Tổng cục dân số khhgđ trung tâM ĐÀo tạO, BỒi dưỠNG

67 
Họ là ai? Dân tộc nào? Họ ở đâu? Bao nhiêu người? Bao nhiêu nam và bao nhiêu nữ? 
Ở những nhóm tuổi nào?... 
Đặt mục tiêu
Lĩnh vực phát triển thường có rất nhiều “vấn đề” cần giải quyết. Do nguồn lực có 
hạn nên phải xác định những vấn đề cần ưu tiên giải quyết. Vì vậy, việc phân tích thực 
trạng cần đánh giá “vấn đề” có tính phổ biến không? Trầm trọng đến mức nào? Cộng 
đồng có quan tâm không? Và nguồn lực để giải quyết vấn đề ra sao? Dựa vào việc trả 
lời những câu hỏi trên, sẽ lựa chọn ra một danh sách các vấn đề ưu tiên để giải quyết. 
Danh sách này gợi ý việc đặt mục tiêu. 
Việc lồng ghép DS-PT trong khâu xác định mục tiêu có nghĩa là sự tính toán, cân nhắc 
rõ ràng các yêu cầu phát triển con người trong quá trình phát triển. Xác định mục tiêu cần 
tuân theo nguyên tắc SMART, nghĩa là: 
1. Specific - Đặc trưng, rõ ràng, riêng biệt, tránh chồng chéo, trùng lắp;
2. Measurably: Đo được, cho phép đo lường và đánh giá được; 
3. Appropriate: Phù hợp, giải quyết trúng và đúng những “vấn đề” cần giải quyết; 
4. Realistic: Hiện thực, có khả năng đạt được, khả thi và 
5. Time bound: xác định về thời gian. 
Cần dự báo khi các mục tiêu phát triển này đạt được thì các quá trình dân số sẽ diễn ra như 
thế nào trong tương lai gần và tương lai xa. 
Xác định chính sách giải pháp 
Những nguyên nhân trực tiếp dẫn đến “vấn đề” đã được xác định ở bước phân tích thực 
trạng cũng chính là cơ sở để lựa chọn giải pháp can thiệp. 
Thí dụ: Để giải quyết vấn đề nghèo đói không chỉ có cung cấp vốn, kỹ thuật, cây 
trồng vật nuôi mới, năng suất mà còn có những can thiệp về sinh đẻ, dinh dưỡng, vệ 
sinh môi trường, phòng chống tai nạn... Như vậy, việc lồng ghép đã cho chúng ta một 
phạm vi rộng hơn để lựa chọn giải pháp phù hợp với những đối tượng cụ thể, không chỉ 
những giải pháp thuộc lĩnh vực phát triển mà còn cả những giải pháp về Dân Số-SKSS...
Hình thành các chương trình/dự án 
Các giải pháp phải được cụ thể hoá thành những chương trình/dự án cụ thể. Như 
vậy, sẽ có các chương trình/dự án phát triển và chương trình/dự án DS-SKSS. Phân loại 
như vậy chỉ mang ý nghĩa tương đối, có thể căn cứ vào tỷ trọng nổi trội về nguồn lực 
cho các hoạt động dân số hay phát triển còn trong mỗi chương trình/dự án đều có sự 
phối kết hợp giữa dân số và phát triển . 
Lập chương trình đầu tư và dự toán ngân sách 
Những nhu cầu về đầu tư và phân bổ nguồn lực đòi hỏi phải xây dựng chương trình 
đầu tư và dự toán ngân sách. Trong chương trình đầu tư cần xác định nhu cầu về vốn là 

68 
bao nhiêu, các nguồn vốn có thể huy động được ở đâu, cần tập trung ưu tiên đầu tư vào 
đâu...? Việc lồng ghép các biến dân số sẽ được thực hiện trong những tính toán sau :
+ Thứ nhất, phụ thuộc vào đặc điểm đối tượng hưởng lợi sẽ có nhu cầu đầu tư khác 
nhau và có phương pháp cấp kinh phí khác nhau. Việc tính toán được một cách đầy đủ 
nhu cầu vốn và có được cách cấp kinh phí phù hợp với đối tượng tất yếu sẽ có những 
ảnh hưởng khác nhau về hiệu quả và đảm bảo tính công bằng xã hội của kế hoạch.
+ Thứ hai, lồng ghép phải thể hiện được sự phụ thuộc lẫn nhau của các chương trình 
khác nhau. Sự phụ thuộc lẫn nhau này có thể ảnh hưởng đến nhu cầu kinh phí. 
+ Thứ ba, lồng ghép phải thể hiện trong việc xác định những giải pháp huy động 
vốn, tương quan giữa các nguồn vốn cho việc thực hiện kế hoạch/chính sách (ngân sách 
nhà nước, bao gồm trung ương và địa phương, giữa nhà nước và doanh nghiệp, tổ chức 
xã hội và nhân dân, giữa các nhóm dân cư...).

tải về 1.74 Mb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn: