SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN ĐỒ ÁN QUY HOẠCH

1. SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN ĐỒ ÁN QUY HOẠCH

Tính đến cuốn năm 2011, theo số liệu điều tra của Bộ chỉ số theo dõi-đánh giá về nước sạch và vệ sinh môi trường (Bộ chỉ số), toàn Tỉnh đã có 89,27% dân số nông thôn sử dụng nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh, có 42,74% dân số nông thôn toàn tỉnh có cơ hội tiếp cận và sử dụng nguồn nước đạt QCVN 02/BYT, trong đó có khoảng 33% số hộ sử dụng nước sạch từ các công trình cấp nước tập trung. Toàn bộ các CTCN sau khi đầu tư đã được giao cho các đơn vị chuyên ngành quản lý, vận hành. Kết quả về công tác giải quyết nước sinh hoạt nông thôn tỉnh ta đạt được cao hơn mục tiêu bình quân của cả nước, được Bộ nông nghiệp và PTNT, các nhà tài trợ và các địa phương bạn đánh giá cao.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện Chương trình cũng còn thể hiện một số khó khăn, tồn tại nhất định về nguồn lực đầu tư, quy mô công trình, chất lượng nước cấp,…so với nhu cầu ngày càng cao của nhân dân các địa phương trong tỉnh nên cần phải có những định hướng để chấn chỉnh, khắc phục trong thời gian tới, thể hiện:

- Tỷ lệ người dân khu vực nông thôn được sử dụng nước sạch còn thấp. Số lượng công trình cấp nước tập trung chưa nhiều, thiếu đồng bộ, hệ thống mạng đường ống chưa bao phủ hết các khu vựcdân cư có nhu cầu sử dụng nước.

- Nguồn nước thô cung cấp cho các nhà máy nước hiện khai thác từ các hồ nhỏ không ổn định; nguồn nước dưới đất ngày càng bị suy kiệt, nhiều CTCN vận hành vượt công suất thiết kế.

- Việc thực hiện Kế hoạch cấp nước an toàn theo quy định của Bộ Xây dựng mới được triển khai; trình độ áp dụng các tiến bộ khoa học – công nghệ tiên tiến; số lượng, chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực cấp nước nông thôn còn hạn chế

Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, vấn đề tam nông, phát triển nông nghiệp-nông thôn-nông dân và góp phần thực hiện CTMTQG xây dựng nông thôn mới hiện nay, trong đó việc đáp ứng nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển đời sống và kinh tế - xã hội khu vực nông thôn là rất bức xúc nhằm phục vụ cho chủ trương chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo yêu cầu phát triển chung của toàn nền kinh tế trong giai đoạn sắp đến.

Để nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng tài nguyên nước và bảo vệ môi trường, cần thiết phải lập quy hoạch công trình cấp nước sạch nông thôn. Quy hoạch này là cơ sở định hướng cho việc đầu tư, xây dựng các công trình cấp nước có hiệu quả, ngăn ngừa những ảnh hưởng xấu đến nguồn nước và môi trường; đồng thời cũng làm cơ sở khoa học phục vụ trực tiếp cho quá trình thực hiện CTMTQG Nước sạch và VSMTNT giai đoạn năm 2012 - 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 366/QĐ/TTg ngày 31/03/2012 và cả giai đoạn 2016 -2020.

Do vậy, việc triển khai xây dựng Đồ án Quy hoạch cấp nước nông thôn tỉnh Bình Thuận đến 2020 để làm cơ sở xem xét, đánh giá thực trạng và quyết định các chủ trương về đầu tư xây dựng công trình cấp nước, tạo tiền đề đẩy nhanh phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh giai đoạn đến năm 2020 và sau năm 2020 là rất bức thiết.

2. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT, NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN QUY HOẠCH

2.1. Mục tiêu tổng quát

- Quy hoạch cấp nước là cơ sở để đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống các công trình cung cấp nước sinh hoạt cho khu vực nông thôn tỉnh Bình Thuận mang tính ổn định lâu dài và bền vững. Quy hoạch này sẽ gắn kết với quy hoạch của các ngành, lĩnh vực khác nhằm thực hiện các mục tiêu trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh đến năm 2020 đảm bảo tính chặt chẽ, đồng bộ và hiệu quả;

- Hiện thực hoá Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020 đã được Chính phủ phê duyệt nhằm nâng cao sức khoẻ và chất lượng sống cho người dân nông thôn thông qua cải thiện điều kiện cung cấp nước sạch, vệ sinh, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi vệ sinh và giảm thiểu ô nhiễm môi trường;

- Định hướng cho việc lập kế hoạch 05 năm, trung hạn và hàng năm trong quá trình triển khai thực hiện CTMTQG Nước sạch và VSMTNT;

- Khai thác hợp lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường, đặc biệt là môi trường nước để phát triển bền vững, góp phần khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường.

2.2. Nhiệm vụ

- Đáp ứng nhu cầu sử dụng nước của người dân nông thôn, yêu cầu phát triển bền vững, phù hợp với Chiến lược quốc gia về cấp nước và vệ sinh nông thôn đến năm 2020 đã được Chính phủ phê duyệt, góp phần thực hiện CTMTQG xây dựng nông thôn mới đến năm 2020.

- Rà soát đánh giá lại các nguồn nước trong tỉnh, khả năng phát triển nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường trên địa bàn vùng nghiên cứu.

- Đề xuất các giải pháp bổ sung nguồn nước, nâng cao năng lực khai thác các CTCN hiện có.

- Đề xuất các giải pháp và lộ trình đầu tư xây dựng CTCN trên từng địa bàn đến năm 2020 và các dự án ưu tiên.

2.3. Phạm vi

- Theo đề cương đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1086/QĐ-UBND ngày 20/5/2010, phạm vi thực hiện Quy hoạch cấp nước nông thôn đến năm 2020 gồm: địa bàn nông thôn toàn tỉnh Bình Thuận bao gồm các xã, thị trấn của 10 huyện, thị xã, thành phố nhưng không bao gồm các phường, thị trấn và khu dân cư, khu du lịch thuộc phạm vi quản lý của Công ty cổ phần Cấp thoát nước Bình Thuận cụ thể như sau:

+ Huyện Tuy Phong: thị trấn Phan Rí cửa;

+ Huyên Bắc Bình: xã Hải Ninh, Phan Hiệp, Hòa Thắng và thị trấn Chợ Lầu;

+ Thành phố Phan Thiết: các phường và xã Phong Nẫm, Tiến Thành;

+ Huyện Hàm Thuận Nam: xã Thuận Quý, Tân Thành;

+ Thị xã La Gi: các phường và xã Tân Bình, Tân Phước.

- Ngoài ra, đối với các thị trấn thuộc các huyện và khu dân cư trung tâm huyện Phú Quý, tuy thuộc địa bàn của Đồ án Quy hoạch tổng thể cấp nước sinh hoạt nông thôn nhưng do nhu cầu sử dụng nước sạch, quy mô công trình và nguồn vốn đầu tư đã được tính toán trong Quy hoạch cấp nước đô thị đã được UBND Tỉnh phê duyệt nên cũng không được đề cập trong Đồ án này để tránh bị trùng lắp về quy mô cấp nước và kinh phí thực hiện.

- Điều tra, khảo sát điều kiện tự nhiên, đánh giá thực trạng và dự báo khả năng;

- Đánh giá hiện trạng các công trình cấp nước hiện hữu trên địa bàn nông thôn;

- Xác định nhu cầu sử dụng nước sạch để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và các hoạt động khác trên địa bàn nông thôn;

- Đánh giá nguồn nước mặt trên sông suối, công trình hồ chứa và nguồn nước dưới đất phục vụ cho các công trình cấp nước;

- Xác định quan điểm, giải pháp cấp nước và quy mô hệ thống công trình cấp nước cho các khu dân cư nông thôn theo các giai đoạn đến năm 2015, 2020;

- Sơ bộ xác định khái toán tổng mức đầu tư các công trình cấp nước theo giai đoạn đến năm 2015, 2020;

- Xác định các nguồn vốn đầu tư, phân kỳ đầu tư và đề xuất các Dự án ưu tiên;

- Đề xuất các giải pháp chủ yếu để triển khai thực hiện Quy hoạch ;

- Đánh giá tác động môi trường;