PHƯƠng án thu phí giao thông đƯỜng tỉnh lộ 16 (ĐT. 760) thành phố biên hòa tỉnh đỒng nai i/- cơ sở pháp lý

- Pháp lệnh phí và lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/08/2001.

- Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/06/2002 của Chính Phủ về việc quy định chi tiết thi hành pháp lệnh phí và lệ phí.

- Căn cứ Nghị định số 77/NĐ-CP ngày 18/06/1997 của Chính phủ V/v ban hành qui chế đầu tư theo hình thức hợp đồng Đầu tư xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT).

- Căn cứ vào Thông tư số 90/2004/TT-BTC ngày 07/09/2004 của Bộ Tài Chính V/v Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ.

- Căn cứ văn bản số 1017/UBT ngày 22/03/2000 của UBND Ttnh Đồng Nai về việc dự án BOT đường Tỉnh lộ 16 (ĐT.760).

- Căn cứ vào hợp đồng số 406/HĐCT/TL16 ngày 26/10/2001 của Sở GTVT Đồng Nai và về việc Hợp đồng chính thức "Đầu tư xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (B.O.T) Công trình: Tỉnh lộ 16 (ĐT.760) - Thành phố Biên Hòa - Tỉnh Đồng Nai".

- Căn cứ các biên bản nghiệm thu thanh toán từng hạng mục công trình của đường tỉnh lộ 16 (ĐT.760) - Thành phố Biên Hoà - tỉnh Đồng Nai.

Tuyến đường Tỉnh lộ 16 (ĐT.760) có chiều dài là 9.250 mét, bao gồm: phường Tân Vạn, phường Bửu Hòa, xã Hóa An, xã Tân Hạnh.

- Điểm đầu tuyến: bắt đầu từ mố phía Đồng Nai là của cầu Ông Tiếp ranh giới xã Tân Ba - Bình Dương.

- Điểm cuối tuyến: cuối đường cong vuốt từ cầu Tân Vạn mới vào đường hiện tại, phía nối ra Quốc lộ 1.

- Tuyến đường này được cải tạo nâng cấp xây dựng mới và hoàn thành dự án từ đầu năm 2005 do Tổng Công ty Xây dựng Công trình Giao thông 5 làm chủ đầu tư và thi công.

- Tốc độ thiết kế trọng tải: 80 Km/giờ.

- Mặt đường rộng 12 mét, thảm bêtông nhựa.

- Vỉa hè rộng 6 mét (mỗi bên 3 mét), lót gạch con sâu.

- Hệ thống thoát nước và điện hoàn chỉnh.

- Giá trị công trình: 159.243.766.000 đồng.

- Thời gian khởi công: ngày 30 tháng 10 năm 2001.

- Thời gian hoàn thành: tháng 01 năm 2005.

Việc cải tạo nâng cấp đường Tỉnh lộ 16 nhằm phục vụ đi lại và vận chuyển hàng hóa cho nhân dân địa phương. Đồng thời tạo điều kiện phát triển giao lưu kinh tế giữa Bình Dương với Biên Hòa và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.

2- Mục đích thu:

Hình thành nguồn kinh phí để hoàn trả vốn đầu tư ban đầu cho đơn vị BOT , ngân sách tỉnh Đồng Nai và đáp ứng được các công tác như: tổ chức thu phí, duy tu bảo dưỡng thường xuyên, trung tu tuyến đường Tỉnh lộ 16.

- Phạm vi tổ chức thu thu phí giao thông tuyến đường Tỉnh lộ 16 bắt đầu từ đầu cầu Ông Tiếp (giáp ranh với xã Tân Ba - Bình Dương) đến Cầu Tân Vạn.

- Đơn vị tổ chức thu phí: Công ty Xây Dựng Công trình Giao thông 586 (được ủy quyền của Tổng Công ty Xây dựng Công trình Giao thông 5 - Thành phố Hồ Chí Minh theo văn bản số 4264/GUQ-KHDA ngày 29/04/2004).

- Vị trí đặt trạm thu phí: bốn trạm.

+ Trạm số 01: tại Km 0 + 400 - cầu Ông Tiếp.

+ Trạm số 02: tại Km 3 + 650 - ngã tư Hóa An.

+ Trạm số 03: tại Km 3 + 853,5 - Hóa An.

+ Trạm số 04: tại Km 8 + 525 - cầu Tân Vạn.

- Đối tượng nộp phí, chịu phí sử dụng đường bộ là: phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và xe máy chuyên dùng tham gia giao thông trên tuyến đường Tỉnh lộ 16 (áp dụng theo Thông tư 90/TT-BTC).

- Tổ chức, cá nhân: Việt Nam và nước ngoài có phương tiện tham gia giao thông đường bộ quy định thu phí thì phải trả phí sử dụng đường bộ.

- Người (Việt Nam và nước ngoài) trực tiếp điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ phải trả phí đường bộ theo quy định.

- Xe cứu thương, xe cứu hỏa, xe tang.

- Xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp gồm: máy cày, máy bừa, máy cuốc lúa, máy xới, máy làm cỏ.

- Xe làm nhiệm vụ khẩn cấp về chống bão lụt.

- Xe chuyên dùng phục vụ cho Quốc phòng an ninh: xe tăng, xe bọc thép, xe kéo pháo, xe chở lực lượng vũ trang đang hành quân. Xe ô tô, mô tô của cảnh sát đang thi hành công vụ có tín hiệu ưu tiên.

- Đoàn xe hộ tống dẫn đường.

- Mức thu phí đường Tỉnh lộ 16 được áp dụng bằng mức thu theo quy định Thông tư số 90/2004/TT-BTC ngày 07/9/2004 của Bộ Tài chính V/v Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ.

- Tiền thu phí giao thông đường bộ: đồng tiền Việt Nam.

stt	Loại phương tiện chịu phí đường Tỉnh lộ 16	Mức thu (đồng/vé/lượt)
01	Xe lam, xe bông sen, xe công nông, máy kéo	4.000
02	Xe dưới 12 chỗ ngồi, xe tảI có trọng tải dưới 2 tấn và loại xe buýt vận tải khách công cộng, xe con.	10.000
03	Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi, xe tải có trọng tải từ 2 tấn đến dưới 4 tấn	15.000
04	Xe từ 31 chỗ ngồi trở lên, xe tải có trọng tải từ 4 tấn đến dưới 10 tấn	22.000
05	Xe tải có trọng tải từ 10 tấn đến dưới 18 tấn và xe chở hàng bằng container 20 fit	40.000
06	Xe tải có trọng tải từ 18 tấn trở lên và xe chở hàng container 40 fit	80.000

V/ - Doanh số thu phí giao thông: (đính kèm các phụ lục trong phương án tài chính).

Doanh thu thu phí đường tỉnh lộ 16 một năm được xây dựng trên các chỉ tiêu thông số như sau:

- Lưu lượng xe tính ở thời điểm đếm xe năm 2001 là 1.320.570 xe.

- Tỷ lệ tăng trưởng xe mỗi năm được tính là 3% (theo phương án tài chính của Công ty xây dựng công trình Giao thông 586 tờ trình số 1175/DA.Tl.16 /2004 ngày 17/11/2004).

- Tỷ lệ thất thoát thu (giảm thiểu xe): 25%/số lượng xe/năm (theo nội dung cuộc họp ngày 22/02/2005 tại Sở Tài chính).

Công thức tính doanh thu:

- Lưu lượng đếm xe năm 2001 đã tính tỷ lệ thất thoát lưu lượng xe là 25%.

- Tốc độ tăng trưởng lưu lượng xe hàng năm là 3%.


Lưu lượng xe bình quân năm thứ i = (1+3%) x lưu lượng xe bình quân năm thứ i - 1.

Doanh thu năm thứ i = lưu lượng xe bình quân năm thứ i x giá vé bình quân.

Dự án cải tạo nâng cấp đầu tư xây dựng đường Tỉnh lộ 16 - Thành phố Biên Hòa được đầu tư bằng hình thức B.O.T “Đầu tư xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao” góp vốn giữa Tổng Công ty Xây dựng Công trình Giao thông 5 hiện nay (Công ty Xây dựng CTGT 586) và Sở giao thông Vận tải tỉnh Đồng Nai.

- Vốn đầu tư của Công ty Xây dựng CTGT 586 : 96.196.384.000 đồng

(Gồm vốn xây lắp công trình và chi phí khác).

- Vốn góp của Ngân sách Tỉnh Đồng Nai là : 63.047.381.200 đồng

(Gồm vốn đền bù và di dời giải tỏa).

2- Các chỉ tiêu để tính chi phí:

- Chi phí tổ chức thu phí: 20%*doanh thu hàng năm (vận dụng mức trích của thu phí đường quốc lộ theo Thông tư số 90/2004/TT của Bộ Tài chính). Chi phí này được phân bổ như sau:

+ Chi hoạt động thường xuyên tổ chức thu phí:

. Tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương( BHXH,BHYT, kinh phí công đoàn).

+ Chi trích qũy khen thưởng, qũy phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thu phí đường bộ theo qui định hiện hành.

+ Chi đầu tư hiện đại hoá công nghệ thu phí : mua sắm, lắp đặt thiết bị thu phí (thiết bị tư động, bán tự động); chi mua thiết bị đếm xe theo dự toán được cấp thẩm quyền phê duyệt. Việc đầu tư mua sắm hiện đại hoá công nghệ thu phí thực hiện đấu thầu theo quy định hiện hành của Nhà nước.

- Công tác duy tu bảo dưỡng thường xuyên: 0,55%*giá trị xây lắp đầu tư (tiêu chuẩn Việt Nam số 22-TCN).

- Trung tu (5 năm một lần): 5,1%*giá trị xây lắp đầu tư (tiêu chuẩn Việt Nam số 22-TCN).

- Thuế giá trị gia tăng: 10 %*doanh thu năm.

Doanh thu hoàn vốn = Doanh thu thu phí (sau khi trừ chi phí trích theo tỷ lệ quy định) được phân khai như sau:

- Lãi vay vốn thi công phát sinh trong kỳ: 9,12%/năm (01 tháng = 0,76%) theo (Hợp đồng tín dụng dài hạn số 0192/TD2/03CD ngày 27/06/2003 của Ngân hàng Ngọai thương Việt Nam chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh) .

- Vốn vay thi công (gốc+lãi suất đến thời điểm tổ chức thu).

- Lãi vay đền bù giải tỏa: theo tỷ lệ 7,8%/năm (0,65%/tháng).

- Phí bảo tồn vốn: 8%/năm (tính theo hợp đồng BOT).

- Vốn tự có của nhà đầu tư.

- Lợi nhuận của nhà đầu tư là 20% trên vốn đầu tư của đơn vị BOT được tính là: 96.196.384.800x20%=19.239.000.000 đồng.

Thực hiện theo Hợp đồng số 406/HĐTC/TL16 ngày 26/10/2001 của Sở Giao thông Vận tải Đồng Nai và Tổng công ty Xây dựng Công trình Giao thông 5 hiện nay (Công ty Xây dựng CTGT 586) về hợp đồng chính thức Đầu tư xây dựng -Kinh doanh - Chuyển giao (B.O.T.) đường tỉnh lộ 16 (ĐT- 760) TP.Biên hòa, tỉnh Đồng Nai”; thời gian hoàn vốn và thu lợi nhuận tối đa là 15 năm, đơn vi B.O.T chuyển giao đường tỉnh lộ 16 cho UBND tỉnh Đồng Nai ngay khi Công ty XDCTGT 586 đã thu đủ vốn đầu tư và lợi nhuận mặc dù chưa đủ 15 năm.

Thời gian thu phí đường tỉnh lộ 16 (ĐT.760) - Thành phố Biên Hoà các thông số tính toán trong phương án có biến động về lãi suất tăng không quá 2%/ năm, quyết toán giá trị đầu tư tăng không quá 20% so với giá trị đầu tư tính toán trong phương án, khoảng giao động này UBND tỉnh được phép chỉ đạo thu. Nếu biến động cao hơn mức nêu trên thì UBND tỉnh phải trình lại HĐND Tỉnh.

Trong quá trình Công ty Xây dựng công trình Giao thông 586 tổ chức thu phí giao thông chịu sự giám sát kiểm tra của Sở Tài chính, Sở Giao thông Vận Tải, Cục thuế Đồng Nai theo qui định hiện hành.

- Chứng từ thu phí đường bộ được gọi là vé. Vé thu phí đường bộ được phân biệt như sau: vé thu phí đường bộ vốn đầu tư liên doanh hoặc kinh doanh tại (mục III, mục IV phần II của Thông tư 90/TT-BTC) được phân biệt là cước đường bộ.

- Chứng từ cước đường bộ là hóa đơn đặc thù sử dụng khi cung ứng dịch vụ sử dụng đường bộ.

- Vé thu phí đối với đường Tỉnh lộ 16 là loại vé lượt và vé tháng.

- Mẫu vé: kích cỡ, nội dung và màu sắc theo hướng dẫn của Cục Thuế Đồng Nai.

- Quản lý sử dụng vé: Đơn vị tổ chức thu phí có trách nhiệm quản lý sử dụng theo hướng dẫn tại mục III, IV phần II của Thông tư 90/TT-BTC về chế độ quản lý hóa đơn, chứng từ của Bộ Tài Chính quy định.

IX/- Hạch toán, kế toán thu phí đường Tỉnh lộ 16:

Công ty Xây dựng CTGT 586 có trách nhiệm mở tài khoản thu phí đường bộ tại KBNN Tỉnh Đồng Nai.

Số tiền thu phí đường bộ thu được hàng ngày Công ty phải nộp vào KBNN nơi giao dịch.

Toàn bộ số tiền thu được sẽ hạch toán sử dụng như sau:

- Trích cho công tác tổ chức thu phí theo tỷ lệ quy định.

- Trích duy tu thường xuyên, trung tu theo tỷ lệ quy định.

- Nộp thuế GTGT.

- Số tiền thu phí còn lại sau khi trừ đi chi phí, được hạch toán phân khai vào thời điểm đầu tháng kế tiếp (chậm nhất ngày 05 của tháng sau) bao gồm các khoản như: Trả lãi vay vốn thi công, vốn vay thi công, lãi vốn vay đền bù giải tỏa, phí bảo tồn, vốn tự có, lợi nhuận.

- Định kỳ hàng tháng, đơn vị tổ chức thu phí phải lập báo cáo kê khai số tiền thu phí đường bộ thu được, số tiền phải nộp thuế và nộp tờ khai cho Cục Thuế trực tiếp quản lý trong 5 ngày đầu của tháng tiếp theo. Việc kê khai thực hiện đầy đủ, đúng mẫu tờ khai và chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu kê khai đúng quy định của pháp luật, đồng thời gửi cho Sở Tài chính và Sở Giao thông Vận Tải Đồng Nai.

- Đơn vị tổ chức thu phí đường bộ phải mở sổ sách kế toán theo dõi số thu, nộp và quản lý sử dụng tiền thu phí đường bộ theo chế độ kế toán hiện hành của Nhà nước.

- Quản lý, sử dụng vé thu phí đường bộ và các chứng từ liên quan theo đúng chế độ quản lý hoá đơn, chứng từ của BộTài chính quy định.

- Thực hiện quyết toán thu phí đường bộ theo năm dương lịch. Thời hạn đơn vị thu phí đường bộ phải nộp báo cáo quyết toán cho cơ quan Thuế chậm nhất không quá 60 ngày, kể từ ngày 31/12/của năm quyết toán thu phí. Quyết toán chi phải phản ảnh đầy đủ toàn bộ số tiền phí đã thu, số tiền phí phải nộp thuế, số trích để lại chi phí, số tiền phí trả lãi vay và gốc ...Đồng thời gửi Sở Tài chính và Sở Giao thông Vận Tải Đồng Nai báo cáo quyết toán thu - chi phí sử dụng đường bộ để kiểm tra, thẩm định và ra thông báo duyệt quyết toán.

X/ - Tổ chức thực hiện:

Sau khi được Hội đồng Nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa VII, nhiệm kỳ 2004 - 2009, kỳ họp thứ 4 phê chuẩn, UBND ban hành Quyết định chỉ đạo các Sở Ban Ngành và đơn vị tổ chức thu phí giao thông đường bộ (thời gian thu phí của đường Tỉnh lộ 16 có hiệu lực được quy định tại Quyết định của UBND Tỉnh).

Xử lý vi phạm đối với người điều khiển phương tiện giao thông trên tuyến đường Tỉnh lộ 16: được thực hiện theo Thông tư số 90/TT-BTC ngày 07/09/2004 của Bộ Tài Chính.

Đơn vị, cá nhân trực tiếp thu phí vi phạm chế độ thu, nộp tiền phí, tiền phạt: được thực hiện theo Thông tư số 90/TT-BTC.