THÀnh phố HẠ long

Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013

- Về sản xuất công nghiệp - TCN: Tình hình sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ổn định; ước đạt 13.450 tỷ đồng, tăng 9% so với cùng kỳ. Trong đó, giá trị sản xuất công nghiệp địa phương đạt 1.065 tỷ đồng, bằng 97% KH năm, tăng 10% so với cùng kỳ; Các ngành CN-TTCN cơ bản ổn định, đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng của nhân dân, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế xã hội.

- Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp:

+ Giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 45,6 tỷ đồng đạt 106% KH năm, tăng 4% so cùng kỳ 2011; diện tích gieo trồng ước đạt 1.617 ha; sản lượng rau xanh ước đạt 11.766 tấn, bằng 112% kế hoạch; tổ chức mở các lớp tập huấn kỹ thuật về nông nghiệp cho nông dân. Chỉ đạo kịp thời công tác phòng chống hạn, phòng trừ dịch bệnh, vật nuôi cây trồng trên địa bàn. Thành phố tiếp nhận 95 cây gống hoa anh đào do nước Nhật Bản trao tặng tỉnh Quảng Ninh và tổ chức triển khai trồng tại khu du lịch Bãi Cháy, khu du lịch Tuần Châu và Công viên Lán Bè, phường Bạch Đằng.

+ Giá trị sản xuất thuỷ sản đạt 52,071 tỷ đồng, đạt 96% KH năm; tổng sản lượng thuỷ sản ước đạt 2.614 tấn= 103% so cùng kỳ.

+ Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng được tăng cường kiểm tra, kiểm soát; Thành phố đã tổ chức và phát động nhân dân trên địa bàn hưởng ứng lễ trồng cây đời đời nhớ ơn Bác Hồ năm 2012. Xử lý 23 vụ vi phạm, thu nộp ngân sách 164,6 triệu đồng.

+ Phòng, chống dịch bệnh trên vật nuôi: Thành phố chủ động tích cực triển khai tiêm phòng các loại vắc xin cho gia súc, gia cầm trên địa bàn để phòng chống dịch bệnh đạt hiệu quả cao; trong năm 2012 đã xử lý 61 vụ vi phạm vận chuyển gia súc, gia cầm và sản phẩm hải sản nhập lậu.

- Về Thương mại, quản lý thị trường:

+ Tình hình thị trường nhìn chung ổn định, cơ bản được kiểm soát, không để xảy ra hiện tượng khan hiếm hàng hoá, nhất là các mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Công tác kiểm tra VSATTP tiếp tục được duy trì và tăng cường. Tuy nhiên tình trạng nhập lậu một số mặt hàng như: gia cầm, sản phẩm gia cầm, hải sản, nội tạng động vật có biểu hiện gia tăng, gây khó khăn cho các lực lượng chức năng trong việc kiểm tra, xác minh nguồn gốc hàng hoá. Đã tổ chức kiểm tra, vận động ký cam kết với 4.689 doanh nghiệp, hộ kinh doanh thương mại, du lịch trên địa bàn; xử phạt VPHC 231 trường hợp vi phạm trong hoạt động kinh doanh thương mại, buôn lậu, gian lận thương mại: trị giá: 2,018 tỷ đồng, đạt 98% kế hoạch. Chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các chợ, trung tâm thương mại như chợ Cái Dăm...cấp 2.700 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh với tổng số vốn kinh doanh đạt 1.110 tỷ đồng.

- Du lịch: Khách du lịch đến Hạ Long ước đạt 4.232.098 lượt khách, tăng 6% so cùng kỳ năm 2011, trong đó khách quốc tế đạt 2.345.500 lượt, tăng 7% so cùng kỳ, doanh thu đạt 2.412 tỷ đồng, tăng 5% so với cùng kỳ; triển khai thực hiện tốt các hoạt động chỉnh trang đô thị phục vụ Tuần Du lịch Hạ Long 2012 và lễ vinh danh Vịnh Hạ Long là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên thế giới mới của thế giới. Tập trung tăng cường triển khai thực hiện Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 22/6/2012 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh.

Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 15.087 tỷ đồng.

Thu ngân sách ước thực hiện năm 2012: 1.919 tỷ đồng, bằng 100%; ngân sách Thành phố được hưởng 1.180,6 tỷ đồng. Trong đó: Tỉnh cấp bổ sung, cho vay: 426 tỷ đồng; Thu chuyển nguồn: 76,143 tỷ đồng; thu kết dư ngân sách 89,5 tỷ đồng).

- Thu cân đối ngân sách ước thực hiện 1.265 tỷ đồng đạt 73% KH Tỉnh, 66% kế hoạch Thành phố, bằng 83% so với cùng kỳ năm 2011; ngân sách Thành phố được hưởng 1.570 tỷ đồng, đạt 76% KH Tỉnh, 62% kế hoạch Thành phố bằng 74% so cùng kỳ năm 2011.

- Tổng chi ước thực hiện năm 2012 đạt 1.160 tỷ đồng bằng 154% KH Tỉnh, bằng 109% kế hoạch TP; bằng 133% so với cùng kỳ năm 2011. Trong đó: Chi đầu tư xây dựng thực hiện 590,8 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 51% tổng chi ngân sách ( chi chuyển nguồn 104,8 tỷ đồng, chi theo kế hoạch XDCB đạt 357 tỷ đồng đạt 72% dự toán, bằng 98% so với cùng kỳ năm 2011); chi thường xuyên đạt 507 tỷ đồng bằng 98% kế hoạch TP; 100% KH Tỉnh, 128% so với cùng kỳ năm 2011.

3- Công tác quy hoạch, XDCB, GPMB, quản lý đô thị, TN - MT:

3.1- Về quy hoạch:

Phối hợp với tư vấn Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn liên doanh cùng Công ty S-Design lập qui hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2030 tầm nhìn ngoài 2030; hoàn chỉnh quy hoạch mở rộng ngã tư Loong Toòng, quy hoạch chi tiết khu dân cư đô thị khu đô thị du lịch sinh thái Tây Hạ Long; quy hoạch khu tái định cư cho các dự án của thành phố tại phường Hà Khẩu; Hoàn thành Đề án đề nghị công nhận thành phố Hạ Long là đô thị loại 1 trực thuộc Tỉnh (đã được HĐND Tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 4). Hoàn thành và được UBND Tỉnh duyệt Dự án ứng dụng công nghệ GIS-3D để xây dựng hệ thống quản lý quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật và đất đai, hiện đang triển khai thực hiện. Triển khai lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Thực hiện tốt công tác chỉnh trang đô thị, tăng cường đảm bảo vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển rác thải trên toàn địa bàn Thành phố. Tập trung triển khai lập quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long đến 2015, định hướng đến năm 2020. Thành lập Ban chỉ đạo, Tổ công tác và xây dựng Kế hoạch thực hiện di dời nhà bè trên Vịnh Hạ Long.

3.3 – Công tác đầu tư XDCB và giải phóng mặt bằng:

Công tác đầu tư xây dựng cơ bản năm 2012 đã triển khai đầu tư mới 47 công trình, chuyển tiếp 82 công trình với giá trị giải ngân xây dựng cơ bản đạt: Vốn ngân sách Tỉnh: 84,68 tỷ đồng đạt 100% KH; Ngân sách Thành phố: 337 tỷ đồng, đạt 76,5% KH. Giải ngân vốn XDCB nguồn Phường tự cân đối: 8,2 tỷ đồng.

- Thực hiện đình, hoãn, giãn tiến độ 98 công trình chưa thật sự cần thiết theo chỉ đạo của UBND Tỉnh. Tập trung thực hiện giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch phục vụ các dự án, đặc biệt tập trung thực hiện đạt hiệu quả công tác GPMB dự án mở rộng, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18A theo chỉ đạo của của Tỉnh. Kết quả năm 2012, kiểm đếm xong cho 1400 hộ dân; phê duyệt 93 phương án TĐC cho các hộ dân; phê duyệt 1485 phương án mới + bổ sung với tổng giá trị phê duyệt: 390 tỷ đồng. Đã có 547 hộ dân nhận tiền bồi thường GPMB với tổng giá trị chi trả 227,91 tỷ đồng. Tiếp tục triển khai các thủ tục chi trả kịp thời số tiền 120 tỷ do ngân sách Tỉnh cấp cho Thành phố để trả tiền đền bù GPMB cho các hộ gia đình thuộc diện GPMB thực hiện nâng cấp quốc lộ 18A.

3.5- Công tác quản lý đất đai, tài nguyên:

- Triển khai có hiệu quả việc lập quy hoạch SDĐ đến 2020, định hướng đến năm 2030 và tầm nhìn ngoài năm 2030, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của Thành phố và 20 phường trình các cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định.

- Tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất 3 ô đất tại tổ 76 khu 5, phường Bạch Đằng với tổng giá trị thu được là 1,8 tỷ đồng. Trong năm 2012, đã thẩm định cấp giấy CN quyền sử dụng đất: 7.469 trường hợp, trong đó: cấp mới: 1.802 trường hợp; cấp đổi: 1.804 trường hợp; chuyển nhượng: 3.863 trường hợp; giải quyết đăng ký đảm bảo thế chấp vay ngân hàng 4.094 trường hợp.

+ Công tác quản lý tài nguyên, ngăn chặn hoạt động khai thác, vận chuyển than trái phép: năm 2012 phối hợp với TKV san lấp xử lý 526 lượt điểm lò, bắt giữ 81 xe ô tô và nhiều phương tiện dụng cụ phục vụ cho khai thác than trái phép, tịch thu 4.629 tấn than các loại; xử phạt vi phạm hành chính 183 triệu đồng.

3.6- Công tác vệ sinh môi trường, phòng chống thiên tai:

+ Về công tác đảm bảo vệ sinh môi trường: Chủ động chỉ đạo nạo vét, khơi thông cống thoát nước, đảm bảo chủ động phòng chống thiên tai trong mùa mưa bão. Làm tốt công tác chỉnh trang đô thị, duy tu, bảo dưỡng các tuyến điện chiếu sáng công cộng, các vỉa hè, vư­ờn hoa, hệ thống cây xanh; Duy trì thường xuyên công tác vệ sinh môi trường, thực hiện đảm bảo việc vận chuyển, xử lý rác kịp thời, không để rác tồn đọng trong ngày.

+ Về phòng chống thiên tai & tìm kiếm cứu nạn: Tổ chức thành công 2 cuộc diễn tập cấp Thành phố và cấp tỉnh về phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2012. Tổng kết công tác PCTT &TKCN năm 2010, xây dựng phương án, kiện toàn Ban chi huy và mua sắm trang bị cho Ban chỉ huy PCTT &TKCN Thành phố và các phường; tổ chức tốt việc ứng phó và khắc phục thiệt hại do cơn lốc xoáy ngày 20/4 và cơn bão số 5 và số 8.

Tập trung chỉ đạo và thực hiện tốt các hoạt động phục vụ nhiệm vụ chính trị của Tỉnh, thành phố và các sự kiện lớn diễn ra trong năm. triển khai thực hiện Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 22/6/2012 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố; triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2016; thực hiện tốt công tác tuyên truyền trang trí khánh tiết và tổ chức các hoạt động mừng Đảng mừng Xuân Nhâm Thìn 2012, phục vụ Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Ninh năm 2012, Tuần Du lịch Hạ Long -2012; Triển khai công tác đặt đổi tên đường, tên phố trên toàn địa bàn hành phố và hoàn chỉnh đề án báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuyên dương 102 khu phố đạt danh hiệu Khu phố văn hoá, 02 phường đạt danh hiệu Phường văn hóa năm 2012. Quyết định phê duyệt 168 Quy ước khu phố. Tổ chức thành công Hội khoẻ Phù đổng thành phố Hạ Long lần thứ VI và tham gia Hội khỏe Phù đổng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VIII năm 2012, thành phố đạt kết quả thứ nhất toàn đoàn ở các nội dung tham gia…

- Về giáo dục: Chỉ đạo các trường tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ năm học 2011 - 2012 và triển khai năm học 2012-2013 đảm bảo đúng chương trình; tổ chức Đại hội tuyên dương các Gia đình hiếu học, đơn vị hiếu học, gương sáng ba đỡ đầu Thành phố lần thứ II, nhiệm kỳ 2012-2014. Thành phố giữ vững vị trí đơn vị dẫn đầu ngành giáo dục và đào tạo của Tỉnh. Thực hiện triệt để việc cấm dạy thêm, học thêm theo chỉ đạo của UBND tỉnh. Kết quả năm 2012, thành tích qua các cuộc thi: Cấp tỉnh xếp thứ nhất toàn đoàn với tổng số 363 em đạt giải. Hiện nay, Thành phố có 41 trường đạt chuẩn quốc gia (MN: 11; TH: 16; THCS: 12; TH&THCS: 02). Tăng 13 trường so với cùng kỳ năm 2011.

- Công tác Y tế- Kế hoạch hóa gia đình: Duy trì tốt công tác phòng, chống dịch bệnh trên người và gia súc, gia cầm, thực hiện đạt kết quả tốt công tác đảm bảo chất lượng VSATTP trên toàn địa bàn. Triển khai cho bệnh nhân trên địa bàn thành phố sử dụng Methadole để cai nghiện ma túy; đã cấp 97 Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATVSTP cho các hộ kinh doanh, cơ sở chế biến lương thực, thực phẩm trên địa bàn.

- Công tác lao động, thương binh, xã hội trên địa bàn được quan tâm:

+ Năm 2012, giải quyết việc làm cho 5.600 lao động (bằng 102% KH Tỉnh giao, bằng 93,33 % kế hoạch Thành phố); Tổ chức 17/17 lớp = 100% KH đào tạo nghề cho lao động nông thôn với 595 học viên được tham gia đào tạo đào tạo. Thực hiện cấp 1393 thẻ BHYT cho hộ nghèo; Hoàn thành việc cấp 537 giấy chứng nhận hộ nghèo và 370 giấy chứng nhận hộ cận nghèo, năm 2012 thực hiện giảm 178 hộ nghèo theo tiêu chí quốc gia = 132% kế hoạch Thành phố (178/134), bằng 161,8% kế hoạch Tỉnh giao (178/110); cuối năm 2012, thành phố có 359 hộ nghèo và 328 hộ cận nghèo. Trợ cấp thường xuyên cho 3.519 đối tượng NCC với Cách mạng = 45.706.540.906 đồng và chi quà tết cho 51.716 đối tượng = 10.119.100.000đ từ ngân sách. Quyết định miễn, giảm tiền sử dụng đất cho 32 đối tượng; cấp đất 08 đối tượng, sửa chữa xây nhà cho 09 đối tượng người có công.

- Thành lập Ban chỉ đạo triển khai Đề án xây dựng chính quyền điện tử và Trung tâm dịch vụ hành chính công Thành phố; Thành phố Hạ Long đã được Chủ tịch nước tặng Huân chương Độc lập hạng Nhì.

5- Công tác Thanh tra, thi hành án, tiếp dân và giải quyết đơn thư:

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư: năm 2012 tiếp 1.029 lượt công dân với 728 vụ việc, giảm 45% so cùng kỳ, trong đó có 269 vụ việc phát sinh mới. Tổng số đơn thư tiếp nhận là 1.595 đơn, trong đó đơn thuộc thẩm quyền giải quyết là 612 đơn= 558 vụ việc, giảm 38% so cùng kỳ, tổng số đơn phải giải quyết 704 đơn= 648 vụ việc (năm 2011 chuyển sang 92 đơn= 90 vụ việc). Kết quả đã giải quyết: 36/50 đơn = 27/30 vụ việc khiếu nại, đạt 90%; đơn tố cáo 3 đơn = 3 vụ việc, đạt 100%; giải quyết 517/615 vụ việc kiến nghị, đề nghị đạt 84%.

- Công tác thanh tra: Nghiêm túc triển khai và tổ chức thanh tra theo chương trình kế hoạch năm 2012; thực hiện và hoàn thành 8 cuộc thanh tra theo chương trình, và đột xuất tại 35 đơn vị, công trình, dự án. Triển khai kế hoạch số 110/KH-TTr kiểm tra việc tiếp nhận hồ sơ và thời gian thực hiện TTHC trong công tác giải quyết hồ sơ đề nghị cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liên trên đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố; đôn đốc các đơn vị liên quan thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra theo quy định.

c) Công tác thi hành án dân sự: Năm 2012, có 2.623 vụ việc phải thi hành (trong đó có 1.484 việc có đủ điều kiện thi hành) đã thi hành xong 1.324 việc, đạt 89% KH. Tổng số tiền phải thu là 52,459 tỷ đồng, trong đó: số có điều kiện thu 14,57 tỷ, số chưa có điều kiện thu 37,970 tỷ đồng. Đã thu được 11,8 tỷ đồng, đạt 81% so với KH, tăng 0,7% so với cùng kỳ năm 2011.

6- Công tác quốc phòng - an ninh:

Công tác an ninh: Thành phố đã chỉ đạo lực lượng Công an tập trung tổ chức trấn áp tội phạm, tăng cường công tác quản lý hành chính về TTXH đảm bảo an ninh trật tự trong dịp Tết nguyên đán Nhâm Thìn và những ngày diễn ra các sự kiện lớn của Tỉnh, thành phố. Năm 2012, phạm pháp hình sự xảy ra 210 vụ tăng 19,3% so cùng kỳ năm 2011, trong đó có 32 vụ trọng án, tăng 6,7% so cùng kỳ năm 2011, hậu quả làm chết 2 người, bị thương 56 người, thiệt hại về tài sản khoảng 5 tỷ đồng; đã điều tra làm rõ 186/210 vụ phạm pháp hình sự, đạt 88,6%; bắt giữ 328 vụ 528 đối tượng, khởi tố 438 vụ 643 bị can, kết luận điều tra đề ghị truy tố 378 vụ 499 bị can đảm bảo an toàn đúng pháp luật.

Năm 2012 trên địa bàn thành phố tai nạn giao thông đường bộ giảm số vụ tai nạn (giảm 10 vụ so với năm 2011), số người chết (giảm 5 người so với năm 2011), không xảy ra tai nạn giao thông đường sắt. Ban an toàn giao thông và các lực lượng đã kiểm tra, xử lý 33.176 lượt phương tiện vi phạm luật ATGT, trong đó có 15.766 trường hợp không đội mũ bảo hiểm, tạm giữ 681 phương tiện, tước 349 giấy phép lái xe ô tô, xử lý 1.210 trường hợp vi phạm TTĐT, phạt hành chính tổng cộng trên 10,53 tỷ đồng. Thành phố đã chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 406-CT/TTg ( duy trì 197 tổ công tác tại các khu phố trên địa bàn), triển khai tuyên truyền, vận động, ký cam kết thực hiện Nghị định 26/CP và quyết định 95/CP đến 100% cơ quan, doanh nghiệp, trường học và hộ dân trên địa bàn. Đã vận động nhân dân giao nộp, thu giữ 6 súng (gồm: súng hoa cải, tự chế, thể thao), 3 quả lựu đạn, 139 viên đạn, 205,4 kg thuốc nổ, 1.162 kíp nổ, 11,5 kg pháo, 50 kg thuốc pháo…

Công tác quốc phòng: Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; Thực hiện nghiêm túc chế độ kiểm tra, bảo quản khí tài, đảm bảo tốt các hệ số, phương tiện kỹ thuật đồng bộ sẵn sàng cơ động và thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch cũng như đột xuất. Triển khai kế hoạch công tác hậu cần kỹ thuật năm 2012 trên toàn địa bàn thành phố. tham gia diễn tập TKCN và trực xử trí tình huống trong phòng chống cơn bão số 4; Hoàn thành tốt công tác giao quân năm 2012 với 235/235 tân binh = 100% chỉ tiêu được giao. Hoàn thành tổ chức 02 lớp học theo chương trình học kỳ quân đội năm 2012 cho 142 học sinh, kết quả đạt loại khá, bảo đảm an toàn tuyệt đối về và vũ khí thiết bị. Tổ chức chi trả cho 217 đối tượng chính sách theo quyết định 142/CP= 892.500.000 đồng và triển khai thẩm định trên 800 hồ sơ thực hiện Quyết định số 62/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Triển khai công tác khám tuyển nghĩa vụ quân sự phục vụ đảm bảo đủ số lượng, chất lượng tân binh để thành phố giao quân vào đợt 1 năm 2013.

II - CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH CỦA UBND THÀNH PHỐ:

1.Công tác xây dựng chính quyền; cải cách hành chính được quan tâm chỉ đạo và đạt những kết quả thiết thực:

Đã chỉ đạo, tổ chức thực hịên hoàn thành Đề án phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế- xã báo cáo UBND Tỉnh phân cấp cho thành phố; hoàn chỉnh Đề án nâng đô thị Hạ Long lên đô thị loại I trực thuộc Tỉnh. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, trong công tác quản lý, từng bước nâng cao chất lượng nội dung của Cổng thông tin điện tử Thành phố; xây dựng đề án thành lập Trung tâm dịch vụ hành chính công, chuyển bộ phận tiếp công dân trực thuộc Văn phòng HĐND-UBND thành phố.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ, UBND thành phố đã chủ động chỉ đạo, điều hành linh hoạt các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, có trọng tâm, trọng điểm, không thực hiện điều chỉnh mục tiêu kế hoạch quyết tâm phấn đấu đạt kết quả cao nhất. Năm 2012, Thành phố đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu KT-XH theo kế hoạch đề ra.

Thành phố đã tranh thủ tối đa các nguồn lực đầu tư, hỗ trợ của Tỉnh, đồng thời đẩy mạnh huy động các nguồn lực từ xã hội, các đơn vị doanh nghiệp và nhân dân để có nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, chỉnh trang đô thị và các chương trình thuộc lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục để đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch đề ra.

UBND thành phố đã chủ động rà soát, kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án có sử dụng đất trên địa bàn thành phố về quy hoạch chi tiết xây dựng, tiến độ thực hiện dự án đề xuất UBND Tỉnh thu hồi, xử lý các vi phạm theo quy định đối với dự án chậm triển khai hoặc không triển khai khi đã có quyết định thực hiện dự án của cơ quan có thẩm quyền. Tiếp tục chỉ đạo, kiên quyết đấu tranh ,xử lý quyết liệt tình trạng khai thác, vận chuyển, chế biến, tiêu thụ than trái phép, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục; năm 2012, cơ bản đã kiểm soát được tình hình, lập lại trật tự kỷ cương trên địa bàn. Chỉ đạo nâng cao chất lượng quản lý các dịch vụ công ích đô thị, công tác quản lý môi trường trên địa bàn.

Cùng với việc quan tâm chỉ đạo phát triển kinh tế, Thành phố đặc biệt quan tâm đến công tác đảm bảo an sinh xã hội: Đã tập trung chú trọng giải quyết việc làm; chủ động triển khai chính sách trợ cấp của Trung ương, của Tỉnh đối với người có công với cách mạng và các đối tượng chính sách xã hội. Đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng...Trong năm 2012 đã giải quyết cấp đất cho 8 đối tượng chính sách có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở.

Tập trung chỉ đạo công tác đảm bảo quốc phòng - an ninh trong tình hình mới, giữ vững ổn định trật tự an toàn xã hội. Kiên quyết đấu tranh, trấn áp các hoạt động tội phạm; phòng ngừa và giảm thiểu các tệ nạn xã hội; tập trung chỉ đạo quyết liệt, hạn chế thấp nhất tai nạn giao thông, tai nạn lao động. Công tác phòng chống tham nhũng được tập trung chỉ đạo, chú trọng thực hiện các biện pháp phòng ngừa, tập trung công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, nhất là trong lĩnh vực đất đai, đầu tư công, trường học, công tác thu thuế, phí và lệ phí... Công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được quan tâm chỉ đạo ngay từ trong việc quản lý và sử dụng ngân sách.

Chủ động triển khai các hoạt động đối ngoại, tổ chức duy trì, thực hiện tốt các chương trình hợp tác với các thành phố của Trung Quốc.

8. Tích cực đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành:

UBND thành phố đã dành nhiều thời gian, sâu sát cơ sở để nắm tình hình, kịp thời chỉ đạo, giải quyết nhiều vấn đề quan trọng ở các phường; đồng thời thường xuyên chấn chỉnh các phòng ban, đơn vị, phường trong việc thực hiện quy chế làm việc theo hướng cải tiến lề lối làm việc, giảm bớt thủ tục hành chính và phát huy vai trò, trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, phường trong tham mưu, đề xuất.

Chủ động xin ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng của các đồng chí lãnh đạo Tỉnh; tranh thủ sự giúp đỡ của các Bộ, Ngành Trung ương có liên quan và thường xuyên trao đổi với các sở, ngành của Tỉnh để tranh thủ sự hỗ trợ, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc; đồng thời quan tâm duy trì tốt mối quan hệ chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thành phố thông qua việc xây dựng và triển khai Chương trình phối hợp hoạt động ngay từ đầu năm.

Năm 2012, với sự nỗ lực, sáng tạo và quyết tâm của cả hệ thống chính trị, của các cấp, các ngành, cộng đồng các doanh nghiệp và nhân dân, cùng với những định hướng đúng, những ưu tiên trong chính sách, sự chỉ đạo điều hành quyết liệt trên cơ sở thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ, của Tỉnh, nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, nhiều khó khăn đã từng bước được khắc phục, ứng phó có kết quả với diễn biến phức tạp của tình hình. Kinh tế - xã hội của thành phố tiếp tục có chuyển biến tích cực: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của thành phố duy trì ổn định; thu ngân sách nhà nước đạt 1.919 tỷ đồng, bằng 100% so cùng kỳ 2011; đã đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ theo Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố như: phát triển hạ tầng giao thông, chỉnh trang phát triển đô thị, thực hiện các mục tiêu về văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục... An sinh xã hội được đặc biệt quan tâm, đời sống nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh; các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ; chính trị, xã hội ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; công tác cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đấu tranh phòng, chống tham nhũng tiếp tục được chú trọng và có sự tiến bộ, cơ bản đã giải quyết được những trường hợp khiếu nại kéo dài; công tác đối ngoại đã đạt được những kết quả tích cực.

- Công tác tham mưu và tổ chức triển khai nhiệm vụ của các phòng ban, đơn vị và các phường thực hiện có hiệu quả, các đơn vị đã chủ động có những giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện phù hợp với tình hình thực tiễn của từng đơn vị.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được cũng còn nhiều khó khăn, hạn chế: Kinh tế phát triển nhưng chưa vững chắc; lạm phát còn ở mức cao; sản xuất kinh doanh còn nhiều khó khăn, sản phẩm hàng hóa tồn đọng nhiều; phát triển hạ tầng giao thông, thu hút vốn đầu tư chưa đạt hiệu quả như mong muốn; dịch vụ du lịch phát triển chưa tương xứng với vị thế di sản, các sản phẩm du lịch còn nghèo nàn, kém hấp dẫn; công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự đô thị còn nhiều hạn chế, quản lý tài nguyên và môi trường còn nhiều bất cập, tình trạng khai thác than trái phép tuy đã được chặn đứng, nhưng vẫn còn tiềm ẩn diễn biến phức tạp; tình trạng lấn chiếm đất đai, san gạt, xây dựng trái phép vẫn còn xẩy ra; Công tác GPMB 1 số dự án chưa dứt điểm, đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là người nghèo, các đối tượng chính sách xã hội, người lao động có thu nhập thấp còn nhiều khó khăn; tai nạn giao thông, tình hình tội phạm, buôn lậu, gian lận thương mại luôn diễn biến phức tạp, công tác giải quyết đơn thư của một số đơn vị phòng, ban còn chậm; môt số phòng ban, đơn vị, phường còn thiếu tính chủ động, sáng tạo, đề xuất trong công tác tổ chức thực hiện, thực thi công vụ...

+ Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn hạn chế, việc phối hợp giữa các đơn vị còn hạn chế, mô hình tổ chức thực hiện còn nhiều bất cập.

IV. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2013

A. Mục tiêu

Tập trung phấn đấu hoàn thành các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXIII ở mức cao nhất; tiếp tục tập trung kiềm chế lạm phát; huy động tốt các nguồn lực nhằm khắc phục những khó khăn để duy trì phát triển ổn định và thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường công tác cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực; Đẩy mạnh công tác chỉnh trang đô thị; hỗ trợ sản xuất kinh doanh phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ; Giải quyết những vấn đề cấp bách trong quản lý quy hoạch, đô thị, đất đai và tài nguyên, môi trường; đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống tinh thần trong nhân dân. Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác thu hút đầu tư...

B. Dự kiến chỉ tiêu chủ yếu của năm 2013

Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, dự kiến các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu của năm 2013 như sau:

- Chủ đề năm 2013là

“Cải cách hành chính, đào tạo nhân lực, môi trường du lịch”.

- Giá trị sản xuất ngành công nghiệp và xây dựng (giá so sánh) tăng 10% trở lên.

- Giá trị sản xuất ngành nông, lâm và ngư nghiệp (giá so sánh) tăng từ 3% trở lên.

- Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 15% theo giá so sánh.

- Tổng nguồn vốn đầu tư xã hội trên địa bàn tăng 5%.

- Tổng thu ngân sách phấn đấu tăng 5% trở lên so với dự toán Tỉnh giao.

- Tạo việc làm cho 5.500 lao động.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt từ 80%/tổng số lao động xã hội.

- Mức giảm tỷ lệ sinh là 0,003%.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo 17% theo tiêu chí Quốc gia.

- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng xuống dưới 5,5%.

- Giảm số vụ tai nạn giao thông (trên cả ba tiêu chí) và các vụ việc khiếu kiện, tố cáo, đặc biệt là các vụ việc khiếu nại tố cáo đông người so với năm 2012.

3. Các chỉ tiêu về môi trường:

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt: 25% diện tích Thành phố.

- Tỷ lệ dân sử dụng điện chiếu sáng, nước sạch hợp vệ sinh đạt trên 96%.

- Tỷ lệ chất thải rắn đô thị được thu gom: 90%.

- Tỷ lệ chất thải rắn y tế được xử lý: 100%.

- Khu công nghiệp địa phương đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường: 100%.

- Đưa Trung tâm dịch vụ hành chính công của thành phố vào hoạt động ổn định ngay từ tháng 1 năm 2013 và chuẩn bị đủ các điều kiện tổ chức lễ công bố Quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận thành phố Hạ Long là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Quảng Ninh và lễ kỷ niệm 20 năm ngày thành lập thành phố Hạ Long (1993-2013).

- Tăng cường chỉ đạo công tác đấu giá thu tiền sử dụng đất để đảm bảo đủ nhu cầu bố trí nguồn vốn đầu tư xây dựng của thành phố.

- Chủ động bố trí vốn đầu tư xây dựng trên cơ sở dự toán thu tiền sử dụng đất của Thành phố được để lại, theo thứ tự ưu tiên.

2. Tiếp tục tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế.

- Về công nghiệp: Tập trung hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tạo ra sản phẩm, góp phần vào kết quả tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố. Đồng thời đẩy mạnh thu hút đầu tư, ưu tiên triển khai các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm ứng dụng công nghệ cao. Tập trung di chuyển các cơ sở sản xuất TTCN gây ô nhiễm môi trường hoặc phải di dời theo quy hoạch xây dựng đô thị vào khu công nghiệp Hà khánh.

- Đối với công tác đầu tư xây dựng cơ bản: Giảm dần tỷ trọng đầu tư công, nâng cao hiệu quả huy động các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển. Đặc biệt quan tâm công tác giải phóng mặt bằng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện các dự án, đồng thời tạo quỹ đất thu hút các nhà đầu tư có năng lực đầu tư sản xuất kinh doanh. Ưu tiên bố trí vốn sửa chữa, xây dựng Nhà văn hóa khu phố, trường học, các công trình cấp bách, quan trọng.

3. Đổi mới căn bản trong công tác lập quy hoạch,quản lý quy hoạch ; Chấn chỉnh, lập lại trật tự, kỷ cương trong công tác quản lý đô thị; tập trung xây dựng cơ chế huy động các nguồn lực đầu tư phát triển: Hoàn thành điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) cấp Thành phố và 20 phường; Quy hoạch bảo vệ môi trường; Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đến năm 2030 tầm nhìn ngoài 2050; Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2030 và tầm nhìn ngoài 2030.

Khai thác có hiệu quả nguồn lực từ quỹ đất, tranh thủ các nguồn lực hỗ trợ của Tỉnh để triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư, thu hút mạnh mẽ các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước.

4. Chủ động quản lý, điều hành thu, chi ngân sách, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của thành phố; tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, quản lý hiệu quả giá cả thị trường:

- Về thu ngân sách: Tích cực phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu đảm bảo tăng thu cho ngân sách Nhà nước. Phấn đấu số thu ngân sách năm 2013 đạt và vượt dự toán HĐND thành phố giao. Tổ chức thu ngân sách đúng, đủ, kịp thời mọi nguồn thu, thu hồi và hạn chế các khoản nợ đọng thuế; khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ đầu tư và xã hội hóa.

- Về chi: Thực hiện tốt các biện pháp để đảm bảo sử dụng ngân sách tiết kiệm, kiểm soát chặt chẽ nhiệm vụ chi và nâng cao hiệu quả chi tiêu công theo tinh thần của Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 của Chính phủ; ưu tiên chi đầu tư phát triển, chi cho thực hiện các chủ trương, Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố; tiết kiệm chi thường xuyên, hạn chế đến mức tối đa chi cho các nhiệm vụ phát sinh. Bố trí đủ dự phòng ngân sách để chủ động đối phó với thiên tai, dịch bệnh và những phát sinh trong điều hành thực hiện nhiệm vụ năm 2013.

- Tăng cường hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về giá, gian lận thương mại, đầu cơ, buôn lậu, kinh doanh hàng giả… nhằm đảm bảo thực hiện bình ổn giá đối với các mặt hàng thiết yếu.

Tập trung triển khai phát triển khoa học công nghệ, ưu tiên nguồn lực cho phát triển khoa học công nghệ, ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ trong các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo môi trường.

Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên: đất, tài nguyên nước...; chủ động xây dựng các biện pháp ứng phó với thiên tai bão lũ, biến đổi khí hậu và tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn. Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư, ứng dụng khoa học, công nghệ vào cải thiện môi trường, thu gom, xử lý, tái chế chất thải.

6. Phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội gắn với bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội

- Lĩnh vực giáo dục: Phát triển quy mô trường lớp gắn với nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, xây dựng xã hội học tập, đi đôi với nâng cao chất lượng dạy nghề và phát triển các hình thức dạy nghề cho lao động nông thôn.

- Lĩnh vực dân số, y tế: Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò và trách nhiệm của các thành viên trong gia đình về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi xuống dưới 5%. Đảm bảo duy trì trên 95% trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ các loại vắc xin. Tiếp tục thực hiện xã hội hoá trong lĩnh vực giáo dục, y tế ...

- Văn hóa, thông tin, thể dục thể thao: Đẩy mạnh các hoạt động phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa-sức khỏe". Phát huy các giá trị văn hoá, thuần phong mỹ tục tốt đẹp. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 22/6/2012 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh, thành phố đạt hiệu quả cao.

- Chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm, giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội:

Tăng cường các biện pháp giải quyết việc làm mới. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội của Nhà nước đã ban hành đối với các đối tượng chính sách người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, bảo đảm kịp thời, đúng đối tượng hỗ trợ, góp phần giảm bớt khó khăn về đời sống cho nhân dân (đặc biệt là đối tượng thuộc diện hộ nghèo) và hỗ trợ thúc đẩy sản xuất phát triển, giảm bớt hàng tồn kho. Xây dựng các giải pháp phù hợp để hỗ trợ người dân phát triển sản xuất để thoát nghèo.

Đổi mới tổ chức, hoạt động của bộ máy chính quyền từ thành phố đến phường; tăng cường phân cấp, gắn với trách nhiệm người đứng đầu; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan quản lý nhà nước. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính. Tiếp tục cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm tính công khai, minh bạch. Thực hiện tốt cơ chế Một cửa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.

Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện nghiêm các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Chú trọng thực hiện các biện pháp phòng ngừa; phát hiện, điều tra, kết luận và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, lãng phí. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra nhất là trong các lĩnh vực đất đai, khoáng sản, đầu tư công. 

8. Bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại:

Tăng cường củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định chính trị. Tập trung thực hiện các giải pháp nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông, tai nạn lao động. Ngăn chặn có hiệu quả các loại tội phạm về tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, HIV/AIDS, buôn bán phụ nữ và trẻ em, không để hình thành các điểm nóng về tệ nạn xã hội, các băng nhóm tội phạm hoạt động công khai; phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các hoạt động buôn bán, tàng trữ trái phép vũ khí, vật liệu nổ, pháo, gian lận thương mại...Tăng cường chấn chỉnh hoạt động khai thác, vận chuyển, tiêu thụ than trái phép trên địa bàn; tập trung xử lý, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện ngay tại cơ sở. Đẩy mạnh giao lưu với các thành phố của Trung Quốc thông qua các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thương mại giữa hai bên.

- Yêu cầu Chủ tịch UBND các phường duy trì nghiêm túc việc tiếp dân vào ngày thứ 5 hằng tuần để kịp thời giải quyết các kiến nghị của Công dân theo đúng quy định ngay từ cơ sở.

- Tiếp tục tăng cường tập trung lực lượng thường xuyên kiểm tra, kịp thời phát hiện ngăn chặn không để xảy ra hoạt động khai thác than trái phép; vi phạm trật tự đô thị, hoạt động lấn chiếm đất đai, xây dựng không phép, trái phép trên địa bàn quản lý./.

Nơi nhận: - TT Thành uỷ - HĐND TP (B/cáo); - Các Đ/c: CT, PCT UBND TP; - Các phòng ban, đơn vị, UBND các phường; - Chánh, Phó VP, chuyên viên UBND TP: - Lưu: VT.

TM. UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hoàng Quang Hải