Phụ lục A9- Quy trình phát lộ phát hiện

Phụ lục A9- Quy trình phát lộ phát hiện

Những địa điểm di tích lịch sử có giá trị được bảo vệ bởi các cấp, các và cộng động địa phương. Dự án sẽ không được đầu tư nếu no xâm phạm vào hoặc làm ảnh hưởng đến bất kỳ địa điểm văn hóa vật thể nào. Các dự án sẽ phải tính toán giảm thiểu các tác động lên tài sản văn hóa vật thể, theo danh mục tại Phụ lục-C, C1

Như đã nêu, Các hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới về quản lý, bảo vệ tài nguyên văn hóa vật thể (PCR), Một hoặc 3 yếu tố trong chính sách này là:

• 
  Các dự án liên quan đến các cuộc khai quật lớn, phá dỡ, lấy đất, lũ lụt hoặc thay đổi môi trường lớn khác.
  
• 
  Các dự án nằm trong hoặc trong vùng lân cận của một khu bảo tồn hoặc khu vực được công nhận là di sản.
  
• 
  Dự án được thiết kế để hỗ trợ việc quản lý hoặc bảo tồn PCR
  

Trong bối cảnh của dự án, có thể tìm thấy PCR ,ví dụ

• 
  Đồ nhân tạo: tòa nhà tôn giáo như chùa, nhà thờ Hồi giáo, nhà thờ, tòa nhà mang kiến trúc bản địa, ngôn ngữ địa phương, hoặc phần còn lại của tòa nhà có liên quan đến kiến trúc, lịch sử, lịch sử hoặc các kiến trúc quan trọng trên khu vực khảo cổ học (không biết hoặc biết đến, được khai quật hoặc được vùi lấp bảo quản), di tích lịch sử.
  
• 
  Tự nhiên: cây lịch sử, cảnh quan thiên nhiên mang phong cách thẩm mỹ nổi bật
  
• 
  Kết hợp nhân tạo hoặc tự nhiên: Các trang khu vực được sử dụng cho các chức năng tôn giáo hay xã hội như khu làm đám cưới, đám tang, hoặc các hoạt động cộng đồng truyền thống khác (trung tâm cộng đồng), bãi chôn lấp, phần mộ gia đình, cảnh quan văn hóa.
  
• 
  Các hiện vật, tranh, tượng: đăng ký hoặc chưa đăng ký hiện vật trong các đền thờ hay nhà thờ Hồi giáo, tranh, tượng của các nhân vật quan trọng trong lịch sử, hiện vật tôn giáo, hiện vật văn hóa, vv.
  

Dưới đây là danh sách các hoạt động các đặc điểm hoạt động của TDA có thể làm tăng tác động tiêu cực đối với PCR, được chia thành hai giai đoạn: giai đoạn xây dựng và giai đoạn vận hành.

• Hình thành lán trại:

• 
  Phá hoại, trộm cắp và xuất khẩu trái phép di chuyển PCR, các thành phần của một PCR mà người lao động có thể bị lấy đi hoặc bị xâm phạm trực tiếp hoặc gián tiếp
  
• 
  Xâm phạm vào các khu vực linh thiêng.
  

• 
  Gây thiệt hại chất trực tiếp đến trạng thái tự nhiên, nhân tạo và chôn lấp các PCR tại khu vực
  

• 
  Độ rung, ô nhiễm đất, không khí và nước gây thiệt hại cho các PCR tụ nhiên hoặc nhân tạo tại khu vực
  
• 
  Ô nhiễm tiếng ồn có thể gây trở ngại cho việc khai thác các hoạt động như du lịch, các sự tôn nghiêm của các khu vực PCR như các tòa nhà lịch sử, cơ sở tôn giáo, nghĩa trang.
  

• 
  Thiệt hại đối với các công trình tự nhiên tự nhiên hoặc nhân tạo
  
• 
  Nén đất chặt làm tổn các khu vực khảo cổ học, và làm hư hại đường ống và cống phục vụ cho các khu PCR trong vùng lân cận.
  

• 
  Ngập nước hoặc tiêu huỷ các công trình PCR do con người gây ra.
  
• 
  Ngăn cản các hoạt động tiếp cận các PCR.
  
• 
  Mực nước dâng cao hon bình thường cũng gây hại đến PCR.
  
• 
  Gây thiệt hại đối với cảnh quan, danh lam thắng cảnh về mặt thẩm mỹ.
  

• Đường công vụ:

• 
  Tăng lưu lượng tham gia giao thông của con người đến các khu vực PCR, đẫn đến việc bào mòn hoặc hư hỏng, xâm phạm khu vực linh thiêng, trộm cắp và phá hoại hoặc lấy đi các PCR.
  
• 
  Đường công vụ sẽ làm thay đổi đời sống tâm linh của người dân địa phuwong đối với các PCR.
  
• 
  Tăng ô nhiễm không khí và độ rung từ giao thông do con người tạo ra gây thiệt hại cho PCR, đặc biệt là các khu di tích và địa điểm văn hóa.
  
• 
  Tăng ô nhiễm tiếng ồn gây ảnh hưởng đến sự tín ngưỡng và sự hưởng thụ của người dân ở các điểm đến du lịch, các tòa nhà lịch sử, cơ sở tôn giáo.
  
• 
  Tại các khu vực danh lam thắng cảnh, Đường công vụ gây ra sự khó chịu cũng như làm xấu đi hình ảnh của khu PCR
  
• 
  Đường và cầu sẽ nhanh bị hư hỏng do lượng người gia tăng tgrong khu vực.
  
• 
  Tác động tích cực của việc hình thành đường công vụ như, các khu vực từ trước tới nay khó có thể tiếp cận, nay trở nên dẽ dang hơn, tạo điều kiện phát triển du lịch.
  

• 
  Tăng lưu lượng tham gia giao thông của con người đến các khu vực PCR, đẫn đến việc bào mòn hoặc hư hỏng, xâm phạm khu vực linh thiêng, trộm cắp và phá hoại hoặc lấy đi các PCR, gây thiệt hại cho đến thẩm mỹ của cảnh quan, các khu danh lam thắng cảnh.
  

• 
  Những thay đổi về nhân khẩu học, hoặc phải giải quyết các mô hình phát triển dẫn đến bỏ rơi và bỏ bê các khu dân cư cũ mà trong đó có các PCR ví dụ như phong cách kiến trúc bản địa.
  
• 
  Sự phát triển không quan tâm đến môi trường xung quanh, làm giảm đi giá trị thẩm mỹ, giá trị đích thực của các PCR, và cuối cùng, bỏ bê việc chăm sóc, quan tâm đến PCR trong khu vực.
  
• 
  Thiệt hại đến thẩm mỹ của của các khu vực cảnh quan, danh lam thắng cảnh.
  

Để giảm khả năng gây tổn hại các vật khảo cổ, trong trường hợp chúng được tìm thấy trong khi xây dựng các công trình, PPMU sẽ ngay lập tức yêu cầu một đơn vị khảo cổ được ủy quyền hoặc ít nhất là một nhà khảo cổ học đến để theo dõi các khu vực khảo cổ theo định kỳ. Các nhà khảo cổ học sẽ nghiên cứu, kiểm kê và ghi chép đặc tính, đặc trưng của khu vực khảo cổ và đồ khảo cổ tuân theo các quy tắc và quy định của Chính phủ Việt Nam.

• 
  Tiến hành đánh giá tác động khảo cổ học khi cần thiết.
  
• 
  Thực hiện lấy mẫu khai quật và đánh giá tầm quan trọng của hiện vật tìm thấy, đề xuất các biện pháp giảm thiểu để bảo vệ khảo cổ bị chôn vùi hoặc lộ thiên còn tồn tại và đề xuất các hoạt động nghiên cứu trong tương lai.
  
• 
  Đánh giá rủi ro đối với các tài liệu khảo cổ học do cơ sở hạ tầng được đề xuất và đề nghị thay đổi thiết kế xây dựng các công trình cơ sở.
  
• 
  Xác định các biện pháp giảm nhẹ thích hợp và chuẩn bị kế hoạch quản lý.
  

Đánh giá tác động khảo cổ trong khu vực dự án và vùng phụ cận của nó để xác định các ảnh hưởng đến khu vực khảo cổ liên quan đến việc xây dựng các cơ sở hạ tầng đề xuất. Một nhóm các chuyên gia cần phải tiến hành một nghiên cứu và khảo sát tại khu vực tiểu dự án. Mục tiêu của cuộc khảo sát này là đề xuất các biện pháp giảm nhẹ thích hợp được thực hiện để bảo vệ các khảo cổ bị chôn vùi hoặc các khu vự lộ thiên. Mục tiêu khác là đề xuất thay đổi, nếu có, đối với các công trình cơ sở hạ tầng để thể đảm bảo tốt hơn cho việc bảo vệ các tài khu khảo cổ học có ý nghĩa văn hóa và lịch sử và cũng là tiền đề cho các nghiên cứu khảo cổ học trong tương lai và tiến hành khai quật.

Các nhóm có thể áp dụng ba phương pháp khác nhau cho mục đích này:

• 
  Kiểm tra hồ sơ, chụp ảnh, vẽ bản đồ và các tài liệu khác có sẵn.
  
• 
  Xem xét các tài liệu hiện có, báo cáo của các nghiên cứu khảo cổ học, thăm dò được tiến hành tại khu vực dự án và các khu vực xung quanh.
  
• 
  Qua kiểm khu vực để công bố các sự kiện lịch sử.
  

• 
  Sự tương tác với người dân địa phương để điều tra manh mối nếu có trong truyền thống và truyền thuyết của họ.
  

Các công trình dự án có thể tác động đến các khu vực thiêng liêng, tôn giáo, hoặc giá trị di sản. Thủ tục "tìm kiếm-phát lộ" sẽ được áp dụng khi các khu vực thực tế được xác định trong giai đoạn thiết kế hoặc trong thời gian thi công.

Tài sản văn hóa bao gồm di tích, cấu trúc, tác phẩm nghệ thuật, hoặc các khu vực có ý nghĩa quan trọng, các khu vực hoặc cấu truc mang ý nghĩa khảo cổ, lịch sử, kiến ​​trúc, tôn giáo, và các khu vực có giá trị văn hóa tự nhiên. Điều này còn bao gồm các khu nghĩa trang, nghĩa địa và mồ mả.

Trong trường hợp phát hiện các tài sản có giá trị văn hóa trong quá trình xây dựng, các thủ tục sau đây được áp dụng để bảo vệ khỏi nạn trộm cắp, và cách thức xử lý các hiện vật được phát hiện, thủ tục này phải tích hợp trong tài liệu đấu thầu.

• 
  Ngay lập tức ngừng các hoạt động xây dựng trong khu vực.
  
• 
  Khoanh vùng khu vực phát hiện.
  
• 
  Bảo mật các khu vực khảo cổ để ngăn chặn bất kỳ thiệt hại hoặc tổn thất của các đối tượng có thể tháo rời.
  
• 
  Thông báo cho Kỹ sư giám sát thực địa và thông báo cho những người có trách nhiệm.
  
• 
  Chính quyền địa phương và các bộ, ngành có liên quan sẽ chịu trách nhiệm bảo vệ và giữ gìn các khu vực này trước khi quyết định các thủ tục thích hợp tiếp theo.
  
• 
  Quyết định về việc làm thế nào để xử lý khu phát lộ sẽ được thực hiện bởi các cơ quan chức năng có trách nhiệm và các Bộ có liên quan. Điều này có thể bao gồm những thay đổi trong thiết kế hoặc kế hoạch (chẳng hạn như khi tìm thấy một phần PCR không thể di dời), bảo tồn, khôi phục và cứu hộ.
  
• 
  Thực hiện các quyết định của cơ quan có liên quan đến việc quản lý phát lộ sẽ được thông báo bằng văn bản tới Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
  
• 
  Công trình xây dựng có thể tiếp tục chỉ sau khi nhận được sự cho phép từ chính quyền địa phương và các cơ quan, bộ ngành về bảo vệ di sản.
  
• 
  Ngân hàng Thế giới cần phải nhận được thông báo của Ban quản lý về các vấn đề và kế hoạch hành động.
  
• 
  Các thủ tục này phải được coi như là một tiêu chuẩn trong các hợp đồng xây dựng. Trong thời gian giám sát công trình, Kỹ sư hiện trường giám sát các quy định liên quan đến việc xử lý các tình huống nêu trên.