TỔng liêN ĐOÀn lao đỘng việt nam bộ lao đỘng-thư­Ơng binh và XÃ HỘI

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM BỘ LAO ĐỘNG-THƯ­ƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: 747 /CTr-TLĐ-BLĐTBXH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 18 tháng 5 năm 2009

Ngày 21 tháng 4 năm 2009, tại trụ sở Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (LĐLĐVN), đồng chí Đặng Ngọc Tùng, Chủ tịch Tổng LĐLĐVN và đồng chí Nguyễn Thị Kim Ngân, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐTBXH) đã chủ trì Hội nghị đánh giá kết quả thực hiện chương trình phối hợp công tác năm 2008, thống nhất nội dung chương trình phối hợp công tác năm 2009. Tham dự hội nghị, có các đồng chí Phó Chủ tịch Tổng LĐLĐVN, các đồng chí Thứ trưởng Bộ LĐTBXH, đại diện lãnh đạo các Ban, Tổng cục, Cục, Vụ, đơn vị liên quan của hai bên.

Sau khi nghe báo cáo kết quả thực hiện chương trình phối hợp công tác năm 2008, dự kiến chương trình phối hợp công tác năm 2009, ý kiến các đại biểu tham dự, hai bên thống nhất kết luận:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỐI HỢP NĂM 2008

- Trong năm qua, sự phối hợp trong công tác giữa Tổng LĐLĐVN và Bộ LĐTBXH đã đi vào chiều sâu, mở rộng trên nhiều lĩnh vực, đạt được nhiều kết quả quan trọng góp phần vào sự ổn định và phát triển của đất nước.

- Hai bên đã phối hợp chặt chẽ, kịp thời trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Các văn bản đều đạt chất lượng, đúng tiến độ góp phần tháo gỡ những khó khăn cho doanh nghiệp, ổn định sản xuất, đảm bảo việc làm, thu nhập cho người lao động.

- Các lĩnh vực phối hợp liên ngành đặt ra năm 2008 được lựa chọn đúng trọng tâm, phù hợp với thực tiễn như phối hợp tham gia nghiên cứu xây dựng, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các chính sách, luật pháp lao động; giải quyết tranh chấp lao động, đình công; thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa, giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm, các hoạt động nhân đạo từ thiện, phòng chống tệ nạn xã hội v.v…, trong thời điểm khó khăn, góp phần bình ổn và đảm bảo an sinh xã hội.

- Hai bên đã phối hợp tốt trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, cũng như công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật của ngành tại cơ sở, giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và kịp thời phát hiện những phát sinh mới, những tồn tại phục vụ công tác hoạch định, xây dựng chính sách, pháp luật của ngành.

Tuy nhiên, trong hoạt động phối hợp mới chỉ tập trung ở cấp Trung ương; bộ máy quản lý nhà nước về lao động, biên chế cán bộ công đoàn ở cấp huyện chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao; một số văn bản hướng dẫn luật còn chưa kịp thời, khó thực hiện trên thực tế, các chế tài đảm bảo thực hiện nghiêm pháp luật lao động còn chưa đủ mạnh. Việc trao đổi thông tin giữa hai cơ quan chưa được thực hiện thường xuyên, một số nơi sự phối hợp còn mang tính hình thức, chưa hiệu quả.

Phát huy những kết quả đã đạt được trong năm 2008 và khắc phục những tồn tại, hai cơ quan thống nhất xây dựng Chương trình phối hợp công tác năm 2009, cụ thể như sau:

- Tham gia đề xuất với Chính phủ các giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động trước tình hình suy giảm kinh tế.

- Phối hợp triển khai Quyết định 30/2009/QĐ-TTg ngày 23 tháng 2 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ đối với người lao động mất việc làm trong doanh nghiệp gặp khó khăn do suy giảm kinh tế. Đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quyết định 30/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Chỉ đạo Sở LĐTBXH phối hợp với LĐLĐ tỉnh, thành phố nắm bắt tình hình hoạt động của các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp gặp khó khăn để nắm chắc tình hình việc làm của người lao động để có biện pháp hỗ trợ như điều chuyển người lao động bị mất việc làm sang làm việc ở các doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng; giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người lao động bị mất việc làm nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Đồng thời có các biện pháp đối với doanh nghiệp lợi dụng tình hình khó khăn để cắt giảm lao động không đúng quy định v.v...

- Trên cơ sở nguồn Quĩ Quốc gia giải quyết việc làm được Nhà nước bố trí hàng năm, sẽ phân bổ tăng hợp lý cho tổ chức Công đoàn để hỗ trợ người lao động bị mất việc vay vốn tự tạo việc làm mới.

- Nghiên cứu chính sách miễn, giảm học phí cho người lao động bị mất việc làm có nhu cầu đào tạo để tìm kiếm việc làm mới.

- Nghiên cứu đề xuất với Chính phủ giải pháp hỗ trợ người lao động Việt Nam ở nước ngoài mất việc do tác động chung của suy thoái kinh tế toàn cầu.

2. Phối hợp xây dựng hệ thống pháp luật và chính sách

Tiếp tục nghiên cứu bổ sung, sửa đổi và hướng dẫn các văn bản pháp luật về lao động, chính sách đối với người có công và chính sách xã hội. Tập trung phối hợp nghiên cứu sửa đổi Bộ Luật Lao động, Luật Công đoàn, tham gia đề án hoàn thiện hệ thống pháp luật về quan hệ lao động; chế độ, chính sách về BHXH, Bảo hiểm thất nghiệp; đề án cải cách tiền lương giai đoạn 2007- 2012; chính sách nhà ở; Luật BHYT v.v… theo đó chú trọng đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới (chi tiết tại Phụ lục kèm theo).

- Hai bên tăng cường tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra liên ngành tại các cơ sở, địa phương, các khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm, đảm bảo sự thực thi nghiêm chỉnh chính sách pháp luật của Nhà nước, kịp thời phát hiện những sai phạm, những vấn đề mới phát sinh để xử lý và điều chỉnh, phục vụ công tác hoạch định chính sách ở hai cơ quan. Năm 2009 sẽ tập trung ưu tiên thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật trong lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, lao động – tiền lương, việc làm, trợ cấp mất việc làm.

- Phối hợp thành lập tổ công tác liên ngành để kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quyết định 30/2009/QĐ-TTg ngày 23 tháng 2 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ đối với người lao động mất việc làm trong doanh nghiệp gặp khó khăn do suy giảm kinh tế, kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ giải quyết những khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong thực tế.

4. Phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật

- Phối hợp thực hiện đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho người sử dụng lao động và người lao động trong các loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2009-2012” theo Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/2/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Nâng cao năng lực hoạt động của Uỷ ban quan hệ lao động cấp quốc gia. Hướng dẫn một số địa phương thành lập tổ chức liên ngành về quan hệ lao động; xây dựng và triển khai thí điểm cơ chế, quy trình đàm phán, thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể ngành; nhân rộng các mô hình xây dựng quan hệ lao động hài hoà, lành mạnh trong doanh nghiệp, tăng cường thông tin, đối thoại, thương lượng tại nơi làm việc. Củng cố, chuyên nghiệp hoá lực lượng thanh tra lao động, cán bộ làm công tác lao động tại các cơ quan quản lý nhà nước về lao động và cán bộ công đoàn cơ sở. Triển khai hoạt động của Trung tâm quốc gia về hỗ trợ phát triển quan hệ lao động. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức hữu quan tiếp tục tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị số 22-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ, phòng ngừa tranh chấp lao động, đình công tự phát tại doanh nghiệp”.

Tăng cường trao đổi thông tin giữa các đơn vị chuyên môn hai cơ quan với cơ quan báo chí trực thuộc, tăng cường sự phối hợp, vai trò báo chí thuộc hai cơ quan trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tuyên truyền về các lĩnh vực công tác của ngành LĐTBXH và Tổng LĐLĐ Việt Nam v.v…

- Phối hợp tuyên truyền, phổ biến giáo dục về Luật Bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ, Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị về “Công tác phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước”.

- Đẩy mạnh hơn nữa việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đặc biệt là pháp luật về công đoàn và pháp luật về lao động.

5. Phối hợp trong công tác nghiên cứu, dự báo từ xa và đào tạo

- Tăng cường phối hợp nghiên cứu, dự báo, nhất là các hoạt động dự báo từ xa về cung - cầu lao động, việc làm, quan hệ trường - ngành trong hoạt động dạy nghề trong đó chú trọng đến những khó khăn của lao động nữ. Tăng cường phối hợp trong công tác đào tạo, tập huấn giáo viên dạy nghề trình độ cao, năng lực cán bộ làm việc tại các trường dạy nghề và trung tâm giới thiệu việc làm; ban hành chức danh, xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương phù hợp cho giáo viên dạy nghề.

- Làm tốt công tác dự báo, đồng thời theo dõi sát sao những diễn biến của doanh nghiệp, nhất là vùng kinh tế trọng điểm, kịp thời đề xuất các giải pháp hỗ trợ để ổn định việc làm và hạn chế cho người lao động nghỉ việc khi doanh nghiệp rơi vào tình trạng khó khăn, góp phần đảm bảo an sinh xã hội.

- Phối hợp nghiên cứu xây dựng và triển khai thực hiện đề án đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề cho CNLĐ giai đoạn 2010- 2020.

- Tích cực phối hợp trong tổ chức đoàn Việt Nam tham gia Hội thi tay nghề thế giới đạt kết quả tốt.

6. Phối hợp triển khai thực hiện các nhiệm vụ do Trung ương, Quốc hội, Chính phủ giao, các chương trình quốc gia, các đề án, dự án

- Phối hợp tốt trong việc triển khai thực hiện các Nghị quyết, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước đối với người lao động.

- Cùng phối hợp với Bộ Xây dựng, các Bộ, ngành và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ để hộ nghèo nói chung và công nhân lao động tại các KCN, KCX có nhà ở ổn định, an toàn, từng bước nâng cao mức sống, góp phần giảm nghèo bền vững.

- Tiếp tục tham gia Chương trình phối hợp liên ngành về phòng, chống ma tuý, mại dâm giai đoạn 2006- 2010, gắn với cuộc vận động xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp văn hoá.

- Tiếp tục triển khai tốt Nghị định 145/2004/NĐ-CP ngày 17/4/2004 và Thông tư số 04/2006/TTLB-BLĐTBXH-TLĐLĐVN ngày 21/6/2006 hướng dẫn thi hành Nghị định số 145/2004/NĐ-CP về việc tham gia ý kiến của người lao động và người sử dụng lao động với cơ quan nhà nước ở cấp tỉnh trong quan hệ lao động. Hai bên sẽ tiến hành đánh giá việc phối hợp thực hiện văn bản này vào cuối năm 2009.

7. Phối hợp trong hoạt động đền ơn đáp nghĩa

Hai bên phối hợp đẩy mạnh hoạt động đền ơn đáp nghĩa, tuyên truyền, vận động cán bộ, công nhân, viên chức của hai ngành ở trung ương và địa phương, cũng như người lao động ở các doanh nghiệp tích cực tham gia phòng trào đền ơn đáp nghĩa, nhân đạo, từ thiện.

Phối hợp tham gia Hội nghị lao động thường niên của ILO vào tháng 6/2009; các hội nghị của Hội đồng quản trị ILO; tổ chức các sự kiện kỷ niệm 90 năm ngày thành lập ILO; tham gia các chương trình, dự án của ILO tại Việt Nam, hợp tác với các trung tâm Công đoàn quốc tế.

Phía Tổng LĐLĐVN giao Văn phòng Tổng Liên đoàn chủ trì làm đầu mối để triển khai Chương trình phối hợp công tác này.

Phía Bộ LĐTBXH giao Văn phòng Bộ chủ trì làm đầu mối để triển khai Chương trình phối hợp công tác này./.

BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI (đã ký) Nguyễn Thị Kim Ngân

CHỦ TỊCH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM (đã ký) Đặng Ngọc Tùng

N¬i nhËn:

- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng;

- Thñ t­íng ChÝnh phñ;

- C¸c Phã Thñ t­íng;

- Ban Dân vận Trung ương;

- Ban Tuyên giáo Trung ương;

- Văn phòng Trung ương Đảng;

- Văn phòng Chính phủ;

- Lãnh đạo Tổng LĐLĐVN và Bộ LĐTBXH;

- Công đoàn ngành TW, LĐLĐ và Sở LĐTBXH các tỉnh, thành phố;

- Các đơn vị thuộc Bộ LĐTBXH và Tổng LĐLĐVN;

- Lưu VP Tổng LĐLĐVN và VP Bộ LĐTBXH.