BỘ y tế SỔ tay hưỚng dẫn thực hiệN

Kính gửi:

• 
  Hiệp định Tín dụng Phát triển số 4899-VN ký ngày 31 tháng 5 năm 2011 giữa đại diện nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Hiệp hội phát triển quốc tế IDA.
  
• 
  Quyết định số 147/QĐ-BYT ngày 21/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phê duyệt nội dung văn kiện Dự án “Hỗ trợ xử lý chất thải bệnh viện” sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới ;
  
• 
  Căn cứ thỏa thuận tài trợ ký giữa Bộ Y tế và UBND tỉnh…..ngày tháng năm 20…,
  

• 
  Nghị định số 188/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 của Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
  
• 
  Nghị định số 22/2010 ngày 09/3/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 3 của Nghị định số 188/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
  
• 
  Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
  
• 
  Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 7 tháng 9 năm 2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý tài chính áp dụng đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).
  
• 
  C¨n cø LuËt X©y dùng sè: 16/2003/QH11 ngµy 26/11/2003; LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña c¸c LuËt liªn quan ®Õn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n sè 38/2009/QH12 ngµy 19/6/2009; NghÞ ®Þnh sè 12/2009/N§-CP ngµy 12/02/2009 vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh; NghÞ ®Þnh sè 83/2009/N§-CP ngµy 15/10/2009 cña ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh 12/2009/N§-CP;
  
• 
  Căn cứ Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng;
  
• 
  Căn cứ Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về quản lý chi phí xây dựng;
  
• 
  Hiệp định Tín dụng Phát triển số 4899-VN ký ngày 31 tháng 5 năm 2011 giữa đại diện nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Hiệp hội phát triển quốc tế IDA.
  
• 
  Quyết định số 147/QĐ-BYT ngày 21/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phê duyệt nội dung văn kiện Dự án “Hỗ trợ xử lý chất thải bệnh viện” sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới
  

Thỏa thuận này được đồng thuận và ký giữa Bộ Y tế và Giám đốc bệnh viện …. (sau đây gọi là các Bên) để xác định trách nhiệm, nghĩa vụ của các Bên trong quá trình đăng ký, tiếp nhận, thực hiện, hoàn trả vốn và quyết toán đối với các khoản tài trợ cung cấp từ dự án cho tỉnh.

1. 
   Bộ Y tế đóng vai trò là Chủ quản dự án được xác định theo Nghị định 131/2006/NĐ-CP của Chính phủ. Bộ Y tế thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Dự án và Ban quản lý dự án Trung ương để triển khai Dự án, lựa chọn Cơ quan kiểm định độc lập và Nhóm tư vấn kỹ thuật của Dự án.
   
2. 
   Ban chỉ đạo dự án: do Bộ trưởng Bộ Y tế thành lập do Bộ trưởng hoặc một Thứ trưởng làm trưởng Ban, có thành viên là lãnh đạo của một số Vụ, Cục liên quan. Ban chỉ đạo có trách nhiệm cung cấp chỉ đạo và điều phối chung quá tŕnh thực hiện Dự án.
   
3. 
   Cơ quan kiểm định độc lập (IVA): Cơ quan này sẽ thực hiện kiểm định ban đầu, kiểm định đầu ra, phân tích kết quả và khuyến cáo sự tuân thủ về chất lượng của các bệnh viện được đầu tư (theo mô tả trong điều khoản tham chiếu áp dụng cho các Cơ quan này).
   
4. 
   Nhóm Tư vấn kỹ thuật (TAG): Nhóm tư vấn kỹ thuật do Bộ Y tế thành lập, bao gồm các chuyên gia về quản lý chất thải y tế, chuyên gia về công nghệ xử lý chất thải rắn và lỏng. Nhóm tư vấn kỹ thuật sẽ cung cấp các tư vấn kỹ thuật cho Ban Quản lý dự án Trung ương để hỗ trợ quá trình đánh giá các đăng ký tài trợ của các tỉnh.
   
5. 
   Ban Quản lý dự án Trung ương (BQLDATW): BQLDATW sẽ có trách nhiệm tổ chức triển khai dự án, từ lập kế hoạch, điều phối, đánh giá kỹ thuật và trình Bộ Y tế phê chuẩn mức tài trợ cấp vốn dựa trên các đăng ký tài trợ của các địa phương, đơn vị (được lập theo hướng dẫn của Dự án), quản lý đấu thầu, giải ngân và quản lý tài chính, bao gồm cả định kỳ cập nhật định mức hỗ trợ cho các bệnh viện tùy theo sự biến động về kinh tế và thị trường.
   
6. 
   Bộ Y tế có trách nhiệm cấp vốn đối ứng để chi trả các khoản mà Hiệp hội không chi trả trong quá trình thực hiện.
   
7. 
   BQLDATW sẽ chuyển vốn tài trợ được duyệt cho bệnh viện :
   

• 
  Chuyển vốn lần 1 hoặc ứng trước (50% mức tài trợ được duyệt): sau khi Thỏa thuận Tài trợ này được ký giữa Bộ Y tế và Giám đốc bệnh viện; và Bộ Y tế nhận được báo cáo khả thi của các tiểu dự án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. .
  
• 
  Chuyển vốn lần 2 hoặc ứng trước (40% mức tài trợ được duyệt): sau khi Chủ đầu tư đã nộp các báo cáo tiến độ được chấp thuận theo quy định của BQLDATW.
  
• 
  Chuyển vốn lần 3 hay chuyển vốn lần cuối (10%): sau khi có kết quả kiểm định phù hợp từ Cơ quan kiểm định độc lập.
  

8. 
   Có trách nhiệm phê duyệt các kế hoạch quản lý chất thải y tế của bệnh viện, phê duyệt báo cáo khả thi các tiểu dự án, kế hoạch đấu thầu trang thiết bị và xây lắp theo Hướng dẫn của Dự án, Quy định của Hiệp hội và thanh quyết toán dự án và các báo cáo khác theo quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam.
   
9. 
   Bộ Y tế có quyền bảo vệ quyền lợi của mình và của Hiệp hội phát triển quốc tế, bao gồm cả quyền đình chỉ hoặc chấm dứt quyền của ngýời thụ hưởng khoản tài trợ, hoặc có quyền nhận khoản hoàn trả của tất cả hoặc một phần của số tiền tài trợ nếu người hưởng lợi không thực hiện đúng bất kì một nghĩa vụ nào của mình theo Thỏa thuận tài trợ này.
   

1. 
   Có trách nhiệm xây dựng báo cáo khả thi (phù hợp với Kế hoạch quản lý chất thải của bệnh viện đã được dự án chấp thuận) trình Bộ Y tế phê duyệt (qua Ban QLDA TW xem xét, góp ý, trình Bộ Y tế qua Vụ Kế hoạch và Tài chính làm đầu mối thẩm định, với sự tham gia của các Vụ Cục liên quan).
   
2. 
   Có trách nhiệm thực hiện các tiểu dự án được tài trợ theo đúng các hướng dẫn, tiêu chuẩn, đảm bảo hiệu quả với các tiêu chuẩn và hướng dẫn thực hành phù hợp về mặt kỹ thuật, công nghệ, kinh tế, tài chính, quản lý, môi trường và xã hội thỏa mãn yêu cầu của Ngân hàng Thế giới, bao gồm cả việc phải tuân thủ các điều khoản quy định trong Hướng dẫn bảo vệ môi trường, kế hoạch tổng thể quản lý chất thải y tế và các quy định về chống tham nhũng áp dụng cho những đối tượng thụ hưởng dự án ngoài bên thụ hưởng chính là Bộ Y tế.
   
3. 
   Có trách nhiệm chuẩn bị và trình các báo cáo giải ngân, báo cáo tài chính, báo cáo tiến độ và các báo cáo khác theo các quy định của Chính phủ Việt Nam, của Dự án và của Ngân hàng thế giới.
   
4. 
   Có trách nhiệm bảo đảm việc tuân thủ các chính sách và quy trình phù hợp để Bộ Y tế có thể giám sát, theo dõi, đánh giá tiến độ thực hiện nhằm đạt các mục tiêu nêu trong Sổ tay hướng dẫn thực hiện, Bản thỏa thuận tài trợ này.
   
5. 
   Bảo đảm việc đấu thầu, mua sắm hàng hóa, xây lắp và dịch vụ trong phạm vị Khoản tài trợ được thực hiện đúng theo quy định tại Sổ tay hướng dẫn thực hiện Dự án.
   
6. 
   Có trách nhiệm chuẩn bị và cung cấp các thông tin liên quan đến tiểu dự án cho Ban QLDATW và/hoặc Ngân hàng thế giới khi được yêu cầu, bao gồm : kiểm tra, thanh tra các hoạt động, vận hành, các báo cáo và tài liệu có liên quan.
   
7. 
   Có trách nhiệm bố trí nhân lực cần thiết trong quá trình thực hiện Khoản tài trợ cũng như trong quá trình vận hành và bảo dưỡng các hệ thống xử lý chất thải được Dự án đầu tư.
   
8. 
   Có trách nhiệm phải đạt được các tiêu chí đầu ra đã định và bố trí kinh phí từ ngân sách của bệnh viện để chi trả phần chi phí vượt quá định mức tài trợ và chi phí vận hành, bảo dưỡng các hệ thống được đầu tư.
   
9. 
   Chịu trách nhiệm bố trí kinh phí để hoàn trả cho Ban quản lý dự án TW trong trường hợp hệ thống xử lý chất thải không đáp ứng các tiêu chuẩn quy định (nêu trong Sổ tay hướng dẫn thực hiện). Việc hoàn trả vốn thực hiện theo quy định tài chính riêng của Dự án do cấp có thẩm quyền ban hành.
   

BỘ Y TẾ DỰ ÁN HỖ TRỢ XLCTBV VAY VỐN NHTG Số: /DA- V/v định mức và cơ cấu tài trợ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2011

Kính gửi:

• 
  Hiệp định Tín dụng Phát triển số 4899-VN ký ngày 31 tháng 5 năm 2011 giữa đại diện nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Hiệp hội phát triển quốc tế IDA.
  
• 
  Quyết định số 147/QĐ-BYT ngày 21/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phê duyệt nội dung văn kiện Dự án “Hỗ trợ xử lý chất thải bệnh viện” sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới ;
  
• 
  Căn cứ thỏa thuận tài trợ ký giữa Bộ Y tế và Giám đốc bệnh viện …..ngày tháng năm 20…,