Bé N¤NG NGHIÖP vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
CôC KIÓM L¢M
S¥ KÕT C«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trong lùc lîng KiÓm l©m giai ®o¹n 2001-2006
Theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp lµ nhiÖm vô quan träng cña qu¶n lý nhµ níc trong lÜnh vùc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ®îc quy ®Þnh t¹i LuËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. Nh÷ng n¨m tríc ®©y, ngµnh l©m nghiÖp chØ tæ chøc thùc hiÖn mét sè ®ît kiÓm kª rõng toµn quèc c«ng bè vµo c¸c n¨m 1977, 1991 vµ 1999.
Nh»m tõng bíc ®a c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp vµo nÒn nÕp, c«ng bè hµng n¨m, ®¸p øng kÞp thêi cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ l©m nghiÖp vµ phôc vô c«ng t¸c ®iÒu hµnh, ngµy 2/5/1997, Thñ tíng ChÝnh phñ ®· ban hµnh ChØ thÞ 286-TTg vÒ viÖc t¨ng cêng c¸c biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®Ó b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng, tiÕp ®ã ngµy 21/12/1998, Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh QuyÕt ®Þnh 245/1998/Q§-TTg vÒ thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ níc cña c¸c cÊp vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vµ ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp.
Thùc hiÖn chñ tr¬ng cña ChÝnh phñ, ngµy 27/3/2000, Bé trëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ban hµnh ChØ thÞ sè 32/2000/CT/BNN-KL vÒ viÖc giao cho lùc lîng kiÓm l©m tæ chøc theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trong toµn quèc.
Sau 5 n¨m tæ chøc thùc hiÖn ChØ thÞ cña Bé trëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Côc KiÓm l©m tãm t¾t ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ c¬ b¶n nh sau:
I. MôC §ÝCH, Y£U CÇU Vµ C¸C NéI DUNG C¥ B¶N CñA C¤NG T¸C THEO DâI DIÔN BIÕN RõNG Vµ §ÊT L¢M NGHIÖP.
1. Môc ®Ých.
Môc ®Ých theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp lµ n¾m v÷ng diÖn tÝch c¸c lo¹i rõng, ®Êt l©m nghiÖp hiÖn cã ®îc ph©n chia theo chøc n¨ng sö dông rõng vµ lo¹i chñ qu¶n lý. LËp b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng cÊp x· tû lÖ 1/25.000 hoÆc 1/10.000, nh»m gióp ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch l©m nghiÖp ë ®Þa ph¬ng vµ trung ¬ng phôc c«ng t¸c b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng.
2. Yªu cÇu.
a. CËp nhËt diÖn tÝch c¸c lo¹i rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn c¬ së ph©n lo¹i rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp theo Quy ph¹m thiÕt kÕ kinh doanh rõng QPN 6-84 ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 682B/QLKT ngµy 01/8/1984 cña Bé trëng Bé L©m nghiÖp (nay lµ Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n); D÷ liÖu c¬ së ban ®Çu lµ kÕt qu¶ kiÓm kª rõng ®· ®îc c«ng bè t¹i QuyÕt ®Þnh 03/2001/Q§-TTg ngµy 5/1/2001 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc phª duyÖt kÕt qu¶ tæng kiÓm kª rõng toµn quèc;
b. §¬n vÞ c¬ së theo dâi vµ cËp nhËt lµ l« tr¹ng th¸i. §¬n vÞ thèng kª lµ tiÓu khu rõng, x·, huyÖn, tØnh vµ toµn quèc;
c. Sè liÖu thu thËp ë thùc ®Þa ph¶i ®îc cËp nhËt vµo c¬ së d÷ liÖu vµ b¶n ®å rõng cÊp x· tû lÖ 1/25.000. Mét sè ®Þa ph¬ng cã ®iÒu kiÖn th× sö dông b¶n ®å cÊp x· tû lÖ 1/10.000;
d. ViÖc theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®îc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin cô thÓ nh: PhÇn mÒm c¬ së d÷ liÖu (DBR), phÇn mÒm thèng kª rõng (TKR), phÇn mÒm xö lý b¶n ®å (MapInfo, Microstation), phÇn mÒm xö lý ¶nh viÔn th¸m (ERDAS). C¸c phÇn mÒm nµy ®îc qu¶n lý, sö dông thèng nhÊt trong toµn quèc, b¶o ®¶m tÝnh tÝch hîp d÷ liÖu tõ ®Þa ph¬ng tíi trung ¬ng.
3. C¸c néi dung c¬ b¶n.
a. §Çu t vµ ®µo t¹o c¸n bé.
- §Çu t trang thiÕt bÞ vµ hÖ thèng m¹ng m¸y tÝnh phôc vô xö lý vµ trao ®æi th«ng tin hai chiÒu tõ Côc KiÓm l©m ®Õn Chi côc KiÓm l©m, H¹t KiÓm l©m. HÇu hÕt c¸c Chi côc KiÓm l©m, H¹t KiÓm l©m ®· sö dông m¸y tÝnh trong c«ng t¸c qu¶n lý cña c¬ quan. §Õn nay, cã 41 Chi côc KiÓm l©m sö dông m¸y tÝnh ®Ó qu¶n lý c¬ së d÷ liÖu diÔn biÕn rõng vµ thêng xuyªn b¸o c¸o vÒ Côc KiÓm l©m qua m¹ng Internet.
- §µo t¹o ®éi ngò c¸n bé kü thuËt theo dâi diÔn biÕn rõng, ®Êt l©m nghiÖp c¸c cÊp, ®Æc biÖt lµ kiÓm l©m phô tr¸ch ®Þa bµn x· cã ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô vµ n¾m v÷ng c«ng nghÖ th«ng tin ®Ó qu¶n lý c¬ së d÷ liÖu trªn m¸y tÝnh, theo dâi diÔn biÕn rõng ngoµi thùc ®Þa.
- X©y dùng dùng c¬ së d÷ liÖu ban ®Çu bao gåm viÖc n¹p vµo m¸y tÝnh c¸c phiÕu kiÓm kª diÖn tÝch sè 02; sè hãa vµ biªn tËp b¶n ®å tû lÖ 1/25.000 hoÆc 1/10.000 cña c¸c x·; kÕt nèi b¶n ®å vµo c¬ së d÷ liÖu.
b. C«ng t¸c ngo¹i nghiÖp.
- Thu thËp th«ng tin thay ®æi t¨ng, gi¶m ®iÖn tÝch rõng ngoµi thùc ®Þa theo c¸c nguyªn nh©n: Trång rõng, khai th¸c rõng, ch¸y rõng, s©u bÖnh h¹i rõng, ph¸ rõng lµm rÉy, chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt, khoanh nu«i b¶o vÖ rõng vµ nguyªn nh©n kh¸c.
- Thu thËp th«ng tin thay ®æi theo lo¹i chñ qu¶n lý nh: Doanh nghiÖp nhµ níc (l©m trêng), Ban qu¶n lý rõng ®Æc dông, Ban lý rõng phßng hé, tæ chøc liªn doanh, hé gia ®×nh, tËp thÓ, ®¬n vÞ vò trang vµ UBND x·.
- Thu thËp th«ng tin thay ®æi theo chøc n¨ng sö dông rõng nh: Rõng ®Æc dông, phßng hé vµ s¶n xuÊt.
- B¶n ®å sö dông ®Ó khoanh vÏ ngoµi thùc ®Þa nhÊt thiÕt ph¶i sö dông lo¹i cã tû lÖ 1/10.000 hoÆc tû lÖ cao h¬n. L« khoanh vÏ nhá nhÊt tíi 0,5ha. Hai ph¬ng ph¸p khoanh l« phæ biÕn thêng ®îc sö dông lµ khoanh vÏ b»ng GPS vµ khoanh vÏ b»ng ph¬ng ph¸p dèc ®èi diÖn.
C«ng t¸c ngo¹i nghiÖp ph¶i ®îc thùc hiÖn thêng xuyªn, tr¸nh t×nh tr¹ng dån vµo th¸ng cuèi n¨m. KiÓm l©m ®Þa bµn lµ lùc lîng chñ yÕu ®Ó thu thËp th«ng tin thùc ®Þa.
c. C«ng t¸c néi nghiÖp.
NÕu øng dông phÇn mÒm qu¶n lý c¬ së d÷ liÖu DBR do Côc KiÓm l©m ban hµnh th× c«ng t¸c néi nghiÖp ®¬n gi¶n, bÊt cø mét kü s l©m nghiÖp nµo ®îc ®µo t¹o còng cã thÓ thùc hiÖn ®îc.
§Õn nay, 35 ®Þa ph¬ng ®· x©y dùng xong c¬ së d÷ liÖu ban ®Çu vµ ®· øng dông thµnh th¹o phÇn mÒm DBR, 6 ®Þa ph¬ng sö dông phÇn mÒm thèng kª rõng ®Ó qu¶n lý sè liÖu ®Õn cÊp tiÓu khu, sè ®Þa ph¬ng cßn l¹i thèng kª sè liÖu tõ cÊp x· b»ng ph¬ng ph¸p thñ c«ng trªn m¸y tÝnh (chñ yÕu b»ng EXCEL). T×nh tr¹ng nµy cã thÓ cßn kÐo dµi thªm mét sè n¨m n÷a, do vËy Côc KiÓm l©m yªu cÇu tÊt c¶ c¸c ®Þa ph¬ng cha ®ñ ®iÒu kiÖn qu¶n lý rõng tíi l« tr¹ng th¸i th× sö dông phÇn mÒm thèng kª rõng (TKR) ®Ó qu¶n lý tíi tiÓu khu rõng.
ViÖc cËp nhËt b¶n ®å ®ßi hái c¸n bé sö dông thµnh th¹o phÇn mÒm MapInfo. Kinh nghiÖm nh÷ng n¨m qua cho thÊy t¹i Phßng Qu¶n lý b¶o vÖ rõng cña Chi côc KiÓm l©m ph¶i cÇn Ýt nhÊt 2 c¸n bé sö dông thµnh th¹o phÇn mÒm MapInfo th× míi ®ñ kh¶ n¨ng gióp c¸c H¹t KiÓm l©m cËp nhËt b¶n ®å trªn m¸y tÝnh.
VÒ diÖn tÝch tù nhiªn cña c¸c x·, phêng, thÞ trÊn cÇn ph¶i thèng nhÊt víi Së Tµi nguyªn M«i trêng.
d. Tr×nh duyÖt vµ b¸o c¸o kÕt qu¶.
HÖ thèng mÉu biÓu b¸o c¸o ®îc Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n quy ®Þnh thèng nhÊt trong toµn quèc. C¸c b¸o c¸o do Chi côc KiÓm l©m lËp ®èi víi x·, huyÖn, tØnh; tríc khi ®îc c«ng bè ph¶i cã x¸c nhËn cña cÊp chÝnh quyÒn t¬ng øng.
ViÖc c«ng bè sè liÖu rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cña ®Þa ph¬ng ®îc thùc hiÖn tríc 28/2 vµ göi b¸o c¸o vÒ Côc KiÓm l©m ®Ó tæng hîp toµn quèc.
Côc KiÓm l©m tæng hîp sè liÖu vµ b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng tõ 61 ®Þa ph¬ng cã rõng vµ tham mu cho Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n c«ng bè hiÖn tr¹ng rõng toµn quèc tríc quý 2 hµng n¨m.
Muèn thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c néi dung trªn, c¸c Chi côc KiÓm l©m ®ang qu¶n lý tõ 10.000ha rõng trë lªn, nhÊt thiÕt ph¶i x©y dùng dù ¸n. Kinh phÝ dù ¸n tËp trung vµo mua s¾m trang thiÕt bÞ cho v¨n phßng Chi côc vµ c¸c H¹t KiÓm l©m; ®µo t¹o c¸n bé, ®Æc biÖt lµ c¸n bé ë c¸c H¹t KiÓm l©m; x©y dùng c¬ së d÷ liÖu ban ®Çu. Nh÷ng n¨m sau khi kÕt thóc dù ¸n th× tiÕp tôc thùc hiÖn c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp b»ng kinh phÝ sù nghiÖp qu¶n lý b¶o vÖ rõng hµng n¨m.
II. T×NH H×NH THùC HIÖN Vµ KÕT QU¶
1. ThiÕt lËp hÖ thèng c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o vµ híng dÉn.
Côc KiÓm l©m ®· tham mu cho Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ban hµnh c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o vµ híng dÉn, gåm cã:
- ChØ thÞ sè 32/2000/CT/BNN-KL ngµy 27/3/2000 cña Bé trëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vÒ viÖc tæ chøc thùc hiÖn theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trong c¶ níc;
- Th«ng t sè 102/2000/TT/BNN-KL ngµy 2/10/2000 cña Bé trëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vÒ viÖc híng dÉn lËp dù to¸n cho c¸c dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp;
Chia sẻ với bạn bè của bạn: |