Tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, đẩy mạnh thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh

Đã ban hành và thực hiện Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 trên địa bàn tỉnh. Thực hiện đánh giá chỉ số cải cách hành chính theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ; phê duyệt và công bố kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2013 làm cơ sở để xét thi đua toàn diện đối với các đơn vị, địa phương.

Ban hành và triển khai Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước năm 2014 trên địa bàn tỉnh đạt kết quả như: Đã công bố kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ đầu do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành từ tháng 10/1991 đến hết ngày 31/12/2013; ban hành kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật năm 2014; công bố sửa đổi, bổ sung bộ thủ tục hành chính⁽³⁰⁾; rà soát, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh, quản lý các hoạt động đối ngoại; ban hành kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC năm 2014. Đã đề nghị Cục kiểm soát thủ tục hành chính - Bộ Tư pháp công bố các văn bản của tỉnh Kon Tum trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC. Rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân các cấp và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện; kịp thời thành lập, kiện toàn một số tổ chức cho phù hợp⁽³¹⁾. Thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức⁽³²⁾. Hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện của tỉnh trang bị cho 13 điểm cầu hoạt động có hiệu quả, kịp thời cho việc chỉ đạo, điều hành của tỉnh đến các huyện, thành phố; có 28/29 đơn vị⁽³³⁾ thuộc tỉnh sử dụng phần mềm văn phòng điện tử eOffice⁽³⁴⁾; 29/29 đơn vị thuộc tỉnh⁽³⁵⁾ áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001:2008; 100% đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện có trang thông tin điện tử, trong đó 16 đơn vị đã cập nhật, cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời lên trang thông tin của đơn vị phục vụ người dân và doanh nghiệp khai thác thông tin và các dịch vụ công trực tuyến, 15 đơn vị đã cung cấp TTHC mức độ 2 lên trang thông tin điện tử⁽³⁶⁾.

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2013 của tỉnh Kon Tum xếp thứ hạng 44/63 tỉnh, thành phố, tăng 15 bậc so với năm 2012 và đứng thứ 4 trong khu vực Tây Nguyên (năm 2012 đứng thứ 59, đứng thứ 4 trong khu vực Tây Nguyên). Chỉ số PAPI của tỉnh năm 2013 là 58/63, giảm 20 bậc so với năm 2012 (đứng cuối khu vực Tây Nguyên)⁽³⁷⁾. Chỉ số cải cách hành chính năm 2013 của tỉnh Kon Tum xếp hạng 56/63 tỉnh, thành và thuộc nhóm đạt kết quả khá (trên 70 điểm), tăng 01 bậc so với năm 2012 (xếp thứ 57/63 tỉnh). Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và triển khai kế hoạch hành động về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh⁽³⁸⁾; tổ chức gặp mặt doanh nghiệp định kỳ hàng quý để nắm bắt thông tin, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; rà soát quy hoạch đầu tư, xây dựng và vận hành khai thác các công tŕnh thủy điện trên địa bàn tỉnh; ban hành quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại tỉnh Kon Tum; quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động khoáng sản.

UBND tỉnh đã chỉ đạo các địa phương, đơn vị tổ chức đón Tết Nguyên đán Giáp Ngọ 2014 vui tươi, lành mạnh, tiết kiệm, an toàn, kiềm chế tai nạn giao thông, không để xảy ra cháy nổ; nhiều hoạt động văn hóa, thể thao được tổ chức phục vụ nhân dân trong dịp Tết⁽⁶²⁾. Tổ chức thành công Đại hội thể dục thể thao lần thứ V/2014⁽⁶³⁾. Các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch được tăng cường như: tổ chức thành công Tuần lễ Văn hóa - Du lịch Măng Đen huyện Kon Plông lần thứ 2 năm 2014⁽⁶⁴⁾ và Khai trương Khu du lịch thác Pa Sỹ huyện Kon Plông, tạo không khí phấn khởi trong nhân dân, đây là sự kiện nhằm quảng bá hiệu quả cho du lịch Măng Đen, tạo động lực để du lịch có bước đột phá. Ẩm thực Kon Tum được tổ chức kỷ lục Việt Nam xác lập 03 sản phẩm: Gỏi lá Kon Tum, Cá tầm Kon Plông được công nhận vào tốp 50 món ăn đặc sản nổi tiếng Việt Nam; Sâm Ngọc Linh được công nhận vào tốp 50 đặc sản quà tặng Việt Nam (theo bộ tiêu chí công bố giá trị Việt Nam).

Các hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp, biểu diễn văn nghệ, thư viện và công tác thông tin tuyên truyền, cổ động được đẩy mạnh, phục vụ nhu cầu hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân⁽⁶⁵⁾; Hệ thống bảo tàng, các di tích, phòng trưng bày trên địa bàn tỉnh thu hút, đón tiếp số lượng lớn các đoàn, lượt khách trong và ngoài tỉnh và khách quốc tế đến tham quan⁽⁶⁶⁾; Công tác khôi phục, tôn tạo, phục hồi các di tích lịch sử cách mạng được chú trọng⁽⁶⁷⁾. Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", xây dựng cơ quan, đơn vị văn hóa được quan tâm, triển khai rộng khắp và có sự chuyển biến tích cực. Tham gia các hoạt động tại làng văn hóa các dân tộc Việt Nam và Năm du lịch quốc gia 2014 Tây Nguyên - Đà Lạt. Đã phối hợp tổ chức thành công triển lãm mỹ thuật khu vực V (Nam miền Trung và Tây Nguyên) năm 2014⁽⁶⁸⁾. Phong trào xây dựng gia đình văn hóa được đẩy mạnh⁽⁶⁹⁾, nhiều hoạt động xây dựng nếp sống gia đình được tổ chức thực hiện⁽⁷⁰⁾. Tổ chức đưa đoàn nghệ nhân dân tộc Ba Na (Hơ Moong- Sa Thầy) tham gia trình diễn, giới thiệu các nét văn hóa truyền thống dân tộc bản địa tại Cộng hòa Pháp và để lại những ấn tượng tốt.

Hằng năm đều duy trì và tổ chức giải đua thuyền truyền thống; tham gia giải bóng đá hạng nhì toàn quốc xếp thứ 2 bảng B, giải Bóng chuyền A1 toàn quốc, giải Võ thuật cổ truyền, giải U 10 cúp Viettel, giải Bóng đá nhi đồng toàn quốc và giải vô địch điền kinh các lứa tuổi⁽⁷¹⁾. Đã phối hợp tổ chức trận thi đấu bóng đá tại vòng chung kết giải bóng đá U19 Quốc gia và một số trận thi đấu tại bảng B bóng đá hạng nhì Quốc gia năm 2014; các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch được tăng cường; các sản phẩm du lịch đặc trưng của tỉnh có sự phát triển đa dạng⁽⁷²⁾.

Các loại hình báo chí và Cổng Thông tin điện tử của tỉnh đã phát huy tốt vai trò thông tin tuyên truyền, chuyển tải các chủ trương, chính sách của Trung ương và của tỉnh đến các tầng lớp nhân dân; mạng lưới bưu chính viễn thông cơ bản được đầu tư hoàn thiện đến cơ sở; phát thanh, truyền hình ngày càng đa dạng về loại hình và phong phú nội dung, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần của người dân⁽⁷³⁾.

Trên địa bàn tỉnh có 06 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông⁽⁷⁴⁾, các doanh nghiệp đang tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống mạng lưới và hạ tầng nhằm đảm bảo đủ dung lượng, chất lượng phục vụ nhu cầu sử dụng của các tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh. Toàn tỉnh có 18 bưu cục, 68 điểm bưu điện văn hóa xã và 05 đại lý bưu điện đa dịch vụ; có 485 trạm phủ sóng thông tin di động mặt đất và 02 trạm điều khiển thông tin di động.

Đã tổ chức sơ kết 03 năm (2011-2013) thực hiện Chiến lược Quốc gia về bình đẳng giới; thực hiện hướng dẫn lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu bình đẳng giới trong kế hoạch kinh tế - xã hội; triển khai thực hiện Bộ chỉ tiêu thống kê phát triển giới; hướng dẫn hoạt động bình đẳng giới và sự tiến bộ của phụ nữ năm 2014.

Công tác phòng ngừa và chấn chỉnh vi phạm, thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, lãng phí được đẩy mạnh; triển khai thực hiện nghiêm túc kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2014 đã được phê duyệt. Đến 31/10/2014 đã kết thúc 49 cuộc thanh tra, kiểm tra⁽⁷⁷⁾, phát hiện sai phạm 7,17 tỷ đồng, kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước 2 tỷ đồng, thu hồi về cho đơn vị 0,34 tỷ đồng, xử lý khác 3,19 tỷ đồng, xử phạt vi phạm hành chính 0,12 tỷ đồng, chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra Công an cấp huyện tiếp tục điều tra làm rõ 01 vụ việc với số tiền sai phạm 1,635 tỷ đồng. Bên cạnh đó, kiến nghị tổ chức kiểm điểm trách nhiệm, xử lý đối với các cá nhân, đơn vị có liên quan đến sai phạm.

Lĩnh vực tiếp dân và xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo được đặc biệt quan tâm⁽⁷⁸⁾ và thực hiện nghiêm túc, đúng quy định⁽⁷⁹⁾. Đã tổ chức đối thoại, trao đổi trực tiếp với người dân để giải quyết các tranh chấp, khiếu kiện về đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, từng bước giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài theo kết luận của Thanh tra Chính phủ⁽⁸⁰⁾.

6. Tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội; thực hiện tốt nhiệm vụ đối ngoại địa phương và công tác phân giới, cắm mốc với Campuchia, tôn tạo, tăng dày mốc giới với Lào.

Quốc phòng, an ninh được củng cố, tăng cường; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững, ổn định; các tiềm lực khu vực phòng thủ tiếp tục được đầu tư xây dựng; chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu của lực lượng vũ trang tỉnh được nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về quốc phòng an ninh. Hội đồng Giáo dục quốc phòng, an ninh của tỉnh hoạt động có nề nếp, hiệu quả theo đúng Luật Giáo dục quốc phòng, an ninh; công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho các đối tượng, tổ chức quán triệt, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục quốc phòng, an ninh thực hiện đúng kế hoạch, bảo đảm chất lượng. Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tại các huyện Đăk Tô, Kon Plông, Kon Rẫy đạt mục đích, yêu cầu đề ra, có hiệu quả, thiết thực, bảo đảm an toàn. Công tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên bảo đảm số lượng, chất lượng, có cơ cấu hợp lý. Thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với người có công, chính sách hậu phương quân đội và công tác quy tập hài cốt liệt sĩ trong nước và ở Lào, Campuchia⁽⁸¹⁾. Chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia được giữ vững; công tác đối ngoại được tăng cường và đạt một số kết quả thiết thực; phân giới, cắm mốc biên giới triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch, đạt kết quả tốt.

Chủ động xây dựng và triển khai tốt kế hoạch đấu tranh ngăn chặn, xử lý có hiệu quả đối với các hoạt động tội phạm về giết người, cướp giật tài sản, cướp tài sản, trộm cắp tài sản, tệ nạn xã hội...⁽⁸²⁾; thực hiện tốt công tác phòng ngừa, chống tệ nạn xã hội.

Triển khai quyết liệt nhiều biện pháp quản lý bảo vệ rừng; tăng cường và duy trì hoạt động các Trạm kiểm soát liên ngành...; điều tra, làm rõ các đối tượng liên quan đến việc khai thác, vận chuyển lâm sản trái pháp luật và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, tình hình khai thác, vận chuyển và cất giấu lâm sản trái phép tại khu vực biên giới vẫn còn diễn ra⁽⁸³⁾. Công tác tuyên truyền, giáo dục và kiểm tra, thanh tra về đảm bảo an toàn giao thông⁽⁸⁴⁾ được tăng cường. Thực hiện tốt các giải pháp về đấu tranh xóa bỏ Tà đạo Hà mòn trên địa bàn tỉnh.

Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh. Quản lý chặt chẽ đoàn ra, đoàn vào theo đúng qui định⁽⁸⁵⁾. Quan hệ hợp tác với các tỉnh bạn trong khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia tiếp tục được củng cố và đạt được những kết quả tích cực. Công tác phối hợp bảo vệ an ninh biên giới, công tác phân giới, cắm mốc tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia⁽⁸⁶⁾, tăng dày, tôn tạo hệ thống mốc quốc giới tuyến biên giới Việt Nam - Lào⁽⁸⁷⁾ được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch, đạt kết quả tốt.

II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

Trong điều kiện tình hình kinh tế trong nước và thế giới còn nhiều khó khăn, nhưng với tinh thần trách nhiệm cao của các cấp, các ngành, doanh nghiệp và toàn dân, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục ổn định và đạt kết quả tích cực trên nhiều lĩnh vực: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 12,78% so với cùng kỳ năm trước; thu ngân sách nhà nước vượt 3,6% dự toán; chỉ số giá tiêu dùng ổn định; một số sản phẩm chủ lực của tỉnh như Sâm Ngọc Linh, rau hoa xứ lạnh... tiếp tục phát triển. Giá trị sản xuất công nghiệp ước tăng 22,4%; tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ ước tăng 25% so với năm 2013. Hoạt động các doanh nghiệp cơ bản ổn định. Hệ thống trường lớp tiếp tục được củng cố và mở rộng; chất lượng giáo dục có sự chuyển biến tích cực; các loại dịch bệnh được ngăn chặn, dập tắt kịp thời; hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao ở cơ sở được đẩy mạnh. Quốc phòng, an ninh được củng cố, tăng cường; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững, ổn định.

Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế, kim ngạch xuất khẩu không đạt mục tiêu đề ra; tình trạng khai thác lâm sản, khoáng sản chưa được ngăn chặn hiệu quả; việc giải quyết đất chồng lấn, đất lấn chiếm còn chậm; công tác quản lý đất đai còn có mặt hạn chế, tranh chấp đất đai tại một số khu vực vẫn còn xảy ra, có nơi phức tạp; chất lượng giáo dục toàn diện, học lực của học sinh diện đại trà ở vùng sâu, vùng xa chuyển biến chậm; chỉ số quản trị hành chính công (PAPI) còn thấp; tai nạn giao thông còn cao, tệ nạn xã hội và một số loại tội phạm chưa được phát hiện, ngăn chặn kịp thời...

Tình hình trên có nguyên nhân khách quan do kinh tế trong nước và thế giới tiếp tục gặp nhiều khó khăn; doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc tìm đầu ra cho sản phẩm, lượng hàng tồn kho lớn; diễn biến thời tiết bất lợi cho sản xuất nông nghiệp (hạn hán), công nghiệp... nhưng chủ yếu vẫn là do các nguyên nhân sau: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của các ngành, các cấp chưa thật sự quyết liệt, có mặt chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn; một số nơi còn tình trạng lãnh đạo dịa phương, đơn vị thiếu trách nhiệm, thiếu năng động, không sâu sát công việc, chưa kiên trì, đeo bám mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, nhất là trong bối cảnh có nhiều khó khăn; sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ có lúc, có công việc chưa tốt. Công tác kiểm tra, đôn đốc của các cơ quan chức năng chưa được thực hiện thường xuyên, kịp thời; kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm...

Bên cạnh những thuận lợi, còn không ít khó khăn, thách thức: Các thế lực thù địch đang ra sức thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình” nhằm chống phá Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta; nguồn lực và huy động nguồn lực gặp nhiều khó khăn; khó khăn, tồn tại của năm 2014 và các năm trước vẫn còn; thiên tai, dịch bệnh khó dự báo; nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khó khăn...; chất lượng nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng, khoa học công nghệ, cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu phát triển.

- Rà soát và tập trung, dồn sức chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh được đề ra tại các Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh với quyết tâm cao nhất để góp phần hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch 5 năm (2011-2015).

- Thực hiện nghiêm túc, triệt để các giải pháp và chỉ đạo của Chính phủ, bộ, ngành Trung ương về nâng cao chất lượng tăng trưởng gắn tái cơ cấu nền kinh tế đi đôi với ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo kinh tế phát triển bền vững.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả quản lý hành chính công của tỉnh;

- Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại.