TÀi liệu hưỚng dẫN

Những vấn đề chủ yếu có liên quan đến các yêu cầu nhập khẩu

và những qui tắc mới về vệ sinh thực phẩm và kiểm soát chính thức về thực phẩm

UỶ BAN CỦA CỘNG ĐỒNG CHÂU ÂU

Brussels, ngày 29 tháng 6 năm 2005

MỤC ĐÍCH CỦA TÀI LIỆU NÀY

GHI CHÚ
Tài liệu này là một văn bản mở và sẽ được cập nhật lấy từ kinh nghiệm và thông tin từ các Quốc gia Thành viên, từ các cơ quan có thẩm quyền và các doanh nghiêp thực phẩm ở các nước thứ ba, từ các nhà nhập khẩu thực phẩm và từ Cơ quan Thực phẩm và Thú y của Uỷ ban Châu Âu.

1. 
   LỜI GIỚI THIỆU
   

3. 
   NHỮNG VẤN ĐỀ THƯỜNG HAY HỎI
   

1. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 các nước thứ ba bắt buộc phải có một cơ quan có thẩm quyền?
   
2. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 các nước thứ ba phải được EU chấp thuận?
   
3. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 các nước thứ ba phải nộp kế hoạch kiểm tra cho EU ?
   
4. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm sau ngày 01/01/2006, các doanh nghiệp thực phẩm ở các nước thứ ba phải đăng ký với cơ quan có thẩm quyền?
   
5. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm sau ngày 01/01/2006, các doanh nghiệp thực phẩm ở các nước thứ ba phải thực hiện các thủ tục dựa trên các nguyên lí của HACCP?
   
6. 
   Để có đủ tư cách xuất khẩu sau ngày 01/01/2006, các nước thứ ba phải có các phòng thí nghiệm tham vấn thích hợp?
   
7. 
   Vai trò của Cơ quan Thực phẩm và Thú y của Tổng giám đốc bảo bệ sức khoẻ và người tiêu dùng sau ngày 01/01/2006 là gì?
   

3. 
   NHỮNG KHÁI NIỆM “THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC ĐỘNG VẬT”. “THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC KHÔNG PHẢI ĐỘNG VẬT” VÀ CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP”
   

1. 
   Thực phẩm là gì?
   
2. 
   Các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật là gì?
   
3. 
   Thực phẩm có nguồn gốc không phải từ động vật là gì?
   
4. 
   Các sản phẩm hỗn hợp là gì?
   

3. 
   NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA LUẬT THỰC PHẨM
   

1. 
   Sự phù hợp hoặc tương đương (Điều 11 của Qui định (EC) số 178/2002)
   
2. 
   Trách nhiệm của các nhà nhập khẩu thực phẩm (Điều 19 của Qui định (EC) số 178/2002).
   

3. 
   NHẬP KHẨU THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC KHÔNG PHẢI TỪ ĐỘNG VẬT
   

1. 
   Các yêu cầu về vệ sinh thực phẩm
   
2. 
   Các yêu cầu khác về sức khoẻ
   
3. 
   Các yêu cầu về sức khoẻ thực vật
   
4. 
   Các thủ tục nhập khẩu có liên quan đến vệ sinh thực phẩm
   
5. 
   Các thủ tục nhập khẩu có liên quan đến sức khoẻ thực vật
   
6. 
   Thực phẩm có nguồn gốc không phải động vật phải chịu mức độ kiểm tra tăng cường hơn.
   

3. 
   NHẬP KHẨU CÁC SẢN PHẨM CÓ NGUỒN GỐC TỪ ĐỘNG VẬT
   

1. 
   Các thủ tục nhập khẩu
   
2. 
   Các yêu cầu vệ sinh thực phẩm
   
3. 
   Các yêu cầu về sức khoẻ động vật
   
4. 
   Những yêu cầu khác về sức khoẻ
   
5. 
   Những yêu cầu về an sinh động vật
   

3. 
   NHẬP KHẨU CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP
   

1. 
   Những yêu cầu cơ bản về vệ sinh thực phẩm
   
2. 
   Những yêu cầu khác về vệ sinh thực phẩm
   
3. 
   Những yêu cầu khác về sức khoẻ
   
4. 
   Những yêu cầu về sức khoẻ động vật
   
5. 
   Những yêu cầu về sức khoẻ thực vật
   

PHỤ LỤC I - Định nghĩa “thực phẩm”

PHỤ LỤC II - Các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật

PHỤ LỤC III – Danh sách không đầy đủ các sản phẩm hỗn hợp

PHỤ LỤC IV – Các quyết định của Uỷ ban Châu Âu về những điều kiện bắt buộc đặc biệt khi nhập khẩu thực phẩm có nguồn gốc không phải từ động vật.

1. 
   LỜI GIỚI THIỆU
   

Từ khi áp dụng những qui tắc mới về vệ sinh thực phẩm (các Qui định (EC) số 852/2004, 853/2004 và 854/2004), và về những luật hoạt động quản lí chính thức (Qui định (EC) số 882/2004, Uỷ ban Châu Âu đã yêu cầu làm rõ nhiều khía cạnh có liên quan đến nhập khẩu thực phẩm nằm trong các Qui định này. Văn bản này nhằm mục đích tiếp tục theo các yêu cầu này.

• 
  Qui định (EC) số 852/2004 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng 4 về vệ sinh thực phẩm (¹)
  
• 
  Qui định (EC) số 853/2004 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng 4 về điều kiện vệ sinh đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật (²)
  
• 
  Qui định (EC) số 178/2002 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu về các nguyên tắc và yêu cầu chung của luật thực phẩm, thành lập Cơ quan thẩm quyền Châu Âu về An toàn thực phẩm và về các thủ tục liên quan đến an toàn thực phẩm (³) (còn gọi là Luật chung về Thực phẩm), và
  
• 
  Qui định (EC) số 882/2004 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 20 tháng 4 năm 2004 về các hoạt động quản lí chính thức nhằm xác nhận việc tuân thủ các qui định pháp luật đối với thức ăn và thực phẩm, sức khoẻ động vật và an sinh động vật (⁴).
  

1. 
   OJ L 226, 25.6.2004, trang 3.
   
2. 
   OJ L 226, 25.6.2004, trang 22.
   
3. 
   OJ L 31, 1.2.2002, trang 1.
   
4. 
   OJ L 191, 28.5.2004, trang 1.
   

Đã có một văn bản hướng dẫn riêng về Qui định (EC) số 178/2002. Sắp tới đây sẽ công bố các văn bản hướng dẫn riêng biệt về các Qui định 852/2004, 853/2004 và về tính linh hoạt liên quan đến các hệ thống dựa trên HACCP.

2. 
   NHỮNG LỜI GIẢI THÍCH CHUNG
   

• 
  Thực phẩm có nguồn gốc không phải từ động vật,
  

• 
  Thực phẩm có nguồn gốc từ động vật, và
  

• 
  Thực phẩm có chứa cả hai thành phần có nguồn gốc từ động vật đã qua chế biến và các thành phần có nguồn gốc từ thực vật.
  

1. 
   Những điều kiện vệ sinh cho nhập khẩu thực phẩm được qui định ở một số phần của Luật Cộng đồng Châu Âu. Các nội dung chính bao gồm ở dưới đây:
   

• 
  Qui định (EC) số 178/2002 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 28 tháng 1 năm 2002 về những nguyên tắc và yêu cầu chung của luật thực phẩm, thành lập Cơ quan thẩm quyền châu Âu về An toàn thực phẩm và về những thủ tục liên quan đến an toàn thực phẩm (Công báo L 31, 1.2.2002, tr 1)
  

• 
  Qui định (EC) số 882/2002 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng 4 năm 2004 về các hoạt động quản lí chính thức nhằm xác nhận việc tuân thủ các qui định pháp luật đối với thức ăn và thực phẩm, các luật sức khoẻ động vật và an sinh động vật (Công báo L 191, 28.5.2004, tr 1)
  

• 
  Qui định (EC) số 852/2004 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng 4 năm 2004 về vệ sinh thực phẩm (Công báo L 226, 25.6.2004, tr 3)
  

• 
  Qui định (EC) số 853/2004 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng 4 năm 2004 về luật vệ sinh đặc biệt đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật (Công báo L 226, 25.6.2004, tr 22)
  

• 
  Qui định (EC) số 854/2004 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng 4 năm 2004 về tổ chức quản lí chính thức đối với các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật để dùng cho người (Công báo L226, 25.6.2004, tr 83)
  

• 
  Chỉ thị của Hội đồng châu Âu 97/78/EC ngày 18 tháng 12 năm 1997 về những nguyên tắc chủ đạo tổ chức kiểm tra thú y các sản phẩm từ các nước thứ ba vào Cộng đồng Châu Âu.
  

• 
  Những luật khác liên quan đến sức khoẻ động vật, an sinh động vật, sức khoẻ thực vật và một số tiêu chuẩn thực phẩm (ví dụ như các chất phụ gia vào thực phẩm, các dư lượng tối đa v.v..)
  

2. 
   Vệ sinh thực phẩm và các yêu cầu vệ sinh khác
   

Văn bản này chủ yếu tập trung vào những yêu cầu mới của EU về vệ sinh thực phẩm và những hậu quả cho những nhà nhập khẩu thực phẩm.

3. 
   Văn bản này bổ sung cho các văn bản hướng dẫn khác và nhất là:
   

• 
  Hướng dẫn chung cho các cơ quan thẩm quyền ở các nước thứ ba về các thủ tục phải theo khi nhập các động vật sống và các sản phẩm động vật vào Liên minh Châu Âu.
  

Để có thêm thông tin xem:

• 
  Hướng dẫn thực hiện các yêu cầu của Luật Thực phẩm chung.
  

Để có thêm thông tin xem:

3. 
   NHỮNG VẤN ĐỀ THƯỜNG HAY HỎI
   

1. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 các nước thứ ba bắt buộc phải có một cơ quan có thẩm quyền?
   

Qui định (EC) số 882/2004 không yêu cầu các nước thứ ba phải có cơ quan cơ quan có thẩm quyền. Tuy nhiên, nhiều luật của thú y và chuyên ngành kiểm dịch thực vật yêu cầu phải thành lập các cơ quan có thẩm quyền. Nói chung áp dụng như sau:

• 
  Về thực phẩm có nguồn gốc từ động vật, EU luôn lưu tâm đến những cam kết của các cơ quan thẩm quyền ở các nước thứ ba tuân thủ theo luật thực phẩm của EU. Hệ thống này không có gì thay đổi và vì thế sẽ còn tiếp tục sau ngày 1 tháng 1 năm 2006.
  

• 
  Về thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật:
  

• 
  Như các yêu cầu về kiểm dịch thực vật đã quan tâm, sự cần thiết của một cơ quan có thẩm quyền là giải thích rõ ràng luật. Hệ thống này không có gì thay đổi và vì thế sẽ còn tiếp tục sau ngày 1 tháng 1 năm 2006.
  

• 
  Việc tuân thủ theo các yêu cầu của EU khác hơn với các yêu cầu về kiểm dịch thực vật là đã được đảm bảo bởi các cơ quan phi chính phủ trong phần lớn các trường hợp và các nhà nhập khẩu đã chấp thuận theo những cam đoan mà nhà nhập khẩu thực phẩm vào EU đã đưa ra. Các luật mới không thay đổi điều này và các nhà nhập khẩu sẽ tiếp tục tiến hành như trước ngày 1 tháng 1 năm 2006.
  

2. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 các nước thứ ba phải được EU chấp thuận?
   

• 
  Đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật thì chỉ nước thứ ba nào có tên trong danh sách mà Cộng đồng Châu Âu đã lập mới có thể xuất khẩu vào EU. Hệ thống này không thay đổi và sẽ tiếp tục sau ngày 1 tháng 1 năm 2006.
  

• 
  Đối với thực phẩm có nguồn không từ động vật, các nước thứ ba không cần có tên trong danh sách đủ tư cách để xuất khẩu. Các luật mới không thay đổi điều này và các nhà nhập khẩu sẽ tiếp tục tiến hành như trước ngày 1 tháng 1 năm 2006.
  

3. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006, các nước thứ ba phải nộp kế hoạch kiểm tra cho EU ?
   

Qui định (EC) số 882/2004 không yêu cầu các nước thứ ba phải nộp kế hoạch kiểm tra trước ngày 1 tháng 1 năm 2006.

• 
  Dư lượng các sản phẩm y tế vệ sinh và các chất hoạt tính dược lý khác đã dùng để điều trị cho động vật.
  

• 
  Các bệnh lây truyền từ động vật sang người.
  

4. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm sau ngày 01/01/2006, các doanh nghiệp thực phẩm ở các nước thứ ba phải đăng ký với cơ quan có thẩm quyền?
   

• 
  Đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật, trong phần lớn trường hợp các sản phẩm từ các doanh nghiệp (bao gồm cả xí nghiệp và tàu đông lạnh) có tên trong danh sách mà Cộng đồng Châu Âu đã chấp thuận thì có thể xuất khẩu vào EU. Hệ thống này không thay đổi và vì thế các nhà xuất khẩu thực phẩm có nguồn gốc từ động vật có thể tiếp tục tiến hành như trước ngày 1 tháng 1 năm 2006.
  

• 
  Đối với thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật, các doanh nghiệp xuất khẩu ở các nước thứ ba đều biết để được chấp thuận là các nhà cung cấp cho các nhà nhập khẩu thực phẩm vào Cộng đồng Châu Âu. Vì thế các nhà xuất khẩu thực phẩm có nguồn gốc không phải từ động vật vào EU có thể tiếp tục tiến hành như truớc ngày 1 tháng 1 năm 2006. Với những hàng hoá có chứa thực vật hoặc sản phẩm của thực vật đã được kiểm soát về sức khoẻ thực vật của EU, nhà xuất khẩu phải có chứng chỉ về kiểm dịch thực vật do cơ quan có thẩm quyền của quốc gia mình cấp. Điều này sẽ có trong bản đăng ký như thông lệ (xem mục 5.5. ở dưới).
  

5. 
   Để có đủ tư cách là các nhà xuất khẩu thực phẩm sau ngày 01/01/2006, các doanh nghiệp thực phẩm ở các nước thứ ba phải thực hiện các thủ tục dựa trên các nguyên lí của HACCP?
   

Các cơ quan có thẩm quyền ở các Quốc gia Thành viên phải sẵn sàng đảm bảo trước ngày 1 tháng 1 năm 2006 là các loại thực phẩm nhập vào EU đã nộp các kiểm tra chính thức với mục đích đảm bảo rằng những điều khoản có liên quan của các luật vệ sinh thực phẩm, kể cả yêu cầu đề ra, thực hiện và quản lí các qui trình dựa trên HACCP đã được xem xét đến (xem Điều 8, đoạn 3 của Chỉ thị 93/43/EEC về vệ sinh thực phẩm).

6. 
   Để có đủ tư cách xuất khẩu sau ngày 01/01/2006, các nước thứ ba phải có các phòng thí nghiệm tham vấn thích hợp?
   

Không yêu cầu các nước thứ ba phải có các phòng thí nghiệm tham vấn.

7. 
   Vai trò của Cơ quan Thực phẩm và Thú y của Tổng giám đốc bảo bệ sức khoẻ và người tiêu dùng sau ngày 01/01/2006 là gì?
   

Cơ quan Thực phẩm và Thú y (FVO) sẽ tiếp tục tiến hành các đợt công tác thanh tra cả ở các Quốc gia Thành viên cũng như ở các nước thứ ba như trước ngày 1 tháng 1 năm 2006.

4. 
   NHỮNG KHÁI NIỆM “THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC ĐỘNG VẬT”. “THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC KHÔNG PHẢI ĐỘNG VẬT” VÀ CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP”
   

Trong luật của EU, những yêu cầu và giới thiệu các thủ tục để nhập khẩu thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật, thực phẩm có nguồn gốc từ động vật và các sản phẩm hỗn hợp là khác nhau. Vì thế điều quan trọng là cần có sự hiểu biết nội dung của những khái niệm này là gì.

1. 
   Thực phẩm là gì?
   

Thực phẩm đã được định nghĩa ở Điều 2 của Qui định (EC) số 178/2002 và đã được đề cập đến trong mục 2.1 của văn bản này. Định nghĩa này được nhắc lại ở Phụ lục I cũng của tài liệu này.

2. 
   Các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật là gì?
   

Khái niệm “sản phẩm có nguồn gốc từ động vật” bao gồm thực phẩm đã được lấy từ nguồn gốc động vật hoặc từ động vật, dù có chế biến hay không. Trong một số trường hợp có thể bao gồm những động vật sống (ví dụ như tôm hùm hoặc nhuyễn thể hai mảnh vỏ sống) được đưa ra thị trường để tiêu thụ.

3. 
   Thực phẩm có nguồn gốc không phải từ động vật là gì?
   

Thực phẩm có nguồn gốc không phải từ động vật bao gồm các loại như rau, quả, ngũ cốc, củ, đồ uống, (ngoại trừ các đồ uống được chế từ các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật như sữa và một số đồ uống có chứa sữa), thực phẩm có nguồn gốc từ chất khoáng (ví dụ như muối), đồ gia vị v.v...

4. 
   Các sản phẩm hỗn hợp là gì?
   

Theo các mục đích vệ sinh thực phẩm, thực phẩm có chứa cả hai sản phẩm có nguồn gốc từ thực vật và các sản phẩm đã chế biến có nguồn gốc từ động vật được gọi là “các sản phẩm hỗn hợp”. Các ví dụ về “các sản phẩm hỗn hợp” được nêu trong Phụ lục III.

5. 
   NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA LUẬT THỰC PHẨM
   

Một số yêu cầu cơ bản của luật áp dụng cho tất cả các loại thực phẩm được đề ra trong Qui định (EC) số 178/2002. Các yêu cầu này cụ thể là:

1. 
   Tuân thủ hoặc tương đương (Điều 11 của Qui định (EC) số 178/2002)
   

Thực phẩm nhập khẩu vào Cộng đồng Châu Âu để bày bán ở thị trường bên trong Cộng đồng Châu Âu phải tuân thủ theo:

• 
  Những yêu cầu có liên quan của luật thực phẩm , hoặc
  

• 
  Những điều kiện kèm theo đã được Cộng đồng Châu Âu thừa nhận ít nhất là tương đương, hoặc
  

• 
  Khi có một thoả thuận đặc biệt giữa Cộng đồng Châu Âu và nước xuất khẩu, với các yêu cầu đã bao hàm trong đó.
  

2. 
   Trách nhiệm của các nhà nhập khẩu thực phẩm (Điều 19 của Qui định (EC) số 178/2002)
   

Nếu một doanh nghiêp thực phẩm bị coi là hoặc có lí do để tin rằng một loại thực phẩm đã nhập khẩu không tuân thủ các yêu cầu về an toàn thực phẩm, người ta sẽ tiến hành ngay lập tức các thủ tục để rút tên loại thực phẩm nghi vấn ra khỏi thị trường mà thực phẩm đã thoát khỏi sự kiểm soát trực tiếp của doanh nghiệp thực phẩm ban đầu và thông báo cho các cơ quan có thẩm quyền về việc này.

6. 
   NHẬP KHẨU THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC KHÔNG TỪ ĐỘNG VẬT
   

1. 
   Các yêu cầu vệ sinh thực phẩm
   

Các yêu cầu có liên quan đến vệ sinh của loại thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật có trong các Mục 3 dến 5 của Qui định (EC) số 852/2004, có nghĩa là những người hoạt động trong lĩnh vực thực phẩm ở các nước thứ ba cần phải tuân theo những luật sau đây:

• 
  Trách nhiệm chung đối với doanh nghiệp là phải giám sát an toàn thực phẩm của các sản phẩm và các quá trình sản xuất thuộc trách nhiệm của mình (Điều 3),
  

• 
  Những điều khoản vệ sinh chung cho sơ chế (Điều 4.1, Phần A của Phụ lục I trong Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Những yêu cầu cụ thể sau sơ chế (Điều 4.2 và Phụ lục II trong Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Đối với một số sản phẩm, các yêu cầu về vi sinh vật (Điều 4.3 của Qui định (EC) số 852/2004 và Qui định của Uỷ ban Châu Âu (EC) số ....( đang dự thảo),
  

• 
  Các qui trình dựa trên các nguyên lí HACCP (Điều 5 của Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Bản đăng kí của các doanh nghiệp (Điều 6 của Qui định (EC) số 852/2004). Trên nguyên tắc, việc chấp nhận các doanh nghiệp chỉ cần thiết đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật.
  

2. 
   Những yêu cầu khác về sức khoẻ
   

• 
  Theo những yêu cầu có liên quan của luật thực phẩm của EU, nhiều luật áp dụng bổ sung hoặc bổ sung cho vệ sinh thực phẩm. Khi thích hợp, các yêu cầu này bao gồm:
  

• 
  Các chất gây ô nhiễm,
  

• 
  Các mức dư lượng cực đại của thuốc trừ sâu,
  

• 
  Việc sử dụng các chất phụ gia,
  

• 
  Các nguyên liệu và vật phẩm có liên quan đến thực phẩm,
  

• 
  Bức xạ thực phẩm,
  

• 
  Các thực phẩm mới lạ,
  

• 
  Tính phóng xạ.
  

• 
  Các yêu cầu đặc biệt của sản phẩm cũng có liên quan:
  

• 
  Những thực phẩm cấp đông nhanh,
  

• 
  Những thực phẩm dùng cho các mục đích dinh dưỡng đặc biệt,
  

• 
  Các sinh vật đã cải biến gen (GMOs)
  

Để có thêm thông tin, xem:

3. 
   Các yêu cầu về sức khoẻ thực vật
   

Một số thực vật, các sản phẩm của thực vật hoặc các đồ vật khác trước khi đưa vào Cộng đồng Châu Âu phải tuân thủ các yêu cầu về kiểm dịch thực vật. Cũng có thể xem ở điểm 6.5 dưới đây.

4. 
   Các thủ tục nhập khẩu có liên quan đến vệ sinh thực phẩm
   

Khi nhập khẩu thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật, nhiệm vụ của nhà nhập khẩu là phải đảm bảo tuân thủ theo những yêu cầu có liên quan của luật thực phẩm hoặc với những điều kiện thêm khác có liên quan mà Cộng đồng Châu Âu đã thừa nhận.

• 
  Thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật có thể được đệ trình để kiểm tra phù hợp với một kế hoạch kiểm tra những mối nguy tiềm ẩn (xem Điều 15, đoạn 1 của Qui định (EC) số 882/2004). Có thể tiến hành những kiểm tra này phù hợp với luật quốc gia ở các Quốc gia Thành viên. Có thể kiểm tra ở ngay cửa khẩu, ở nơi giải toả hàng hoá để tự do lưu thông, tại cơi sở của nhà nhập khẩu, các đơn vị bán lẻ v.v...
  

• 
  Nói chung, thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật:
  

• 
  Có thể vào EU không cần chứng chỉ của các cơ quan có thẩm quyền của nước thứ ba gửi đến, và
  

• 
  Không cần đưa ra một thủ tục khai báo trước ở nơi đến.
  

5. 
   Các thủ tục nhập khẩu có liên quan đến sức khoẻ của thực vật
   

Một số thực vật và sản phẩm của thực vật (đã liệt kê ở Phần B của Phụ lục V trong Chỉ thị 2000/29/EC) phải đi kèm với chứng chỉ kiểm dịch thực vật, do Tổ chức Bảo vệ Thực vật Quốc gia của nước xuất khẩu cấp. Khi vào Cộng đồng Châu Âu, chứng chỉ kiểm dịch thực vật có thể được thay thế bằng một giấy thông hành cho thực vật (cho những thực vật, sản phẩm của thực vật hoặc các mặt hàng nhập khẩu khác đã được liệt kê ở Phần A của Phụ lục V).

6. 
   Thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật tuỳ thuộc vào mức độ tăng cường kiểm tra
   

Phù hợp với Điều 15, đoạn 5 của Qui định (EC) số 882/2004, dựa trên cơ sở hiểu biết hoặc xuất hiện các mối nguy, Uỷ ban Châu Âu có thể lập ra danh sách thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật (bao gồm cả các sản phẩm hỗn hợp) chịu những kiểm tra chính thức với mức độ cao hơn khi hàng đưa vào EU.

• 
  Sẽ chỉ định những cửa khẩu đặc biệt,
  

• 
  Doanh nghiệp thực phẩm sẽ phải nộp trước bản khai báo về thời gian hàng đến và nguồn gốc của chúng.
  

Uỷ ban Châu Âu chưa lập ra danh sách loại hàng này. Trong thời gian này, các biện pháp bảo vệ bằng cách tăng cường mức độ kiểm tra đối với một số mặt hàng thực phẩm vẫn giữ nguyên như cũ. Phụ lục IV đưa ra một tổng quan về các biện pháp an toàn hiện đang duy trì.

• 
  Các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật phải trình diện tại một trạm kiểm soát cửa khẩu của Cộng đồngchâu Âu để được kiểm tra nhập khẩu,
  

• 
  Phải thông báo trước với trạm kiểm soát cửa khẩu về thời gian sản phẩm đến trạm kiểm soát cửa khẩu theo đúng với các luật lệ quốc gia của Quốc gia Thành viên có trạm kiểm soát cửa khẩu đó đóng.
  

• 
  Các lô hàng kí gửi sẽ chỉ được chấp nhận nếu các sản phẩm đến từ các nước, các khu vực và các doanh nghiệp đã được công nhận là phù hợp.
  

• 
  Đôi khi, có thể áp dụng các biện pháp an toàn cho các điều kiện nhập khẩu đặc biệt hoặc hạn chế nhập khẩu.
  

• 
  Phải tuân theo các thủ tục như đã đề ra trong Qui định của Uỷ ban Châu Âu (EC) số 136/2004.
  

Theo Điều 14 của Qui định (EC) số 882/2004 thực phẩm có nguồn gốc từ động vật cũng có thể giữ ở các trạm kiểm soát cửa khẩu để kiểm tra về các lĩnh vực khác không thuộc vệ sinh thực phẩm và sức khoẻ động vật, như:

• 
  Các chất phụ gia thực phẩm,
  

• 
  Các vật liệu tiếp xúc với thực phẩm,
  

• 
  Chiếu xạ thực phẩm.
  

• 
  Các điều 3 - 6 của Qui định (EC) số 852/2004, điều đó có nghĩa là các doanh nghiệp thực phẩm ở các nước thứ ba cần tuân thủ các luật lệ sau đây:
  

• 
  Trách nhiệm chung đối với doanh nghiệp là phải giám sát an toàn thực phẩm của các sản phẩm và các quá trình sản xuất thuộc trách nhiệm của mình (Điều 3),
  

• 
  Những điều khoản vệ sinh chung cho sơ chế (Điều 4.1, Phần A của Phụ lục I trong Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Những yêu cầu cụ thể sau sơ chế (Điều 4.2 và Phụ lục II trong Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Đối với một số sản phẩm, các yêu cầu về vi sinh vật (Điều 4.3 của Qui định (EC) số 852/2004 và Qui định của Uỷ ban Châu Âu (EC) số ....(đang dự thảo),
  

• 
  Các thủ tục dựa trên các nguyên lí HACCP (Điều 5 của Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Bản đăng kí của các doanh nghiệp (Điều 6 của Qui định (EC) số 852/2004). Trên nguyên tắc, việc chấp nhận các doanh nghiệp chỉ cần thiết đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật.
  

• 
  Các yêu cầu thích hợp với các sản phẩm để xuất khẩu có trong Qui định (EC) số 853/2004.
  

• 
  Đến từ một nước thứ ba hoặc từ một vùng của nước thứ ba đã có tên trong danh sách của Cộng đồng Châu Âu,
  

• 
  Nếu áp dụng được, đến từ một doanh nghiệp có tên trong danh sách,
  

• 
  Nếu áp dụng được, có dấu hiệu nhận biết và ghi chú về sức khoẻ,
  

• 
  Nếu áp dụng được, có kèm theo giấy chứng nhận do đại diện cơ quan có thẩm quyền của nước thứ ba cấp.
  

• 
  Sẵn sàng để kiểm tra tại trạm kiểm soát cửa khẩu,
  

• 
  Tuân thủ các yêu cầu về sức khoẻ động vật theo Chỉ thị 2002/99/EC,
  

• 
  Việc xử lí được tiến hành dưới sự kiểm soát, diễn ra sau khi nhập khẩu tuân theo các yêu cầu của Qui định (EC) số 853/2004.
  

• 
  Các hoạt động kiểm tra của họ tuân theo đúng tiêu chuẩn thao tác như đã qui định trong luật của EC, đặc biệt là trong Qui định (EC) số 882/2004,
  

• 
  Các doanh nghiệp đựơc phép xuất khẩu vào EU tuân thủ và tiếp tục tuân thủ theo các yêu cầu của EC và danh sách của các doanh nghiệp này luôn được cập nhật và thông báo đến Uỷ ban Châu Âu (Điều 12, đoạn 2 của Qui định (EC) số 854/2004),
  

• 
  Các yêu cầu về chứng nhận phải được đáp ứng. Các qui định chi tiết có liên quan đến chứng nhận đã được nêu trong Qui định của Hội đồng 96/93/EC về chứng nhận cho động vật và các sản phẩm của động vật (Công báo số L 13, 16.1.1997, tr.28). Các thông tin tiếp theo được nêu trong Phụ lục VI của Qui định (EC) số 854/2004 (ví dụ như chứng thư phải được cấp trước khi lô hàng kí gửi nằm ngoài sự kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền hoặc của nước thứ ba giao hàng).
  

3. 
   Các yêu cầu về sức khoẻ động vật
   

Thực phẩm có nguồn gốc từ động vật từ các nước thứ ba phải tuân thủ các yêu cầu nhằm ngăn chặn sự lây lan dịch bệnh động vật vào EU. Các yêu cầu này có trong Chỉ thị 2002/99/EC qui định các nguyên tắc về sức khoẻ động vật bao gồm sản xuất, chế biến, phân phối và quảng bá các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật cho con người tiêu dùng..

3. 
   Những yêu cầu khác về sức khoẻ
   

• 
  Theo luật thực phẩm của EU, có thể áp dụng thêm hoặc bổ sung một số yêu cầu về vệ sinh thực phẩm. Đó là các yêu cầu liên quan đến:
  

• 
  Các chất gây ô nhiễm và các chất cặn lắng,
  

• 
  Sử dụng các chất có hiệu ứng hoocmon,
  

• 
  Sử dụng các chất phụ gia thực phẩm,
  

• 
  Các nguyên liệu và vật phẩm tiếp xúc với thực phẩm,
  

• 
  Tính phóng xạ.
  

• 
  Các yêu cầu đặc biệt của sản phẩm cũng có liên quan:
  

• 
  Các thực phẩm đông lạnh nhanh,
  

• 
  Các thực phẩm có những mục đích dinh dưỡng đặc biệt,
  

• 
  Các sinh vật đã cải biến gen (GMOs)
  

Để có thêm thông tin, xem:

3. 
   Những yêu cầu về an sinh động vật
   

Chỉ thị của Hội đồng Châu Âu 93/119/EC về bảo vệ động vật khi giết mổ đã đề ra những yêu cầu nhằm giết mổ nhân đạo động vật (thú có một móng, động vật nhai lại, lợn, thỏ và gà) ở các lò mổ.

7. 
   NHẬP KHẨU CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP (Thực phẩm phối chế)
   

1. 
   Những yêu cầu cơ bản về vệ sinh thực phẩm
   

Những yêu cầu có liên quan đến vệ sinh của các sản phẩm hỗn hợp có trong các Điều 3 đến 6 của Qui định (EC) số 852/2004, có nghĩa là các doanh nghiệp thực phẩm ở các nước thứ ba cần tuân theo những luật sau đây:

• 
  Trách nhiệm chung đối với doanh nghiệp là phải giám sát an toàn thực phẩm của các sản phẩm và các quá trình sản xuất thuộc trách nhiệm của mình (Điều 3),
  

• 
  Những điều khoản vệ sinh chung cho sơ chế (Điều 4.1, Phần A của Phụ lục I trong Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Những yêu cầu cụ thể sau sơ chế (Điều 4.2 và Phụ lục II trong Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Đối với một số sản phẩm, các yêu cầu về vi sinh vật (Điều 4.3 của Qui định (EC) số 852/2004 và Qui định của Uỷ ban Châu Âu (EC) số ....) (đang dự thảo),
  

• 
  Các qui trình dựa trên các nguyên lí HACCP (Điều 5 của Qui định (EC) số 852/2004),
  

• 
  Bản đăng kí của các doanh nghiệp (Điều 6 của Qui định (EC) số 852/2004). Trên nguyên tắc, việc chấp nhận các doanh nghiệp chỉ cần thiết đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật.
  

2. 
   Những yêu cầu khác về vệ sinh thực phẩm
   

Theo Điều 6, đoạn 4 của Qui định (EC) số 853/2004, các doanh nghiệp thực phẩm đã được thành lập trong Cộng đồng Châu Âu và nhâp khẩu thực phẩm có chứa hai loại sản phẩm có nguồn gốc từ thực vật và các sản phẩm đã chế biến có nguồn gốc từ động vật phải đảm bảo là các thành phần có nguồn gốc từ động vật đã qua chế biến có chứa trong loại thực phẩm đó đáp ứng các yêu cầu cho các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật, có nghĩa là:

• 
  Các thành phần thực phẩm đến từ nước thứ ba đã có tên trong danh sách của Cộng đồng Châu Âu và đáp ứng các yêu cầu cụ thể của sản phẩm khi nhập vào Cộng đồng Châu Âu.
  

• 
  Doanh nghiệp (hoặc khu vực sản xuất nhuyễn thể) đã sử dụng các thành phần có nguồn gốc từ động vật để sản xuất ra sản phẩm hỗn hợp để giao hàng, nhận hàng hoặc sơ chế, phải là doanh nghiệp có tên trong danh sách được phép nhập khẩu.
  

• 
  Doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm nhập khẩu phải có thể chứng minh được rằng điều nêu trên đây được tuân thủ (bằng văn bản hoặc bằng phương tiện khác).
  

3. 
   Những yêu cầu khác về sức khoẻ
   

• 
  Theo luật thực phẩm của EU, có thể áp dụng thêm hoặc bổ sung một số yêu cầu về vệ sinh thực phẩm. Đó là các yêu cầu liên quan đến:
  

• 
  Các chất gây ô nhiễm,
  

• 
  Sử dụng các chất phụ gia thực phẩm,
  

• 
  Các nguyên liệu và vật phẩm tiếp xúc với thực phẩm,
  

• 
  Chiếu xạ thực phẩm,
  

• 
  Tính phóng xạ.
  

• 
  Các yêu cầu đặc biệt của sản phẩm cũng có liên quan:
  

• 
  Các thực phẩm cấp đông nhanh,
  

• 
  Các thực phẩm dùng cho các mục đích dinh dưỡng đặc biệt,
  

• 
  Các sinh vật đã cải biến gen (GMOs)
  

4. 
   Những yêu cầu về sức khoẻ động vật
   

Ngoài ra, các sản phẩm hỗn hợp có thể cần kiểm tra tại trạm kiểm soát cửa khẩu nhằm kiểm tra sự tuân thủ các yêu cầu về sức khoẻ động vật.

5. 
   Những yêu cầu về sức khoẻ thực vật
   

Các sản phẩm hỗn hợp hơi khác với các yêu cầu về sức khoẻ thực vật, thực vật sẽ bao gồm cả các thực vật sống và các bộ phận sống riêng biệt của thực vật đó, bao gồm hạt giống, trong khi đó các sản phẩm thực vật là các sản phẩm có nguồn gốc từ thực vật, không qua chế biến hoặc có qua sơ chế đơn giản, đến một chừng mức mà chúng không còn là thực vật nữa.

Một sản phẩm không qua chế biến có nguồn gốc từ động vật phối trộn với một sản phẩm có nguồn gốc từ thực vật vẫn giữ nguyên là sản phẩm không qua chế biến có nguồn gốc từ động vật, ví dụ:

• 
  Các sản phẩm thịt (giăm bông, xúc xích)
  
• 
  Các sản phẩm từ cá ( cá hun khói, cá giầm nước sốt v.v.)
  
• 
  Các sản phẩm sữa (sữa qua xử lí nhiệt, phomát, sữa chua)
  
• 
  Các sản phẩm từ trừng
  
• 
  Mỡ động vật đã nấu chảy
  
• 
  Gelatin
  
• 
  Các chất keo
  
• 
  Dạ dày đã qua xử lí v.v..
  

• 
  Phối chế của các sản phẩm đã qua chế biến, ví dụ như phomát với giămbông
  
• 
  Các sản phẩm thu được sau khi tiếp tục chế biến các sản phẩm đã chế biến
  

• 
  Chả giò có tỏi
  
• 
  Sữa chua với hoa quả
  
• 
  Phomát với cây cỏ
  
• 
  Kem có sôcôla
  

• 
  Bánh pizza
  

• 
  Các sản phẩm bánh ngọt, ví dụ như bánh bao
  

• 
  Các món ăn đã chuẩn bị sẵn
  

• 
  Các sản phẩm bánh mì/ bánh bichqui có bơ, kem, v.v.
  

• 
  Bánh kẹp san-uých có giăm bông/phómát
  

• 
  Sữa sôcôla
  

• 
  Các sản phẩm đã chế biến có nguồn gốc từ động vật mà trong đó một thành phần đã được thay thế bằng một loại có nguồn gốc từ thực vật, ví dụ như một sản phẩm sữa trong đó thay kem bằng dầu/mỡ thực vật.
  

• 
  Các chế phẩm có sữa, như món nước xốt may-o-ne (làm bằng lòng đỏ trứng và dầu ), v.v.
  

** GHI CHÚ: Danh sách này chỉ dùng với mục đích vệ sinh thực phẩm thôi. Với các mục đích về sức khoẻ động vật có thể dùng một bản danh sách khác. Hội đồng Châu Âu sẽ có văn bản hướng dẫn về lĩnh vực này vào thời gian thích hợp.

• 
  Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2000/49/EC ngày 6 tháng 12 năm 1999 bãi bỏ Quyết định 1999/356/EC và những điều kiện bắt buộc đặc biệt khi nhập khẩu lạc và một số sản phẩm từ lạc bắt nguồn từ hoặc kí gửi từ Ai Cập⁵ đã được chỉnh sửa lần cuối bởi Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2004/429/EC ngày 29 tháng 4 năm 2004.
  

• 
  Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2002/79/EC ngày 4 tháng 2 năm 2002 những điều kiện bắt buộc đặc biệt về nhập khẩu lạc và một số sản phẩm từ lạc bắt nguồn từ hoặc kí gửi từ Trung Quốc⁶ đã được chỉnh sửa lần cuối bởi Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2004/429/EC ngày 29 tháng 4 năm 2004.
  

• 
  Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2002/80/EC ngày 4 tháng 2 năm 2002 qui định những điều kiện đặc biệt về nhập khẩu quả sung (quả vả), quả phỉ (dẻ tây) và quả hồ trăn và một số sản phẩm từ đó có nguồn gốc từ hoặc kí gửi từ Thổ Nhĩ Kì⁷ đã được chỉnh sửa lần cuối bởi Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2004/429/EC ngày 29 tháng 4 năm 2004.
  

• 
  Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2003/493/EC ngày 4 tháng 7 năm 2003 qui định những điều kiện đặc biệt về nhập khẩu các loại quả hạch của Brazil trong vỏ có nguồn gốc từ hoặc kí gửi từ Brazil⁸ đã được chỉnh sửa lần cuối bởi Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2004/428/EC ngày 29 tháng 4 năm 2004⁹.
  

• 
  Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2005/85/EC ngày 26 tháng 1 năm 2005 qui định những điều kiện đặc biệt về nhập khẩu quả hồ trăn và một số sản phẩm từ quả hồ trăn có nguồn gốc từ hoặc kí gửi từ Iran¹⁰.
  

• 
  Quyết định của Uỷ ban Châu Âu 2055/402/EC ngày 23 tháng 5 năm 2005 về các biện pháp khẩn cấp có liên quan đến ớt, các sản phẩm từ ớt, nghệ và dầu cọ¹¹.
  

_____________________________________

5. 
   OJ L19, 25.1.2000, trang 46
   
6. 
   OJ L34, 5.2.2002, trang 21
   
7. 
   OJ L34, 5.2.2002, trang 26
   
8. 
   OJ L168, 5.7.2003, trang 33
   
9. 
   OJ L154, 30.4.2004, trang 14
   
10. 
    OJ L30, 3.2.2005, trang 12
    
11. 
    OJ L135, 28.5.2005, trang 34