BỘ TÀi nguyên và MÔi trưỜng kinh nghiệm nưỚc ngoài về quản lý VÀ pháp luậT ĐẤT Đai tháng 9/2012


TÀI CHÍNH, ĐỊNH GIÁ ĐẤT, THU HỒI, BỒI THƯỜNG ĐẤT ĐAI, TÁI ĐỊNH CƯ



tải về 498.54 Kb.
trang3/5
Chuyển đổi dữ liệu21.08.2016
Kích498.54 Kb.
#25534
1   2   3   4   5

4. TÀI CHÍNH, ĐỊNH GIÁ ĐẤT, THU HỒI, BỒI THƯỜNG ĐẤT ĐAI, TÁI ĐỊNH CƯ

4.1. Khái quát những quy định của Trung Quốc, Ấn Độ, Hàn Quốc, Úc





Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của Trung Quốc (2004)

Chương 20 và 23





  • Trước hết, tiến hành khảo sát về các điều kiện thu hồi đất về các mặt dân số nông nghiệp, đất canh tác trên thu nhập đầu người, tổng sản lượng hàng năm, diện tích đất, loại đất, và vấn đề sở hữu của khu vực bị ảnh hưởng

  • Thứ hai, dự thảo kế hoạch thu hồi đất. Kế hoạch này là cơ sở để Chính phủ phê duyệt công tác thu hồi đất và thực hiện việc bồi thường và tái định cư. Công tác này bao gồm trưng mua đất thuộc sở hữu hợp tác xã, mục đích sử dụng đất, vị trí chính xác của khu đất bị trưng mua, chủ sở hữu và diện tích

  • Thứ 3, báo cáo với chính quyền cấp địa phương. Cơ quan quản lý đất đai đệ trình kế hoạch thu hồi đất và các tài liệu khác lên cấp cao hơn để kiểm tra, phê duyệt



Quy định về trưng mua nhà thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 13 và 16


Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất

Điều 4, phần II



  • Chuẩn bị dự thảo kế hoạch tái định cư cho những hộ gia đình bị ảnh hưởng sau khi tham vấn với đại diện của các hộ và dựa trên khảo sát, trưng cầu ý kiến của các hộ

  • Cần có nghiên cứu đánh giá tác động về mặt xã hội khi dự án ảnh hưởng tời 400 hoặc nhiều hơn hộ gia đình trong khu vực đồng bằng, hoặc 200 hoặc nhiều hơn hộ gia đình ở khu vực miền núi hoặc khu vực dân tộc thiểu số




Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư, năm 2007 (điều 4, 21)



Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)



  • Chuẩn bị kế hoạch thu hồi đất và tái định cư (LAR)

  • Xác định danh mục các công trình công cộng và tiến hành khảo sát cơ bản về các đối tượng và tài sản bj ảnh hưởng

  • Đàm phán về các điều khoản và điều kiện của LAR với các bên liên quan

  • LAR bao gồm thời hạn áp dụng các biện pháp tái định cư, thời gian, địa điểm, và các vấn đề liên quan đến hồ sơ đăng ký

Úc

Đạo luật quản lý đất đai WA1997 điều. 170

  • Chuẩn bị kế hoạch khảo sát

  • Chuẩn bị kế hoạch triển khai

Ngày công bố dự án (Ngày thông báo)


Nước

Quy định

Nội dung

Trung quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 46


  • Là ngày công bố chính thức việc dự án được phê duyệt

  • Việc công bố sẽ được thực hiện: Kịp thời, Nêu cụ thể kế hoạch trưng mua và bồi thương, Các chính quyền địa phương sẽ nỗ lực để thông báo và giải thích các vấn đề có liên quan

  • Sau ngày thông báo, các tài sản trong khu vực dự án sẽ không được cải tạo, mở rộng



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai

Điều 4, 24 (7)



  • Là ngày đăng thông báo trên báo địa phương và công khai ở những địa điểm thích hợp

  • Sau khi thông báo, chủ sở hữu không được bán tài sản, sửa chữa, cải tạo. Những phần cải tạo, sửa chữa sẽ không được bồi thường nếu như không được sự cho phép trước.




Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007,(điều. 20)

  • Là ngày thông báo khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

Điều 22 (1)



  • Quy định 2 bước thông báo. Chính phủ phải (1) đưa ra thông báo sơ bộ về thu hồi đất, để cho phép cán bộ thực hiện công tác đo đạc, (2) thông báo về kế hoạch dự kiến với các chi tiết cụ thể về khu vực bị thu hồi. Ngày thông báo là ngày thực hiện bước thứ 2

Úc

Đạo luật quản lý đất đai WA1997, điều 170, 171, 172

  • Thông báo về kế hoạch dự kiến ngay sau khi kế hoạch đó được đăng ký

  • Thông báo về kế hoạch dự kiến phải bao gồm

  1. Bản miêu tả về khu đất, chi tiết về mục đích của công trình công cộng sẽ xây dựng, thông tin chi tiết về các lợi ích bị ảnh hưởng

  2. Nêu chi tiết về :

  • Địa điểm mà mọi người có thể xem bản kế hoạch vào những thời gian thích hợp

  • Lí do lựa chọn khu đất để xây dựng công trình công cộng

  • Thời hạn dự kiến tiền hành thu hồi đất

  • Tên của cán bộ đầu mối trong cơ quan chịu trách nhiệm về thu hồi

  • Địa chỉ để khiếu nại, khiếu kiện

  • Sẽ không có giao dịch nào được tiến hành đối với những tái sản trong khu vực này nếu không có sự phê duyệt của Bộ trưởng

Cơ sở bồi thường

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 47


  • Bồi thường không căn cứ giá thị trường. mức bồi thường phụ thuộc vào mục đích sử dụng ban đầu của khu đất bị trưng mua, mức này thấp hơn nhiều so với phí giao đất

  • Trong trường hợp mức bồi thường không đủ để duy trì mức sống ban đầu, có thể tăng them, tuy nhiên, tổng mức bồi thường không vượt quá 30 lần giá trị sản lượng trung bình của 3 năm trước khi thực hiện trưng mua

  • Bồi thường cho giá trị nhà ở không thấp hơn giá thị trường

  • Cơ quan thẩm định giá bất động sản sẽ do chủ sở hữu lựa chọn

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 19



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 22 (1), (2)



  • Giá trị thị trường của đất và thiệt hại tính ở thời điểm thông báo sẽ được cân nhắc để quyết định mức bồi thường

  • Ngoài giá thị trường, tòa án sẽ cộng thêm 30% do cân nhấc đền việc thu hồi bắt buộc




Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007,(điều. 20)

  • Dựa trên giá thị trường của đất ở thời điểm bồi thường

  • Chuyên gia định giá sẽ lấy giá trị cao hơn giữa: (i) giá trị tối thiểu của khu đất, (ii) giá bán trung bình của ít nhất 50% giao dịch có giá trị cao hơn đối với mảnh đất tương tự của khu vực đó, hoặc (3) giá bán trung bình của ít nhất 50% các mảnh đất có giá cao hơn cho dự án

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

Điều 71

  • Đối với thửa đất được sử dụng thông qua đàm phán hoặc xét xử của tòa án, khoản bồi thường sẽ được tính dựa trên mức giá công bằng, có tính tới giá thuê, mục đích sử dụng, thời gian sử dụng, và giá….của những thửa đất tương tự gần đó.

  • Định giá để bồi thường sẽ do chuyên gia định giá tư nhân thực hiện, mức bồi thường sẽ được tính là mức trung bình của các giá trị định giá. Nếu giá trị định giá cao nhất và thấp nhất chênh lệch 10% hoặc nhiều hơn, sẽ phải có chuyên gia định giá khác thực hiện tiếp việc định giá, và từ đó, mức bồi thường sẽ được tính toán lại

Úc

Đạo luật quản lý đất đai WA1997 điều 55

  • Nguyên tắc “giá trị đối với chủ sở hữu” thừa nhận rằng mức bồi thường cao hơn giá trị thị trường. Giá trị đối với chủ sở hữu bao gồm

    • Giá trị thị trường của lợi ích bị ảnh hưởng

    • Giá trị đặc biệt do sở hữu hoặc việc sử dụng đất bị thu hồi

    • Thiệt hại do thửa đất bị chia cắt

    • Thiệt hại về tiếng ồn hoặc các thiệt hại khác

    • Không tính đến phần giá trị tài sản tăng thêm hay giảm đi do bị thu hồi

  • Giá tính mức bồi thường là giá thị trường hiện tại, được quyết định với cơ quan quản lý với sự tư vấn của người đứng đầu cơ quan định giá

  • Bộ trưởng sau khi tham vấn, phài quyết định các vấn đề có liên quan như quyền, lợi ích, giá trị tài sản,…

  • Giá trị thị trường được xác định là mức tiền mà tài sản đó có thể bán được một cách tự nguyện, sẵn sàng ở một thời điểm nhất định


Hình thức bồi thường


Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 47


  • Có một số hình thức bồi thường và tái định cư cho những hộ nông dân như sau:

    • Chỉ bồi thường tiền

    • Tái định cư và có việc làm

    • Tái định cư với bảo hiểm phúc lợi

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 19

Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 23 (1), (2)

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007,(điều 48)

  • Các gia đình bị ảnh hưởng có thể lựa chọn nhận một khoản tiền đền bù, thay vì một hay nhiều lợi ích được quy định trong luật (đất, nhà ở,..) khi có sự chấp thuận của cơ quan nhà nước




Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009), Điều 63

  • Bồi thường được trả bằng tiền mặt. Các chủ sở hữu tài sản bị thu hồi có thể lựa chọn các hình thức khác, không phải tiền mặt, bao gồm đất thay thế hoặc nhà ở xã hội




Úc

Luật về thu hồi tài sản1989

Luật quản lý đất đai WA1997 (Art. 189 (2)



  • Bồi thường được trả bằng tiền mặt

Bồi thường Đất nông nghiệp

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 47, đoạn 2



  • Mức bồi thường từ 6 đến 10 lần giá trị sản lượng hàng năm trung bình của 3 năm trước khi bị thu hồi

  • Trợ cấp tái định cư bằng 4 đến 6 lần giá trị sản lượng hàng năm trung bình

  • Bồi thường cho các công trình và hoa màu hiện có sẽ do chính quyền địa phương quyết định

  • Luật giới hạn tổng mức bồi thường và hỗ trợ tái định cư không vượt quá 30 lần giá trị sản lượng hàng năm trung bình của 3 năm trước nếu như các quy định trong luật không đủ duy trì mức sống hiện tại của người nông dân.

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 19



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 23

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007 (điều 36)

  • Các hộ gia đình được đền bù 1ha đất được tưới tiêu hoặc 2ha đất không được tưới tiêu hoặc đất bỏ hoang có thể canh tác được nếu như có sẵn nguồn đất ở khu tái định cư

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009),

  • Nếu như đất bị thu hồi trước khi thu hoạch hoa màu, giá trị hoa màu đó sẽ đươc bồi thường

  • Khoản bồi thường được tính dựa trên số hoa màu thực tế được trồng tại thời điểm dự án được công bố

  • Khoản bồi thường cũng tính để đủ hỗ trợ người nông dân phục hồi lại việc sản xuất của mình

  • Khoản bồi thường được tính trên cơ sở 2 lần tổng thu nhập hàng năm từ sản xuất nông nghiệp

Úc

Luật về thu hồi tài sản 1989

Luật quản lý đất đai WA1997, điều 189(2)



  • Dựa trên giá thị trường

Bồi thường Đất ở và các loại đất khác

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 47, đoạn 3, 5



  • Các tiêu chuẩn về bồi thường cho các loại đất khác tùy thuộc vào từng địa phương, trên cơ sở tham khảo mức bồi thường cho đất canh tác

  • Đối với việc thu hồi đất trồng rau ở khu vực ngoại ô, chủ dự án cũng phải trả một khoản tiền cho Quỹ xây dựng phát triển đất trồng rau mới

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 19



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 23

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007,(điều 20)

  • Giá thị trường của thửa đất tại thời điểm thông báo sẽ được cân nhắc để quyết định mức bồi thường

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009), điều 71(2)

  • Giá thị trường

Úc

Luật về thu hồi tài sản1989

Luật quản lý đất đai WA1997 (Điều. 189 (2)



  • Giá thị trường

Bồi thường Công trình xây dựng

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 47, đoạn 4



  • Mức bồi thường cho giá trị nhà ở bị trưng mua sẽ không thấp hơn giá thị trường

  • Giá trị nhà ở bị trưng mua sẽ được thẩm định và quyết định bởi các đơn vị định giá có đủ chuyên môn, theo những quy trình định giá nhất định

  • Mức bồi thường sẽ do chính quyền địa phương quyết định

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 19

Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai

Giá thị trường




Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007

Giá thị trường

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

  • Các công trình xây dựng sau thời điểm công bố dự án sẽ không được bồi thường. Các công trình xây dựng không phép vào hoặc trước ngày 24/1/1989 được cho là hợp pháp và sẽ được bồi thường tương ứng

  • Nếu như giá trị tổng thể của cả công trình bị giảm hoăc bị gây thiệt hại do một phần công trình bị thu hồi, những thiệt hại đó sẽ được bồi thường

  • Nếu như một phần của công trình bị thu hồi nhưng sau khi sửa chữa không thể sử dụng phần còn lại được, thì chi phí sửa chữa sẽ được bồi thường

  • Nếu như khó sử dụng phần còn lại của công trình như mục đích sử dụng ban đầu, chủ của công trình sẽ có thể yêu cầu chủ dự án mua phần còn lại của công trình

  • Nếu như giá trị định giá của một tòa nhà dân cư thấp hơn 5 triệu won (khoảng 4300 USD), mức bồi thường sẽ được tính là 5 triệu won

Úc

Luật về thu hồi tài sản1989

Luật quản lý đất đai WA1997 (Điều. 189 (2)



Giá thị trường

Bồi thường ảnh hưởng cho Hoạt động kinh doanh

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)



Bồi thường cho các thiệt hại về ngừng sản xuất và kinh doanh sẽ được quyết định dựa trên mức lợi nhuận, thời gian ngừng sản xuất hoặc kinh doanh và các yếu tố khác

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 23

Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 23

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007 (điều 40)

Đối với nghệ nhân, người kinh doanh nhỏ, kinh doanh cá thể sẽ nhận được hỗ trợ tài chính một lần, mức hỗ trợ sẽ tối thiểu bằng 25000 rupi dành cho việc xây dựng cửa hàng hoặc nơi sản xuất

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009), điều 77

  • Bồi thường cho thiệt hại về kinh doanh được tính dựa trên thiệt hại về thu nhập hoặc lợi nhuận, chứ không dựa trên các tài sản hiện có

  • Để được nhận bồi thường, cơ sở kinh doanh cần có những trang trang thiết bị cần thiết (bao gồm cả nhân công) và có mặt bằng sản xuất hợp pháp trước ngày công bố dự án

  • Bồi thường cho việc sa thải tạm thời hoặc thất nghiệp được áp dụng với những nhân công làm việc ít nhất 3 tháng, mức bồi thường tương đương 70% lương trung bình cho thời gian tạm ngừng việc (tối đa là 90 ngày)

  • Không bồi thường cho các có sở kinh doanh không phép. Tuy nhiên nếu như không thể tiếp tục kinh doanh trên mặt bằng hợp pháp sau ngày công bố dự án, mức bồi thường sẽ là 3 tháng thu nhập của hộ kinh doanh đó với 3 thành viên

  • Bồi thường cho các chi phí lắp đặt các trang thiết bị của cơ sở sản xuất,… sẽ được tính riêng

Úc

Luật quản lý đất đai WA1997 (Điều 241 (6b))

  • Bồi thường cho việc phải gián đoạn và khôi phục sản xuất

Bồi thường đối với Người thuê đất

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)



  • Không bồi thường cho cá nhân thuê đất

  • Không có điều khoản dành cho người thuê đất




Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011)

Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 23

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007 (điều 3)

  • Hộ gia đình bị ảnh hưởng có nghĩa là những người chủ sở hữu, người đi thuê đất, người thuê hoặc chủ sở hữu tài sản khác bị thu hồi một cách bắt buộc

  • Người thuê nhà riêng được bồi thường chi phí cho việc di chuyển và ổn đinh tại nơi ở mới, có thể được thu xếp thuê nhà ở xã hội

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

  • Người thuê nhà được bồi thường chi phí di chuyển và ổn định nơi ở mới

  • Có thể được thu xếp thuê nhà ở xã hội

  • Nếu người thuê nhà là chủ hộ và trong diện phải di dời, sẽ được ưu tiên trong việc thuê nhà ở xã hội

Úc

Luật về thu hồi tài sản 1989; Luật quản lý đất đai WA1997 (Điều 189 (2)

  • Chỉ có chủ sở hữu mới được bồi thường

Các hộ gia đình được cấp nhà

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)



  • Nếu hộ gia đình có nhà ở đạt chuẩn, sẽ được ưu tiên đền bù nhà ở như vậy

  • Nếu như phải tái định cư do bị thu hồi, cơ quan phụ trách về thu hồi nhà ở sẽ chi trả chi phí về tái định cư

  • Nếu hộ gia đình lựa chọn cách đổi nhà, cơ quan phụ trách về thu hồi nhà sẽ trả chi phí tái định cư tạm thời hoặc cung cấp chỗ ở tạm thời trước khi cấp nhà

  • Bồi thường cho các hộ gia đình bị thu hồi không thấp hơn giá thị trường của tài sản tương tự tại thời điểm trưng mua. Mức bồi thường bao gồm (1) cho giá trị nhà bị thu hồi, (2) cho chi phí tái định cư hoặc nhà ở tạm thời, và (3) cho thiệt hại phát sinh từ việc phải đóng cửa hoạt động kinh doanh

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 21



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 23

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007 (điều 35 1)

  • Diện tích đất ở, tối đa 250m2 đất ở khu vực nông thôn và 150m2 ở khu vực thành thị cho mỗi hộ gia đình. Các hộ gia đình sẽ được bồi thường theo diện tích đất thực tế

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

  • Hộ gia đình sẽ được lựa chọn một trong các cách sau:

    • Được cấp đất cho nhà liền kề với nhiều mục đích sử dụng, ví dụ cửa hàng (diện tích ít hơn 265m2) hoặc mục đích nhà ở (diện tích ít hơn 320m2) với một khoản phí

    • Được cấp nhà ở chung cư diện tích ít hơn 85m2 cho một hộ với một khoản phí

    • Được cấp 1 khoản trợ cấp, khoảng 30% giá trị định giá

  • Chi phí di chuyển đến nhà ở tạm thời

  • Chủ nhà được hưởng 2 tháng tiền chi tiêu gia đình, người thuê nhà được hưởng 4 tháng tiền thuê nhà

  • Chi phí tái định cư cho các tài sản có thể di chuyển cũng được bồi thường

  • Khi hoạt động kinh doanh bị gián đoạn, hoặc giải thể do việc xây dựng khu đô thị, các thiệt hại có liên quan sẽ được bồi thường

  • Nhân công bị sa thải cũng được ưu đãi trong tín dụng từ Quỹ nhà ở quốc gia, với lãi suất thấp hơn của thị trường để có thể trang trải cho chi phí nhà ở và chi phí sinh hoạt

Úc

Luật quản lý đất đai WA1997

  • Thu hồi nhà ở được bồi thường $10,000 (có tính đến yếu tố lạm phát so với năm 1989)

Các biện pháp phục hồi thu nhập

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 46


  • Không có quy định rõ ràng trong luật về việc phục hồi thu nhập. Tuy nhiên, các chính quyền địa phương đã chủ động đưa ra một số giải pháp

  1. Tái định cư bằng tiền: theo đó các khoản hỗ trợ sẽ được cung cấp tới các cá nhân (cộng thêm khoản bồi thường cho chi phí về đất đai trong một số trường hợp), và sau đó, cá nhân sẽ tự chịu trách nhiệm. Khoảng hơn 90% số hộ nông dân bị ảnh hưởng đã chọn cách này

  2. Tái định cư thông qua thỏa thuận chia sẻ cổ phần: người được bồi thường sẽ chuyển khoản tiền được bồi thường thành cổ phần của công ty được thành lập với vốn đầu tư từ các khoản tiền bồi thường

  3. Thông qua việc thành lập cơ chế an sinh xã hội: cơ chế này đã được áp dụng ở một số địa phương có kinh tế phát triển. Theo cách này, tất cả các khoản trợ cấp và một phần khoản bồi thường do mất đất được cho vào một quỹ an sinh xã hội bao gồm lương hưu, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 13, 16



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 4

  • Tạo công ăn việc làm cho các hộ bị ảnh hưởng, ít nhất mỗi hộ 1 người, tùy thuộc vào mức độ phù hợp của từng cá nhân

  • Đào tạo cho các cá nhân để có thể đáp ứng được yêu cầu công việc

  • Ưu tiên cho những lao động bị mất đất và người thất nghiệp bằng cách tạo công ăn việc làm trong dự án ở giai đoạn xây dựng

  • Các trang thiết bị đào tạo để xây dựng kỹ năng, chuyên môn để tự kinh doanh

  • Cấp học bổng và tạo các cơ hội phát triển nghề nghiệp

  • Nếu bên yêu cầu là một công ty được ủy quyền để phát hành cổ phiếu hoặc giấy nợ, người bị ảnh hưởng sẽ được lựa chọn lên đến 50%, nhưng trong mọi trường hợp, không ít hơn 20% khoản tiền hỗ trợ tái định cư dưới hình thức cổ phần hoặc giấy nợ

  • Ngoài ra, có một số chương trình nhằm phục hồi thu nhập cụ thể khác, ví dụ chương trình Three Gorges

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007,(điều. 41)

Hàn Quốc

Luật về xây dựng đê điều và hỗ trợ môi trường (2000)

Luật về phát triển các thành phố kinh doanh (2005)

Luật về hỗ trợ Pyeongtaek-si

Quy định về vị trí các cơ sở quân sự ở Hàn Quốc (2005)

Luật về thành phố quốc tế Jeju (2006)

  • Không có quy định trong Luật thu hồi và bồi thường

  • Luật mới ban hành đưa ra một số căn cứ để hỗ trợ sinh hoạt, bao gồm:

    • Đào tạo nghề và ưu tiên tuyển dụng trong các dự án xây dựng khu đô thị

    • Cung cấp địa điểm để kinh doanh thương mại trong các tòa nhà thương mại cho các nhân công bị sa thải (không quá 27m2 một hộ gia đình)




Úc

Luật về thu hồi tài sản1989

  • Không có quy định, khoản bồi thường cần phải hợp lý, ngoài ra đã có hệ thống an sinh xã hội chi trả


Giám sát

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 46


  • Khi kế hoạch thu hồi đã được phê duyệt, cơ quan quản lý đất đai của tất cả các địa phương sẽ báo cáo về Bộ Tài nguyên và Đất đai về các khoản chi cho bồi thường, tái định cư vào cuối mỗi năm. Bộ này sẽ chịu trách nhiệm xem xét báo cáo.

  • Không có biện pháp giám sát đối với ảnh hưởng của việc triển khai Luật này đối với điều kiện sinh sống của các cá nhân bị ảnh hưởng, trừ các dự án xây dựng hồ trữ nước.

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 13,16



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần III, điều 23

  • Ủy ban giám sát quốc gia chịu trách nhiệm rà soát và giám sát việc triển khai các kế hoạch tái định cư

  • Ủy ban có thể bao gồm đại diện các bộ, ngành có liên quan của TW, và các chuyên gia ở các địa phương

  • Các địa phương sẽ cung cấp các thông tin có liên quan cho Ủy ban này kịp thời và thường xuyên.

  • Đối với các dự án lớn (phải di chuyển 400 hoặc nhiều hơn các hộ gia định ở khu vực đồng bằng, 200 hoặc hơn các hộ gia đình ở khu vực miền núi hoặc dân tộc thiểu số) sẽ phải thành lập Ủy ban về tái định cư ở cấp dự án. Chức năng của Ủy ban này là giám sát và rà soát tiến độ triển khai kế hoạch tái định cư và thực hiện kiểm soát về mặt xã hội ở giai đoạn sau tái định cư

  • Ủy ban về ổn định đời sống sau tái định cư sẽ do Chính phủ thành lập để giám sát các quá trình này

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007,(điều1, 2, 7, 9)

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

  • Không có hoạt động giám sát về ảnh hưởng của việc triển khai Luật đối với điều kiện sống của người dân bị ảnh hưởng

  • Việc đánh giá sau dự án chỉ được thực hiện trong một số trường hợp đặc biệt

Úc




  • Không có hoạt động giám sát

Tham vấn người dân

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 46


  • Không quy định về quy trình tham vấn. Tuy nhiên, trong văn bản về thủ tục tố tụng đối với tài nguyên và đất đai 2004 có yêu cầu cơ quan trưng mua đất đai phải thông báo tới nông dân về quyền lợi của họ trong việc khiếu kiện bồi thường, tái định cư và nếu cần, sẽ có phiên tòa xử trong vòng 5 ngày sau khi các bên được thông báo. Trước khi kế hoạch trưng mua được đệ trình để thông qua, những nội dung về mục đích,vị trí, tiêu chuẩn bồi thường, các biện pháp về tái định cư cần phải được thông báo rộng rãi tới nông dân

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 13,16



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần II, điều 4

  • Cơ quan phụ trách về tái định cư phải tổ chức tham vấn với người dân bị ảnh hưởng trong khi xây dựng kế hoạch tái định cư

  • Việc xây dựng ngân sách, bao gồm dự toán có liên quan cũng phải tham vấn với đại diện của các hộ gia đình

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007,(điều 10.3 (ii).(v)




Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009), điều 82

  • Người dân bị ảnh hưởng sẽ thành lập Ủy ban công dân (RC) để tham vấn về kế hoạch tái định cư, bao gồm bồi thường, vị trí tái định cư và các giải pháp khôi phục đời sống

  • Thông qua RC, người dân sẽ yêu cầu mức bồi thường cụ thể, cũng như các vấn đề hỗ trợ khác, hoặc có thể khiếu kiện để hủy dự án

  • Ngoài việc tham vấn thông qua RC, người dân có thể tham vấn với dự án thông qua Ủy ban về bồi thường. Để hiểu được yêu cầu của người dân và giải quyết khiếu nại, người đứng đầu chính quyền địa phương sẽ thành lập Ủy ban này.

  • Thành viên của Ủy ban này là quan tòa, luật sư, cơ quan công chứng, giáo sư và các quan chức của các cơ quan liên quan. Ít nhất 1/3 số thành viên phải là những người dân bị ảnh hưởng

  • Ủy ban sẽ tổ chức tham vấn về việc định giá tài sản, quy mô của đất còn lại, xây dựng kế hoạch phục hồi thu nhập và địa điểm tái định cư, và các vấn đề khác theo yêu cầu của người dân.

Úc

Luật quản lý đất đai WA1997 (Điều 189 (2))

  • Bộ trưởng sẽ đưa bản copy công bố dự án cho những người sẽ bị ảnh hưởng bởi dự án, cùng với:

  1. Sơ đồ vị trí khu đất mà dự án sẽ triển khai

  2. Văn bản nêu tóm tắt các quyền chính cho những người dân bị ảnh hưởng

Cơ chế khiếu nại


Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 16


  • Tranh chấp về quyền chủ sở hữu hoặc quyền sử dụng đất sẽ được giải quyết thông qua đàm phán giữa các bên, nếu đàm phán không thành công, sẽ do chính quyền địa phương giải quyết

  • Tranh chấp giữa các đơn vị sẽ được giải quyết bởi chính quyền địa phương ở cấp trên cấp quận, tranh chấp giữa cá nhân hoặc giữa cá nhân và đơn vị sẽ được giải quyết ở cấp thị xã hoặc cấp quận hoặc cấp cao hơn

  • Nếu các bên liên quan không chấp nhận quyết định của chính quyền địa phương, tranh chấp sẽ được đưa ra tòa án trong vòng 30 ngày sau khi các bên nhận được thông báo về quyết định

  • Người nông dân được phép đưa khiếu kiện ra tòa, tuy nhiên, theo báo cáo năm 2007 của ADB, hiện tại, các khiếu kiện này không thể xử lý ở tòa do mức phí cao và các hạn chế khác

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011),



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần II, điều 4

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007,(điều 20)

  • Ombudsman: được chỉ định để giải quyết khiếu kiện

  • Ombudsman được quyền cân nhắc và xử lý các khiếu kiện liên quan đến tái định cư – các quyết định của cơ quan quản lý

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

  • Thành lập Ủy ban về bồi thường với vai trò là cơ quan tư vấn về quyền của người dân

  • Thành viên của Ủy ban này là quan tòa, luật sư, cơ quan công chứng, giáo sư và quan chức của các cơ quan liên quan, ít nhất 1/3 số thành viên phải là người dân bị ảnh hưởng

  • Hầu hết các khiếu kiện về kinh tế và sức khỏe được xử lý ở Ủy ban này

Úc

Luật về thu hồi tài sản 1989 (điều 52- 65)



  • Úc có tòa án riêng về đất đai

  • Luật cũng quy định rõ đối tượng được đòi bồi thường, những gì có thể được bồi thường và cách xử lý bồi thường, theo đó, chỉ những người có lợi ích bị ảnh hưởng mới có quyền đòi bồi thường


Những trường hợp không được đền bù


Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 46


  • Trước khi quyết định trưng mua nhà ở, chính quyền địa phương sẽ thành lập các bộ phận để điều tra, xác định các tòa nhà trong diện trưng mua nhưng chưa đăng ký

  • Đối với những tòa nhà tạm thời, được coi là xây hợp pháp và đáp ứng yêu cầu về mặt thời gian, sẽ được bồi thường. Đối với những tòa nhà xây bất hợp pháp và không đáp ứng yêu cầu về mặt thời gian xây dựng thì sẽ không được bồi thường

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 24



Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần II, điều 4

Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007 (điều 3(iii)

Định nghĩa hộ gia đình bị ảnh hưởng bao gồm những người dân bị mất đất ở, đất nông nghiệp hoặc 1 trong 2 trường hợp, những người đã có thời gian ở, kinh doanh liên tục trong thời gian từ 5 năm trở lên trong khu vực bị ảnh hưởng trước ngày công bố dự án, và những người mà nguồn thu nhập của họ bị ảnh hưởng

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

  • Các tòa nhà được xây dựng không phép thì không được bồi thường. Các tòa nhà nhà xây không phép trước hoặc vào ngày 24/1/1989 thì được coi là hợp pháp và do đó chi phí xây dựng lại được bồi thường

  • Những người được sắp xếp địa điểm tái định cư là chủ sở hữu của tòa nhà hợp pháp và những người (kể cả người đi thuê) đã sống trong tòa nhà trước ngày công bố dự án. Và do đó, những đối tượng sau sẽ không được xét

  1. Chủ sở hữu tòa nhà không phép. Tuy nhiên, những tòa nhà xây không phép trước 24/1/1989 vẫn được bồi thường

  2. Chủ sở hữu tòa nhà không sinh sống trong tòa nhà ấy trước ngày công bố dự án. Tuy nhiên, điều này không áp dụng khi người chủ sở hữu có lí do hợp lý như điều trị về y tế, phục vụ trong quân đội, các dịch vụ công, giáo dục hoặc lí do hợp pháp khác

  • Để có thể được nhận bồi thường, người kinh doanh cần phải có cơ sở kinh doanh đầy đủ trang thiết bị (bao gồm cả nhân công) và có mặt bằng sản xuất, kinh doanh hợp pháp trước ngày công bố dự án

Úc

Luật về thu hồi tài sản1989

Luật quản lý đất đai WA1997 (Điều 189 (2))



  • Những công trình xây dựng bất hợp pháp sẽ không được bồi thường. Tuy nhiên, do việc quản lý đất đai khá chặt chẽ, nên những trường hợp như vậy không nhiều

Công trình tái định cư

Nước

Quy định

Nội dung

Trung Quốc

Luật quản lý đất đai của TQ (2004)

Điều 46


  • Không quy định cụ thể

Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường (2011), điều 13,16

Ấn Độ

Đạo luật thu hồi đất đai, Phần II, điều 4 Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư 2007 (điều 30)

  • Trong trường hợp phải di chuyển 400 hoặc nhiều hơn các hộ gia đình ở khu vực đồng bằng, 200 hoặc hơn các hộ gia đình ở khu vực miền núi hoặc dân tộc thiểu số, sẽ phải xây dựng khu tái định cư có đầy đủ cơ sở hạ tầng và điều kiện sinh hoạt cho người dân với định mức, tiêu chuẩn của Chính phủ

  • Nếu khu tái định cư nằm trong một khu dân cư khác, hệ thống cơ sở hạ tầng sẽ được xây dựng cho toàn bộ cả khu

Hàn Quốc

Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng (2009)

  • Khu tái định cư phải bao gồm các cơ sở hạ tầng thiết yếu như đường xá, hệ thống nước và nước thải

  • Chi phí cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng này sẽ do chủ đầu tư chi trả

Úc

Luật về thu hồi tài sản1989

Luật quản lý đất đai WA1997 (Điều 189 (2))



  • Không quy định cụ thể, chủ sở hữu sẽ phải tự tìm nhà mới

4.2. Các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất


Tổng hợp từ 80 nước trên thế giới được nghiên cứu, có 52 nước quy định về thuế, phí và các khoản thu từ đất. Trong tổng số 52 nước có quy định về thuế và phí thì: (i) Có 34 nước có quy định cả về thuế, phí và các khoản thu từ đất; (ii) Có 8 nước có quy định về thuế mà không quy định về phí và các khoản thu từ đất; (iii) Có 10 nước có quy định về phí và các khoản thu từ đất mà không quy định về thuế; (iv) 15 nước có Luật riêng về thuế, phí và các khoản thu từ đất.

+ Thuế đất:

Đối tượng chịu thuế đất thường là chủ sở hữu đất, người sử dụng đất thường xuyên và tạm thời. Một số loại thuế liên quan đến đất thường được sử dụng trong các nước trên thế giới là: thuế đất nông nghiệp; thuế chuyển nhượng bất động sản; thuế đánh theo từng loại đất (đất ở, đất nông thôn …). Các trường hợp được miễn, giảm thuế đất cũng được quy định khá rõ trong các bộ luật về đất đai, đặc biệt là các nước có bộ luật riêng về thuế đất như: luật thuế đất đai năm 1992 của Lithuania; luật thuế đất năm 1990 của Látvia; Luật thuế đất năm 1993 của Estonia …

+ Phí đất:

Phí đất cũng là một nội dung được rất nhiều nước nêu trong các bộ luật liên quan đến đất đai. Một số loại phí đất thường được quy định trên thế giới là: Phí đăng ký đất đai, phí thu hồi đất, phí do đăng ký chậm, phí cải tạo đất, phí sử dụng đất nông nghiệp, phí giám định về đất…

Đối tượng phải nộp phí đất thường là các chủ sở hữu đất, những người liên quan đến mua bán, giao dịch đất, người thuê đất …Các trường hợp được miễn giảm phí liên quan đến đất cũng được quy định rõ trong nhiều bộ luật.

Đặc biệt, qua nghiên cứu cho thấy tại luật giá trị gia tăng của đất năm 1980, của Srilanka có quy định một loại phí là “phí giá trị đất được tăng lên do các điều kiện của địa phương”. Loại phí này để xác định cho những khu vực mà giá trị của đất được tăng lên do kết quả của các hoạt động xây dựng, các hoạt động cải thiện hiệu quả của các dự án phát triển ở địa phương tạo ra và chủ sở hữu đất, người sử dụng đất phải trả thêm một khoản phí do các hoạt động này mang lại. Ở Việt Nam, loại phí này hiện chưa có quy định.

4.3. Định giá đất


+ Mục đích của định giá đất: Tùy theo mục đích quản lý mà các nước có mục đích khác nhau trong định giá đất đai. Về cơ bản mục đích của định giá đất của các nước là: (i) Làm cơ sở để tính thuế đất, thuế chuyển nhượng đất; (ii) Làm cơ sở để tiến hành bồi thường khi nhà nước thu hồi hoặc chiếm đoạt đất cho các mục đích công; (iii) tiến hành các hoạt động cải tạo, nâng cao giá trị của đất; (iv) Giải quyết các tranh chấp về đất đai.

Nước

Luật

Nội dung

1. Úc

Luật thuế đất 1958

- Mục đích của việc định giá đất: (i) Xuất phát từ nhu cầu công ích, nhu cầu kinh doanh và nhu cầu của người dân; (ii) định giá để xác định thuế, mức thuế nhà đất/bất động sản, thừa kế, thuế trước bạ, hiến tăng, tiền đền bù …; (iii) mục đích thương mại.

2. Hungari

Đạo luật đất đai năm 1987

- Định giá đất để xác định giá nhằm tính toán giá đất cho các công trình công cộng như đường giao thông, công trình công cộng khác.

3. Croatia

Đạo luật về thuế bất động sản năm 2003

- Điều 9, Xác định giá bất động sản để làm cơ sở tính thuế đất

4. Tajikistan

Luật định giá đất 2001

- Định giá đất tại Tajikistan được thực hiện để xác định giá tiêu chuẩn cho các mục đích khách quan như: thuế, cho thuê, tạo điều kiện cho sử dụng hợp lý đất đai, bảo vệ và phát triển, tăng năng suất của đất.

5. Guinea

Đạo luật đất đai năm 1996

- Sử dụng cho hoạt động quốc phòng; hay đảm bảo an toàn công cộng; hay đảm bảo sự an toàn của không khí, đất, nước.

- Chính phủ hay Nhà nước hoặc đại diện của Nhà nước phải thực hiện công việc trên đều bắt buộc phải mua lại theo một quá trình được quy định trong luật này. Giá trị của đất sẽ gắn với mục đích sử dụng đất.



+ Hình thức giá: Qua nghiên cứu cho thấy, hầu hết các nước trên thế giới đều sử dụng giá thị trường làm cơ sở để xác định giá của đất đai. Bảng dưới sẽ cho chúng ta thấy một số ví dụ về hình thức giá, quy định trong các bộ luật liên quan đến tài chính đất của các nước trên thế giới. Trong số đó, Úc là nước sử dụng rất nhiều loại giá đất khác nhau tùy theo từng mục đích.

Nước

Luật

Nội dung

1. Amenia

Luật đất đai 2001

Giá mua bán trên thị trường

2. Úc

Luật thuế đất 1958

(i) Giá thị trường: giá đặc biệt do cho chủ nhà đất/bất động sản; giá bảo đảm; giá bảo hiểm

(ii) Giá chế định trong luật: giá nguyên thủy; giá mặt bằng của vị trí đất; giá vốn đầu tư; giá đất hàng năm



3. Belize

Luật thuế đất 2003

Thông qua khảo sát trên thị trường (giá thị trường làm cơ sở)

4. Hungari

Đạo luật đất đai năm 1987

Giá mua bán trên thị trường

5. Croatia

Đạo luật về thuế bất động sản 2003

Giá thị trường của bất động sản

6. Phần Lan

Luật bất động sản 2002

Giá đất hình thành do sự thỏa thuận giữa người mua và người bán.

7. Ireland

Đạo luật đất đai 1950

Theo giá thị trường của bất động sản ở thời điểm bán

8. Maldiver

Luật đất đai năm 2004

Giá có thể được xác định theo giá thị trường

+ Cơ quan thẩm định giá, kiểm soát giá đất: Trong tổng số 27 nước có quy định về định giá đất trong các luật có liên quan cho thấy: Có 12 nước không có quy định về cơ quan, tổ chức định giá đất; Có 9 nước có quy định Nhà nước có vai trò trong định giá đất; 4 nước quy định cơ quan định giá độc lập và 1 nước quy định cả Nhà nước và cơ quan độc lập có vai trò trong định giá đất là Úc.




Nước

Luật

Nội dung

1. Úc

Luật thuế đất năm 1958

Thành lập cơ quan định giá ở cấp tiểu bang nằm trong hệ thống quản lý hành chính chung của mỗi bang. Quy định cụ thể về chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quan định giá, người làm công tác định giá.

2. Hungari

Luật đất đai 1987

Việc bán đất được quản lý bởi một cơ quan thuộc Hội đồng Nhà nước

3. Israel

Luật giá trị đất 1962

Bộ Tư pháp quản lý vấn đề định giá đất thông qua Hội đồng thẩm định giá, Hội đồng thẩm định giá gồm 5 người. Trong đó Chủ tịch Hội đồng do Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm.

4. Lào

Luật đất đai

Trong quá trình giải quyết bồi thường thiệt hại gây ra theo quy định của pháp luật thì có một ủy ban bao gồm: đại diện các bên liên quan để xác định giá trị thiệt hại.

5. Estonia

Luật giá trị của đất 1994

Cán bộ định giá đất là người đã được cấp giấy phép hoạt động tương ứng theo các thủ tục thành lập được Chính phủ nước Cộng hoà Croatia. Người định giá cũng có thể là một công chức có chuyên môn trong việc định giá đất

6. Tajikistan

Luật định giá đất 2001

Định giá đất do một cơ quan địa phương công bố, chính phủ phê duyệt các thủ tục xác định giá đất cho từng khu vực.

+ Nguyên tắc và phương pháp xác định giá:

Có 4 phương pháp định giá cơ bản hiện nay đang được áp dụng trên thế giới: Phương pháp so sánh, phương pháp thu nhập, phương pháp chiết trừ và phương pháp thặng dư (ở Việt Nam cũng sử dụng các phương pháp này).

Nước

Luật

Nội dung

1. Albania

Luật đất đai 1991

Điều 13: Giá trị của đất bao gồm tổng giá trị của công trình xây dựng và các bộ phận cấu thành trên đất

2. Amenia

Bộ Luật đất đai 2001

Trong trường hợp bán đất cho Nhà nước: Giá bán của đất sẽ được xác định theo giá địa chính của đất;

3. Úc

Luật định giá đất

Việc định giá đất phải thực hiện bằng cách xác định giá trao đổi trên thị trường.

4. Belize

Luật thuế đất

Thông qua khảo sát giá thị trường

Phòng định giá cấp huyện có trách nhiệm thực hiện theo Luật



5. Estonia

Luật giá trị đất 2003

Phương pháp so sánh bán, phương pháp thu nhập tư bản hóa, phương pháp chi phí và kết hợp là được sử dụng trong đánh giá.

6. Hungari

Đạo luật đất đai 1987

Giá được xác định phù hợp với giá mua bán tại từng địa phương.

7. Phần Lan

Luật về bất động sản năm 2002

Quy định về việc mua bán đất, giá đất do sự thỏa thuận giữa người mua và người bán.

8. Croatia

Đạo luật về thuế bất động sản 2003

- Giá trị thị trường của bất động sản được hiểu là giá của bất động sản thu được hoặc có thể có được trên thị trường tại thời điểm mua lại.

* QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC ĐỊNH GIÁ TẠI ÚC

Cơ cấu, tổ chức của các cơ quan định giá của các Bang

Tại Úc, tổ chức cơ quan quản lý đất đai nói chung và cơ quan định giá đất nói riêng của từng bang có sự khác nhau. Văn phòng Định giá đất của mỗi bang đều do Tổng định giá đứng đầu. Đa số đều có sự quản lý về chuyên môn của cơ quan quản lý đất đai. Tổng định giá là một người có chuyên môn cao, là một quan chức độc lập được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật bởi Thống đốc bang để giám sát hoạt động định giá đất. Tổng định giá là người chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về giá đất, giám sát, thẩm định, quyết định và công bố giá đất vào ngày 01 tháng 7 hàng năm do Văn phòng định giá đất tổ chức thực hiện; kết quả định giá đất là độc lập dựa trên dữ liệu của thị trường bất động sản.



Tổ chức định giá đất độc lập

Bên cạnh hệ thống định giá đất của Nhà nước là các Văn phòng định giá đất, tổ chức định giá đất độc lập rất phát triển, đặc biệt là Công ty Herron Todd White (có 64 văn phòng tại Úc với hơn 700 định giá viên). Các tổ chức định giá đất độc lập tham gia các hoạt động dịch vụ:

- Đấu thầu tư vấn định giá đất hàng loạt để Tổng định giá của bang công bố vào ngày 01 tháng 7 hàng năm (ở bang NSW); việc định giá đất này của mỗi tổ chức chỉ thực hiện được trong một số khu vực do không đủ năng lực để thực hiện định giá cho tất cả bất động sản của bang.

- Dịch vụ định giá đất cho mục đích thế chấp đất/bất động sản; định giá bảo hiểm và các giao dịch dân sự khác.

- Dịch vụ định giá trong các tranh chấp pháp lý giữa người tổ chức, cá nhân với Văn phòng định giá đất, Tòa án đối với giá đất tính thuế, giá đất tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.

- Dịch vụ tư vấn về đầu tư bất động sản.



Về nguyên tắc, phương pháp và quy trình định giá đất

Định giá đất của Úc có từ rất sớm và hệ thống pháp luật đã hoàn thiện, trong đó: bang Nam Úc đang áp dụng Luật định giá đất năm 1971, bang NSW áp dụng Luật định giá đất năm 1916. Dù 2 bang này áp dụng 2 đạo luật khác nhau nhưng nội dung, quy trình định giá đất về cơ bản là giống nhau. Việc định giá đất của Úc chủ yếu được sử dụng đất tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ bán bất động sản và bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.



Nguyên tắc định giá đất

Việc định giá phải tiến hành theo đúng quy định của pháp luật và đảm bảo nguyên tắc thị trường, tại thời điểm, bối cảnh giao dịch xác định và kết quả định giá càng sát với giá thị trường càng tốt. Đồng thời, kết quả định giá đất phải có khả năng kiểm tra, đối chứng với chứng cứ thị trường một cách công khai và minh bạch.



Các phương pháp định giá đất

Tại Úc áp dụng chủ yếu 3 phương pháp định giá đất phổ biến trên thế giới, đó là: phương pháp so sánh trực tiếp; phương pháp vốn hóa (tương đương với phương pháp thu nhập và phương pháp thặng dư ở Việt Nam) và phương pháp chiết trừ.

Việc định giá được thực hiện theo 2 quy trình: định giá đất hàng loạt và định giá đất riêng lẻ.

Quy trình định giá đất hàng loạt

Việc định giá đất hàng loạt thực hiện với tất cả các loại đất trên địa bàn Bang, chủ yếu để phục vụ mục đích tính thuế sử dụng đất/bất động sản, thuế thu nhập từ bán bất động sản. Định giá đất hàng loạt được thực hiện đến từng thửa đất, được xây dựng và công bố công khai vào đêm ngày 30 tháng 6 hàng năm, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 hàng năm. Quy trình định giá đất hàng loạt thực hiện qua các bước:



Bước 1. Khảo sát, thu thập thông tin

a) Khảo sát các thông tin chung

b) Thu thập và phân tích thông tin giá thị trường

Các thông tin giao dịch thị trường được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu theo một định dạng thống nhất để cung cấp cho các tổ chức, cá nhân theo yêu cầu.



c) Áp dụng các phương pháp định giá đất trong định giá hàng loạt

Sau khi thu thập được các thông tin về giá đất trên thị trường, các thông tin này được phân loại, phân tích, xử lý như sau:

- Đối với các thông tin giao dịch thửa đất trống thì áp dụng phương pháp so sánh trực tiếp là một giải pháp chủ yếu sử dụng trong việc định giá hàng loạt. Giải pháp này sử dụng giá phải thanh toán trong các giao dịch thực tế trên thị trường của các bất động sản tương tự để ước tính giá trị của vị trí đất. Kỹ thuật này phụ thuộc vào việc sử dụng các mua bán tương đương trên thị trường đã diễn ra trong thời gian gần nhất để phản ánh các điều kiện thị trường liên quan đến ngày định giá.

- Đối với thửa đất có tài sản gắn liền với đất, khi phân tích trường hợp mua bán một bất động sản thì áp dụng phương pháp chiết trừ (để ước tính giá trị tài sản gắn liền với đất), sau đó ước tính giá đất. Để áp dụng phương pháp này, người định giá phải mô tả tài sản gắn liền với đất, sử dụng chi phí xây dựng mới và tính trừ tiền khấu hao đối với tài sản đó hoặc áp dụng phương pháp so sánh theo cặp.

- Đối với thửa đất cho thu nhập hiện tại, cho thu nhập trong tương lai thì áp dụng phương pháp vốn hóa để xác định giá đất.

Bước 2. Phân loại các khu vực định giá đất

Ở phạm vi bang, khu vực định giá được phân theo các đơn vị chính quyền địa phương (LGA). Trong phạm vi LGA, các phân vùng được cấu trúc bao gồm các bất động sản có cùng đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng và giá đất tương tự.



Bước 3. Định giá thửa đất chuẩn

Thửa đất chuẩn được chọn trên cơ sở mức độ đại diện của nó cho khu vực định giá hoặc hợp phần định giá.



Bước 4. Định giá đến từng thửa đất

Sau khi thửa đất chuẩn được định giá, căn cứ vào thông tin giá đất thị trường để xây dựng hệ số phân vùng, hệ số cụ thể của các thửa đất trong khu vực định giá hoặc hợp phần định giá, làm cơ sở để định giá đến từng thửa đất áp dụng vào quá trình định giá hàng loạt quy mô lớn. Để áp dụng định giá hàng loạt đến từng thửa đất từ thửa đất chuẩn, tại Úc đã xây dựng phần mềm CAMA để hỗ trợ cho việc phân tích thông tin giá đất thị trường, hỗ trợ định giá.

Các thửa đất sau khi được định giá đều được thẩm định, kiểm tra bằng các thông tin về giá đất thị trường đã thu thập, giá hiện hành để bảo đảm chất lượng của kết quả định giá.

Quy trình định giá riêng lẻ

Việc định giá đất cụ thể đối với từng thửa đất trong trường hợp tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, thế chấp quyền sử dụng đất/bất động sản và các giao dịch dân sự khác. Việc định giá đất riêng lẻ được thực hiện theo loại đất, từng mục đích định giá. Căn cứ vào loại đất, thông tin giá đất thị trường, giá thuê đất, sau đó áp dụng các phương pháp định giá đất để xác định giá đất.

Các tổ chức định giá đất độc lập sử dụng giá đất thị trường từ nguồn các trang web chuyên cung cấp thông tin giao dịch bất động sản, thông tin từ Văn phòng đăng ký đất đai để xác định sơ bộ giá của thửa đất cần định giá. Sau đó, định giá viên sẽ kiểm tra thực địa đối với hồ sơ thửa đất, hiện trạng đất và các tài sản gắn liền với đất, các công trình kết cấu hạ tầng và các yếu tố khác ảnh hưởng đến giá trị bất động sản để thực hiện việc định giá.

Giải quyết khiếu kiện về giá đất

Việc khiếu kiện về giá đất là quyền của các chủ sở hữu bất động sản. Việc khiếu kiện và giải quyết khiếu kiện thực hiện qua các bước:



Bước 1. Khiếu kiện đối với kết quả định giá

Nếu một tổ chức, cá nhân cho rằng một giá trị định giá của Nhà nước là không chính xác thì tổ chức, cá nhân cần gửi một đơn khiếu kiện (bằng văn bản) tới Văn phòng định giá. Việc khiếu kiện được thực hiện trong vòng 60 ngày, kể từ ngày tổ chức, cá nhân nhận được thông báo về thuế lần đầu tiên từ các cơ quan có thẩm quyền.



Bước 2. Giải quyết khiếu kiện

Tổng định giá chỉ đạo Văn phòng định giá xem xét, giải quyết khiếu nại của tổ chức, cá nhân về giá đất trong thời gian 45 ngày. Kết quả giải quyết do Tổng định giá ký gửi cho tổ chức, cá nhân. Nếu không đồng ý với kết quả giải quyết của Tổng định giá, tổ chức, cá nhân có thể thuê tổ chức tư vấn giá đất để tiến hành định giá độc lập như miêu tả trong Bước 3.



Bước 3. Định giá đất độc lập

Nếu không đồng ý với kết quả giải quyết, trong vòng 21 kể từ ngày nhận được văn bản giải quyết của Tổng định giá, tổ chức, cá nhân có thể thuê chuyên gia định giá độc lập để xem xét lại kết quả định giá. Khi nộp đơn xem xét định giá, tổ chức, cá nhân cần nộp một khoản phí theo quy định.

Nếu kết quả của chuyên gia định giá độc lập lớn hơn 10% so với kết quả định giá thì giá trị định giá đó sẽ được chấp thuận và phí nộp đơn khiếu nại sẽ được hoàn lại cho người khiếu nại.

Bước 4. Lựa chọn khiếu kiện khác

Nếu vẫn không hài lòng với kết quả xem xét lại giá trị định giá của chuyên gia độc lập, tổ chức, cá nhân đó có thể khởi kiện lên Tòa án về đất đai và định giá theo quy định của Tòa án tối cao.



Xây dựng cơ sở dữ liệu về giá đất

Tại Úc, cơ sở dữ liệu về giá đất bao gồm dữ liệu giá đất do Nhà nước quy định, dữ liệu giá đất thị trường được cập nhật hàng ngày lên hệ thống thông tin đất đai (LIS) do cơ quan quản lý và dịch vụ đất đai của từng bang quản lý đã được đầu tư xây dựng hoàn thiện, thường xuyên được cập nhật; đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin cho Nhà nước, tổ chức và người dân.



Каталог: DuThao -> Lists -> DT TAILIEU COBAN -> Attachments
Attachments -> BỘ TƯ pháp số: 151 /bc-btp cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> Phần thứ nhất ĐÁnh giá TÌnh hình tổ chức thực hiện luật hợp tác xã NĂM 2003
Attachments -> BỘ NÔng nghiệp và phát triển nông thôn cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> Danh mỤc LuẬt/NghỊ đỊnh thư cỦa các quỐc gia/khu vỰc đưỢc tham khẢo trong quá trình xây dỰng DỰ thẢo luật tài nguyên, môi trưỜng biỂn và hẢi đẢo
Attachments -> CHÍnh phủ CỘng hoà XÃ HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> CHÍnh phủ CỘng hoà XÃ HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> BỘ giao thông vận tải cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam
Attachments -> 1- tình hình gia nhập công ước quốc tế về an toàn – vệ sinh lao động
Attachments -> BÁo cáo tổng hợp kinh nghiệm nưỚc ngoài a. Nhận xét chung

tải về 498.54 Kb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn:
1   2   3   4   5




Cơ sở dữ liệu được bảo vệ bởi bản quyền ©hocday.com 2024
được sử dụng cho việc quản lý

    Quê hương