Tổng cục dân số khhgđ trung tâM ĐÀo tạO, BỒi dưỠNG

64 

 
 
 
 
 
 

1.4. Khái niệm lồng ghép
Dưới đây trình bày một số quan niệm và phạm vi vận dụng việc "lồng ghép biến
dân số vào KHH phát triển". 
1.4.1.Quan niệm tranh thủ, kết hợp
Theo quan niệm này: "Lồng ghép là sự tranh thủ, kết hợp giữa các hoạt động dân 
số và hoạt động phát triển”. Trên thực tế, các hoạt động phát triển bao trùm hầu hết các 
lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. Do đó, mạng lưới, nhân lực cùng với kinh nghiệm 
và tay nghề, phương tiện đảm bảo cho các hoạt động này sẵn có ở khắp mọi nơi. Sự giao 
tiếp giữa "khách hàng" và hệ thống dịch vụ kinh tế -xã hội cũng có cơ hội và thường xuyên. 
1.4.2. Quan niệm "bước đệm" hay "điểm khởi đầu" 
Theo quan niệm này: "Lồng ghép là quá trình nối tiếp mà hoạt động phát triển là 
bước đệm khởi đầu, hoạt động dân số tiếp nối sau”. 
Ngay hiện nay, không phải mọi cộng đồng, mọi người đều ủng hộ KHHGĐ hay 
chăm sóc SKSS, nhất là các vấn đề liên quan đến triệt sản, phá thai, HIV/AIDS... Mặt 
khác, họ chưa hiểu, thậm chí chưa hề gặp cán bộ Chương trình hay Dự án dân số. Do vậy, 
cần phải có hoạt động phát triển làm "bước đệm ". Chương trình/Dự án dân số sẽ tiếp nối 
sau.
1.4.3. Quan niệm lồng ghép tổ chức 
Theo quan niệm này: " Lồng ghép là các cơ quan dân số và các cơ quan phát triển 
cùng hoạt động trong một tổ chức điều phối chung”. Đó là sự tập hợp các ban ngành, 
đoàn thể, tổ chức xã hội vốn độc lập với nhau, có chức năng, nhiệm vụ khác nhau vào 
cùng một tổ chức để phối kết hợp các hoạt động trong lĩnh vực DS- PT. 
Sự lồng ghép về tổ chức làm cho việc lồng ghép về hoạt động diễn ra có kế hoạch, 
có điều phối, nhờ đó tránh được chồng chéo, lãng quên và tiết kiệm được nguồn lực.
1.4.4. Quan niệm đầy đủ về lồng ghép. 

65 
Theo quan niệm này: "Lồng ghép là sự suy xét quan hệ nhân - quả giữa dân số và 
phát triển ở mọi cấp độ kế hoạch, trong toàn bộ quá trình kế hoạch hoá”. 
Như chúng ta đã biết, kế hoạch có các cấp độ: Chính sách, chiến lược, chương trình, 
dự án và quá trình kế hoạch hoá bao gồm các bước: (1) Lập kế hoạch, (2) Tổ chức thực 
hiện kế hoạch, (3) Giám sát thực hiện kế hoạch và cuối cùng là (4) Đánh giá kết quả thực 
hiện kế hoạch.
Như trên đã đề cập, dân số và phát triển có mối quan hệ chặt chẽ, hai chiều. Mối quan 
hệ này lại chi phối lĩnh vực mà chúng ta đang KHH. Vì vậy, lồng ghép có thể định nghĩa 
đầy đủ là: Sự suy xét rõ ràng mối quan hệ nhân-quả giữa dân số và phát triển ở mọi cấp 
độ kế hoạch và trong mỗi bước của quy trình kế hoạch hoá. 
Việc lồng ghép tập trung vào giải quyết những mối quan hệ chủ yếu sau:
1. Biến đổi dân số và tăng trưởng kinh tế 
2. Biến đổi dân số và khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên 
3. Biến đổi dân số và bảo vệ, cải thiện môi trường 
4. Biến đổi dân số và nhu cầu về vốn đầu tư phát triển 
5. Biến đổi dân số và phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm 
6. Biến đổi dân số và lựa chọn, sử dụng công nghệ
7. Biến đổi dân số và phát triển, phân bố các dịch vụ xã hội cơ bản,
8. Biến đổi dân số và đói nghèo. 
9. Biến đổi dân số và nguy cơ gia tăng bất bình đẳng xã hội. 
10. Biến đổi dân số và phân bố lại dân cư, nguồn lao động theo lãnh thổ, di cư 
và đô thị hoá. 
11. Biến đổi dân số và bình đẳng giới
Những mối quan hệ trên cần phải được phân tích, đánh giá trong quá trình xây 
dựng kế hoạch/chính sách phát triển của cả nước và các địa phương.

tải về 1.74 Mb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn: