KỲ HỌp thứ TÁM, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 16, 17, 18 tháng 7 năm 2014) LƯu hành nội bộ huế, tháng 7 NĂM 2014

Phần II

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC 6 THÁNG CUỐI NĂM

Trong điều kiện thu ngân sách trên địa bàn 6 tháng đầu năm còn đạt khá thấp, dự báo tình hình kinh tế xã hội 6 tháng cuối năm tiếp tục còn nhiều khó khăn, thách thức về thị trường, giá cả… gây áp lực lên công tác thu ngân sách những tháng cuối năm. Để triển khai thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ thu chi ngân sách địa phương năm 2014; UBND tỉnh, các cấp, các ngành cần tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp nêu tại các Nghị quyết từ đầu năm, trong đó tập trung:

- Đẩy nhanh việc kiểm tra, rà soát việc quyết toán lợi nhuận còn lại và tổ chức thu cổ tức được chia tại các doanh nghiệp nhà nước đã được cổ phần hóa theo quy định tại Thông tư 187/2013/TT-BTC ngày 5/12/2013 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 204/2013/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết của Quốc hội về một số giải pháp thực hiện ngân sách nhà nước năm 2013, 2014 để nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước.

- Tăng cường khai thác nguồn thu vãng lai từ các doanh nghiệp xây dựng cơ bản ngoại tỉnh; đẩy nhanh tiến độ thu phí đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật ngay trong Quý III/2014.

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, khả năng tiếp cận nguồn vốn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh xúc tiến thu hút đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế, tạo nguồn thu ổn định, lâu dài, bền vững cho ngân sách.

2. Đối với khoản thu tiền sử dụng đất:

- Tổ chức thu tiền sử dụng đất đúng Kế hoạch được duyệt: khẩn trương bàn giao quỹ đất bán đấu giá, đôn đốc nhà đầu tư nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách đối với các dự án trong khu đô thị An Vân Dương, dự án Khu văn phòng nhà ở LK2, Khu phức hợp Thủy Vân, Khu nhà ở An Đông,… Đẩy mạnh phổ biến, thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng cho người mua nắm bắt thông tin về bán đấu giá quỹ đất để tham gia đấu giá.

- Tích cực triển khai công tác rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập phương án trình các cấp có thấm quyền phê duyệt và tố chức thực hiện ngay các công việc sau:

+ Xác định giá khởi điểm, xây dựng phương án và tổ chức giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất đối với các dự án đã có quyết định thu hồi nhưng chưa đấu giá.

+ Đẩy nhanh công tác đấu giá tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất đối với các khu nhà đất, công trình không có nhu cầu sử dụng.

Sửa đổi, đơn giản hóa các thủ tục trong quy chế đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh để đẩy nhanh tiến độ thu tiền sử dụng đất trên địa bàn.

Tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các hoạt động xuất nhập khẩu, giải quyết các vướng mắc phát sinh cho các doanh nghiệp một cách nhanh chóng. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, rà soát các nguồn thu tiềm ẩn để có biện pháp hỗ trợ khai thác, thu hút đầu tư. Tăng cường chống thất thu, xử lý nợ thuế. Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, chống buôn lậu và gian lận thương mại. Bên cạnh đó, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa ngành hải quan.

Với khả năng thu ngân sách còn những khó khăn như trên, trong quá trình điều hành chi ngân sách, UBND tỉnh sẽ theo dõi chặt chẽ tình hình thu để có định hướng điều hành chi ngân sách một cách phù hợp; cụ thể như sau:

- Đề nghị HĐND tỉnh giao UBND tỉnh phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh căn cứ khả năng thu ngân sách, tình hình sử dụng nguồn năm trước chuyển sang để chủ động điều hành ngân sách theo hướng: giảm dự phòng ngân sách, giảm chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất, rà soát tiết giảm một số nhiệm vụ chi sự nghiệp lớn theo thứ tự ưu tiên, và sử dụng các nguồn khác để bù đắp... nhằm đảm bảo cân đối ngân sách địa phương 2014 theo Nghị quyết HĐND tỉnh giao đầu năm.

- Các chủ đầu tư được bố trí vốn trong năm 2014 phải tập trung hoàn thành các thủ tục, đẩy nhanh việc giải ngân; trường hợp không giải ngân đúng tiến độ sẽ bị thu hồi và xử lý theo Chỉ thị số 25/CT-UBND ngày 24/12/2013 về công tác đầu tư, xây dựng cơ bản năm 2014.

- Đối với các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án lớn: Các Sở quản lý ngành, UBND các huyện tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư kịp thời thanh toán vốn Chương trình mục tiêu quốc gia kế hoạch năm 2013 trước thời hạn quy định (30/6/2014), các trường hợp không giải ngân hết kế hoạch vốn bị Trung ương thu hồi phải chịu trách nhiệm xử lý. Đối với kế hoạch vốn năm 2014, phải đẩy nhanh tiến độ triển khai, đảm bảo thực hiện trong năm không để tình trạng kết dư, kéo dài sang năm sau; tham mưu với UBND tỉnh cơ chế để giải quyết các vướng mắc về thủ tục đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng, đấu thầu thi công,… nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân.

- Đối với nguồn vốn vay ưu đãi thực hiện Chương trình Kiên cố hoá kênh mương, đầu tư các dự án đường giao thông nông thôn, trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản: UBND các huyện, các ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ phê duyệt các dự án, giải ngân vốn để sớm đưa công trình vào sử dụng, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh.

- Tăng cường công tác thẩm tra quyết toán các công trình XDCB, xử lý theo quy định các chủ đầu tư chưa chấp hành nghiêm túc các qui định về quản lý, quyết toán vốn đầu tư gây thất thoát, lãng phí. Kiên quyết không chấp nhận quyết toán, buộc thu hồi nộp ngân sách các khoản chi không đúng với chế độ qui định.

- Nghiêm túc thực hiện chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý chi thường xuyên; đẩy nhanh công tác quyết toán các đơn vị sử dụng ngân sách theo kế hoạch, kiên quyết xuất toán các khoản chi sai chế độ, vượt định mức qui định hiện hành của nhà nước; phối hợp với kho bạc Nhà nước kiểm tra chặt chẽ các khoản chi từ nguồn ngân sách nhà nước từ khâu duyệt dự toán đến khâu quyết toán kinh phí.

- Các chủ đầu tư dự án quy hoạch, đặc biệt là các dự án quy hoạch đô thị, nhanh chóng hoàn tất các thủ tục cần thiết trình cấp thẩm quyền phê duyệt đề cương, thuyết minh cơ sở lập dự toán chi tiết để thẩm định kinh phí góp phần đẩy nhanh công tác bố trí, giải ngân vốn.

- Rà soát lại các đơn vị sự nghiệp có thu nhằm giúp quá trình thẩm định và sử dụng kinh phí đảm bảo hiệu quả và triển khai khoán chi hành chính mới theo quy định tại Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ.

- Khẩn trương hoàn tất việc tổng hợp báo cáo quyết toán NSNN của đơn vị để chuẩn bị cho tổng quyết toán NSNN tỉnh.

- Tổng hợp các chính sách, chế độ phát sinh nhưng chưa được Bộ Tài chính bố trí đủ nguồn để đề nghị Trung ương bổ sung kinh phí thực hiện; đồng thời chuẩn bị tốt công tác lập dự toán NSNN tỉnh năm 2015, rà soát, hoàn chỉnh thủ tục các Dự án dự kiến triển khai năm 2015 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

- Triển khai quyết liệt việc đổi mới, sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2015 của tỉnh theo phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.

- Thực hiện việc tăng cường kiểm soát thị trường, giá cả; bình ổn giá, kiểm soát lạm phát trên địa bàn.

- Triển khai thực hiện tốt kết luận của Thanh tra Bộ Tài chính và Kiểm toán nhà nước năm 2012, 2013. Chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Trên đây là tình hình thực hiện dự toán ngân sách 6 tháng đầu năm và các giải pháp về phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm nhằm hoàn thành vượt mức dự toán ngân sách tỉnh năm 2014; UBND tỉnh kính trình HĐND tỉnh./.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Cao