70
Lồng ghép đòi hỏi đa dạng hóa các hoạt động hướng đến nhóm đối tượng thụ (hoạt
động phát triển và các hoạt động dân số).Vì vậy, tác động mang tính cộng hưởng thúc
đẩy nhanh hơn sự công bằng.
3.2 . Điều kiện lồng ghép
Lồng ghép biến dân số vào KHH phát triển mang lại nhiều lợi ích. Tuy nhiên, để
thực hiện được công việc này đòi hỏi những điều kiện nhất định. Đó là:
Nâng cao kiến thức, kỹ năng của cán bộ kế hoạch các cấp về lồng ghép
Mãi đầu những năm 90 của thế kỷ 20, ở nước ta, mới bắt đầu nghiên cứu giảng dạy
về quan hệ “Dân số và phát triển”. Khái niệm “Lồng ghép biến dân số vào KHH phát
triển” còn muộn hơn. Vì vậy, kiến thức, kỹ nằng lồng ghép của cán bộ còn hạn chế. Hầu
hết chưa được đào tạo, chưa được hướng dẫn về kỹ thuật sử dụng biến dân số trong
phân tích, xây dựng kế hoạch.
Do đó, điều kiện tiên quyết, không thể thiếu là phải nâng cao kiến thức, kỹ năng
của cán bộ kế hoạch về lồng ghép. Trong đó, cần đặc biệt chú ý là kiến thức về quan hệ
Dân số và phát triển, kỹ năng lồng ghép, phương pháp lập kế hoạch dựa trên kết quả và
các phần mềm dự báo dân số.
Hệ thống thông tin về dân số và phát triển đáp ứng yêu cầu lồng ghép
Để lồng ghép biến dân số vào kế hoạch hoá phát triển, cần xây dựng hệ thống chỉ
báo (indicator) cơ bản về Dân số - Phát triển. Hệ thống thông tin đó không chỉ giúp phát
hiện “vấn đề” mà còn cho phép giải thích nguyên nhân của “vấn đề”. Trong hệ thống
này, một số chỉ báo được thu thập và công bố hàng năm, song cũng có nhiều chỉ báo được
thu thập, xử lý thông qua các cuộc điều tra chọn mẫu chuyên ngành.
Tăng cường cơ sở pháp lý cho việc lồng ghép
Khoản 4, Điều 5 Pháp lệnh Dân số (2003) quy định: “Cơ quan, tổ chức trong phạm
vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm lồng ghép các yếu tố dân số trong quy
hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế - xã hội”. Tuy nhiên, do hai điều kiện nói
trên chưa thực hiện tốt nên việc thi hành quy định này còn nhiều hạn chế.
Vì vậy, cần tăng cường cơ sở pháp lý cho việc lồng ghép biến dân số vào KHH phát
triển, nâng cao trách nhiệm và khả năng của các bộ ngành và địa phương trong việc
lồng ghép.
Kế hoạch là một trong những công cụ quản lý sự phát triển. Mối quan hệ hữu cơ
giữa dân số và phát triển là cơ sở nền tảng cho việc lồng ghép dân số vào KHH phát
triển ở mọi cấp độ của kế hoạch, từ chính sách đến các dự án và mọi khâu trong quá
trình KHH. Điều này có nghĩa là phải phân tích mối quan hệ nhân - quả giữa dân số và
phát triển trong tất cả các công đoạn: Phân tích tình hình, xác định mục tiêu, lựa chọn
giải pháp, tổ chức thực hiện, kiểm tra, theo dõi và đánh giá.
Chia sẻ với bạn bè của bạn: 
