BÁo cáo tình hình kinh tế XÃ HỘi năM 2013, KẾ hoạch phát triển kinh tế XÃ HỘi năM 2014

Tiếp tục giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Công tác quân sự - quốc phòng được chú trọng đẩy mạnh thực hiện toàn diện, lực lượng vũ trang duy trì nghiêm các chế độ sẵn sàng chiến đấu. Đã tổ chức tốt Diễn tập khu vực phòng thủ thành phố Đồng Hới. Phối hợp các lực lượng nắm chắc tình hình trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành tốt các nội dung huấn luyện quân sự, giáo dục chính trị cho các đối tượng theo quy định... Đã tổ chức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho cán bộ chủ chốt các cấp. Tiếp tục thực hiện công tác đối ngoại biên phòng, giải quyết các vấn đề liên quan về biên giới. Tổ chức triển khai tốt các cuộc diễn tập quân sự, phòng cháy, chữa cháy rừng, tìm kiếm cứu nạn, bảo vệ chủ quyền biển đảo... theo đúng kế hoạch đề ra.

Lực lượng quân đội, công an đã tích cực, chủ động và thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống lụt, bão, tìm kiếm cứu nạn và giúp đỡ đồng bào bị thiệt hại do cơn bão số 10 và số 11 gây ra.

Đã triển khai thực hiện tốt kế hoạch bảo vệ tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, các hoạt động KT-XH trên địa bàn. Đặc biệt là, có kế hoạch bảo vệ, phục vụ Lễ quốc tang Đại tướng Võ Nguyên Giáp trang nghiêm, an toàn. Thường xuyên nắm bắt tình hình, tổ chức nhiều đợt truy quét, trấn áp tội phạm có hiệu quả; đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm. Tích cực triển khai các biện pháp quyết liệt nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh, tai nạn giao thông cơ bản được kiềm chế và giảm so với cùng kỳ năm trước ⁸⁸. Tình hình tội phạm có xu hướng giảm về số vụ và số đối tượng vi phạm ⁸⁹.

Trên cơ sở chương trình, kế hoạch đề ra từ đầu năm, chính quyền các cấp đã triển khai thực hiện nghiêm túc các giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ. Chỉ đạo công tác cải cách hành chính và dịch vụ công đạt nhiều kết quả ⁹⁰.

Quan tâm chỉ đạo những lĩnh vực trọng tâm, các dự án trọng điểm ⁹¹ ; tổ chức gặp gỡ để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp; chỉ đạo triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới. Tăng cường quản lý thị trường, giá cả, thực hiện kịp thời các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với sản xuất và đời sống. Tập trung chỉ đạo giải quyết tích cực các vấn đề nổi cộm, các đơn thu khiếu nại tố cáo. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, cải cách tài chính công. Đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí. Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự an toàn xã hội.

Tuy vậy, một số chỉ tiêu còn đạt thấp; một số lĩnh vực phát triển chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, ngoài lý do khách quan đã nêu trên, có một phần là do trách nhiệm, năng lực điều hành của các cấp, các ngành còn có mặt hạn chế; việc chỉ đạo, điều hành ở một số khâu, một số lĩnh vực, một số việc có lúc thiếu chủ động chưa kịp thời, mạnh mẽ và quyết liệt. Nhưng trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước, trong điều kiện chịu ảnh hưởng nặng nề của thiên tai, bão lụt, những kết quả đạt được của năm 2013 là hết sức quan trọng, tạo điều kiện cho các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, vươn lên phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển xã hội năm 2014 và kế hoạch 5 năm 2011 – 2015 mà Nghị quyết HĐND tỉnh đã đề ra.

Năm 2014, kinh tế thế giới và trong nước được dự báo có khả năng phục hồi và chuyển biến tích cực hơn so với năm 2013 sẽ tác động tích cực đến nền kinh tế tỉnh ta. Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiềm chế.

Những kết quả đạt được trong phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua là tiền đề quan trọng để kinh tế tỉnh ta tiếp tục phát triển. Các dự án trọng điểm của tỉnh được hoàn thành đưa vào sử dụng tạo động lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới. Công tác cải cách hành chính được đẩy mạnh; môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện theo hướng thông thoáng, thân thiện là điều kiện thuận lợi cho việc thu hút các nguồn vốn cho đầu tư phát triển.

2. Khó khăn

Kinh tế cả nước tuy có nhiều khả năng phục hồi và chuyển biến tích cực hơn năm 2013 nhưng vẫn còn tiếp tục khó khăn. Kinh tế của tỉnh những năm qua tuy có tăng trưởng khá nhưng chưa bền vững, còn phụ thuộc vào cơ chế, chính sách điều hành của Trung ương và các yếu tố khách quan khác.

Quy mô, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp của tỉnh còn thấp, hiệu quả kinh tế chưa cao. Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng, thiếu lao động tay nghề cao. Thiệt hại do bão số 10 và 11 trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội rất nặng nề, đòi hỏi cần có thời gian và sự chung tay góp sức của cả cộng đồng xã hội mới có thể phục hồi lại nền kinh tế của tỉnh.

II. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH NĂM 2014

1. Mục tiêu phát triển: Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế gắn với giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tái cơ cấu kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng. Phấn đấu đạt mức tăng trưởng cao hơn năm 2013. Đẩy mạnh và làm tốt hơn nữa công tác quy hoạch xây dựng, quản lý đô thị và xây dựng nông thôn mới, gắn với bảo vệ tài nguyên, chủ động ứng phó biến đổi khí hậu; giữ vững ổn định chính trị, tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội. Bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014

a. Các chỉ tiêu kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 7,5%;

- Giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng 3%;

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 10%; chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 6,5%;

- Giá trị sản xuất dịch vụ tăng tăng 10%;

- Cơ cấu kinh tế: nông, lâm, ngư nghiệp: 21%, công nghiệp - xây dựng: 36,5% và dịch vụ: 42,5%;

- Sản lượng lương thực đạt 27,5 vạn tấn;

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn 2.200 tỷ đồng;

- GDP bình quân đầu người 25 - 26 triệu đồng;

b. Các chỉ tiêu xã hội

- Giải quyết việc làm cho 3,2 vạn lao động, trong đó tạo việc làm mới cho 2,1 vạn lao động;

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,5% so với năm 2013;

- Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế 75%;

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm 1,5% so với năm 2013;

- Giữ vững tỷ lệ phổ cập THCS 99,4% xã, phường thị trấn;

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 56%; trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 33%;

c. Các chỉ tiêu về môi trường

-Tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch 92%;

-Tỷ lệ hộ nông thôn được cung cấp nước sạch và hợp vệ sinh 80%;

-Tỷ lệ che phủ rừng 70%.

Thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, tiếp tục triển khai tốt các quy hoạch đã bổ sung. Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng của ngành, địa phương theo hướng phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, trong đó đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng và tính khả thi của các quy hoạch đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư, tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển trước mắt, cũng như lâu dài. Tiếp tục thực hiện lộ trình thành lập thị xã Ba Đồn và các phường trực thuộc; nâng cấp đô thị Đồng Hới lên đô thị loại 2.

Thực hiện có hiệu quả Chương trình phát triển công nghiệp của tỉnh tạo động lực phát triển nền kinh tế. Tiếp tục tập trung tháo gỡ khó khăn cho các cơ sở sản xuất công nghiệp, nhất là tổ chức, sắp xếp lại sản xuất, thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với các doanh nghiệp về thuế, cho vay vốn, cung ứng đủ điện cho sản xuất, giải quyết hàng tồn kho... để ổn định và phát huy hết công suất của các nhà máy, cơ sở sản xuất hiện có. Kịp thời đề xuất Trung ương, các ngân hàng thương mại khoanh nợ, giãn nợ và cho vay mới đối với các doanh nghiệp bị thiệt hại do bão lụt. Tiếp tục hoàn thiện cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế và tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế. Hoàn chỉnh thủ tục phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu Kinh tế cửa khẩu Cha Lo, điều chỉnh Quy hoạch Khu công nghiệp Bắc Đồng Hới. Phát huy hiệu quả các dự án mới đi vào hoạt động ⁹⁵. Khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị tiên tiến, hiện đại để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, tăng hiệu quả và sức cạnh tranh doanh nghiệp. Tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất công nghiệp đang gặp khó khăn như: Nhà máy xi măng Áng Sơn 1, Nhà máy Giấy Kraft... tổ chức, sắp xếp lại sản xuất để sớm đưa vào hoạt động trở lại. Đôn đốc hoàn thành dự án Dây chuyền 2 Nhà máy May Hà Quảng; đẩy nhanh tiến độ các dự án que hàn Kim Tín, Nhà máy chế biến gỗ ép thanh Trường Thành, Nhà máy vôi Kim Hoá, các nhà máy gạch không nung... Tiếp tục phối hợp với Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam đẩy nhanh tiến độ xây dựng Trung tâm Nhiệt điện Quảng Trạch. Phấn đấu năm 2014, tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp tăng 10% ⁹⁶.

Nâng cao hiệu quả các hoạt động khuyến công nhằm thúc đẩy sản xuất tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn phát triển. Tổ chức đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; hướng dẫn chuyển giao công nghệ, xây dựng các mô hình trình diễn kỹ thuật sản xuất; hỗ trợ đăng ký nhãn hiệu hàng hoá, xây dựng thương hiệu sản phẩm. Sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn khuyến công để hỗ trợ cho các cơ sở, doanh nghiệp phát triển sản xuất.

4. Phát triển mạnh các ngành dịch vụ - du lịch

Hoạt động thương mại nội địa: Đẩy mạnh phát triển thị trường nội địa. Phấn đấu năm 2014, tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 17.550 tỷ, tăng 13%, nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ, thương mại, chú trọng hỗ trợ doanh nghiệp, nông dân tiêu thụ sản phẩm. Tăng cường công tác quản lý thị trường, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi gian lận thương mại; kiểm soát tốt giá cả, thị trường, chống đầu cơ, buôn lậu và các hành vi gian lận thương mại, kinh doanh trái pháp luật. Tiếp tục kêu gọi đầu tư các trung tâm thương mại, siêu thị trên địa bàn thành phố Đồng Hới.

Xuất nhập khẩu: Đẩy mạnh xuất khẩu, các mặt hàng tỉnh có lợi thế như: hàng hải sản, gỗ các loại, quặng titan, nâng cao năng lực chế biến để tăng giá trị xuất khẩu... Tiếp tục giữ vững và tăng cường mối quan hệ với các thị trường truyền thống như: Nhật Bản, Trung Quốc, Mỹ, các nước trong khối Asean. Phấn đấu năm 2014, kim ngạch xuất khẩu đạt 150 triệu USD.

Hoạt động du lịch: Đẩy mạnh phát triển thương hiệu du lịch Quảng Bình để từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh thông qua các hoạt động: bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường ở các khu du lịch; đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch; xúc tiến, quảng bá, tổ chức các hoạt động kỷ niệm 410 năm hình thành tỉnh Quảng Bình, 25 ngày tái lập tỉnh Quảng Bình...; tổ chức quản lý, khai thác tốt và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch ⁹⁷. Thu hút và tạo điều kiện chó các nhà đầu tư triển khai các dự án khách sạn, nhà hàng phục vụ khách du lịch. Hoàn thành đưa vào khai thác Khu du lịch nghỉ dưỡng suối nước nóng Bang. Kết nối các tuyến du lịch với hành trình thăm viếng mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp, Đền Công chúa Liễu Hạnh.

Các loại hình dịch vụ khác: Nâng cao năng lực và chất lượng trong phục vụ, an toàn trong vận chuyển hành khách, hàng hoá. Tiếp tục phát huy hiệu quả tuyến bay Đồng Hới - Hà Nội; Đồng Hới - Hồ Chí Minh; tổ chức khai thác tốt đường bay quốc tế Đồng Hới - Đài Bắc. Nghiên cứu phát triển một số tuyến bay giá rẻ và bay dịch vụ khác ⁹⁸. Tạo điều kiện cho các thành phẩn kinh tế tham gia phát triển các dịch vụ: bưu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp luật, khoa học công nghệ…

5. Xây dựng cơ bản

Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, hiện đại của tỉnh giai đoạn 2011-2015. Tiếp tục thực hiện chủ trương của Chính phủ về cắt giảm đầu tư công, tái cơ cấu đầu tư; tăng cường quản lý đầu tư XDCB và tập trung xử lý nợ đọng XDCB ⁹⁹. Các dự án phải thực hiện theo đúng mức vốn kế hoạch đã giao, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Phấn đấu đến năm 2015 giải quyết dứt điểm cơ bản tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.

Tập trung huy động các nguồn lực để khắc phục các công trình kết cấu hạ tầng bị thiệt hại do bão lụt, nhất là trường học, trạm y tế, hệ thống giao thông, thuỷ lợi... để từng bước ổn định sản xuất và đời sống.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm của tỉnh như: cầu Nhật Lệ 2, đường nối Khu kinh tế Hòn La với khu công nghiệp xi măng Tiến - Châu - Văn Hoá, cầu Trung Quán... Tập trung chỉ đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, nhất là đối với các công trình, dự án: nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1, Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch 1... Tăng cường quản lý công tác đấu thầu, thực hiện triệt để tiết kiệm trong đầu tư phát triển, kiên quyết không bố trí vốn cho các công trình, dự án khi chưa đủ thủ tục theo quy định. Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô, tổng mức đầu tư của từng dự án. Chấn chỉnh và tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư phát triển, kiên quyết thu hồi vốn các trường hợp tạm ứng vốn nhưng không sử dụng hoặc sử dụng vốn không đúng mục đích. Tăng cường thanh tra, kiểm tra các công trình, dự án. Thực hiện nghiêm công tác giám sát, đánh giá đầu tư. Xử lý nghiêm các chủ đầu tư vi phạm.

Tập trung tháo gỡ khó khăn cho các chương trình, dự án đang triển khai còn vướng mắc về thủ tục, về GPMB để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân theo cam kết. Khởi động thực hiện Dự án Phát triển nông thôn bền vững vì người nghèo tại Quảng Bình; Dự án phát triển môi trường, hạ tầng đô thị để ứng phó với biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới (ADB). Tích cực làm việc các bộ, ngành Trung ương, các tổ chức quốc tế, các nhà tài trợ để tiếp tục vận động, kêu gọi, thu hút các dự án ODA, FDI, NGO để tăng thêm nguồn lực cho tỉnh trong điều kiện đầu tư công thu hẹp.

Triển khai Kết luận Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI) về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả của DNNN theo hướng nâng cao quyền, trách nhiệm của chủ sở hữu nhà nước, thực hiện Đề án tái cơ cấu các DNNN đã được phê duyệt. Thực hiện lộ trình cổ phần hóa Công ty TNHH 1 TV Đường sông và Công ty TNHH 1 TV Cấp thoát nước Quảng Bình theo kế hoạch.

Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để giúp doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh. Tạo môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thông thoáng cho các doanh nghiệp phát triển. Khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại, chú trọng xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm chủ lực của tỉnh. Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng, đáp ứng yêu cầu phát triển của doanh nghiệp. Tăng cường vai trò của Hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh. Tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn, ưu tiên cho các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá, xuất khẩu hàng hoá có giá trị kinh tế cao.

Tiếp tục thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong đăng ký kinh doanh để rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh. Tăng cường công tác hỗ trợ doanh nghiệp. Tăng cường thực hiện quản lý, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh.

Chú trọng củng cố, phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các loại hình kinh tế hợp tác. Hỗ trợ thành lập mới, đào tạo bồi dưỡng, xúc tiến thương mại, cơ sở hạ tầng, khuyến công, khuyến nông, khuyến ngư, từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động của kinh tế hợp tác.

9. Tài nguyên và môi trường

Triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 của tỉnh. Thực hiện và hoàn thành Dự án cắm mốc ranh giới sử dụng đất của các nông lâm trường và Dự án cắm mốc ranh giới sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt công tác giới thiệu địa điểm sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, quản lý quỹ đất. Hoàn thành dứt điểm các dự án tạo quỹ đất quan trọng ¹⁰¹. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng hệ thống lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phấn đấu trong năm 2014 hoàn thành việc đo đạc và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các loại.

Triển khai tốt Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI) về chủ động ứng phó biến đổi khí hậu và Chương trình mục tiêu quốc gia về khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu. Thực hiện tốt Nghị quyết của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, Chiến lược phát triển bền vững, Chiến lược tăng trưởng xanh ¹⁰². Nâng cao chất lượng công tác thẩm định đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện các cam kết bảo vệ môi trường của các dự án. Tuyên truyền để nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường. Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, khắc phục và cải thiện môi trường ở các nhà máy, khu công nghiệp, khu dân cư đông đúc.

Đẩy mạnh và tăng cường công tác QLNN đối với tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước. Sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên khoáng sản. Quản lý chặt chẽ việc thực hiện đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Chấn chỉnh tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, vi phạm các quy định về ký quỹ phục hồi môi trường sau khai thác.

Tiếp tục triển khai thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo và Kết luận của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI) về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập. Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, gương mẫu về đạo đức lối sống. Tăng cường giáo dục đạo đức, nhân cách và ngăn chặn bạo lực trong và ngoài nhà trường. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa để thu hút các nguồn lực, huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo, tập trung khắc phục, sửa chữa các trường, lớp học bị ảnh hưởng của bão số 10 và 11.

Tăng cường công tác đào tạo ngoại ngữ trong các cấp học, bậc học. Tiếp tục chấn chỉnh hoạt động dạy thêm, học thêm và quản lý thu, chi các khoản đóng góp tại các trường học trên địa bàn tỉnh. Củng cố vững chắc kết quả đạt được về giáo dục tiểu học - chống mù chữ, phổ cập tiểu học - đúng độ tuổi, phổ cập THCS và đẩy mạnh phổ cập bậc trung học. Duy trì, củng cố, nâng cao chất lượng các trường đã đạt chuẩn quốc gia, đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia các cấp học. Khắc phục tình trạng học sinh bỏ học. Tổ chức tốt các kỳ thi tuyển sinh vào THPT, Đại học Quảng Bình, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề theo đúng quy định.

Nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống đào tạo nghề. Phấn đấu năm 2014, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 56%, trong đó lao động qua đào tạo nghề 33%.

Tập trung thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI) về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoa học công nghệ. Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng năng lượng sạch, tiết kiệm năng lượng. Chú trọng hoạt động ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hoá và dịch vụ. Tổ chức Hội thảo khoa học Quốc gia "Quảng Bình 410 năm hình thành và phát triển".

Tăng cường quản lý đo lường chất lượng và bảo hộ sở hữu trí tuệ. Tạo điều kiện để phát triển các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học công nghệ. Thực hiện tốt Chương trình nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2020. Tăng cường hoạt động quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa; kiểm định, hiệu chuẩn trang thiết bị thử nghiệm, đo lường.

12. Bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân

Thực hiện tốt Chương trình quốc gia về y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân; quan tâm công tác khám chữa bệnh cho các đối tượng chính sách, người nghèo, trẻ em, đồng bào dân tộc thiểu số, chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi. Tăng cường đào tạo, nâng cao chất lượng chuyên môn, y đức, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ y tế. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các biện pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, giảm quá tải ở các bệnh viện. Chú trọng công tác y tế dự phòng, chủ động phòng chống dịch bệnh, không để dịch bệnh lớn xảy ra. Tiếp tục sắp xếp, bố trí bác sĩ về công tác tại tuyến xã; chú trọng xây dựng trạm y tế xã phường đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế. Phấn đấu đến hết năm 2014, có 100% trạm y tế có bác sĩ; 75% số xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 1,5% ¹⁰³.

Tiếp tục tăng cường quản lý, kiểm soát thuốc, giá thuốc, đấu thầu thuốc và vệ sinh an toàn thực phẩm. Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, thực hiện lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá trong lĩnh vực y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Nâng cao hiệu quả công tác thông tin truyền thông, giáo dục sức khỏe. Tăng cường công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình, chú trọng công tác truyền thông và dịch vụ phục vụ về dân số, nhất là giảm tỷ suất sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3.

13. Văn hoá, thể thao, thông tin và truyền thông

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao, thông tin và truyền thông. Các hoạt động văn hóa thông tin tiếp tục hướng vào thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh, góp phần nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân. Tập trung vào các hoạt động kỷ niệm 410 năm hình thành tỉnh Quảng Bình (1604 - 2014), 25 năm ngày tái lập tỉnh Quảng Bình (1989 - 2014)... Tổ chức tốt Đại hội Thể dục thể thao cấp tỉnh. Đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; chú trọng công tác xây dựng, nâng cao đời sống văn hoá ở cơ sở, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo. Chăm lo hơn nữa công tác gia đình. Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa ở cơ sở. Tăng cường công tác quản lý các lễ hội, xã hội hoá các hoạt động lễ hội, hạn chế tối đa việc sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức lễ hội.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành của các cơ quan Nhà nước. Đề cao vai trò của các cơ quan thông tin đại chúng. Các ngành, địa phương chủ động thông tin về công tác chỉ đạo, điều hành; thực hiện tốt trách nhiệm giải trình, cơ chế người phát ngôn; cung cấp kịp thời, công khai, minh bạch cho các cơ quan báo chí. Thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo.

14. Lao động, thương binh, xã hội và chăm sóc trẻ em

Tập trung thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, đồng thời quan tâm xuất khẩu lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Phấn đấu năm 2014, giải quyết việc làm cho 3,2 vạn lao động, trong đó tạo việc làm mới cho 2,1 vạn lao động. Tăng cường công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề, đa dạng hóa các hình thức dạy nghề, nhất là đào tạo nghề ngắn hạn ¹⁰⁴. Thực hiện tốt Chiến lược phát triển dạy nghề đến năm 2020, Chương trình MTQG về việc làm, dạy nghề, gắn dạy nghề với tạo việc làm cho lao động nông thôn, nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn ¹⁰⁵. Tích cực thực hiện Chương trình giảm nghèo, Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững huyện Minh Hóa. Phấn đấu đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề năm 2014 đạt 33%, tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,5%. Đến cuối năm 2014 tỷ lệ hộ nghèo giảm còn: 10,36%.

Triển khai thực hiện tốt Bộ Luật Lao động sửa đổi và Pháp lệnh ưu đãi người có công sửa đổi. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách, chế độ ưu đãi người có công, tiếp tục xử lý các trường hợp còn tồn đọng. Đẩy mạnh các phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm lo thực hiện tốt hơn các chính sách xã hội. Xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện với trẻ em, đảm bảo thực hiện quyền trẻ em. Ngăn chặn đẩy lùi các nguy cơ xâm hại trẻ em, phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ em.

15. Thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo

Tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống của đồng bào dân tộc. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách của nhà nước đối với đồng bào dân tộc. Củng cố và mở rộng các hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá thông tin cho đồng bào dân tộc để nâng cao dân trí, phát triển sản xuất. Bảo tồn và phát huy những giá trị văn hoá truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số. Chuẩn bị các hoạt động để tổ chức tốt Đại hội đại biểu các Dân tộc thiểu số năm 2014.

Thực hiện tốt quy chế đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; luân chuyển cán bộ, công chức; quy trình tuyển dụng, điều động, tiếp nhận, thuyên chuyển cán bộ, công chức theo quy định. Triển khai có hiệu quả Chính sách thu hút và đào tạo nhân tài tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020; Chính sách sử dụng con em Quảng Bình tốt nghiệp đại học. Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

Thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của thị xã Ba Đồn và huyện Quảng Trạch sau khi có nghị quyết thành lập của Chính phủ; sáp nhập Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm hướng nghiệp tổng hợp và Trung tâm dạy nghề cấp huyện. Nghiên cứu thành lập Trường Cao đẳng nghề trên cơ sở sát nhập Trường Trung cấp kỹ thuật công nông nghiệp và Trường Dạy nghề tỉnh. Đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ giai đoạn 2011-2015 theo kế hoạch của Ban chỉ đạo.

Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh việc triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông, nâng cao chất lượng dịch vụ công; chỉ đạo thực hiện nghiêm túc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ. Triển khai áp dụng đánh giá cải cách hành chính theo bộ chỉ số cải cách hành chính cấp Sở, ngành, huyện và xã.

Phát động phong trào thi đua thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014. Xây dựng kế hoạch tổ chức Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Quảng Bình lần thứ IV năm 2015.

17. Công tác thanh tra, tư pháp, phòng chống tham nhũng

Công tác thanh tra tập trung vào các lĩnh vực: quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường, đầu tư XDCB, tài chính, ngân sách, thanh tra chuyên đề theo hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ... Thanh tra các lĩnh vực phải gắn với thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo kéo dài. Triển khai thực hiện đề án Đổi mới tiếp công dân phục vụ tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh. Thực hiện đồng bộ các giải pháp để tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, tập trung vào các biện pháp phòng ngừa, bảo đảm tính công khai, minh bạch trong hoạt động của bộ máy Nhà nước. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động và thực hiện các chế tài cụ thể để nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí. Xử lý nghiêm, đúng pháp luật những trường hợp vi phạm.

Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật. Duy trì thường xuyên và nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Triển khai có hiệu quả Luật xử lý vi phạm hành chính; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về hành chính tư pháp và bổ trợ tư pháp; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động công chứng, bán đấu giá tài sản. Nâng cao một bước kết quả và chất lượng thi hành án.

Tiếp tục triển khai tốt Chương trình hành động thực hiện Kết luận Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2012-2016". Tập trung hoàn thiện, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tham nhũng; tăng cường thanh tra, phát hiện, xử lý tham nhũng; kiên quyết, kiên trì, quyết tâm thực hiện mục tiêu ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng.

Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác khắc phục hậu quả bão lụt năm 2013 và công tác phòng, chống bão, lụt và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ năm 2014 theo phương châm "4 tại chỗ”. Đẩy mạnh công tác diễn tập, tập huấn phòng, chống lụt bão, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; thông tin, tuyên truyền nâng cao ý thức của cán bộ, nhân dân trong phòng, chống lụt, bão. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị PCLB. Triển khai có hiệu quả các chương trình di dân, từng bước nâng cấp đê biển, đê sông, giải pháp chống ngập úng. Triển khai các biện pháp quản lý phương tiện, tàu thuyền, đặc biệt theo dõi quản lý chặt chẽ tàu thuyền và ngư dân hoạt động đánh bắt vùng biển xa. Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc kết hợp truyền tin cảnh báo, dự báo thiên tai tới tàu thuyền và công trình trên biển, ven biển.

Tiếp tục giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tăng cường quản lý và bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới. Sẵn sàng chiến đấu, đập tan mọi âm mưu, thủ đoạn của kẻ địch và các thế lực phản động chống phá an ninh chính trị. Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, xây dựng tỉnh và các huyện, thành phố thành khu vực phòng thủ vững chắc. Tổ chức Diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh và 3 huyện Quảng Ninh, Bố Trạch, Quảng Trạch. Tăng cường công tác giáo dục quốc phòng, an ninh; nâng cao chất lượng tổng hợp và khả năng sẵn sàng chiến đấu của các lực lượng vũ trang.

Tăng cường công tác phòng, chống tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma tuý, trước hết đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, tập trung vào các đối tượng là học sinh, sinh viên; kết hợp tuyên truyền, giáo dục pháp luật về ATGT với xử phạt nghiêm minh các trường hợp vi phạm, nhằm tiếp tục lập lại trật tự ATGT, đẩy lùi tai nạn giao thông trên địa bàn toàn tỉnh.

IV. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2014

1. Tiếp tục thực hiện các giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo tăng trưởng kinh tế

Tiếp tục chỉ đạo các ngân hàng, tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện nghiêm các giải pháp chỉ đạo, điều hành chính sách tiền tệ. Giám sát chặt chẽ hoạt động tín dụng trên địa bàn tỉnh. Điều hành lãi suất cho vay theo quy định. Khơi thông nguồn vốn tín dụng và tạo điều kiện cho doanh nghiệp gặp khó khăn tạm thời tiếp tục vay vốn sản xuất kinh doanh, ưu tiên vốn cho vay 05 lĩnh vực ưu tiên gồm: nông nghiệp nông thôn, công nghiệp phụ trợ, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Theo dõi, giám sát, kiểm tra về hoạt động ngoại hối và kinh doanh vàng.

Chỉ đạo tốt công tác quản lý, điều hành thu, chi ngân sách nhà nước. Tập trung thu đúng, thu đủ các khoản thuế; tăng cường thu hồi nợ đọng thuế và chống thất thu, gian lận thuế. Đẩy mạnh thu từ quỹ đất. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng, phát triển sản xuất kinh doanh để nuôi dưỡng nguồn thu. Thực hiện triệt để tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách nhà nước, kiên quyết cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết; đồng thời, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước, nhất là trong chi đầu tư phát triển.

2. Tiếp tục huy động các nguồn lực để khắc phục thiệt hại do bão, lũ lụt năm 2013 gây ra, từng bước phục hồi nền kinh tế

Tích cực làm việc với các bộ, ngành Trung ương; các tổ chức quốc tế để tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, nguồn vốn ODA, NGO để từng bước xây dựng lại kết cấu hạ tầng, phòng chống biến đổi khí hậu, hỗ trợ sinh kế cho người nghèo, đặc biệt là sửa chữa các công trình trường học, trạm y tế, đường giao thông, công trình thuỷ lợi...

Tiếp tục kêu gọi các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp, nhất là các tập đoàn, các tổng công ty, các ngân hàng thương mại, tiếp tục hỗ trợ nhân dân khắc phục hậu quả thiệt hại do bão lụt gây ra về nhà cửa, cây con giống, sách vở, quần áo, thuốc men, xử lý môi trường...

Ưu tiên tập trung nguồn tiết kiệm từ ngân sách nhà nước để bổ sung vốn khắc phục các công trình cơ sở hạ tầng, trường học, trạm y tế...

Thực hiện các giải pháp hỗ trợ sản xuất kinhdoanh theo đặc thù của từng ngành. Tạo thuận lợi đẩy mạnh phát triển du lịch, dịch vụ

Tiếp tục thực hiện việc giảm, giãn, gia hạn thuế cho các doanh nghiệp theo chính sách của Nhà nước; hỗ trợ các doanh nghiệp: tiếp cận nguồn vốn tín dụng, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm...; thực hiện các cuộc đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là các cơ sở sản xuất công nghiệp, chế biến.

Tiếp tục thực hiện các cơ chế, chính sách về: hỗ trợ sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, thuỷ sản, nhất là các đối tượng mới có giá trị cao; hỗ trợ chuyển đổi đánh bắt hải sản ven bờ, khuyến khích phát triển đánh bắt vùng biển xa; hỗ trợ ứng dụng công nghệ mới khai thác, bảo quản, thiết bị an toàn hàng hải, phòng chống thiên tai...

Phát triển thị trường nội địa và hệ thống phân phối, nhất là hệ thống bán lẻ nhằm tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân, đảm bảo cung cầu hàng hoá. Tiếp tục thực hiện tốt việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, ổn định thị trường, giá cá. Tổ chức tốt các hội chợ thương mại và các phiên chợ đưa hàng Việt về nông thôn, nhất là địa bàn các xã miền núi, vùng cao.

4. Đẩy mạnh tái cơ cấu nền kinh tế

Về tái cơ cấu đầu tư, trọng tâm là đầu tư công. Đẩy mạnh thu hút đầu tư xã hội, đầu tư nước ngoài. Đa dạng hoá các hình thức đầu tư. Tập trung vốn từ ngân sách nhà nước cho các công trình trọng điểm, vốn đối ứng các dự án ODA, bồi thường, giải phóng mặt bằng, nông nghiệp, nông thôn, y tế, giáo dục và vùng đặc biệt khó khăn. Tích cực xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản.

Về tái cơ cấu ngân hàng, thị trường tài chính. Nâng cao năng lực quản trị và hiệu quả hoạt động của các ngân hàng thương mại. Tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra, bảo đảm an toàn hệ thống.

Về tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước. Đẩy mạnh sắp xếp, cổ phần hóa DNNN, tập trung vào các ngành nghề sản xuất kinh doanh chính, thực hiện tốt việc thoái vốn đầu tư ngoài ngành. Nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp, chú trọng kiểm soát nội bộ và công tác cán bộ. Tăng cường vai trò đại diện chủ sở hữu nhà nước và công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra. Sơ kết, đánh giá việc thí điểm thực hiện mô hình Chủ tịch không kiêm Giám đốc Công ty. Thực hiện công khai minh bạch hoạt động của doanh nghiệp nhà nước.

Về tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới: Đẩy mạnh  thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Phát triển các vùng sản xuất chuyên canh, chăn nuôi quy mô lớn. Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ. Khuyến khích hợp tác, liên kết từ khâu sản xuất, bảo quản, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm, bảo đảm hài hòa lợi ích. Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của các nông, lâm trường quốc doanh. Ưu tiên nguồn lực và huy động toàn xã hội tham gia thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới.

Tập trung phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ mà tỉnh có thế mạnh như: sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng, dịch vụ vận tải, logistics...

Chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của các cơ quan trong việc lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai thực hiện các dự án đầu tư. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong công tác quản lý đầu tư và xây dựng. Xử lý nghiêm các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, giám sát, đơn vị thi công để xảy ra sai phạm trong quản lý đầu tư và xây dựng. Kiên quyết không giao chủ đầu tư cho các đơn vị, địa phương không có năng lực thực hiện dự án.

Kiểm soát chặt chẽ quy mô, tổng mức đầu tư dự án. Làm rõ nguyên nhân, phân định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư dẫn đến việc tăng tổng mức đầu tư các dự án không thuộc các trường hợp được phép điều chỉnh theo quy định. Xây dựng kế hoạch và lộ trình xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, phấn đấu đến năm 2015 giải quyết cơ bản nợ đọng xây dựng cơ bản, từ năm 2014 trở đi không phát sinh nợ đọng mới.

6. Thực hiện các giải pháp phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội, tăng cường các chính sách an sinh xã hội, đảm bảo đời sống nhân dân

Từng bước chấn chỉnh, nâng cao chất lượng giáo dục. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục. Bồi dưỡng, sắp xếp hợp lý đội ngũ giáo viênTiếp tục đầu tư phát triển hệ thống dạy nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động. Chú trọng tuyển chọn, đào tạo, thu hút, sử dụng nhân tài và nhân lực chất lượng cao.

Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, tập trung phát triển một số sản phẩm chất lượng, phục vụ thiết thực cho sản xuất và đời sống. Khuyến khích, tạo điều kiện phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Đẩy mạnh xã hội hóa, tiếp tục huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao từng bước đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, thể dục, thể thao của nhân dân.

Đẩy mạnh công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh; tăng cường công tác quản lý đấu thầu thuộc tại các bệnh viện; chấn chỉnh y đức trong các cơ sở khám chữa bệnh; củng cố, phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động y tế dự phòng. Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, chú trọng công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình.

Triển khai đồng bộ các cơ chế, chính sách tạo việc làm, giải quyết việc làm và đào tạo nghề, nhất là đối với người nghèo, lao động nông thôn. Ưu đãi và khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn.

Đẩy mạnh các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, huy động các nguồn lực xã hội, cộng đồng cùng nhà nước chăm sóc tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần của các đối tượng chính sách, đồng bào vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn.

Tiếp tục thực hiện các biện pháp mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, tránh chống chéo, trùng lắp trong việc cấp bảo hiểm; thực hiện lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân; mở rộng phạm vi đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm tư nhân.

7. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước

Tập trung chỉ đạo những lĩnh vực, chỉ tiêu còn đạt thấp; các dự án trọng điểm, những vấn đề nổi cộm, bức xúc, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kế hoạch đã đề ra. Nâng cao hiệu qủa và chất lượng hoạt động công vụ, nâng cao trách nhiệm của các sở ban ngành trong việc tham mưu cho UBND tỉnh, nhất là trong các lĩnh vực đầu tư, đất đai, tài nguyên, khoáng sản, ngân sách. Bảo đảm sự chỉ đạo điều hành thống nhất kịp thời, sâu sát, tập trung hướng về cơ sở. Nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức; đề cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan nhà nước; kiên quyết chấn chỉnh, khắc phục những biểu hiện tắc trách trong giải quyết công việc; chỉ đạo thực hiện nghiêm quy chế dân chủ cơ sở, bảo đảm công khai, dân chủ, công bằng, thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của tỉnh về phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động của bộ máy nhà nước gắn với thực hiện tốt nghị quyết Trung ương IV (khóa XI) về một số giải pháp cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay.