Eb 2010/100/R. 27/Rev. 1 Chương trình: 16

86. Trong trường hợp có tranh chấp giữa IFAD và bên vay /bên nhận tài trợ thì áp dụng các điều khoản trong phần 14.04 của Điều kiện Chung.

88. Nếu bên vay /bên nhận tài trợ muốn đề cập đến IFAD trong tài liệu đấu thầu, nên sử dụng ngôn ngữ như sau:

Các phương thức mua sắm trong trường hợp hệ thống mua sắm trong nước không phù hợp

3. Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) là phương thức mua sắm phù hợp với các yêu cầu mua sắm có giá trị cao mà cộng đồng quốc tế có thể tham gia. Mục tiêu của ICB là thông báo đầy đủ và đúng hạn cho tất cả các nhà thầu tương lai, có năng lực, có trụ sở và hoạt động trong và ngoài lãnh thổ quốc gia của bên vay/ bên nhận tài trợ về yêu cầu của bên vay/ bên nhận tài trợ và tạo cơ hội tham gia đấu thầu công bằng với các hàng hóa và công trình được yêu cầu.

5. Đấu thầu quốc tế hạn chế (LIB) về cơ bản giống ICB bằng cách trực tiếp mời nhà thầu mà không quảng cáo rộng rãi. Đây có thể là phương thức mua sắm phù hợp nếu:

7. Đấu thầu Cạnh tranh Trong nước (NCB) là thủ tục đấu thầu cạnh tranh thường được sử dụng cho hoạt động mua sắm công tại quốc gia của bên vay /bên nhận tài trợ, và có thể là cách thức mua sắm hàng hóa hay công trình hiệu quả và kinh tế nhất, do bản chất và phạm vi không có khả năng thu hút được sự cạnh tranh quốc tế.

(c) Công trình cần nhiều lao động; hay

(d) Hàng hóa hay công trình chỉ theo giá cả địa phương, thấp hơn giá cả quốc tế.




¹ Phần này áp dụng một cách công bằng cho hàng hóa, công trình và dịch vụ. Đối với dịch vụ tư vấn, cũng có phương thức lựa chọn (chẳng hạn lựa chọn dựa vào chất lượng và chi phí, lựa chọn dựa vào bằng cấp của tư vấn và lựa chọn giá cả thấp nhất), quyết định quy trình chấm thầu và ký kết hợp đồng. Các phương thức này được bàn thêm trong Sổ tay hướng dẫn về Mua sắm, Đấu thầu.

9. Cũng có thể được sử dụng thủ tục của NCB khi các ưu thế của ICB rõ ràng bị ảnh hưởng nặng của gánh nặng hành chính và tài chính.

11. Mua sắm Quốc tế hoặc quốc gia là phương thức mua sắm cần so sánh giá của một số nhà cung cấp hay nhà thầu (thường ít nhất là ba báo giá) để đảm bảo giá cạnh tranh. Đây là phương thức phù hợp để mua sắm hàng hóa có sẵn, hàng hóa thông dụng hay hàng hóa có quy cách tiêu chuẩn có giá trị nhỏ, hay công trình dân dụng có giá trị nhỏ. Yêu cầu gửi báo giá nên ghi rõ phân mô tả và số lượng hàng hóa, cùng với thời gian và địa điểm giao hàng (hoàn thành) dự kiến. Có thể nộp báo giáo qua thư, thư điện tử hoặc fax. Việc đánh giá báo giá được tiến hành theo nguyên tắc cạnh tranh. Các điều khoản của báo giá được chấp nhận được đưa vào đơn đặt hàng hay hợp đồng tóm tắt.

13. Ký kết hợp đồng trực tiếp không có cạnh tranh (do lựa chọn từ một nguồn duy nhất hay một nguồn) là cách thức ít được lựa chọn nhất. Do bản chất không mang tính cạnh tranh, cách thức này chỉ có thể được sử dụng với sự đồng ý của IFAD và chỉ được phép sử dụng trong các trường hợp ngoại lệ sau:

(c) Thiết bị yêu cầu thuộc sở hữu và chỉ có thể mua được từ một nguồn duy nhất;

15. Giá cả thị trường của các hàng hóa như thóc, thức ăn gia súc, dầu ăn, nhiên liệu, phân bón, thuốc trừ sâu và kim loại dao động phụ thuộc vào cung và cầu tại mỗi thời điểm. Giá cả của các hàng hóa này được định giá trong các thị trường hàng hóa đã thiết lập. Hoạt động mua sắm thường liên quan đến nhiều quyết định về khối lượng từng phần để đảm bảo mức độ an toàn của hoạt động cung ứng và nhiều hoạt động mua sắm trong một khoảng thời gian nhằm tận dụng lợi thế của điều kiện thị trường thuận lợi và giữ lượng hàng tồn kho thấp. Có thể lên danh sách các nhà thầu được sơ tuyển mà thư mời được gửi đến định kỳ. Các nhà thầu có thể được mời báo giá liên quan đến giá cả thị trường tại thời điểm hoặc trước khi chuyển hàng xuống tàu. Việc kiểm tra hồ sơ dự thầu cần tiến hành càng nhanh càng tốt. Có thể sử dụng đơn vị tiền tệ báo giá hàng hóa trên thị trường để đấu thầu và thanh toán. Cần quy định cụ thể đơn vị tiền tệ này trong tài liệu mời thầu. Tài liệu mời thầu có thể cho phép nộp hồ sơ dự thầu qua fax hoặc telex, nếu không có yêu cầu về bảo lãnh thầu hoặc nếu các nhà thầu được sơ tuyển đã nộp bảo lãnh thầu trong một khoảng thời gian cụ thể. Cần sử dụng các điều kiện và mẫu hợp đồng nhất quán với hoạt động trên thị trường.

16. Tự thực hiện³ là sử dụng nhân công và thiết bị của bên vay/ bên nhận tài trợ để thực hiện công trình xây dựng. Trong một số trường hợp đây có thể là phương thức thực tế, hiệu quả và kinh tế để xây dựng một số công trình. Việc sử dụng cách thức tự thực hiện cần có giải thích và chỉ được thực hiện sau khi có thông báo không phản đối của _{IFAD, khi:}

(c) Công trình cần được thực hiện không làm ảnh hưởng đến các hoạt động đang diễn ra;

(d) Bên vay/ bên nhận tài trợ nên chịu rủi ro về sự gián đoán công việc không thể tránh khỏi chứ không phải nhà thầu; hoặc
(e) Các trường hợp khẩn cấp cần quan tâm ngay lập tức lưu ý như thiên tai, xung đột và hậu xung đột, hay quốc gia có những hạn chế với thị trường tự do và doanh nghiệp_.
17. Khi sử dựng cách thức tự thực hiện, IFAD cần được thông báo là đơn vị tự thực hiện có đủ nhân lực, thiết bị và cơ cấu để thực hiện các công trình nhanh chóng và với chi phí hợp lý.
18. Bảo dưỡng và nâng cấp nhỏ đường xá là ví dụ cụ thể về cách thức tự thực hiện. Đơn vị xây dựng do Chính phủ tự quản lý và tài trợ được coi là đơn vị tự thực hiện. Cách thức tự thực hiện cũng có thể được sử dụng cho các dịch vụ phi tư vấn, khi vì lý do an ninh quốc gia, bên vay/ bên nhận tài trợ chỉ được phép sử dụng các dịch vụ này do các cơ quan chính phủ cung cấp (ví dụ lập bản đồ trên không)




³ Tự thực hiện cũng được gọi là “lao động trực tiếp”, “lực lượng lao động” hay “công trình trực tiếp”.

H. Mua sắm từ các Cơ quan Liên hợp quốc