Tham vấn đánh giá tác động môi trường Các hoạt động tham vấn cộng đồng đã triển khai
Trong quá trình chuẩn bị báo cáo ESIA của TDA sửa chữa và nâng cao an toàn hồ Sông Quao, huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận, các cuộc tham vấn đã được thực hiện bao gồm:
Ngày 3/2/2015. Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Bình Thuận đã chủ trì và phối hợp với đoàn tư vấn môi trường tổ chức hội nghị tham vấn để chia sẻ thông tin về dự án và các tác động đến môi trường và xã hội. Thành phần hội nghị tham vấn bao gồm:
-
Đại diện các sở, ngành: Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài Chính, Sở Tài Nguyên và Môi trường..
-
Đại diện cấp huyện, xã: Phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn huyện Hàm Thuận Bắc, Chi cục Thủy lợi, Phòng Kinh tế thành phố Phan Thiết. Đại diện UBND các xã: Hàm Hiệp, Hàm Phú, Hàm Chính, Hàm Trí, Hàm Đức, Thuận Hòa, Thuận Minh, Hàm Thắng, Hàm Liêm và phường Phú Hài – thành phố Phan Thiết
-
Công ty TNHH MTV Khai thác Công trình Thủy lợi Bình Thuận.
-
Nội dung tham vấn
-
Đại diện chủ đầu tư là Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bình Thuận giới thiệu về mục tiêu, các hạng mục sửa chữa chính của TDA, phạm vi và các đối tượng bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án;
-
Tư vấn môi trường chia sẻ về yêu cầu của NHTG và Chính phủ Việt Nam về chính sách an toàn môi trường và xã hội của tiểu dự án;
-
Các đại biểu tham dự thảo luận về sự đồng thuận đối với việc thực hiện dự án. Cung cấp thông tin về các nguy cơ/sự cố đã xảy ra trong lịch sử (từ khi xây dựng đập). Phát hiện các tác động tích cực, tiêu cực có thể xảy ra khi thực hiện dự án. Đồng thời kiến nghị về các BP giảm thiểu tác động đến MTXH và các kiến nghị với chủ đầu tư
Tham vấn về các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường, xã hội của TDA
Hội nghị tham vấn về các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường. xã hội của TDA được tổ chức từ ngày 5/2/2015 đến ngày 11/2/2015 tại trụ sở UBND các xã phường trong vùng bị ảnh hưởng với sự tham gia của 129 đại biểu (đại biểu nữ chiếm gần 21%), bao gồm các thành phần: UBND, UBMTTQ, các tổ chức, đoàn thể: Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội nông dân, Hợp tác xã nông nghiệp, trưởng thôn, các hộ bị ảnh hưởng trong vùng dự án.
Tại cuộc họp, tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động MTXH trình bày dự kiến những tác động tiêu cực đến môi trường và xã hội có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án, xác định các đối tượng và phạm vi ảnh hưởng, các biện pháp được đề xuất nhằm giảm nhẹ các ảnh hưởng đó, Các đại biểu nêu ý kiến thảo luận thảo luận, tư vấn và chủ đầu tư tiếp thu và bổ sung những thông tin phù hợp vào báo cáo ESIA.
Ngoài việc tổ chức cuộc họp, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bình Thuận đã gửi công văn kèm theo tài liệu tóm tắt về các hạng mục đầu tư chính, các vấn đề môi trường, các giải pháp bảo vệ môi trường của dự án đến Ủy ban nhân dân và Ủy ban mặt trận tổ quốc của các xã phường về việc xin ý kiến tham vấn trong quá trình lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và xã hội của tiểu dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn hồ Sông Quao, Hàm Thuận Bắc, Bình Thuận.
Những ý kiến của đại biểu tham dự cuộc họp sẽ được thể hiện bằng các văn bản trả lời của UBND các xã (Nội dung cụ thể được đính kèm trong Phụ lục A7 của Báo cáo), Đồng thời chủ TDA cũng đã nhận được rất nhiều các ý kiến từ các cộng đồng bị ảnh hưởng, chính quyền địa phương và các tổ chức đoàn thể trong quá trình tham vấn. Do có nhiều ý kiến trùng lặp hoặc tương tự, đồng thời để giúp việc theo dõi phản hồi được hiệu quả, các ý kiến trùng lặp hoặc tương tự sẽ được tóm tắt ngắn gọn trong bảng 7.3.
Bảng 8.7: Tóm tắt các hoạt động tham vấn cấp tỉnh và cấp xã
Ngày
|
Điạ điểm
|
Số lượng đại biểu /Phụ nữ
|
Thành phần tham dự
|
Nội dung tham vấn
|
Trách nhiệm thực hiện
|
3/2/2015
|
Trụ sở Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Bình Thuận
|
23/1
|
- Đại diện các ngành: NN & PTNT; TN&MT; Xây dựng; Giao thông vận tải; Giáo dục và Đào tạo; Lao động, thương binh và xã hội ; Tài chính
-
Công ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi
-
Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Hàm Thuận Bắc;
-
Chi cục Thủy lợi;
-
Phòng Kinh tế Tp Phan Thiêt;
-
Ban QLDA Thủy Lợi
-
UBND 9 xã, huyện Hàm Thuận Bắc, UBND phường Phú Hài – Tp Phan Thiết
| -
Giới thiệu về nội dung, các hạng mục chính của TDA, nguồn vốn thực hiện
-
Giới thiệu yêu cầu đánh giá tác động môi trường, xã hội của NHTG
-
Giới thiệu chính sách an toàn môi trường, xã hội kích hoạt trong TDA
-
Ý kiến thảo luận của các ngành liên quan về: sự đồng thuận việc thực hiện dự án, các tác động tích cực, tiêu cực có thể xảy ra khi thực hiện dự án, kiến nghị về các BP giảm thiểu tác động đến MTXH và các kiến nghị với chủ đầu tư
-
Tham vấn các sự cố xảy ra trong lịch sử (từ sau khi xây dựng hồ) và những tác động đến môi trường, xã hộ
| -
Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bình Thuận và công ty KTCTTL giới thiệu về nội dung và các hạng mục chính của TDA sửa chữa và nâng cao an toàn đập hồ Sông Quao;
-
Tư vấn giám sát môi trường giới thiệu các yêu cầu đánh giá tác động xã hội của NHTG và các chính sách an toàn môi trường, xã hội được kích hoạt trong TDA;
-
Các ban ngành đưa ra ý kiến về TDA cho các khía cạnh sau: tính đồng thuận, các tác động tích cực, tác động tiêu cực của TDA đối với môi trường và xã hội.
|
5/2/2015
|
Trụ sở UBND xã Thuận Hòa
|
17/3
| -
Đảng ủy, UBND xã; các tổ chức xã hội, cán bộ địa chính, trưởng thôn, các hộ BAH
| -
Giới thiệu về nội dung, các hạng mục chính của TDA, nguồn vốn thực hiện
-
Tư vấn trình bày dự báo các tác động của TDA đến môi trường, xã hội,
-
Tư vấn trình bày kế hoạch quản lý môi trường xã hội bao gồm: Các biện pháp giảm thiểu và KH thực hiện
-
Tham vấn về các sự cố môi trường và tác động đến môi trường, xã hội đã xảy ra trong lịch sử
-
Cộng đồng thảo luận về các biện pháp giảm thiểu tác động đến môi trường, xã hội
-
UBND xã và UBMTTQ xã có ý kiến bằng văn bản
| -
Đại diện công ty KTCTTL Bình Thuận giới thiệu tóm tác các hạng mục cần sửa chữa của TDA và kế hoạch thực hiện sửa chữa
-
Đại diện tư vẫn môi trường trình bày các dự báo tác động của TDA đến môi trường, xã hội; tư vấn cũng trình bày các kế hoạch quản lý môi trường bao gồm các biện pháp giảm thiểu và kế hoạch thực hiện; Các tác động tiềm năng đến xã hội và môi trường quan trọng trong giai đoạn xây dựng và vận hành
-
Đại diện UBND xã, đại diện các hội đoàn thể cấp xã và người dân trong xã nêu ý kiến về dự án: sự đồng thuận, tác tác động có thể của dự án đến môi trường, đời sống, KT – XH của người dân; Thảo luận về các nguy cơ lịch sử / tai nạn đã xảy ra với môi trường và xã hội trong quá khứ từ khi xây dựng xây dựng
-
Các ý kiến của người dân được ghi lại trong biên bản họp tham vấn của tư vấn môi trường, UBND xã và MTTQ xã có ý kiến bằng văn bản và có dấu xác nhận.
|
6/2/2015
|
Trụ sở UBND xã Hàm Chính
|
13/3
| -
Đảng ủy, UBND xã; các tổ chức xã hội, cán bộ địa chính, trưởng thôn, các hộ BAH
|
9/2/2015
|
Trụ sở UBND Thị trấn Ma Lâm
|
18/2
| -
Đảng ủy, UBND xã; các tổ chức xã hội, cán bộ địa chính, trưởng thôn, các hộ BAH
|
10/2/2015
|
Trụ sở UBND xã Hàm Thắng
|
11/4
| -
Đảng ủy, UBND xã; các tổ chức xã hội, cán bộ địa chính, trưởng thôn, các hộ BAH
|
11/2/2015
|
Trụ sở UBND phường Phú Hài – Tp Phan Thiết
|
13/3
| -
Đảng ủy, UBND xã; các tổ chức xã hội, cán bộ địa chính, trưởng thôn, các hộ BAH
|
12/2/2015
|
Trụ sở UBND Thị trấn Phú Long
|
10/2
| -
Đảng ủy, UBND xã; các tổ chức xã hội, cán bộ địa chính, trưởng thôn, các hộ BAH
|
13/02/2015
|
Trụ sở UBND xã Hàm Trí
|
23/2
| -
Đảng ủy, UBND xã; các tổ chức xã hội, cán bộ địa chính, trưởng thôn, các hộ BAH
| Các phản hồi nhận được từ tham vấn cộng đồng
Tổng hợp kết quả tham vấn cộng đồng như sau (Bảng 8.4):
-
Về ý kiến đồng thuận đối với việc triển khai TDA: 100% đại biểu đồng ý triển khai dự án vì cho rằng, TDA được thực hiện sẽ đảm bảo an toàn cho Hồ Sông Quao, hạn chế những rủi ro trong mùa mưa lũ, đảm bảo an toàn cho khoảng 4963 hộ dân nằm trong hàng lang thoát lũ sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp (theo báo cáo Dự án đầu tư 2015);
-
Về tác động tiêu cực của dự án đến môi trường và xã hội: Các hộ bị ảnh hưởng, UBND và UBMTTQ xã đều nhất trí với những đánh giá về tác động tiêu cực có thể xảy ra đối với môi trường và xã hội như tác động đến các hộ bị thu hồi đất, tác động do bụi, tiếng ồn của các phương tiện chở vật liệu xây dựng. Ảnh hưởng an ninh và trật tự xã hội, vệ sinh môi trường tại khu vực thi công. Ảnh hưởng đến diện tích tưới trong thời gian thi công, hư hỏng đường khi vận chuyển nguyên vật liệu;
-
Về các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường của tiểu dự án: Xe chở vật liệu vào ban đêm để tránh ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân sinh sống dọc tuyến đường.
Sau khi nhận được ý kiến tham vấn của UBND và MTTQ các xã trong vùng bị ảnh hưởng về báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của TDA “Sửa chữa và nâng cao an toàn hồ Sông Quao, tỉnh Bình Thuận”. Công ty Khai thác công trình Thủy lợi Bình Thuận có những phản hồi như sau:
-
Cam kết bồi thường thiệt hại về cơ sở hạ tầng, giao thông nông thôn do thi công TDA theo đúng chính sách của Ngân hàng Thế giới và Chính phủ Việt Nam;
-
Cam kết luôn thực hiện tốt các biện pháp xử lý và giảm thiểu ô nhiễm như đã trình bày trong báo cáo đánh giá tác động Môi trường của TDA;
-
Cam kết thường xuyên phối hợp với chính quyền địa phương và nhà thầu thi công để quản lý tốt cán bộ, công nhân trong suốt quá trình triểu khai TDA để tránh các xung đột với người dân địa phương, tránh xảy ra các sự cố tai nạn giao thông, tai nạn lao động, và các sự cố làm nguy hại đến địa phương;
-
Cam kết đảm bảo giao thông thông suốt trên tuyến đường trong suốt thời gian thi công;
-
Đảm bảo cấp đủ nước tưới và sinh hoạt trong thời gian sửa chữa, nâng cấp công trình đầu mối Sông Quao;
-
Chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu vi phạm các công ước Quốc tế, các tiêu chuẩn, quy chuẩn của Việt Nam về bảo vệ môi trường.
Các công văn tham vấn cộng đồng, công văn đề xuất kiến nghị của UBND các xã và Công văn cam kết của Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bình Thuận với Báo cáo đánh giá tác động môi trường và XH được đính kèm trong phần phụ lục.
Bảng 8.8: Tóm tắt các phản hồi nhận được từ tham vấn cộng đồng
Ngày
|
Địa điểm
|
Ý kiến phản hồi/Các vấn đề nẩy sinh
|
Trách nhiệm của chủ DA
|
Các biện pháp giảm thiểu đề xuất
|
16/2/15
|
Trụ sở UBND xã Thuận Hòa
|
- Phạm vi ảnh hưởng: Khu vực sản xuất nông nghiệp; khu vực sinh sống của người dân gần khu vực thi công
- Các đối tượng bị ảnh hưởng: Người dân sống gần khu vực thi công, cây trồng, hoa màu (thanh long + lúa) bị ảnh hưởng trong quá trình sửa chữa hồ do thiếu nước
- Ảnh hưởng an ninh và trật tự xã hội, vệ sinh môi trường vì khu vực thi công cũng nằm gần địa phận của xã
|
Trong thi công phải có biên pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường và đảm bảo an ninh, trật tự cho xã
|
- Sắp xếp chỗ ở sinh hoạt hợp lý, có kế hoạch quản lý cán bộ, công nhân viên của đơn vị thi công, để đảm bảo sức khỏe cho cán bộ và công nhân thi công.
- Có kế hoạch phối hợp chặt chẽ giữa công trường với đơn vị thi công, chính quyền địa phương và nhân dân trong vùng đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường xung quanh khu vực thi công.
|
17/2/2015
|
Trụ sở UBND xã Hàm Chính
|
- Phạm vi ảnh hưởng: Khu vực sản xuất nông nghiệp, khu vực dọc quốc lộ 28, các thôn vùng trũng dọc sông Cái
- Các đối tượng bị ảnh hưởng: Người dân sống dọc QL 28; đất canh tác, cây trồng, hoa màu ( thanh long + lúa) bị ảnh hưởng trong quá trình sửa chữa hồ do thiếu nước,
Tác động tiêu cực của dự án đến môi trường:
- Ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân sống dọc QL 28 do bụi tiếng ồn của xe chở vật liệu, gây hư hại đường xá trong quá trình chở VLXD
- Vùng sản xuất nông nghiệp bị thiếu nước tưới trong thời gian sửa chữa hồ không tích nước phục vụ tưới
- Người dân và vùng canh tác nông nghiệp dọc sông Cái bị ảnh hưởng khi xả lũ
|
Phải có biện pháp giảm thiểu bụi cho nhân dân dọc tuyến QL 28 do xe vận chuyển vật liệu;
Đảm bảo cấp nước tưới trong thời gian sửa chữa
|
Đối với các phương tiện vận chuyển vật liệu xây dựng phải có biện pháp che phủ để không gây rơi vãi vật liệu, di chuyển vào ban đêm để không gây ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân;
Người dân phải được thông báo kịp thời khi xả lũ để có biện pháp bảo vệ tài sản của người dân.
|
18/2/2015
|
Trụ sở UBND Thị trấn Ma Lâm
|
Tác động đến người dân, cơ sở hạ tầng, trường học sống dọc QL 28 do bụi, tiếng ốn của các phương tiện chở vật liệu xây dựng;
- Thiếu nước tưới cho vùng sản xuất nông nghiệp do việc sửa chữa hồ không tích nước phục vụ tưới;
- Xả lũ gây ngập lụt đất canh tác, cây trông (hoa màu + thanh long + lúa) dọc sông Cái
|
Đảm bảo cấp nước tưới trong thời gian sửa chữa
|
- Các phương tiện vận chuyển vật liệu nên di chuyển vào ban đêm để không gây ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân; có biên pháp che phủ không gây rơi vãi vật liệu và phun nước mặt đường để giảm bụi.
- Thông tin cảnh báo sớm trước khi xả lũ để người dân có biện pháp phòng tránh.
|
19/2/2015
|
Trụ sở UBND xã Hàm Thắng
|
- Phạm vi ảnh hưởng: Khu vực sản xuất nông nghiệp, khu vực dọc quốc lộ 28, các thôn vùng trũng dọc sông Cái
- Các đối tượng bị ảnh hưởng:
+ Tác động đến người dân, cơ sở hạ tầng, trường học sống dọc QL 28 do bụi, tiếng ốn của các phương tiện chở vật liệu xây dựng
+ Trong thời gian thi công có thể ảnh hưởng đến việc tích nước trong hồ dẫn đến có thể ảnh hưởng đến cấp nước tưới cho vùng hạ lưu
+ Việc xã lũ gây ngập lụt các thôn, đất sản xuất nông nghiệp (thanh long + lúa) nằm dọc sông Cái
|
Đảm bảo cấp nước tưới cho địa phương;
Có phương án xả hợp lý, tránh ngập lụt cho đất thanh long và lúa của xã
|
- Xe chở vật liệu phải di chuyển vào ban đêm để không ảnh hưởng đến sinh hoạt của nhân dân sinh sống dọc tuyến đường, Có biện pháp che phủ nhằm tránh rơi vãi vật liệu và phun nước mặt đường để giảm thiểu bụi.
- Cảnh báo, thông tin tới các địa phương cho các địa phương có ảnh hưởng khi hồ phải xả lũ
|
20/2/2015
|
Trụ sở UBND phường Phú Hài – Tp Phan Thiết
|
Đảm bảo an toàn cho tàu bè neo đậu
|
Khi xả lũ phải thông báo sớm cho địa phương
|
Thông báo và cảnh báo cho ngư dân để có biện pháp di dời bảo vệ tàu thuyền neo đậu trong khu vực
|
23/2/2015
|
Trụ sở UBND Thị trấn Phú Long
|
Thiếu nước sản xuất canh tác trong giai đoạn thi công sửa chữa nâng cấp hồ vì không tích nước phục vụ tưới
|
Đảm bảo cấp nước tưới trong thời gian sửa chữa
|
Có biện pháp bổ sung nguồn nước tưới phục vụ canh tác sản xuất nông nghiệp trong giai đoạn sửa chữa, nâng cấp hồ
|
24/2/2015
|
Trụ sở UBND xã Hàm Trí
|
- Tác động đến người dân, cơ sở hạ tầng, trường học sống dọc QL 28 do bụi, tiếng ốn của các phương tiện chở vật liệu xây dựng
- Ảnh hưởng an ninh và trật tự xã hội, vệ sinh môi trường tại khu vực thi công vì toàn bộ khu vực thi công nằm trong xã
- Khi xả lũ qua tràn xả lũ số 2 sẽ gây ngập lụt các hộ dân sống dọc hành lang xả lũ ra sông chính (khoảng 20 hộ dân của xã Hàm Trí)
|
Phải có biện pháp giảm thiểu bụi cho nhân dân dọc tuyến QL28 do xe vận chuyển vật liệu;
Đảm bảo an ninh trật tự cho địa phương trong thời gian thi công.
|
- Khu phụ trợ, lán trại bố trí trên cao đảm bảo không ngập nước trong quá trình thi công, Bố trí khu phụ trợ, lán trại trong hành lang chiếm đất vĩnh viễn hạ lưu đập, tránh việc đền bù, giải phóng mặt bằng
- Sắp xếp chỗ ở sinh hoạt hợp lý, có kế hoạch quản lý cán bộ, công nhân viên của đơn vị thi công, để đảm bảo sức khỏe cho cán bộ
- Di chuyển vào ban đêm để không ảnh hưởng đến sinh hoạt của nhân dân sinh sống dọc tuyến đường. Có biện pháp che phủ nhằm tránh rơi vãi vật liệu và phun nước mặt đường để giảm thiểu bụi
- Lập phương án và tập huấn cho người dân địa phương ứng phó trong trường hợp xả lũ qua tràn số 2;
- Có phương án sơ tán, bảo vệ tài sản của 20 hộ dân vùng hạ du khi có xả lũ qua tràn
|
Chia sẻ với bạn bè của bạn: |
