TỈnh quảng bình độc lập Tự do Hạnh phúc

TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

KẾ HOẠCH

Thực hiện Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Chính phủ về việc phê duyệt Dự án “Hoàn thiện và hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”; Quyết định số 785/QĐ-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Dự án “Hoàn thiện và hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” giai đoạn 2012-2015;

Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa giới hành chính các cấp” (gọi tắt là Dự án 513) như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xác định rõ phạm vi quản lý nhà nước về địa giới hành chính (ĐGHC) của tỉnh trong lãnh thổ Quốc gia; của tỉnh với các tỉnh liền kề; giữa các huyện, thành phố, thị xã và giữa các xã, phường, thị trấn trên đất liền và trên biển; đảm bảo khép kín đường địa giới hành chính các cấp và thống nhất đường biên giới Quốc gia trên đất liền và trên biển.

- Xây dựng bộ hồ sơ, bản đồ, mốc địa ĐGHC và cơ sở dữ liệu về ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh đảm bảo tính khoa học, đầy đủ, chính xác, pháp lý và thống nhất làm cơ sở pháp lý trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về địa giới hành chính và xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

2. Yêu cầu

- Giải quyết dứt điểm những điểm tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp do lịch sử để lại và những phát sinh mới từ những sai sót trong quá trình lập bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp thực hiện theo Chỉ thị số 364-CT ngày 06 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC tỉnh, huyện, xã.

- Xác định rõ phạm vi quản lý ĐGHC các cấp đối với các bãi bồi, cửa sông, các đảo, đá, bãi cạn, bãi ngầm và một số đối tượng địa lý khác trên vùng biển thuộc tỉnh Quảng Bình.

- Đánh giá thực trạng về ĐGHC và hệ thống thông tin, tư liệu về hồ sơ, bản đồ và mốc địa giới hành chính các cấp làm cơ sở xác định các giải pháp về kinh tế, kỹ thuật và công nghệ tổ chức triển khai thực hiện Dự án 513 tại tỉnh Quảng Bình.

- Hoàn thiện bộ hồ sơ, bản đồ và mốc địa giới hành chính các cấp; đảm bảo chuyển giao, áp dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến về đo đạc, bản đồ và xử lý thông tin, dữ liệu trong công tác xây dựng, hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa giới hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

1. Thành lập Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Dự án 513 tỉnh Quảng Bình (gọi tắt là Ban Chỉ đạo Dự án 513).

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời gian thực hiện: Quý I/2014.

2. Bổ sung danh mục đầu tư Dự án 513 trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2014.

3. Bố trí nguồn vốn thực hiện Dự án 513.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Thời gian thực hiện: Trong 3 năm (2014-2016).

4. Tổ chức Hội nghị triển khai tập huấn nghiệp vụ thực hiện Dự án 513.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, UBND các huyện, thành phố, thị xã;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2014.

5. Lựa chọn đơn vị tư vấn lập Thiết kế - Dự hoàn thiện, hiện đại hoá hồ sơ, bản đồ ĐGHC và xây dựng cơ sở dữ liệu về ĐGHC (gọi tắt là đơn vị Tư vấn lập Dự án).

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2014.

6. Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng hồ sơ, bản đồ và mốc địa giới hành chính; tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC ở các cấp trên địa bàn tỉnh.

Khảo sát đánh thực tế; kiểm tra, đối chiếu tính thống nhất giữa hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC các cấp đã được lập theo Chỉ thị 364/CT với thực tế quản lý sử dụng của các địa phương; kiểm tra, rà soát lại hệ thống mốc ĐGHC các cấp; thống kê số mốc bị mất, hư hỏng. Rà soát thu thập tài liệu lịch sử, pháp lý và khảo sát đánh giá hiện trạng các khu vực tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh; khảo sát, đánh giá toàn bộ tuyến ĐGHC giữa huyện Quảng Trạch và thị xã Ba Đồn theo Nghị quyết 125/NQ-CP ngày 20/12/2013 của Chính phủ.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường; UBND các huyện, thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2014.

7. Lập Thiết kế kỹ thuật - Dự toán hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ ĐGHC và xây dựng cơ sở dữ liệu về ĐGHC.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ (Đơn vị Tư vấn lập Dự án);

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời gian thực hiện: Quý II và đầu quý III/2014.

8. Thẩm định Thiết kế kỹ thuật - Dự toán hoàn thiện, hiện đại hoá hồ sơ, bản đồ ĐGHC.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên và Môi trường;

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời gian thực hiện: Quý III/2014.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2014.

10. Giải quyết dứt điểm các điểm tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh; thống nhất phạm vi quản lý đường ĐGHC các cấp đối với các bãi bồi, cửa sông, bãi cạn, bãi ngầm và ranh giới quản lý ĐGHC trên biển.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Ngoại vụ, UBND các xã, phường, thị trấn; đơn vị Thi công thực hiện các hạng mục của Dự án;

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2014 và Quý I, quý II/2015.

11. Đúc mốc, cắm bổ sung mốc ĐHHC, khôi phục mốc ĐGHC bị mất, tăng dày một số mốc ĐGHC; đo tọa độ vị trí các mốc ĐGHC theo hệ tọa độ Quốc gia VN-2000 bằng công nghệ hệ thống định vị toàn cầu (GPS) hoặc bằng máy toàn đạc điện tử.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn; đơn vị Thi công;

- Thời gian thực hiện: Quý I, quý II/2015.

12. Lựa chọn, kiểm tra, nghiệm thu thực hiện các hạng mục công việc của Dự án.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2015.

13. Đo vẽ, cập nhật bổ sung đường ĐGHC, vị trí các mốc ĐGHC và các yếu tố địa lý có liên quan đến ĐGHC lên bản đồ địa hình hệ tọa độ VN-2000; đo vẽ bổ sung tuyến ĐGHC cấp huyện (giữa huyện Quảng Trạch và thị xã Ba Đồn); tập hợp đầy đủ các tài liệu liên quan để hoàn thiện hồ sơ gốc ngoại nghiệp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2015.

14. Căn cứ các Hiệp ước hoạch định biên giới Quốc gia giữa nước CHXHCN Việt Nam với nước CHDCND Lào; các Nghị định thư về phân giới, cắm mốc giữa Việt Nam và Lào và đường biên giới biển của Việt Nam để cập nhật, bổ sung khép kín đường biên giới quốc gia trên đất liền và trên biển lên bản đồ ĐGHC các cấp tỉnh Quảng Bình.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Ngoại vụ, UBND các huyện, thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn có liên quan đến đường biên giới biển và biên giới đất liền;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2015.

15. Thành lập bộ hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh trên nền bản đồ địa hình với các tỷ lệ 1: 2 000; 1: 5 000; 1: 10 000; 1: 25 000; 1: 50 000 trên giấy (tuỳ theo mỗi loại đơn vị hành chính) và dữ liệu số theo hệ toạ độ Quốc gia VN-2000.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ (Đơn vị thi công);

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Ngoại vụ, UBND các huyện, thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn;

- Thời gian thực hiện: Quý III/2015.

16. Tổ chức kiểm tra, nghiệm thu bộ hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC các cấp tỉnh Quảng Bình đảm bảo 4 tiêu chuẩn: đầy đủ, chính xác, pháp lý và thống nhất.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn và Đơn vị thi công;

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2015.

17. Tổ chức In ấn, nhân bản và ký, đóng dấu xác nhận pháp lý bộ hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC các cấp theo quy định.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã và UBND các xã, phường, thị trấn, đơn vị thi công;

- Thời gian thực hiện: Quý I/2016.

18. Đề nghị Bộ Nội vụ xem xét, quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, nghiệm thu số lượng, chất lượng Bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp của tỉnh Quảng Bình; đề nghị Bộ Nội vụ cho phép đưa vào quản lý, khai thác và sử dụng.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Đơn vị thi công;

- Thời gian thực hiện: Quý I/2016.

19. Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, chuyển giao công nghệ quản lý, khai thác sử dụng phần mềm cở sở dữ liệu về ĐGHC.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2016.

20. Tổ chức bàn giao hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC cho UBND các huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường, thị trấn quản lý, khai thác và sử dụng theo quy định.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2016.

21. Tập huấn, chuyển giao công nghệ quản lý, khai thác sử dụng phần mềm cơ sở dữ liệu về ĐGHC.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2016.

22. Tổ chức hội nghị sơ kết báo cáo kết quả và quyết toán kinh phí thực hiện Dự án.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan và đơn vị thi công;

- Thời gian thực hiện: Quý II/2016.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Nguồn kinh phí thực hiện Dự án được lấy từ nguồn ngân sách tỉnh theo quy định của Luật ngân sách nhà nước: Từ nguồn 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; nguồn ngân sách địa phương; nguồn ngân sách Trung ương đã hỗ trợ các địa phương để thực hiện nhiệm vụ đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính và huy động các nguồn tài chính hợp pháp khác.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

- Là cơ quan Thường trực giúp việc Ban Chỉ đạo tỉnh; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập Ban Chỉ đạo tỉnh, Tổ chuyên viên giúp việc Ban Chỉ đạo; xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Dự án 513; giúp Chủ tịch và Trưởng Ban Chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra các nội dung công việc của Dự án theo đúng tiến độ thời gian;

- Giúp UBND tỉnh lựa chọn Đơn vị tư vấn lập Dự án; đơn vị thi công các hạng mục của Dự án; đơn vị kiểm tra, nghiệm thu thực hiện các hạng mục của Dự án theo đúng kế hoạch của UBND tỉnh đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đúng thời gian quy định;

- Chuẩn bị các nội dung, chương trình, tài liệu phục vụ các cuộc họp của UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo Dự án 513;

- Lựa chọn nhà thầu thực hiện các hạng mục công việc của Dự án theo đúng quy định của pháp luật;

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tổ chức ký xác nhận pháp lý về hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC cấp tỉnh;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức tập huấn triển khai thực hiện Dự án và chuyển giao công nghệ sử dụng phần mềm cơ sở dữ liệu về ĐGHC;

- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng Dự toán kinh phí thực hiện Dự án;

- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức giải quyết các điểm tranh chấp ĐGHC và những tuyến ĐGHC còn tồn tại;

- Trình Hội đồng thẩm định cấp nhà nước để kiểm tra, nghiệm thu và đề nghị Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho phép đưa vào quản lý, khai thác và sử dụng bộ hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC các cấp;

- Quản lý, lưu trữ và sử dụng phần mềm ứng dụng quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu các cấp.

- Phối hợp với Sở Nội vụ thẩm định thiết kế Kỹ thuật - Dự toán hoàn thiện và hiện đại hoá hồ sơ, bản đồ ĐGHC thuộc Dự án 513; tổ chức tập huấn triển khai thực hiện các hạng mục của Dự án; giám sát kỹ thuật các sản phẩm của Dự án theo đúng tiêu chuẩn quy định; thẩm định, nghiệm thu sản phẩm theo từng giai đoạn theo Quy chuẩn kỹ thuật thành lập hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC các cấp; rà soát tính thống nhất về đường ĐGHC; tăng dày các mốc ĐGHC;

- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường, thị trấn giải quyết dứt điểm những khu vực còn tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh; những điểm ĐGHC chưa thống nhất giữa hồ sơ, bản đồ với thực tế quản lý, sử dụng;

- Triển khai hướng dẫn sử dụng phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu ĐGHC sau khi được Bộ Tài nguyên và Môi trường chuyển giao công nghệ.

3. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Dự án; thẩm định dự toán chi tiết kinh phí triển khai thực hiện Dự án theo kế hoạch hàng năm;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí thực hiện Dự án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước;

- Có kế hoạch làm việc với Bộ Tài chính xin hỗ trợ kinh phí thực hiện Dự án; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tìm nguồn vốn hỗ trợ thực hiện Dự án.

Bổ sung danh mục chuẩn bị đầu tư Dự án 513 trên địa bàn tỉnh; tìm nguồn vốn hỗ trợ Dự án; phối hợp với Sở Tài chính cân đối kinh phí thực hiện Dự án.

- Cung cấp thông tin và các tài liệu có liên quan đến việc phân giới, cắm mốc tuyến biên giới trên đất liền Việt Nam - Lào, biên giới biển đoạn qua tỉnh Quảng Bình;

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, kiểm tra việc chuyển vẽ đường biên giới Quốc gia (đất liền và biển) trên bản đồ, mốc ĐGHC các cấp.

6. Sở Thông tin Truyền thông, Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh

Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, đưa tin, bài tuyên truyền để cán bộ, đảng viên và nhân dân nắm rõ mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ nhằm thống nhất nhận thức và hành động trong quá trình triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh.

7. Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh

Theo dõi các kiến nghị, đề xuất của các Sở, ban ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã để báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết kịp thời các công việc của Dự án.

8. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tiến hành rà soát toàn bộ hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC so với thực tế quản lý sử dụng; tổ chức hiệp thương thống nhất đường ĐGHC, chôn mốc ĐGHC và thực hiện việc nghiệm thu các hạng mục công việc trong quá trình lập hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC theo quy định;

- Chủ trì giải quyết dứt điểm các điểm tranh chấp ĐGHC cấp xã theo thẩm quyền; phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường để thống nhất các điểm ĐGHC chưa có sự thống nhất giữa hồ sơ, bản đồ với thực tế quản lý sử dụng;

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường để tổ chức tập huấn thực hiện Dự án 513 theo đúng kế hoạch.

Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban ngành có liên quan; Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn cứ Kế hoạch này để triển khai thực hiện đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ thời gian theo quy định. Trong quá trình triển khai, nếu có khó khăn, vướng mắc thì báo cáo Thường trực Ban chỉ đạo (qua Sở Nội vụ) để phối hợp giải quyết./.