Hoạt động đối ngoại và xúc tiến đầu tư

Năm 2011, 2012, Quảng Bình xếp hạng đầu cả nước về Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) ⁴⁵. Đây là điều kiện tốt để thu hút các nhà đầu tư đến với Quảng Bình trong thời gian tới. UBND tỉnh đã làm việc với một số nhà đầu tư ⁴⁶ để kêu gọi đầu tư vào địa bàn tỉnh. Năm 2013, đã có 6 dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh ⁴⁷.

Trong điều kiện khó khăn chung của nền kinh tế, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã nỗ lực phấn đấu, cố gắng tổ chức lại bộ máy; tiết kiệm chi phí đầu tư, chủ động tìm kiếm thị trường, duy trì và mở rộng sản xuất. UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện các chính sách, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, tập trung giải quyết nợ xấu, tạo điều kiện cho doanh nghiệp được tiếp cận với nguồn vốn vay lãi suất thấp, thực hiện giãn, hoãn thuế cho các doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp. Đã tổ chức thành công Hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp, doanh nhân Quảng Bình và tôn vinh doanh nghiệp, doanh nhân tiêu biểu tỉnh Quảng Bình lần thứ nhất.

Tập trung chỉ đạo thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 đã được Chính phủ phê duyệt. Đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất 7 huyện, thành phố, quy hoạch sử dụng đất cấp xã gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới ⁵². Công tác giới thiệu địa điểm, giao đất, cho thuê đất đáp ứng kịp thời yêu cầu sử dụng đất của các doanh nghiệp và tổ chức ⁵³. Rà soát, thu hồi đất các dự án chậm tiến độ, kém hiệu quả ⁵⁴. Tập trung chỉ đạo công tác lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đến nay, toàn tỉnh đã cấp được 530.732 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích 568.520 ha, đạt 94,5% diện tích các đối tượng sử dụng đất ⁵⁵. Công tác phát triển quỹ đất, trong điều kiện thị trường bất động sản trầm lắng, tiếp tục được đẩy mạnh đã tạo được nguồn lực đáng kể cho đầu tư phát triển, tăng thu ngân sách cho tỉnh ⁵⁶. Đã thực hiện rà soát và thu hồi đất của các nông lâm trường để giao đất cho đồng bào dân tộc với tổng diện tích 3.597,7 ha⁵⁷.

Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước tiếp tục được tăng cường ⁵⁸. Thực hiện điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản đến năm 2020; lập danh mục các điểm mỏ khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh trình Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt.

Công tác bảo vệ môi trường được chú trọng. Tăng cường chỉ đạo các huyện, thành phố làm tốt công tác bảo vệ môi trường. Thường xuyên tổ chức kiểm tra công tác bảo vệ môi trường. Tiếp tục xây dựng lộ trình đưa các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ra khỏi danh sách theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Tiếp tục thực hiện Kết luận 51-KL/TW, Chỉ thị số 02/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch hành động của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực hiện kết luận Hội nghị TW 6 (khoá XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; thực hiện tốt các biện pháp để duy trì sỹ số các cấp học nên số học sinh bỏ học giảm đáng kể so với năm trước ⁵⁹. Tiếp tục củng cố và phát triển vững chắc kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và THCS, phấn đấu năm 2015 đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS ⁶⁰. Chất lượng giáo dục toàn diện chuyển biến tích cực, chất lượng "mũi nhọn" tiếp tục được khẳng định, khả năng tiếp thu kiến thức, kỷ năng thực hành của học sinh được nâng lên. Giáo dục miền núi, vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn được chú trọng, chất lượng có nhiều chuyển biến đáng ghi nhận. Công tác xã hội hoá giáo dục được quan tâm, cơ sở vật chất trường học được chú trọng đầu tư. Mạng lưới trường, lớp ở các cấp học, cơ sở đào tạo và trình độ đào tạo tiếp tục được củng cố và phát triển hợp lý, cơ bản đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân ⁶¹. Tổ chức kỳ thi tốt nghiệp THPT và bổ túc THPT và kỳ thi tuyển sinh và lớp 10 THPT và THPT chuyên năm học 2013-2014 an toàn, đúng quy chế. Tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 97,46%. Đã chỉ đạo chấn chỉnh hoạt động dạy thêm, học thêm và quản lý thu, chi các khoản đóng góp tại các trường học trên địa bàn tỉnh.

Đào tạo đại học và trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề tiếp tục phát triển cả về quy mô, cơ cấu ngành nghề. Đa dạng hóa các ngành nghề, các loại hình đào tạo, duy trì và mở rộng quy mô đào tạo. Công tác cử tuyển vào các trường Đại học, Cao đẳng được chỉ đạo thực hiện đúng quy trình và thời gian quy định. Công tác liên kết đào tạo, đào tạo và bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng tiếp tục phát triển, quản lý chất lượng được chú trọng và chặt chẽ hơn.

Tuy vậy, công tác phổ cập giáo dục ở một số địa phương còn khó khăn, nhất là các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Do ảnh hưởng của cơn bão số 10, số 11 nhiều trường học bị hư hỏng nặng làm ảnh hưởng đến việc học tập của các em. Chất lượng giáo dục của các cấp học và trình độ đào tạo chưa đồng đều giữa các vùng miền và giữa các loại hình. Công tác xã hội hoá giáo dục còn thiếu cơ chế cụ thể để huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển giáo dục.

12. Khoa học và công nghệ

Công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ được chú trọng. Các đề tài, dự án tập trung vào phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và mang tính ứng dụng ngày càng cao ⁶². Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn, xét chọn, đánh giá, nghiệm thu đề tài, dự án khoa học, công nghệ. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy định quản lý về khoa học công nghệ phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đã tổ chức thành công Hội thảo khoa học về Phong Nha - Kẻ Bàng nhân kỷ niệm 10 năm Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng được công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới; Hội thảo khoa học về cây cao su trên đất Quảng Bình.

Công tác quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng được quản lý chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về chất lượng sản phẩm hàng hóa và đo lường; đồng thời, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở sản xuất kinh doanh. Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý tốt chất lượng các sản phẩm hàng hóa xuất nhập khẩu nhằm phát hiện và xử lý hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở SXKD và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ⁶³. Công tác xây dựng và phát triển tiềm lực KH&CN được đẩy mạnh.

Tuy vậy, tiến độ thực hiện một số đề tài chậm còn chậm, chất lượng chưa cao, đưa vào ứng dụng thực tế còn gặp khó khăn. Công tác xã hội hóa các hoạt động khoa học công nghệ còn nhiều khó khăn.

13. Y tế và công tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ

Chất lượng công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân được được nâng lên. Công tác y tế dự phòng được tăng cường nên chưa có dịch bệnh lớn xảy ra⁶⁴. Nhiều công trình bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện đã hoàn thành đưa vào sử dụng. Tăng cường quản lý, kiểm soát thuốc, giá thuốc, đấu thầu thuốc và vệ sinh an toàn thực phẩm. Thực hiện tốt các Chương trình MTQG và các chương trình y tế khác. Công tác khám, chữa bệnh được duy trì và thực hiện tốt, nhất là đối với người nghèo và trẻ em dưới 6 tuổi. Kiểm soát chặt chẽ số người bị nhiễm HIV, tích cực tuyên truyền, can thiệp giảm tác hại và tăng cường chăm sóc, hỗ trợ người nhiễm HIV/AIDS. Duy trì các hoạt động dự phòng lây nhiễm HIV từ mẹ sang con. Tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về an toàn vệ sinh thực phẩm, công tác hành nghề y, dược tư nhân ⁶⁵. Công tác xã hội hóa về y tế phát triển khá, góp phần phục vụ chẩn đoán và nâng cao chất lượng điều trị. Mạng lưới y tế cơ sở tiếp tục được củng cố ⁶⁶; các trạm y tế đảm bảo đủ thuốc thiết yếu phục vụ khám chữa bệnh. Thực hiện có hiệu quả công tác chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ chuyên môn từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ tuyến dưới. Đã tổ chức xử lý nguồn nước sinh hoạt, phun thuốc tiêu độc khử trùng nhằm ngăn chặn các loại dịch bệnh, tránh lây lan trên diện rộng sau bão, lụt.

Hướng tới các ngày lễ lớn và các sự kiện quan trọng của đất nước và của tỉnh, các hoạt động văn hoá, thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục, thể thao diễn ra sôi nổi, rộng khắp trên địa bàn toàn tỉnh ⁶⁸. Đặc biệt, đã tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 10 năm Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng được UNESCO công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới và tổ chức Lễ viếng, Lễ truy điệu và Lễ an táng Đại tướng Võ Nguyên Giáp đảm bảo trang nghiêm, tôn kính theo nghi thức Quốc tang của Nhà nước, thể hiện sự tiếc thương và lòng biết ơn vô hạn của nhân dân tỉnh Quảng Bình đối với Đại tướng Võ Nguyên Giáp. Phong trào ''Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” tiếp tục được duy trì. Phong trào thể dục, thể thao có những chuyển biến mạnh, góp phần đáng kể vào việc duy trì và nâng cao thể chất cho nhân dân, các hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn với nhiều hình thức ngày càng phong phú, đa dạng. Thể thao thành tích cao ngày càng được chú trọng và đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ ⁶⁹.

Hoạt động báo chí, thông tin liên lạc đảm bảo thông suốt phục vụ chỉ đạo, điều hành của các cấp và nhu cầu hưởng thụ văn hóa thông tin của nhân dân. Mạng lưới bưu chính, viễn thông được đầu tư ngày đồng bộ, hiện đại, bảo đảm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và phòng, chống bão lụt ⁷⁰. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đã được các cấp, các ngành quan tâm đẩy mạnh. Tăng cường QLNN về hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, thông tin và truyền thông, góp phần ngăn chặn các tệ nạn xã hội và xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh ở địa phương.

Công tác giải quyết việc làm được quan tâm chỉ đạo, công tác đào tạo nghề được chú trọng, tăng cường đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài... Năm 2013, đã giải quyết việc làm cho 31.140 lao động, đạt 101,4% kế hoạch ⁷¹. Đã theo dõi sát, nắm chắc tình hình đời sống nhân dân, nhất là trong thời kỳ giáp hạt, trong và sau khi cơn bão số 10, số 11 xảy ra, để có biện pháp hỗ trợ kịp thời ⁷². Thu nhập và đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện. Tiếp tục triển khai tốt các hoạt động bảo vệ và chăm sóc trẻ em. Tổ chức vận động quỹ bảo trợ trẻ em, hỗ trợ gia đình trẻ em khó khăn bị thiệt hại sau cơn bão số 10 và số 11.

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2013-2015, chỉ đạo rà soát kết quả hộ nghèo, hộ cận nghèo; tổ chức tập huấn hỗ trợ kỹ thuật trồng trọt và chăn nuôi cho lao động nông thôn, các hộ nghèo ⁷³; thực hiện lồng ghép các chương trình, dự án tác động đến thực hiện Chương trình giảm nghèo, đưa tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2013 giảm còn 13,86% ⁷⁴. Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững tại huyện Minh Hóa tiếp tục đạt được những kết quả tích cực. Giải quyết kịp thời các chế độ chính sách, các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng đạt kết quả tốt ⁷⁵. Tổ chức đón nhận và làm lễ an táng 50 hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh tại chiến trường Lào.

Tuy vậy, tỷ lệ hộ nghèo ở một số địa bàn còn cao, một số vùng có nguy cơ tái nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng bị thiệt hại do bão lụt gây ra; lao động chưa có việc làm, chưa qua đào tạo nghề còn lớn, ý thức vượt khó đi lên thoát nghèo của một bộ phận dân cư chưa cao.

Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ sản xuất và đời sống của đồng bào dân tộc thông qua việc triển khai các chương trình, dự án như: giao đất, giao rừng cho đồng bào dân tộc ổn định sản xuất và đời sống, thực hiện hỗ trợ tín dụng cho đồng bào dân tộc phát triển sản xuất lâm nghiệp, chương trình 135, chương trình 30a, định canh định cư, hỗ trợ các xã biên giới, hỗ trợ sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số... Từng bước cải thiện và nâng cao chất lượng các hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá thông tin phục vụ đồng bào dân tộc ⁷⁶. Hỗ trợ kịp thời đồng bào dân tộc bị thiệt hại sau bão số 10 và 11. Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát, phối hợp nắm tình hình thực hiện các chính sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn nhằm thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án trên địa bàn.