trì giảm tỷ lệ sinh trong toàn Thành phố. Thực hiện tốt công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, khám chữa bệnh, tiêm phòng cho trẻ em.

+ Năm 2012, ước giải quyết việc làm cho 5.600 lao động (bằng 93,33 % kế hoạch năm); Kiện toàn Ban chỉ đạo Tuần lễ Quốc gia về An toàn vệ sinh lao động - Phòng chống cháy nổ Thành phố, triển khai Tuần lễ Quốc gia về ATVSLĐ-PCCN thành phố Hạ Long lần thứ XIV năm 2012. Hoàn thành công tác ghi chép sổ thông tin thị trường lao động về cung lao động năm 2012 với tổng số trên 16.900 hộ có thông tin biến động. Tổ chức 17/17 lớp = 100% KH đào tạo nghề cho lao động nông thôn với 595 học viên được tham gia đào tạo đào tạo; xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2013 trên địa bàn báo cáo Sở Lao động TB&XH và Sở Nông nghiệp và PT nông thôn.

Thực hiện cấp 1393 thẻ BHYT cho hộ nghèo; phê duyệt hỗ trợ tiền điện cho 537 hộ nghèo. Hoàn thành việc cấp 537 giấy chứng nhận hộ nghèo và 370 giấy chứng nhận hộ cận nghèo, ước năm 2012 ước thực hiện giảm 134 hộ nghèo theo tiêu chí quốc gia = 100% kế hoạch thành phố = 121,8% kế hoạch tỉnh giao (134/110). Hoàn thiện hồ sơ và tổ chức đưa 103 đối tượng đi cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm Giáo dục lao động - XH Vũ Oai bằng 72,3%; ban hành 93 Quyết định áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện tại nơi cư trú đối với 93 đối tượng...Thu gom 99 đối tượng ăn xin đưa vào Trung tâm bảo trợ xã hội và Bệnh viện tâm thần.

+ Trợ cấp thường xuyên cho 3.519 đối tượng NCC với Cách mạng = 45.706.540.906 đồng và chi quà tết cho 51.716 đối tượng = 10.119.100.000đ từ ngân sách và các tổ chức cá nhân ; rà soát các hồ sơ người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học đủ điều kiện trình Tỉnh xem xét giải quyết chế độ trợ cấp theo quy định; bình xét khen thưởng cá nhân và tập thể có thành tích xuất sắc trong phong trào đền ơn đáp nghĩa 5 năm 2008 - 2012.. chỉ đạo thực hiện các hoạt động kỷ niệm 65 năm ngày Thương binh liệt sỹ 27/7/1947 - 27/7/2012; quốc khánh mùng 2-9 đạt hiệu quả, thiết thực. Quyết định miễn, giảm tiền sử dụng đất cho 32 đối tượng; cấp đất 08 đối tượng, sửa chữa xây nhà cho 09 đối tượng người có công.

+ Triển khai có hiệu quả tháng hành động vì trẻ em và quản lý giáo dục Thanh thiếu niên học sinh hè 2012; thường xuyên theo dõi việc khám chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi, các chương trình phòng chống suy dinh dưỡng cho trẻ em dưới 5 tuổi, uống vitamin A, tiêm chủng mở rộng, phòng chống bệnh tiêu chảy cấp... đã cấp mới 2.489 thẻ, nâng tổng số trẻ em dưới 6 tuổi được cấp thẻ BHYT lên 34.503/34854, đạt 99 %.

+ Triển khai kế hoạch phòng, chống tệ nạn xã hội và xây dựng xã phường lành mạnh năm 2012; Xây dựng kế hoạch phòng, chống tệ nạn xã hội của Thành phố năm 2012; Tiếp tục nhận và giải quyết hồ sơ đề nghị trợ cấp người tham gia kháng chiến và con đẻ bị nhiễm chất độc hoá học; triển khai kế hoạch vận động Quỹ đền ơn đáp nghĩa Thành phố năm 2012 đạt 100% kế hoạch…

*Công tác bảo hiểm xã hội: năm 2012 có 1.196 đơn vị với 32.165 người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, ước thu được 237 tỷ đồng; đã cấp được 62.135 thẻ bảo hiểm y tế. Triển khai việc thực hiện tốt việc chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH với đại lý chi ở các phường theo quy định mới của BHXH Việt nam về công tác chi trả đạt kết quả tốt, tạo thuận lợi cho đối tượng thụ hưởng.

- Công tác Tư pháp: Thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Luật giao thông đường bộ, Nghị định số 99/2009/NĐ-CP về xử phạt VPHC trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản, Chỉ thị 406/CT-TTg, Quyết định số 95/2009/QĐ-TTg về cấm buôn bán, vận chuyển, đốt pháo nổ, đèn trời... Tham gia Hội nghị tổng kết thi hành hiến pháp năm 1992 do HĐND Tỉnh tổ chức và Hội nghị tổng kết công tác ban hành văn bản QPPL do HĐND-UBND các cấp ban hành trong nhiệm kỳ 2004-2011. Thực hiện tốt công tác cải chính hộ tịch, cấp lại giấy khai sinh, đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký kết hôn và thực hiện công chứng, chứng thực cho các tổ chức, công dân có nhu cầu. Đăng ký khai sinh: 2.794 trường hợp, khai tử: 584 trường hợp, kết hôn: 2.024 trường hợp, thay đổi cải chính hộ tịch: 21 trường hợp… hoà giải thành công 376/410 vụ việc. Chứng thực các văn bản tiếng nước ngoài và chứng thực chữ ký người dịch với 1.674 trường hợp, thu ngân sách nhà nước 136 triệu đồng.

- Công tác Nội vụ: Hoàn thành Đề án phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế- xã cho thành phố báo cáo UBND Tỉnh để thực hiện phân cấp theo ủy quyền của Tỉnh. Báo cáo UBND tỉnh về việc xem xét điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hạ Long phục vụ hoàn chỉnh Đề án nâng cấp đô thị loại I trực thuộc tỉnh; triển khai kế hoạch tuyên truyền CCHC nhà nước thành phố năm 2012 và quyết định điều chỉnh, bổ sung các nội dung của kế hoạch CCHC giai đoạn 2011- 2015; Rà soát chuyển xếp lương theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP cho các cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách các phường; thành lập Ban chỉ đạo về nhân quyền thành phố, lấy ý kiến nhân dân làng chài về Đề án di dời nhà bè trên vịnh Hạ Long. Phối hợp với sở Nội vụ tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đại biểu HĐND thành phố, phường nhiệm kỳ 2011-2016. Thực hiện nâng lương thường xuyên cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc thành phố quản lý.

- Quyết định kiện toàn Ban chỉ đạo CCHC thành phố, ban hành kế hoạch CCHC năm 2012; thành lập Ban chỉ đạo triển khai Đề án xây dựng chính quyền điện tử và Trung tâm dịch vụ hành chính công Thành phố; kế hoạch tuyên truyền về CCHC năm 2012, rà soát TTHC theo yêu cầu công tác QLNN. Liên kết chuyên mục “Chung tay cải cách TTHC” với chuyên trang của Chính phủ và thiết lập chuyên trang về CCHC trên Cổng thông tin điện tử Thành phố. Hoàn thành thủ tục chuyển bộ phận tiếp dân về Văn phòng HĐND- UBND thành phố; Ban hành Quy chế Thi đua- Khen thưởng Thành phố khen thưởng kịp thời các phong trào và các hoạt động của thành phố; tổng kết công tác khen thưởng thành phố năm 2011. Thành phố Hạ Long đã được Chính phủ tặng Huân chương Độc lập hạng Nhì.

5- Công tác Thanh tra, thi hành án, tiếp dân và giải quyết đơn thư:

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư: năm 2012 dự kiến tiếp 1.029 lượt công dân với 728 vụ việc, giảm 45% so cùng kỳ, trong đó có 269 vụ việc phát sinh mới. Tổng số đơn thư tiếp nhận là 1.425 đơn, trong đó đơn thuộc thẩm quyền giải quyết là 554 đơn= 503 vụ việc, giảm 44% so cùng kỳ, tổng số đơn phải giải quyết 646 đơn= 593 vụ việc (năm 2011 chuyển sang 92 đơn= 90 vụ việc). Đã giải quyết 34 đơn = 25 vụ việc khiếu nại, trong đó tổ chức đối thoại 03 vụ và ban hành 31 quyết định, đạt 86%; đơn tố cáo 3 đơn= 3 vụ việc; giải quyết 479/594 đơn đề nghị, kiến nghị đạt 74%.

- Công tác thanh tra: Nghiêm túc triển khai và tổ chức thanh tra theo chương trình kế hoạch năm 2012, thực hiện Đề án đổi mới công tác tiếp công dân số 858/TTg của Thủ tướng Chính phủ. Triển khai nhiệm vụ công tác thanh tra năm 2012; thực hiện và hoàn thành 3 cuộc thanh tra theo chương trình, đã ban hành kết luận thanh tra 2/3 đơn vị có vi phạm về kinh tế. Kiến nghị xử lý thu hồi 243 triệu đồng và kiểm điểm xử lý đối cán bộ vi phạm theo quy định; thực hiện kiểm tra công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc phân cấp, quản lý vốn đầu tư XDCB ở một số lĩnh vực trên địa bàn... Thực hiện thanh tra công tác quản lý tài chính, ngân sách, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản năm 2011 tại 1 số đơn vị và triển khai kế hoạch số 110/KH-TTr kiểm tra việc tiếp nhận hồ sơ và thời gian thực hiện TTHC trong công tác giải quyết hồ sơ đề nghị cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liên trên đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố; đôn đốc các đơn vị liên quan thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra theo quy định.

c) Công tác thi hành án dân sự:

Năm 2012, dự kiến thi hành xong 1.621 việc/1.721 việc, đạt 87,50% so với cùng kỳ năm 2010. Tổng số tiền phải thu là 44tỷ 304 triệu đồng, trong đó: số có điều kiện thu 15 tỷ 347 triệu 622 nghìn đồng (23,5%), số chưa có điều kiện thu 49 tỷ 956 triệu 808 nghìn đồng (76,6%). Đã giải quyết được 11 tỷ 757 triệu 425 nghìn đồng, đạt 76,40%. Số tiền có điều kiện giải quyết tăng so với cùng kỳ năm 2010 là 3 tỷ 890 triệu 409 nghìn đồng = 1,33%. Kết quả giải quyết án tồn đọng : 829việc/2375 việc = 35%

Công tác an ninh: Thành phố đã chỉ đạo lực lượng Công an tập trung tổ chức trấn áp tội phạm, tăng cường công tác quản lý hành chính về TTXH đảm bảo an ninh trật tự trong dịp Tết nguyên đán Nhâm Thìn và những ngày diễn ra Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Ninh – 2012, Tuần Du lịch Hạ Long- Quảng Ninh 2012 và quốc khánh mùng 2-9. Năm 2012 bắt giữ 328 vụ 528 đối tượng, khởi tố 438 vụ 643 bị can, kết luận điều tra đề ghị truy tố 378 vụ 499 bị can đảm bảo an toàn đúng pháp luật; điều tra làm rõ 186/210 vụ phạm pháp hình sự, đạt 88,6%. Bắt 139 vụ 205 đối tượng phạm tội về ma tuý, lập hồ sơ đưa 149 đối tượng đi cai nghiện ma túy bắt buộc, 26 đối tượng tự nguyện đi cai nghiện tại Trung giáo dục lao động- xã hội Vũ Oai …Số vụ phạm pháp hình sự xảy ra 210 vụ tăng 19,3% so cùng kỳ năm 2011, trong đó có 32 vụ trọng án, tăng 6,7% so cùng kỳ năm 2011, hậu quả làm chết 2 người, bị thương 56 người, thiệt hại về tài sản khoảng 5 tỷ đồng;

Thực hiện hiệu quả các giải pháp kiềm chế tai nạn, phòng chống ùn tắc giao thông, trong năm 2012 trên địa bàn thành phố tai nạn giao thông đường bộ giảm số người chết, hạn chế ùn tắc giao thông, không xảy ra tai nạn giao thông đường sắt. Ban an toàn giao thông và các lực lượng đã kiểm tra, xử lý 33.176 lượt phương tiện vi phạm luật ATGT, trong đó có 15.766 trường hợp không đội mũ bảo hiểm, tạm giữ 681 phương tiện, tước 349 giấy phép lái xe ô tô, xử lý 1.210 trường hợp vi phạm TTĐT, phạt hành chính tổng cộng trên 10,53 tỷ đồng.

Thành phố đã chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 406-CT/TTg ( duy trì 197 tổ công tác tại các khu phố trên địa bàn), triển khai tuyên truyền, vận động, ký cam kết thực hiện Nghị định 26/CP và quyết định 95/CP đến 100% cơ quan, doanh nghiệp, trường học và hộ dân trên địa bàn. Đã vận động nhân dân giao nộp, thu giữ 6 súng (gồm: súng hoa cải, tự chế, thể thao), 3 quả lựu đạn, 139 viên đạn, 205,4 kg thuốc nổ, 1.162 kíp nổ, 11,5 kg pháo, 50 kg thuốc pháo…

Đã chỉ đạo, tổ chức thực hịên hoàn thành Đề án phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế- xã cho thành phố Hạ Long báo cáo UBND Tỉnh để thực hiện phân cấp theo ủy quyền của Tỉnh; Đề án nâng đô thị Hạ Long lên đô thị loại I trực thuộc Tỉnh. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, trong công tác quản lý, từng bước nâng cao chất lượng nội dung của Cổng thông tin điện tử Thành phố. Thường xuyên củng cố, bổ xung, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức từ Thành phố, đến phường; Đồng thời thực hiện việc luân chuyển cán bộ theo quy định của Luật công chức tại một số đơn vị.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ, UBND thành phố đã xây dựng và triển khai Chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực hiện, với các giải pháp tích cực, sát với tình hình thực tế của địa phương như cắt giảm các công trình chưa bức xúc phải đầu tư, chưa đủ thủ tục đầu tư, không mua sắm thiết bị văn phòng, phương tiện tiết kiệm chi tiêu thường xuyên....Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, giá cả.

UBND thành phố đã chủ động chỉ đạo, điều hành linh hoạt các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, có trọng tâm, trọng điểm, không thực hiện điều chỉnh mục tiêu kế hoạch mà phấn đấu đạt được mức cao nhất . Kết quả, Thành phố đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu KT-XH theo kế hoạch năm 2012, với mức tăng trưởng kinh tế dự kiến đạt 12%.

4. Tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn cho SXKD; khai thác, huy động mọi nguồn lực tập trung đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, chỉnh trang đô thị, các chương trình đầu tư thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội:

Tập trung chỉ đạo quyết liệt và huy động cả hệ thống chính trị tham gia công tác giải phóng mặt bằng để tạo điều kiện cho các dự án đầu tư và tạo quỹ đất thu hút các nhà đầu tư có năng lực. Đồng thời tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh để góp phần thu nộp ngân sách cao, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế của thành phố.

Thành phố đã tranh thủ tối đa các nguồn lực đầu tư, hỗ trợ của Tỉnh, đồng thời đẩy mạnh huy động các nguồn lực từ xã hội, các đơn vị doanh nghiệp và nhân dân để có nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, chỉnh trang đô thị ( Trọng tâm là khu vực Bãi Cháy) và triển khai các chương trình thuộc lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục để đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch đề ra.

UBND thành phố đã chủ động rà soát, kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án có sử dụng đất trên địa bàn thành phố về quy hoạch chi tiết xây dựng, tiến độ thực hiện dự án đề xuất UBND Tỉnh thu hồi, xử lý các vi phạm theo quy định đối với dự án chậm triển khai hoặc không triển khai khi đã có quyết định thực hiện dự án của cơ quan có thẩm quyền. Đối với công tác quy hoạch, chỉ xem xét đề xuất điều chỉnh Quy hoạch trên cơ sở các lý do liên quan đến thực hiện QH mới, do không giải phóng được mặt bằng... Đồng thời hủy bỏ các quy hoạch không khả thi.

Tiếp tục chỉ đạo, kiên quyết đấu tranh ,xử lý quyết liệt tình trạng khai thác, vận chuyển, chế biến, tiêu thụ than trái phép, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục; đã phát huy được hiệu quả vai trò của nhân dân trong quá trình tham gia đấu tranh, tố giác các vi phạm liên quan đến hoạt động khai thác, vận chuyển than trái phép; đồng thời quan tâm làm tốt công tác quản lý các loại tài nguyên, khoáng sản khác. Cơ bán đã kiểm soát được tình hình, lập lại trật tự kỷ cương trên địa bàn.

Chỉ đạo nâng cao chất lượng quản lý các dịch vụ công ích đô thị, công tác quản lý môi trường trên địa bàn.

Các mục tiêu, chỉ tiêu về văn hoá xã hội đều đạt và vượt kế hoạch đề ra; các hoạt động thuộc các lĩnh vực tiếp tục được duy trì phát triển đồng bộ, toàn diện và có sự phát triển tiến bộ, trong quá trình thực hiện đã thu hút được sự tham gia tích cực của cộng đồng xã hội và nhân dân, góp phần tăng cường thực hiện xã hội hoá trong các lĩnh vực văn hoá - xã hội.

Cùng với việc quan tâm chỉ đạo phát triển kinh tế, Thành phố đặc biệt quan tâm đến công tác đảm bảo an sinh xã hội: Đã tập trung chú trọng giải quyết việc làm; chủ động triển khai chính sách trợ cấp của Trung ương, của Tỉnh đối với người có công với cách mạng và các đối tượng chính sách xã hội. Đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng, trong đó có triển khai một số chính sách mới như hỗ trợ giá điện cho người nghèo, trợ cấp hàng tháng cho những người được hưởng trợ cấp mất sức lao động....Trong năm 2012 đã giải quyết xong việc cấp đất cho các đối tượng chính sách có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở cho 8 trường hợp.

7. Đảm bảo quốc phòng, an ninh trật tự và ATXH; phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; triển khai tốt hoạt động đối ngoại:

Tập trung chỉ đạo công tác đảm bảo quốc phòng - an ninh trong tình hình mới, giữ vững ổn định trật tự an toàn xã hội. Kiên quyết đấu tranh, trấn áp các hoạt động tội phạm; phòng ngừa và giảm thiểu các tệ nạn xã hội; tập trung chỉ đạo quyết liệt, hạn chế thấp nhất tai nạn giao thông, tai nạn lao động. Tập trung giải quyết những vụ việc bức xúc liên quan đến sản xuất và đời sống nhân dân được đặc biệt chú trọng, giải quyết dứt điểm. Công tác phòng chống tham nhũng được tập trung chỉ đạo, chú trọng thực hiện các biện pháp phòng ngừa, tập trung công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, nhất là trong lĩnh vực đất đai, đầu tư công, trường học, công tác thu thuế, phí và lệ phí... Công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được quan tâm chỉ đạo ngay từ trong việc quản lý và sử dụng ngân sách.

Chủ động triển khai các hoạt động đối ngoại, tổ chức duy trì, thực hiện tốt các chương trình hợp tác với các thành phố của Trung Quốc.

8. Tích cực đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành:

UBND thành phố đã dành nhiều thời gian, sâu sát cơ sở để nắm tình hình, kịp thời chỉ đạo, giải quyết nhiều vấn đề quan trọng ở các phường; đồng thời thường xuyên chấn chỉnh các phòng ban, đơn vị, phường trong việc thực hiện quy chế làm việc theo hướng cải tiến lề lối làm việc, giảm bớt thủ tục hành chính và phát huy vai trò, trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, phường trong tham mưu, đề xuất. Tập trung nâng cao chất lượng hoạt động của Cổng thông tin điện tử thành phố nhằm cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin về tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cũng như thường trực UBND thành phố nhằm tạo sự đồng thuận cao trong thực hiện nhiệm vụ phát.

Chủ động xin ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng của các đồng chí lãnh đạo Tỉnh. Trao đổi với các sở ngành để tranh thủ sự hỗ trợ, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc; đồng thời quan tâm duy trì tốt mối quan hệ chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thành phố thông qua việc xây dựng và triển khai Chương trình phối hợp hoạt động ngay từ đầu năm.

Năm 2012, với sự nỗ lực, sáng tạo và quyết tâm của cả hệ thống chính trị, của các cấp, các ngành, cộng đồng các doanh nghiệp và nhân dân, cùng với những định hướng đúng, những ưu tiên trong chính sách, sự chỉ đạo điều hành quyết liệt trên cơ sở thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ, của Tỉnh, đặc biệt là tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, nhiều khó khăn đã từng bước được khắc phục, ứng phó có kết quả với diễn biến phức tạp của tình hình, đạt được những kết quả quan trọng. Kinh tế - xã hội của thành phố tiếp tục có chuyển biến tích cực: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của thành phố duy trì ổn định; các ngành công nghiệp – nông nghiệp- xây dựng và dịch vụ vẫn duy trì mức tăng trưởng ổn định; thu ngân sách nhà nước cao nhất từ trước đến nay, ước đạt 1.736 tỷ đồng, đạt 89% so với dự toán; đã đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ lớn theo các chủ trương, Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố như: phát triển hạ tầng giao thông, chỉnh trang phát triển đô thị, thực hiện các mục tiêu về văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục... An sinh xã hội được đặc biệt quan tâm, đời sống nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh; các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ; chính trị, xã hội ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; công tác cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đấu tranh phòng, chống tham nhũng tiếp tục được chú trọng và có sự tiến bộ; công tác đối ngoại đã đạt được những kết quả tích cực.

- Công tác tham mưu của các phòng ban, đơn vị Thành phố và UBND 20 phường thực hiện có hiệu quả, các đơn vị đã chủ động có những giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện phù hợp với tình hình thực tiễn của mỗi đơn vị, phường.

- Trên địa bàn không có đốt pháo nổ, không có đốt, thả đèn trời... trong dịp Tết nguyên đán; không có dịch bệnh xảy ra.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được cũng còn nhiều khó khăn, hạn chế: Kinh tế phát triển nhưng chưa vững chắc; lạm phát còn cao; sản xuất kinh doanh còn nhiều khó khăn, sản phẩm hàng hóa tồn đọng nhiều; phát triển hạ tầng giao thông, thu hút vốn đầu tư chưa đạt hiệu quả như mong muốn; dịch vụ du lịch phát triển chưa tương xứng với vị thế di sản, các sản phẩm du lịch còn nghèo nàn, kém hấp dẫn; công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự đô thị còn nhiều hạn chế, quản lý tài nguyên và môi trường còn nhiều bất cập, tình trạng khai thác than trái phép tuy đã được chặn đứng, nhưng vẫn còn tiềm ẩn diễn biến phức tạp; Công tác GPMB 1 số dự án chưa dứt điểm, đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là người nghèo, các đối tượng chính sách xã hội, người lao động có thu nhập thấp còn nhiều khó khăn; tai nạn giao thông, tình hình tội phạm, buôn lậu, gian lận thương mại luôn diễn biến phức tạp, công tác giải quyết đơn thư của một số đơn vị phòng, ban còn chậm; môt số phòng ban, đơn vị, phường còn thiếu tính chủ động, sáng tạo, đề xuất trong công tác tổ chức thực hiện, thực thi công vụ...

IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:

1.Tập trung chỉ đạo triển khai có hiệu quả:

- Thực hiện phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế- xã của UBND tỉnh cho thành phố Hạ Long, đảm bảo phát huy hiệu quả phân cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhân dân của thành phố phát triển kinh tế xã hội ổn định, bền vững.

- Đưa Trung tâm dịch vụ hành chính công của thành phố vào hoạt động ổn định ngay từ quý I/2013 và chuẩn bị đủ các điều kiện tổ chức lễ công bố Quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận thành phố Hạ Long là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Quảng Ninh và lễ kỷ niệm 20 năm ngày thành lập thành phố Hạ Long (1993-2013).

- Tăng cường chỉ đạo công tác đấu giá thu tiền sử dụng đất để đảm bảo đủ nhu cầu bố trí nguồn vốn đầu tư xây dựng của thành phố.

- Chủ động bố trí vốn đầu tư xây dựng trên cơ sở dự toán thu tiền sử dụng đất của Thành phố được để lại, theo thứ tự ưu tiên:

+ Bố trí vốn cho các dự án, công trình đã hoàn thành, đã phê duyệt quyết toán; các dự án, công trình đã hoàn thành, có quyết toán A-B lập;

+ Công trình chuyển tiếp hoàn thành năm 2012; Công trình chuyển tiếp hoàn thành trong năm 2013.

2. Tiếp tục tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế.

- Về công nghiệp: Tập trung hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tạo ra sản phẩm, góp phần vào kết quả tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố. Đồng thời đẩy mạnh thu hút đầu tư, ưu tiên triển khai các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm ứng dụng công nghệ cao. Phấn đấu hoàn thành việc di chuyển các cơ sở sản xuất TTCN xen kẽ trong khu dân dư vào khu công nghiệp Hà khánh.

- Đối với công tác đầu tư xây dựng cơ bản: Giảm dần tỷ trọng đầu tư công, nâng cao hiệu quả huy động các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển. Đặc biệt quan tâm công tác giải phóng mặt bằng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện các dự án, đồng thời tạo quỹ đất thu hút các nhà đầu tư có năng lực đầu tư sản xuất kinh doanh. Ưu tiên bố trí vốn sửa chữa, xây dựng Nhà văn hóa khu phố, trường học, các công trình, dự án có tác động lan toả cao, các công trình cấp bách, quan trọng, sắp hoàn thành để phát huy hiệu quả ngay sau đầu tư.

- Hoàn thành rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) cấp Thành phố và 20 phường; Quy hoạch bảo vệ môi trường.

- Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đến năm 2030 tầm nhìn ngoài 2050;

- Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2030 và tầm nhìn ngoài 2030.

Ưu tiên triển khai các Quy hoạch chiến lược như: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2030; Dự án ứng dụng công nghệ GIS 3D - xây dựng hệ thống quản lý quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật thành phố Hạ Long; Quy hoạch bảo vệ môi trường; Quy hoạch sử dụng đất đai và tài nguyên theo hướng có sự tham gia của các bộ, ngành trung ương nhằm nâng cao chất lượng và đảm bảo tính bền vững, khả thi trên cơ sở khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của thành phố.

Khai thác có hiệu quả nguồn lực từ quỹ đất, tranh thủ các nguồn lực hỗ trợ của Tỉnh để triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư, thu hút mạnh mẽ các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước.

- Về thu ngân sách: Tích cực phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu đảm bảo tăng thu cho ngân sách Nhà nước. Phấn đấu số thu ngân sách năm 2013 đạt và vượt dự toán HĐND thành phố giao. Tổ chức thu ngân sách đúng, đủ, kịp thời mọi nguồn thu, thu hồi và hạn chế các khoản nợ đọng thuế; khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ đầu tư và xã hội hóa.

- Về chi: Thực hiện tốt các biện pháp để đảm bảo sử dụng ngân sách tiết kiệm, kiểm soát chặt chẽ nhiệm vụ chi và nâng cao hiệu quả chi tiêu công theo tinh thần của Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 của Chính phủ; ưu tiên chi đầu tư phát triển, chi cho thực hiện các chủ trương, Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố; tiết kiệm chi thường xuyên, hạn chế đến mức tối đa chi cho các nhiệm vụ phát sinh. Bố trí đủ dự phòng ngân sách để chủ động đối phó với thiên tai, dịch bệnh và những phát sinh trong điều hành thực hiện nhiệm vụ năm 2013.

- Tăng cường hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về giá, gian lận thương mại, đầu cơ, buôn lậu, kinh doanh hàng giả… nhằm đảm bảo thực hiện bình ổn giá đối với các mặt hàng thiết yếu.

Tập trung triển khai phát triển khoa học công nghệ, ưu tiên nguồn lực cho phát triển khoa học công nghệ, ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ trong các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo môi trường.

Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên: đất, tài nguyên nước...; chủ động xây dựng các biện pháp ứng phó với thiên tai bão lũ, biến đổi khí hậu và tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn. Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư, ứng dụng khoa học, công nghệ vào cải thiện môi trường, thu gom, xử lý, tái chế chất thải.

6. Phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội gắn với bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội

- Lĩnh vực giáo dục: Phát triển quy mô trường lớp gắn với nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, xây dựng xã hội học tập, đi đôi với nâng cao chất lượng dạy nghề và phát triển các hình thức dạy nghề cho lao động nông thôn.

Đổi mới phương pháp dạy và học; thực hiện "chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa". Tăng cường đầu tư của Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá việc huy động các nguồn lực cho phát triển giáo dục, đào tạo. Chăm lo và đầu tư cho phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.

Tăng cường các biện pháp giải quyết việc làm mới. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội của Nhà nước đã ban hành đối với các đối tượng chính sách người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, bảo đảm kịp thời, đúng đối tượng hỗ trợ, góp phần giảm bớt khó khăn về đời sống cho nhân dân (đặc biệt là đối tượng thuộc diện hộ nghèo) và hỗ trợ thúc đẩy sản xuất phát triển, giảm bớt hàng tồn kho. Xây dựng các giải pháp phù hợp để hỗ trợ người dân phát triển sản xuất để thoát nghèo. Phấn đấu giảm 110 hộ nghèo trên địa bàn thành phố theo chuẩn nghèo mới giai đoạn 2011 – 2015.

Đổi mới tổ chức, hoạt động của bộ máy chính quyền từ thành phố đến phường; tăng cường phân cấp, gắn với trách nhiệm người đứng đầu; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan quản lý nhà nước. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính. Tiếp tục cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm tính công khai, minh bạch. Thực hiện tốt cơ chế Một cửa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.

Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện nghiêm các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Chú trọng thực hiện các biện pháp phòng ngừa; phát hiện, điều tra, kết luận và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, lãng phí. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra nhất là trong các lĩnh vực đất đai, khoáng sản, đầu tư công. 

8. Bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại:

Tăng cường củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định chính trị. Tập trung thực hiện các giải pháp nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông, tai nạn lao động. Ngăn chặn có hiệu quả các loại tội phạm về tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, HIV/AIDS, buôn bán phụ nữ và trẻ em, không để hình thành các điểm nóng về tệ nạn xã hội, các băng nhóm tội phạm hoạt động công khai; phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các hoạt động buôn bán, tàng trữ trái phép vũ khí, vật liệu nổ, pháo, gian lận thương mại...Tăng cường chấn chỉnh hoạt động khai thác, vận chuyển, tiêu thụ than trái phép trên địa bàn; tập trung xử lý, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện ngay tại cơ sở.

- Yêu cầu Chủ tịch UBND các phường duy trì nghiêm túc việc tiếp dân vào ngày thứ 5 hằng tuần để kịp thời giải quyết các kiến nghị của Công dân theo đúng quy định ngay từ cơ sở.

- Tiếp tục tăng cường tập trung lực lượng thường xuyên kiểm tra, kịp thời phát hiện ngăn chặn không để xảy ra hoạt động khai thác than trái phép; vi phạm trật tự đô thị, hoạt động lấn chiếm đất đai, xây dựng không phép, trái phép trên địa bàn quản lý.

Căn cứ Quy chế làm việc, chức năng, nhiệm vụ được giao, yêu cầu Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị chuyên môn, Chủ tịch UBND phường chủ động phối kết hợp chặt chẽ để giải quyết hiệu quả các công việc; thực hiện nghiêm trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị, phường, đề ra các giải pháp phù hợp phát triển kinh tế, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2013. /.