Central Institute for Economic Management (ciem)
Mở rộng SNA để tính toán thêm cho tổn thất, chi tiêu phòng ngừa và suy thoái tài
tải về 2.32 Mb. Chế độ xem pdf
|
Chương 9 CÁC MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG NỘI SINH
- Điều hướng trang này:
- 2.3. Đề xuất phương pháp tiếp cận xây dựng thử nghiệm tài khoản “xanh” cho Việt Nam 2.3.1. Các tiếp cận đối với việc áp dụng GDP xanh ở Việt Nam
| 2.2.4. Mở rộng SNA để tính toán thêm cho tổn thất, chi tiêu phòng ngừa và suy thoái tài
nguyên Việc này liên quan đến vấn đề điều chỉnh SNA hiện hành như thế nào đối với những tài khoản ảnh hưởng của kinh tế đến môi trường liên quan đến chi phí ô nhiễm, tổn thất vốn tự nhiên và xuống cấp, và các chi phí cho môi trường có tính chất phòng vệ cũng như những ảnh hưởng của môi trường đến nền kinh tế bằng việc sử dụng các công cụ kinh tế để tính toán giá trị của việc tăng giảm các tài nguyên thiên nhiên bằng giá trị tiền tệ. Trong SEEA, điều này không chỉ bao gồm khấu hao các tài sản sản xuất/cố định (không của tự nhiên) như SNA mà còn bao gồm khấu hao các tài sản tự nhiên, các giao dịch bằng tiền liên quan đến môi trường, đặc biệt là các công cụ kinh tế được sử dụng trong quản lý tài nguyên thiên nhiên, như là thuế môi trường, chứng nhận và giấy phép sở hữu tài nguyên thiên nhiên. Những tài khoản này được sắp xếp thành một ma trận, bao gồm nguồn thu thuế và thanh toán cho người sử dụng, tương tự với SAM. Những tài khoản này cũng được coi như bảng tổng hợp bao gồm các dữ liệu bằng hiện vật và bằng tiền của đầu vào và đầu ra môi trường trong các tài khoản dòng của SNA. 2.3. Đề xuất phương pháp tiếp cận xây dựng thử nghiệm tài khoản “xanh” cho Việt Nam 2.3.1. Các tiếp cận đối với việc áp dụng GDP xanh ở Việt Nam Việc áp dụng GDP xanh với việc gắn kết các tài khoản “xanh” vào các tài khoản kinh tế quốc gia hiện nay sẽ rất phức tạp và khó khăn. Cho đến nay, những nước trên thế giới đã thử nghiệm việc này đều không có ý định đưa tất cả các khía cạnh của SEEA vào trong đánh giá GDP xanh của họ. Phần lớn các nước này đều áp dụng SEEA theo từng phần, có nghĩa là chỉ tập trung vào xây dựng các tài khoản xanh được xem là quan trọng nhất đối với nền kinh tế của họ và sau đó, gắn kết các tài khoản này thành tài khoản kinh tế quốc gia hiện nay. Việc này được thực hiện hàng năm ở một số nước phát triển như Đan Mạch, Úc, nhưng ít thường xuyên hơn (một lần sau 2 – 3 năm hoặc thậm chí 5 năm) ở nước khác. Đối với các nước đang phát triển, xây dựng các tài khoản xanh vẫn được xem là giai đoạn thử nghiệm. Hơn nữa, sáng kiến xây dựng các tài khoản xanh và gắn kết chúng vào hệ thống tài khoản quốc gia hiện hành là tự nguyện chứ không phải là đã được thể chế hóa và cần phải được áp dụng bắt buộc đối với một nước. Mặc dù vậy, việc xây dựng các tài khoản xanh theo cách để đảm bảo cấu trúc của các tài khoản thống nhất với thiết lập tài khoản quốc gia hiện hành sẽ có một ngụ ý chính sách quan trọng đối với các nhà hoạch định chính sách. Việc này cung cấp thông 16 tin hữu ích cho họ để xem xét phương thức tăng trưởng kinh tế hướng tới phát triển bền vững. Nói tóm lại, các ngụ ý chính sách của việc áp dụng GDP “xanh” không chỉ được đưa ra khi GDP đã được điều chỉnh sau khi các khía cạnh tài nguyên và môi trường đã được tính đến mà còn được đưa ra khi xây dựng các tài khoản xanh – thông tin đầu vào đối với chỉ số GDP xanh. Gắn kết các tài khoản “xanh” vào SNA giúp chúng ta thấy được mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và môi trường, hoặc là những ảnh hưởng của các chính sách kinh tế đối với môi trường và ngược lại, những ảnh hưởng của các chính sách bảo vệ môi trường đối với nền kinh tế. Tính linh hoạt của việc áp dụng hạch toán xanh theo khuôn khổ SEEA ở nhiều nước cho thấy rằng Việt Nam có thể áp dụng tương tự mặc dù sẽ có một số thách thức ban đầu. Phát triển các tài khoản “xanh” gắn kết với SNA cung cấp một số ý nghĩa chính sách quan trọng. Thứ nhất, biên soạn các tài khoản “xanh” sẽ giúp Tổng cục Thống kê trong việc thực hiện Quyết định số 43 của Thủ tưởng về hệ thống chỉ số thống kê của Việt Nam. Theo Quyết định này, GDP xanh được xem là chỉ tiêu ở nhóm B (phân loại ưu tiên trong việc áp dụng, trong đó nhóm A được ưu tiên cao nhất và nhóm B tiếp theo) và sẽ được áp dụng trong năm 2013. Điều đó có nghĩa là Việt Nam còn 2 năm để chuẩn bị cho việc áp dụng này. Thứ hai, Việt Nam đang trong quá trình phát triển chiến lược tăng trưởng xanh. Xây dựng các tài khoản “xanh” cho thấy một cam kết thực tế trong việc thực hiện chiến lược này. Việc này cũng cung cấp thông tin hữu ích cho các tổ chức quản lý nhà nước, đặc biệt là các tổ chức có liên quan trong lĩnh vực này như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Công thương, Bộ Tài chính để hướng dẫn việc thực hiện chiến lược này trong tương lai. tải về 2.32 Mb. Chia sẻ với bạn bè của bạn:
|