Ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 2020

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH		CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /KH-UBND		Quảng Ninh, ngày tháng năm 2015

Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;

Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/ 2012 Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020;

Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế;

Quyết định số 26-QĐ/TW ngày 01/10/2014 của Ban chấp hành Trung ương về việc ban hành chương trình ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước giai đoạn 2015 – 2020;

Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 16/9/2013 của Ban Bí thư Trung ương về tăng cường công tác đảm bảo an toàn thông tin mạng;

Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;

Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của các CQNN;

Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ hướng dẫn về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng;

Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình Tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình Tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020;

Nghị quyết số 26/NĐ-CP ngày 15/4/2015 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế tiếp tục giao nhiệm vụ xây dựng, tổ chức triển khai chiến lược, kế hoạch bảo đảm an toàn thông tin quốc gia;

Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử;

Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình quốc gia về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015;

Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông;

Quyết định số 99/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực an toàn, an ninh thông tin đến năm 2020;

Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ Quy định thí điểm về thuê dịch vụ công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước;

Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Danh mục cơ sở dữ liệu quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo nền tảng phát triển chính phủ điện tử;

Quyết định số 893/QĐ-TTg ngày 19/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức và trách nhiệm về an toàn thông tin đến năm 2020;

Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN giai đoạn 2016-2020;

Quyết định số 2407/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp công nghệ thông tin tập trung đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025;

Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác đảm bảo an ninh và an toàn thông tin mạng trong tình hình mới;

Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020;

Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về lập Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm năm 2016 – 2020;

Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 24/9/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Chương trình hành động số 33/CT-TU ngày 27/1/2015 của Tỉnh ủy Quảng Ninh về việc thực hiện Nghị quyết số 36 - NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế;

Chỉ thị 28/CT-TU ngày 11/6/2014 của Tỉnh ủy Quảng Ninh về việc đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử và trung tâm hành chính công;

Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 11/5/2011 của UBND Tỉnh về việc đẩy mạnh ứng dụng Công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước tỉnh Quảng Ninh;

Quyết định 2805/QĐ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND Tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020;

Quyết định số 1842/QĐ-UBND ngày 10/6/2011 của UBND Tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015;

Quyết định số 2459/QĐ-UBND ngày 28/9/2012 của UBND Tỉnh về việc phê duyệt Đề án Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014;

Quyết định số 1908/QĐ-UBND ngày 30/7/2013 của UBND Tỉnh về việc phê duyệt Đề cương và kinh phí lập Quy hoạch phát triển và ứng dụng Công nghệ thông tin tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Quyết định 293/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 của UBND Tỉnh về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao, chất lượng và phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020;

Kế hoạch số 4879/KH-UBND ngày 17/8/2015 của UBND Tỉnh về việc thực hiện chương trình hành động số 33-CTr/TU ngày 27/01/2015 của Tỉnh ủy Quảng Ninh về việc thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế;

Văn bản số 1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, Phiên bản 1.0;

Văn bản số 2634/BTTTT-THH ngày 17/8/2015 về hướng dẫn xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN giai đoạn 2016-2020.

Căn cứ Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Quảng Ninh hàng năm đã được UBND Tỉnh phê duyệt.

II. HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TỈNH QUẢNG NINH

1. Điểm mạnh

Trong thời gian thực hiện Quy hoạch phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 được phê duyệt tại Quyết định số 2805/QĐ-UBND ngày 29/8/2008, Tỉnh luôn có những chuyển biến tích cực sau mỗi năm trong việc ứng dụng công nghệ thông tin, nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công nghệ thông tin trong cải cách hành chính, trong phát triển kinh tế xã hội và môi trường tác nghiệp qua mạng. Bên cạnh đó, cùng với quyết tâm chính trị xây dựng Chính quyền điện tử, Tỉnh đã và đang thực hiện Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2014 (được phê duyệt tại Quyết định 2459/QĐ-UBND ngày 28/9/2012) đã đạt được một số kết quả như sau:

- Quảng Ninh đứng thứ 10/63 tỉnh, thành phố về hạ tầng kỹ thuật CNTT trong các cơ quan hành chính nhà nước.

- Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin tại các cơ quan Đảng và Nhà nước đã được đầu tư xây dựng tương đối đầy đủ, cơ bản đáp ứng nhu cầu triển khai ứng dụng công nghệ thông tin. Đạt 100% đơn vị cấp tỉnh, huyện trang bị máy tính, các thiết bị ngoại vi, kết nối Internet, mạng LAN và mạng truyền số liệu chuyên dùng, với 100% cán bộ, công chức có máy tính sử dụng trong công việc. Hoàn thành triển khai Trung tâm tích hợp dữ liệu của các cơ quan Đảng; trang bị máy tính, các thiết bị ngoại vi và kết nối mạng LAN cho các đơn vị nhà nước cấp xã. Mạng diện rộng (WAN) đã được kết nối thống nhất các sở, ngành, địa phương và các Trung tâm hành chính công. Trung tâm Tích hợp dữ liệu của tỉnh cơ bản đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng mới, kết nối liên thông đến tất cả các đơn vị sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố, tích hợp chia sẻ liên kết số liệu giữa các đơn vị, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin. Chứng thư số tổ chức đã được cấp tới gần 400 đơn vị và hơn 3.000 chứng thư số cá nhân.

Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin tại các đơn vị bệnh viện, các trường học thuộc khối trung học phổ thông, trung học cơ sở đã đầu tư trang bị đáp ứng tốt nhu cầu khám và chữa bệnh, dạy và học của giáo viên, học sinh. Với 100% các bệnh viện, trường học đều đã được trang bị máy tính và kết nối Internet; 100% các trường trung học phổ thông và 60% trường trung học cơ sở được trang bị phòng máy tính phục vụ việc giảng dạy tin học.

- Năm 2015, tỉnh Quảng Ninh đứng vị trí thứ 2/63 tỉnh, thành phố về ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính nhà nước.

- Ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan Đảng đã được triển khai đồng bộ, thống nhất từ Văn phòng Tỉnh ủy đến các đơn vị Đảng bộ trực thuộc sử dụng hệ thống điều hành tác nghiệp, phần mềm ứng dụng tác nghiệp dùng chung góp phần nâng cao hiệu quả các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành.

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước đã được triển khai rộng đến các đơn vị cấp xã, từng bước đáp ứng tốt công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, chuyên môn nghiệp vụ, cải cách hành chính, đảm bảo truyền nhận thông tin đa chiều an toàn và nhanh chóng. Đạt 100% đơn vị sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện đã triển khai đồng bộ các hệ thống thư điện tử, hệ thống thông tin quản lý văn bản điện tử. Các hệ thống dùng chung (gồm hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu một cửa điện tử, hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quản lý văn bản, hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quản lý hành chính cấp tỉnh, hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quản lý hành chính cấp huyện) đã được triển khai tới cấp huyện trong toàn tỉnh, bước đầu tạo ra môi trường làm việc chuyên nghiệp, liên thông, hiện đại và hiệu quả. Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến được triển khai hoạt động ổn định, chất lượng hình ảnh và âm thanh đã cơ bản đạt yêu cầu. Cổng thông tin điện tử và 100% các cổng thành phần của các sở, ngành đã được xây dựng, cung cấp 148 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 phục vụ người dân và doanh nghiệp. Hoàn thành xây dựng 15 Trung tâm hành chính công (bao gồm Trung tâm hành chính công tỉnh Quảng Ninh và 14 Trung tâm hành chính công cấp huyện), góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong cải cách hành chính, bảo đảm tính công khai, minh bạch, môi trường làm việc thân thiện chuyên nghiệp cùng cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại và áp dụng CNTT tiên tiến, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp. Bước đầu xây dựng và hình thành hệ thống các cơ sở dữ liệu đồngbộ và liên thông, phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cơ quan nhà nước trong tỉnh.

- Tỉnh đã tích cực đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quảng bá và kinh doanh du lịch, tổ chức mua bán tour, đặt phòng trực tuyến, ứng dụng những phần mềm chuyên dụng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh và tìm kiếm thị trường; ứng dụng công nghệ thông tin trong phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao nhận thức cho nông dân về vị trí, vai trò và hiệu quả của việc ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển sản xuất nông nghiệp; lắp đặt hệ thống camera giám sát giao thông, tự động điều khiển chu kỳ đèn tín hiệu giao thông phù hợp với lưu lượng phương tiện trong từng thời điểm để giảm thiểu ùn tắc giao thông, tăng khả năng phát hiện và xử lý vi phạm giao thông, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý giao thông trên địa bàn tỉnh.

1.3. Nhân lực CNTT

Công tác đào tạo, bồi dưỡng về công nghệ thông tin và Chính quyền điện tử cho các cán bộ lãnh đạo công nghệ thông tin, cán bộ chuyên trách và cán bộ công chức trong cơ quan nhà nước hàng năm được quan tâm tổ chức triển khai, đảm bảo đáp ứng nhu cầu và sử dụng có hiệu quả các hệ thống thông tin.

Môi trường tổ chức chính sách, Quảng Ninh đứng thứ 6/63 tỉnh, thành phố, xếp hạng ở mức khá so với cả nước: cơ sở pháp lý cho việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin được xây dựng ngày càng hoàn thiện. Lãnh đạo các cấp quan tâm và có quan điểm tích cực trong việc đưa ứng dụng công nghệ thông tin nhằm thúc đẩy quá trình cải cách hành chính phục vụ người dân và doanh nghiệp. Trong đó, Tỉnh đã ban hành Quy chế về quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử, Quy chế đảm bảo an toàn thông tin trong hoạt động các cơ quan nhà nước cùng nhiều công văn nhằm tăng cường nhận thức và ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn và điều hành.