Ban hành tiêu chuẩn ngành: 14tcn 171 : 2006

3 NỘI DUNG LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI

3.1 Nguyên tắc chung

3.2 Điều tra, thu thập, khảo sát các loại tài liệu

2. Các tài liệu thu thập đều phải ghi rõ nguồn gốc, cơ quan hoặc cá nhân chịu trách nhiệm khảo sát, thu thập.

3.2.1 Tài liệu về cơ sở pháp lý

3.2.2 Tài liệu địa hình

2. Liên kết hệ thống cao độ, tọa độ của vùng dự án với hệ thống cao độ, tọa độ của hệ chuẩn quốc gia, trường hợp lấy các cao độ, tọa độ giả định cần có sự đồng ý của Chủ đầu tư.

3. Lập bản đồ địa hình khu vực lòng hồ, hệ thống kênh, các khu vực xây dựng công trình phòng chống lũ, bảo vệ bờ, v.v... theo quy định của Tiêu chuẩn hiện hành;

4. Phân tích đánh giá những vấn đề địa hình liên quan đến việc phân khu tưới, tiêu; đến yêu cầu bố trí các công trình của dự án.

3.2.3 Tài liệu địa chất công trình, địa chất thủy văn

2. Nghiên cứu các tài liệu và đánh giá điệu kiện địa chất công trình, địa chất thủy văn; tình hình sạt lở, bồi lắng, tình hình phân bố vật liệu xây dựng,.....

3. Khảo sát lập hồ sơ chất công trình theo Tiêu chuẩn hiện hành.

3.2.4 Tài liệu sông ngòi, khí tượng, thủy văn, thuỷ năng

2. Thu thập và khảo sát ( nếu cần ) các tài liệu về khí tượng thuỷ văn, thuỷ năng và xác định các đặc trưng chính về khí tượng thủy văn của lưu vực và vùng dự án.

3. Đánh giá điều kiện khí hậu, thời tiết và thủy văn, sông ngòi của lưu vực và vùng dự án.

3 .2. 5 Tài nguyên thiên nhiên

1. Tài nguyên đất và thổ nhưỡng:

- Thu thập bản đồ tài nguyên đất và thổ nhưỡng của vùng dự án tỷ lệ từ 1/100.000 - 1/10.000 tùy theo quy mô của vùng dự án.

- Đánh giá thực trạng sử dụng đất và phương hướng quy hoạch sử dụng và phát triển đất trong vùng dự án.

2. Tài nguyên rừng

- Thu thập tài liệu và bản đồ tài nguyên rừng tỷ lệ từ 1/100.000 - 1/10.000 tùy theo quy mô rừng.

- Đánh giá thực trạng và phương hướng quy hoạch phát triển tài nguyên rừng trong lưu vực có liên quan đến vùng dự án .

3. Khoáng sản

- Lấy ý kiến bằng văn bản của cơ quan quản lý chuyên ngành về tình hình tài nguyên, khoáng sản và ý kiến về việc xây dựng dự án.

4. Tài nguyên nước

- Đánh giá hiện trạng tài nguyên nước trong vùng dự án, trên các mặt: Sử dụng, khai thác, bảo vệ; tình hình úng, hạn, ngập mặn, thuỷ tai,...

- Nghiên cứu và phân tích quy hoạch sử dụng tổng hợp, khai thác, bảo vệ, phát triển tài nguyên nước.

- Nghiên cứu để đề ra hoặc rà soát lại (nếu đã có) phương hướng phát triển, bảo vệ và khai thác tài nguyên nước, hạn chế thuỷ tai trong vùng dự án với yêu cầu gắn nước với đất rừng, cây trồng và vật nuôi, gắn thủy lợi với nhu cầu phát triển tổng hợp.

3. 2. 6 Hiện trạng dự án (đối với dự án cải tạo, sửa chữa nâng cấp)

2. Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, đo vẽ và đánh giá hiện trạng của các công trình, hạng mục công trình thủy lợi có liên quan đến nhiệm vụ của dự án (chất lượng, mức độ an toàn bền vững của công trình, năng lực và hiệu quả của công trình,...), phân tích nguyên nhân hư hỏng hoặc kém hiệu quả để tìm ra biện pháp tu sửa, nâng cấp. Thể hiện tóm tắt hiện trạng của các công trình trên bản đồ 1/5000 và sơ họa trên bản vẽ tỷ lệ thích hợp.

3.2. 7 Tình hình dân sinh kinh tế xã hội

Điều tra, đánh giá thực trạng dân số, xã hội, dân tộc, mức sống, tỷ lệ hộ đói nghèo; điều kiện vệ sinh và sức khỏe cộng đồng; quy hoạch, kế hoạch phát triển văn hóa xã hội trong vùng dự án và các vùng có liên quan trong những năm qua, đặc biệt là trong 5 năm gần đây.

2. Nông nghiệp và tình hình thiên tai

Khảo sát, đánh giá hiện trạng, diện tích, năng suất, sản lượng, ..., tình hình thiên tai và mức độ ảnh hưởng của thiên tai trong những năm qua, đặc biệt là trong 5 năm gần đây, phương hướng phát triển nông nghiệp và nông thôn vùng dự án và các vùng có liên quan. Lập Bản đồ hiện trạng nông nghiệp, hiện trạng ngập úng / hạn,... , (tỷ lệ 1/10.000 ~1/5.000).

3. Công nghiệp, năng lượng, giao thông & vận tải

Thu thập, đánh giá hiện trạng và phương hướng phát triển công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, năng lượng và giao thông vận tải trong vùng dự án và các vùng có liên quan. Lập Bản đồ hiện trạng phát triển kinh tế vùng dự án (tỷ lệ 1/10.000 ~1/ 5.000).

4. Cung cấp nước sinh hoạt, công nghiệp và nông nghiệp

Điều tra, khảo sát đánh giá hiện trạng yêu cầu cấp nước và quy hoạch phát triển hệ thống cung cấp nước sinh hoạt, công nghiệp và nông nghiệp trong vùng dự án.

5. Môi trường sinh thái

Khảo sát, đánh giá khái quát tình hình môi trường và sinh thái trong vùng dự án, đặc biệt đối với vùng dự án có liên quan tới khu vực bảo tồn thiên nhiên.

6. Các lĩnh vực khác

Phân tích các điều kiện kinh tế xã hội khác (ví dụ: điều kiện về văn hóa, lịch sử, phong tục, tập quán,... ) có liên quan đến mục tiêu, nhiệm vụ và quy mô của Dự án.

7. Các bản đồ ( tỷ lệ 1/10.000 ~ 1/25.000 ) cần được thu thập, bổ sung, hoàn chỉnh

- Bản đồ hiện trạng nông nghiệp, hiện trạng ngập úng / hạn ,...

- Bản đồ hiện trạng công nghiệp, GTVT, năng lượng,... vùng dự án .

3. 3 Phân tích và đánh giá các tài liệu thu thập, rút ra những kết luận về sự cần thiết phải đầu tư dự án

3.3.1 Phân tích và đánh giá sự cần thiết phải đầu tư dự án

2. Đánh giá về nhu cầu thị trường đối với các sản phẩm của dự án.

3. Đánh giá về sự cần thiết đối với yêu cầu an ninh và quốc phòng (nếu có).

4. Các mặt khác.

3.3.2 Những điều kiện thuận lợi và khó khăn

3. 4 Đề xuất các phương án mục tiêu, nhiệm vụ của dự án, biện pháp công trình và địa điểm xây dựng

3.4.1 Mục tiêu của dự án

3.4.2 Sơ bộ dự kiến nhiệm vụ, quy mô của dự án

2. Tùy theo tình hình cụ thể của dự án, cần đề cập đồng thời phải sắp xếp theo thứ tự ưu tiên trong số những loại nhiệm vụ có liên quan.

3.4.3 Giải pháp xây dựng và biện pháp công trình

2. Trong trường hợp giải pháp xây dựng , biện pháp công trình được chọn khác với kết luận của quy hoạch (hay Báo cáo đầu tư) thì cần thiết phải đưa ra các luận cứ và phân tích cụ thể.

3. 4. 4 Địa điểm xây dựng

3.4.5 Quy mô của các công trình chính

3.5 Tính toán cân bằng nước và phân tích lựa chọn phương án quy mô, nhiệm vụ dự án

3.5.1 Tính toán khả năng nguồn nước

2. Phân tích các yếu tố thủy văn, thủy lực, triều, mặn, bùn cát, chất lượng nước,...

3. Phân tích các phương án biện pháp công trình liên quan đến việc xác định nguồn nước, khả năng cung cấp và điều tiết nguồn nước,.... (về mực nước, lưu lượng, tổng lượng, thủy năng, thời gian cung cấp,.... ), kể cả những công trình khác ngoài dự án (nếu có).

4. Tính toán và phân tích kết quả tính toán nguồn nước theo các phương án và lựa chọn phương án.

3.5.2 Tính toán nhu cầu nước

3.5.3 Tính toán thủy năng

3.5.4 Các biện pháp phòng chống và đảm bảo an toàn chống lụt bão, cải tạo môi trường, sinh thái, ...

3.5.5 Tính toán cân bằng nước và xác định quy mô, nhiệm vụ của dự án

2. Trường hợp kết quả của sự lựa chọn này khác với kết luận trong quy hoạch (hoặc Báo cáo đầu tư ), cần có phân tích và biện luận.

3.5.6 Tổng hợp phương án chọn

3. 6. Thiết kế cơ sở

3.6.1 Các căn cứ để lập Thiết kế cơ sở

2. Đặc điểm điều kiện địa hình, hệ thống cao toạ độ và các yêu cầu về cao tọa độ của công trình chính trong quy hoạch xây dựng khu vực;

3. Điều kiện địa chất, địa chất thủy văn, địa động lực học;

4. Điều kiện sông ngòi, khí hậu, thời tiết, khí tượng, thủy văn;

5. Các yêu cầu về kiến trúc và mối liên hệ của công trình với quy hoạch xây dựng tại khu vực;

6. Các yêu cầu về môi trường, văn hoá, xã hội;

7. Các Tiêu chuẩn thiết kế, tải trọng tác động chính;

8. Các nội dung, phương pháp tính toán áp dụng trong thiết kế cơ sở;

9. Các đối tượng phải thiết kế cơ sở.

3.6.2 Các đối tượng cần thiết kế cơ sở

1. Công trình cấp I, cấp II, cấp III cần lập thiết kế cơ sở cho các hạng mục và công việc sau:

- Công trình đầu mối

- Đường dẫn chính

- Công trình lớn, quan trọng và phức tạp trên đường dẫn chính

- Thiết bị cơ điện chính

- Biện pháp và tổ chức xây dựng đối với công trình đầu mối, đường dẫn chính và những công trình quan trọng trên đường dẫn chính.

2. Các công trình còn lại: cần lập thiết kế cơ sở cho các hạng mục công trình chính và quan trọng, tiêu biểu trong Dự án.

3.6.3 Nội dung Thiết kế cơ sở

- Lập Sơ đồ hệ thống công trình, bao gồm các công trình đầu mối, đường dẫn chính, các công trình chính, và một số chỉ tiêu chủ yếu của các công trình chính.

- Lập Sơ đồ khai thác vận hành hệ thống công trình, nguyên tắc và trình tự khai thác vận hành hệ thống; mối liên hệ về cơ chế quản lý các công trình trong dự án.

2. Phân tích và lựa chọn phương án công nghệ, kỹ thuật chính

a. Công trình chính:

- Kết cấu công trình: Nghiên cứu các phương án và lựa chọn phương án kết cấu hợp lý cho các công trình chính của đầu mối và đường dẫn chính.

- Xác định kích thước hợp lý của công trình trên cơ sở kết quả tính toán thủy lực và tính toán ổn định.

- Nghiên cứu các phương án bố trí mặt bằng và lựa chọn phương án bố trí mặt bằng hợp lý cụm công trình đầu mối trong vùng tuyến lựa chọn.

- Những biện pháp xử lý, gia cố nền, móng: Nghiên cứu ít nhất là 2 phương án và lựa chọn phương án hợp lý về biện pháp xử lý, gia cố nền, móng cho các công trình chính của đầu mối và đường dẫn chính.

- Các nghiên cứu khác nếu cần.

b. Đường dẫn chính:

- Phân tích, kết luận lựa chọn phương án hợp lý về loại, quy mô đường dẫn chính.

- Phân tích lựa chọn phương án tối ưu về kết cấu của đường dẫn chính.

- Xác định kích thước hợp lý của công trình trên cơ sở kết quả tính toán thủy lực và tính toán ổn định; Lập bản vẽ bố trí mặt bằng, các mặt cắt thể hiện quy mô, kích thước chính của công trình.

- Các nghiên cứu khác nếu cần.

c. Các công trình quan trọng và phức tạp trên đường dẫn chính

- Phân tích các phương án về tuyến, loại công trình, quy mô công trình và lựa chọn phương án tuyến hợp lý, loại công trình và quy mô công trình tối ưu của các công trình quan trọng và phức tạp trên đường dẫn chính.

- Nghiên cứu các phương án về kết cấu để lựa chọn phương án kết cấu hợp lý.

- Xác định kích thước hợp lý của công trình trên cơ sở kết quả tính toán thủy lực và tính toán ổn định. Lập bản vẽ bố trí mặt bằng, mặt cắt dọc, các mặt cắt ngang đại diện của các công trình quan trọng và phức tạp trên đường dẫn chính.

- Các nghiên cứu khác nếu cần.

d. Các công trình thứ yếu

- Dự kiến số lượng và quy mô hợp lý, kết cấu hợp lý và kích thước cơ bản của các công trình thứ yếu.

- Xác định khối lượng tổng hợp các công trình thứ yếu trên cơ sở dùng thiết kế định hình, thiết kế mẫu hoặc tham khảo các dự án tương tự.

đ. Thiết bị cơ điện

- Lựa chọn công nghệ và công năng sử dụng, loại và công suất hợp lý của thiết bị cơ, điện chính của dự án.

- Bố trí hợp lý thiết bị cơ, điện chính của dự án

- Bố trí tối ưu sơ đồ nối điện của dự án với hệ thống điện quốc gia hoặc khu vực.

- Lập và lựa chọn tối ưu sơ đồ nối điện chính của nội bộ dự án.

- Tổng hợp loại và công suất của các thiết bị cơ, điện chính của dự án.

- Tổng hợp khối lượng và kinh phí toàn bộ thiết bị cơ, điện của dự án.

e. Hệ thống quan trắc

- Xác định những yêu cầu chính trong việc quan trắc.

- Xác định các loại thiết bị quan trắc.

- Dự kiến bố trí hệ thống lắp đặt thiết bị quan trắc.

- Tổng hợp loại, số lượng, kinh phí mua sắm, lắp đặt, vận hành bảo dưỡng thiết bị quan trắc.

g. Tổng hợp các chỉ tiêu chính, các cao độ, toạ độ thiết kế các công trình chính

Trên cơ sở phân tích lựa chọn địa điểm xây dựng và phương án công nghệ, kỹ thuật, cần tổng hợp các chỉ tiêu chính, các cao độ, toạ độ của các công trình chính.

3. Biện pháp thi công, xây dựng

- Nghiên cứu các phương án và lựa chọn phương án hợp lý về tổng mặt bằng xây dựng công trình đầu mối và đường dẫn chính.

- Nghiên cứu các phương án và lựa chọn phương án hợp lý, khả thi về giải pháp tổ chức thi công và các điểm đấu nối, mặt bằng san lấp , đào đắp.

- Nghiên cứu các phương án và lựa chọn phương án hợp lý, khả thi về xử lý, gia cố nền, móng và chướng ngại vật.

- Đánh giá vật liệu xây dựng (trữ lượng, chất lượng,... ), phân tích các điều kiện cung cấp nguyên vật liệu, năng lượng cho việc xây dựng và lựa chọn biện pháp khả thi về cung cấp vật tư, thiết bị, nguyên liệu, năng lượng và dịch vụ hạ tầng cho dự án.

- Nghiên cứu biện pháp thi công những hạng mục chính với biện pháp dẫn dòng hợp lý, biện pháp thi công khả thi.

- Những vấn đề chính cần lưu ý: Tiến độ, nhân lực, vật liệu, các trang thiết bị máy móc thi công chính, trang thiết bị chỉ huy, an toàn lao động, bố trí tổng mặt bằng, ... .

4. Thiết kế kiến trúc (đối với các công trình có yêu cầu thiết kế kiến trúc)

- Nghiên cứu các mối liên hệ và yêu cầu chính về kiến trúc công trình; những nguyên tắc và ý tưởng kiến trúc bắt buộc phải tuân thủ hoặc cần phải phù hợp với những quy định chung trong khu vực.

- Nghiên cứu các phương án kiến trúc công trình đầu mối, lựa chọn phương án kiến trúc hợp lý của công trình đầu mối.

- Nghiên cứu các phương án kiến trúc khu quản lý dự án và lựa chọn phương án kiến trúc hợp lý của khu quản lý dự án.

5. Thiết kế phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường

6. Xác định phạm vi bảo vệ khu đầu mối và hệ thống kênh

7. Nghiên cứu các vấn đề khác (nếu có liên quan)

3.7 Nhu cầu sử dụng đất và phương án GPMB, di dân tái định cư

3.7. 1 Nhu cầu diện tích đất sử dụng

2. Thông qua Thiết kế cơ sở, tính toán nhu cầu diện tích đất sử dụng tạm thời trong thời gian xây dựng dự án bao gồm: Mặt bằng công trường, đường thi công, các bãi VLXD thiên nhiên v.v… .

3.7. 2 Nhu cầu phải giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư

2. Điều tra, khảo sát và thống kê số dân phải di chuyển và tái định cư.

3.7. 3 Cơ chế chính sách cho việc đền bù, GPMB, di dân tái định cư

2. Nghiên cứu, đề xuất các biện pháp để tôn tạo, bảo vệ hoặc giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đến các danh lam thắng cảnh, các di tích văn hóa lịch sử v.v…

3.7. 4 Lập phương án và kế hoạch thực hiện công tác đền bù, GPMB, di dân tái định cư

2. Lập kế hoạch thực hiện, xác định các loại khối lượng và chi phí cho những công việc phải thực hiện để giải phóng mặt bằng, đền bù, di dân, tái định cư.

3.8 Đánh giá tác động môi trường sinh thái , vấn đề an ninh, quốc phòng

3.8.1 Đánh giá hiện trạng của môi trường vùng dự án

3.8.2 Dự kiến những tác động đối với môi trường sinh thái trong quá trình xây dựng và biện pháp giảm thiểu

3.8.3 Phân tích tác động môi trường sau dự án và biện pháp giảm thiểu

3.8.4 Phương án phòng chống cháy nổ , an ninh, quốc phòng

3.8.5 Kế hoạch, kinh phí cần thiết để giảm thiểu tác động tiêu cực và giám sát môi trường

3.9 Tổng tiến độ và tổ chức thực hiện

3.9.1 Tổng tiến độ đầu tư

1. Tiến độ chuẩn bị đầu tư.

4. Tiến độ chuẩn bị sản xuất

3.9.2 Dự kiến phân gói thầu

3.9.3 Tổ chức quản lý trong quá trình xây dựng có sự tham gia của các bên

2. Lựa chọn phương án khả thi về hình thức và cơ chế tổ chức quản lý dự án có sự tham gia của các bên (chính quyền, cơ quan quản lý dự án, người hưởng lợi, Tư vấn,...).

3. Xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực để thực hiện dự án.

4. Đề xuất về việc lựa chọn Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát trong quá trình thực hiện dự án, các Hướng dẫn cần phải biên soạn để triển khai ở các giai đoạn sau,...

5. Hệ thống công trình và trang thiết bị để quản lý trong quá trình thực hiện dự án ( loại, tính năng, địa điểm xây dựng, dự kiến quy mô, kinh phí,...).

6. Xác định mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc quản lý, thực hiện dự án.

7. Sơ đồ về tổ chức quản lý thực hiện dự án.

3.9.4 Tổ chức quản lý khai thác vận hành dự án có sự tham gia của các bên

2. Dự kiến hệ thống công trình và trang thiết bị để quản lý khai thác dự án (loại, tính năng, địa điểm xây dựng, dự kiến quy mô,...).

3. Xác định mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong quá trình quản lý, khai thác dự án.

4. Tính độc lập khi vận hành, khai thác dự án hoặc các tiểu dự án (nếu có).

5. Sơ đồ về quản lý dự án trong quá trình quản lý khai thác, vận hành.

3.9.5 Những yêu cầu và quy trình quản lý vận hành, bảo trì dự án

2. Những nguyên tắc và quy trình quản lý vận hành hệ thống và các công trình quan trọng của dự án.

3. Những yêu cầu về bảo trì các công trình của dự án.

3.10 Khối lượng công tác chính và tổng mức đầu tư

3.10.1 Tổng hợp các loại khối lượng công tác chính

3.10.2 Tổng mức đầu tư

1. Chi phí cho việc chuẩn bị đầu tư;

2. Chi phí chuẩn bị thực hiện đầu tư ( tư vấn, khảo sát, thiết kế, đào tạo, ... );

3. Chi phí thực hiện đầu tư và xây dựng; Chi phí quản lý dự án;

4. Chi phí giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư;

5. Chi phí chuẩn bị sản xuất; quản lý khai thác; giám sát môi trường,...;

6. Lãi vay ngân hàng của Chủ đầu tư trong thời gian thực hiện DA (nếu có);

7. Vốn lưu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự án sản xuất);

8. Chi phí các loại thuế và bảo hiểm công trình,...;

9. Chi phí dự phòng;

10. Các chi phí khác.

3.10.3 Phân tích vốn đầu tư

2. Phân tích vốn đầu tư theo cơ cấu vốn: Tư vấn; Xây lắp; Thiết bị; XDCB khác ...

3. Nhu cầu vốn theo tiến độ, phân kỳ đầu tư: Xác định nhu cầu vốn hàng năm và phân kỳ đầu tư phù hợp với tiến độ thực hiện dự án;

4. Phương án huy động các nguồn vốn:

a. Xác định các ngành hưởng lợi của dự án;

b. Xác định sơ bộ phương án phân bổ vốn đầu tư cho các ngành hưởng lợi;

c. Phương án huy động nguồn vốn.

5. Khả năng hoàn vốn và trả nợ, thu lãi (nếu cần).

3.10.4 Cơ chế dòng vốn

3.11 Phân tích Hiệu quả kinh tế

3.11.1 Các chi phí của dự án (C)

3.11.2 Các lợi ích của dự án (B)

3.11.3 Tính toán B/C; NPV và EIRR

3.11.4 Những hiệu quả kinh tế, xã hội khác

3.11.5 Phân tích độ nhạy của dự án

3.11.6 Kết luận về hiệu quả kinh tế của dự án

3.12 Kết luận và kiến nghị

2. Một số tồn tại và những vấn đề chính cần quan tâm trong giai đoạn sau;

3. Đề xuất các bước thực hiện tiếp theo và phân giao nhiệm vụ.