NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ sè 232 cp ngµy 6-6-1981 ban hµnh §iÒu lÖ qu¶n lý xy dùng c¬ b¶n

Héi ®ång chÝnh phñ

Ch­¬ng I

Nh÷ng quy ®Þnh chung

§iÒu1 - Yªu cÇu c¬ b¶n cña c«ng t¸c qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n.

C«ng t¸c qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n ph¶i thÓ hiÖn ®óng ®­êng lèi x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, nh»m sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt c¸c nguån vèn ®Çu t­, khai th¸c tèt tµi nguyªn cña ®Êt n­íc, tËn dông tiÒm lùc lao ®éng, ®Êt ®ai vµ mäi tiÒm lùc s¶n xuÊt kh¸c ®Ó x©y dùng thµnh c«ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi. Chñ tr­¬ng ®Çu t­ vµ kÕ ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ph¶i b¶o ®¶m nhÞp ®é ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ mét c¸ch c©n ®èi, nhÞp nhµng, x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý trong tõng giai ®o¹n, ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ kinh tÕ, t¨ng s¶n phÈm x· héi, t¨ng thu nhËp quèc d©n vµ ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng cña x· héi.

1. Thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ toµn diÖn vµ ®ång bé c«ng viÖc ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­, chuÈn bÞ x©y dùng ®Õn giai ®o¹n x©y l¾p, hoµn chØnh c«ng tr×nh ®Çu t­, ®­a c«ng tr×nh vµo s¶n xuÊt, sö dông.

2. Qu¶n lý chÆt chÏ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña vèn ®Çu t­. Thùc hiÖn chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ vµ vËn dông c¸c ®ßn b¶y kinh tÕ nh»m kÕt hîp ®óng ®¾n ba lîi Ých, trong ®ã rÊt coi träng lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng­êi lao ®éng ®Ó sím ®­a c¸c c«ng tr×nh vµo s¶n xuÊt, sö dông víi chÊt l­îng tèt, gi¸ thµnh h¹.

3. Tu©n thñ tr×nh tù x©y dùng c¬ b¶n.

4. Thùc hiÖn sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Nhµ n­íc vÒ kinh tÕ - kü thuËt ®èi víi toµn bé c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n, nh»m b¶o ®¶m ®Çu t­ ®óng ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô cña thêi kú kÕ ho¹ch, ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao vµ tr×nh ®é khoa häc - kü thuËt tiªn tiÕn.

5. Ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc víi qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, ®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ ch­c s¶n xuÊt, kinh doanh ®èi víi viÖc sö dông vèn ®Çu t­; ph©n ®Þnh qu¶n lý vèn ®Çu t­ víi qu¶n lý x©y dùng, thùc hiÖn ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý trong qu¶n lý vèn ®Çu t­ vµ qu¶n lý x©y dùng b¶o ®¶m ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao.

1. Vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n chØ ®­îc dïng ®Ó:

- X©y dùng míi, c¶i t¹o, më réng, ®æi míi kü thuËt;

- Khai hoang trång míi, x©y dùng ®ång ruéng, b¶o vÖ vµ c¶i t¹o ®Êt, g©y ®µn gia sóc, gia cÇm ban ®Çu ...;

- X©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng;

- Duy tr× n¨ng lùc s¶n xuÊt cña c¸c xÝ nghiÖp khai th¸c má;

- Kh«i phôc c¸c tµi s¶n cè ®Þnh bÞ thiªn tai, ®Þch ho¹ lµm h­ h¹i.

2. C«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n ph¶i ®­îc tiÕn hµnh ®óng tr×nh tù, theo ba giai ®o¹n: giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­, giai ®o¹n chuÈn bÞ x©y dùng vµ giai ®o¹n x©y l¾p.

C¸c c¬ quan lËp kÕ ho¹ch, chñ qu¶n ®Çu t­, chñ ®Çu t­, còng nh­ c¸c c¬ quan kh¸c cã liªn quan ®Õn thùc hiÖn ®Çu t­ ®Òu ph¶i tu©n thñ c¸c tr×nh tù x©y dùng c¬ b¶n do b¶n ®iÒu lÖ nµy quy ®Þnh.

§iÒu 4 - §èi t­îng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n.

§èi t­îng ®Ó ®­îc cÊp vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n lµ c«ng tr×nh hoÆc liªn hiÖp c«ng tr×nh.

1. C«ng tr×nh x©y dùng ph¶i thùc hiÖn trªn mét ®Þa ®iÓm nhÊt ®Þnh, mét tuyÕn nhÊt ®Þnh theo quy ho¹ch x©y dùng hoÆc trªn ®Þa ®iÓm ®· cã c«ng tr×nh (nÕu lµ x©y dùng më réng, c¶i t¹o, phôc håi). Mçi c«ng tr×nh bao gåm mét hoÆc nhiÒu h¹ng môc c«ng tr×nh n»m trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ ®ång bé, hoµn chØnh (cã tÝnh ®Õn viÖc hîp t¸c s¶n xuÊt) ®Ó lµm ra s¶n phÈm cuèi cïng nªu râ trong luËn chÝnh kinh tÕ kü thuËt.

2. Liªn hiÖp c«ng tr×nh bao gåm nhiÒu c«ng tr×nh vµ h¹ng môc c«ng tr×nh tËp trung t¹i mét ®Þa ®iÓm hay mét khu vùc, h×nh thµnh c¸c giai ®o¹n s¶n xuÊt râ rÖt vµ cã liªn quan h÷u c¬ víi nhau vÒ mÆt c«ng nghÖ s¶n xuÊt, ®Ó lµm ra s¶n phÈm cuèi cïng hoÆc ®Ó lîi dông tæng hîp.

3. H¹ng môc c«ng tr×nh kh«ng ph¶i lµ ®èi t­îng ®Ó ®­îc cÊp vèn ®Çu t­ x©y dùng míi; kh«ng cho phÐp xÐ lÎ mét c«ng tr×nh ra nhiÒu h¹ng môc c«ng tr×nh ®Ó xin vèn ®Çu t­.

§iÒu 5- Vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n.

Vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n lµ toµn bé chi phÝ ®Ó ®¹t ®­îc môc ®Ých ®Çu t­, bao gåm chi phÝ cho viÖc chuÈn bÞ ®Çu t­; chi phÝ vÒ thiÕt kÕ vµ x©y dùng; chi phÝ mua s¾m vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ c¸c chi phÝ kiÕn thiÕt c¬ b¶n kh¸c ghi trong tæng dù to¸n ®­îc duyÖt.

1. C¸c Bé, Uû ban Nhµ n­íc, c¬ quan trùc thuéc Héi ®ång ChÝnh phñ (sau ®©y gäi chung lµ Bé), Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè vµ ®Æc khu trùc thuéc trung ­¬ng (sau ®©y gäi chung lµ Uû ban nh©n d©n tØnh), lµ chñ qu¶n ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nh thuéc ngµnh hoÆc ®Þa ph­¬ng qu¶n lý.

Bé tr­ëng chÞu tr¸ch nhiÖm thèng nhÊt qu¶n lý trong toµn ngµnh vÒ chñ tr­¬ng ®Çu t­ vµ vÒ c¸c tiªu chuÈn, ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt trong viÖc ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuéc ngµnh hoÆc lÜnh vùc ®­îc ph©n c«ng qu¶n lý.

Chñ qu¶n ®Çu t­ trùc tiÕp chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña c¸c c«ng tr×nh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm chung vÒ kÕt qu¶ cuèi cïng cña viÖc thùc hiÖn c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña ngµnh hoÆc ®Þa ph­¬ng m×nh.

2. Ng­êi ®øng ®Çu c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh nh­ liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp, tæng c«ng ty, c«ng ty, xÝ nghiÖp liªn hîp, xÝ nghiÖp, lµ chñ ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng thuéc tæ chøc m×nh.

§èi víi c¸c c«ng tr×nh kh«ng cã tÝnh chÊt s¶n xuÊt, kinh doanh th× ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan hoÆc tæ chøc x· héi qu¶n lý c«ng tr×nh Êy lµ chñ ®Çu t­.

Chñ ®Çu t­ lµ ng­êi cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp qu¶n lý vèn ®Çu t­ vµ vÒ hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­. Khi thay ®æi ng­êi chñ ®Çu t­ th× ng­êi míi thay thÕ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm thõa kÕ vÒ toµn bé c«ng viÖc ®Çu t­.

3. C¸c tæ chøc kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, chÕ t¹o vµ cung øng thiÕt bÞ, thi c«ng x©y l¾p, cung øng vËt t­ vµ vËn t¶i cã nhiÖm vô thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c hîp ®ång kinh tÕ ký kÕt víi chñ ®Çu t­ vµ c¸c tæ chøc x©y l¾p, vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c hîp ®ång ®ã.

C¬ quan qu¶n lý cÊp trªn cña c¸c tæ chøc nãi trªn cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o, h­íng dÉn c¸c tæ chøc trùc thuéc thi hµnh ®óng tr¸ch nhiÖm ®· ®­îc quy ®Þnh trong b¶n ®iÒu lÖ nµy.

4. Ng©n hµng ®Çu t­ vµ x©y dùng cã quyÒn tham gia viÖc thÈm tra luËn chøng kinh tÕ kü thuËt, nhÊt lµ thÈm tra hiÖu qu¶ kinh tÕ cña vèn ®Çu t­; khi chñ tr­¬ng ®Çu t­ ®· ®­îc xÐt duyÖt vµ ®· cã chØ tiªu kÕ ho¹ch x©y dùng cña Nhµ n­íc, ng©n hµng cã tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m cho vay vµ cÊp vèn (sau ®©y gäi chung lµ cÊp vèn) theo tiÕn ®é x©y dùng; ph¶i båi th­êng thiÖt h¹i do viÖc gi¶i quyÕt vèn chËm trÔ g©y ra; ®ång thêi cã tr¸ch nhiÖm thu håi vèn ®· bá ra; ng©n hµng cã quyÒn tõ chèi kh«ng cÊp vèn nÕu xÐt thÊy viÖc sö dông vèn ®· cÊp kh«ng ®óng môc ®Ých ®Çu t­, ®èi t­îng ®Çu t­, sai chÕ ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc.

Ch­¬ng II
ChuÈn bÞ ®Çu t­

§iÒu 7 - C«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­.

TÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh dù ®Þnh ®Çu t­ ®Òu ph¶i ®­îc chuÈn bÞ chu ®¸o c¸c c«ng viÖc sau ®©y:

1. X¸c ®Þnh râ sù cÇn thiÕt ph¶i x©y dùng c«ng tr×nh.

2. TiÕn hµnh tiÕp xóc, th¨m dß thÞ tr­êng trong n­íc hoÆc ngoµi n­íc, nÕu lµ c«ng tr×nh cã liªn quan ®Õn nguån cung øng vËt t­ thiÕt bÞ hoÆc tiªu thô s¶n phÈm trong n­íc hoÆc ngoµi n­íc.

3. TiÕn hµnh ®iÒu tra, kh¶o s¸t vµ chän ®Þa ®iÓm ®Ó cã c¨n cø lËp luËn chøng kinh tÕ kü thuËt.

4. LËp, thÈm tra, xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt.

1. TÊt c¶ c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ cã c«ng tr×nh ®Çu t­ (kh«ng ph©n biÖt nguån vèn, h×nh thøc ®Çu t­ còng nh­ cÊp qu¶n lý) tõ nay kh«ng lËp nhiÖm vô thiÕt kÕ mµ ph¶i lËp luËn chøng kinh tÕ kü thuËt, ®Ó tõ ®ã quyÕt ®Þnh chñ tr­¬ng ®Çu t­.

Riªng ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh cã vÞ trÝ quan träng quyÕt ®Þnh c¬ cÊu vµ tèc ®é ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n, th× tr­íc khi lËp luËn chøng kinh tÕ kü thuËt ph¶i cã dù ¸n ®Çu t­. Dù ¸n ®Çu t­ nµy ®­îc vËn dông theo néi dung quy ®Þnh ë ®iÒu 9 cña b¶n ®iÒu lÖ nµy.

2. Chñ ®Çu t­ lµ ng­êi lËp vµ tr×nh luËn chøng kinh tÕ kü thuËt ®Ó chñ qu¶n ®Çu t­ xÐt duyÖt, hoÆc ®Ó chñ qu¶n ®Çu t­ tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt nÕu lµ c«ng tr×nh thuéc diÖn Thñ t­íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt.

Khi lËp luËn chøng kinh tÕ kü thuËt, chñ ®Çu t­ hoÆc chñ qu¶n ®Çu t­ cã nhiÖm vô vµ cã quyÒn yªu cÇu c¸c c¬ quan qu¶n lý h÷u quan cña Nhµ n­íc ph¸t biÓu ý kiÕn vÒ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn c«ng tr×nh nh­ tµi nguyªn, nguån n­íc, ®iÖn, vËn t¶i, m«i tr­êng, phßng ch¸y, b¶o vÖ di tÝch v¨n ho¸, lÞch sö, quèc phßng, v.v... C¸c c¬ quan ®­îc yªu cÇu ph¸t biÓu ý kiÕn ph¶i tr¶ lêi chÝnh thøc b»ng v¨n b¶n vÒ phÇn m×nh qu¶n lý trong thêi h¹n quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng tµi liÖu do m×nh cung cÊp.

§iÒu 9 - Néi dung luËn chøng kinh tÕ kü thuËt.

Néi dung chñ yÕu ®Ó lµm c¨n cø tÝnh to¸n, lËp, xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt lµ:

1. Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­.

2. C¸c ph­¬ng ¸n vÒ h×nh thøc ®Çu t­.

3. §Çu t­ cho c«ng tr×nh chÝnh; ®Çu t­ cho nh÷ng c«ng tr×nh liªn quan trùc tiÕp nh­ c¬ së nguyªn liÖu, ®iÖn, n­íc, giao th«ng, b­u ®iÖn tõ c¸c tuyÕn chÝnh ®Õn c«ng tr×nh, v.v...; ®Çu t­ cho nhµ ë cña c«ng nh©n vËn hµnh; dù kiÕn ®Çu t­ cho c¸c b­íc tiÕp theo hoÆc më réng c«ng tr×nh (nÕu cã).

4. C¸c ph­¬ng ¸n vÒ ®Þa ®iÓm, tuyÕn c«ng tr×nh trong quy ho¹ch x©y dùng tæng thÓ, dù kiÕn diÖn tÝch chiÕm ®Êt, kh¶ n¨ng tËn dông c¬ së kü thuËt h¹ tÇng vµ phôc vô c«ng céng, c¸c gi¶i ph¸p b¶o vÖ tµi nguyªn, b¶o vÖ m«i tr­êng, sinh th¸i vµ di tÝch lÞch sö, b¶o ®¶m mü quan, møc ®é an toµn trong thêi chiÕn vµ khi cã thiªn tai.

5. C¸c ph­¬ng ¸n vÒ s¶n phÈm, c«ng nghÖ vµ trang bÞ, kh¶ n¨ng hîp t¸c s¶n xuÊt, nguån cung cÊp thiÕt bÞ, c¸c th«ng sè vµ ®Æc tÝnh kü thuËt cña c¸c thiÕt bÞ chñ yÕu, c¸c chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt ®¹t ®­îc sau khi c«ng tr×nh ®i vµo s¶n xuÊt, sö dông.

6. Nhu cÇu vÒ nguyªn liÖu, lao ®éng, n¨ng l­îng, n­íc vµ vËn t¶i, vµ kh¶ n¨ng ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu Êy khi vËn hµnh c«ng tr×nh.

7. C¸c ph­¬ng ¸n x©y dùng (kÌm theo c¸c b¶n vÏ cÇn thiÕt): tiªu chuÈn vµ cÊp c«ng tr×nh, c¬ cÊu c«ng tr×nh, c¸c ph­¬ng ¸n vÒ tæng mÆt b»ng, c¸c ph­¬ng ¸n vÒ thi c«ng x©y l¾p vµ tæng tiÕn ®é, khèi l­îng c«ng t¸c x©y l¾p chñ yÕu, yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng ®¸p øng vÒ vËt liÖu x©y dùng, thiÕt bÞ thi c«ng vµ c«ng x­ëng phôc vô x©y l¾p.

8. C¸c chØ tiªu kinh tÕ: suÊt vèn ®Çu t­, gi¸ thµnh s¶n phÈm, thêi h¹n thu håi vèn...

9. §èi víi c«ng tr×nh nhËp cña n­íc ngoµi ph¶i tÝnh to¸n thªm c¸c mÆt sau ®©y:

- Gi¸ c¶ nhËp khÈu c«ng tr×nh vµ gi¸ s¶n phÈm lo¹i t­¬ng øng trªn thÞ tr­êng quèc tÕ.

- Kh¶ n¨ng ngo¹i tÖ, ®iÒu kiÖn th­¬ng m¹i, hîp t¸c vay vèn vµ thanh to¸n.

- Kh¶ n¨ng xuÊt khÈu s¶n phÈm ®Ó tr¶ nî, gi¶m nhËp hoÆc tr¶ nî th«ng qua s¶n phÈm kh¸c.

- Kh¶ n¨ng hîp t¸c víi c¸c n­íc trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm trªn thÞ tr­êng quèc tÕ.

- C¸c ®iÒu kiÖn hîp ®ång vÒ chuyªn gia, ®µo t¹o c«ng nh©n vµ c¸n bé, cung øng nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, phô tïng thay thÕ cho giai ®o¹n vËn hµnh ban ®Çu.

C«ng tr×nh hîp t¸c víi n­íc ngoµi d­íi mäi h×nh thøc, ngoµi nh÷ng quy ®Þnh trªn ph¶i thùc hiÖn c¸c yªu cÇu sau ®©y trong c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­:

1. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh quan träng sau khi dù ¸n ®Çu t­ ®­îc th«ng qua th× míi tiÕp xóc, th¨m dß chÝnh thøc.

2. Ph¶i tæ chøc thÈm tra vµ xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt trong thêi gian ng­êi ®¹i diÖn n­íc ngoµi ®Õn b¶o vÖ.

Chñ qu¶n ®Çu t­ hoÆc chñ ®Çu t­ ph¶i th«ng b¸o vµ göi tµi liÖu cÇn thiÕt cho héi ®ång thÈm tra luËn chøng kinh tÕ kü thuËt vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan (®iÒu 8 vµ ®iÒu 12 cña b¶n ®iÒu lÖ nµy) ®Ó nghiªn cøu tr­íc.

C¸c c¬ quan ®­îc giao nhiÖm vô thÈm tra luËn chøng kinh tÕ kü thuËt vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan quy ®Þnh ë ®iÒu 8 vµ ®iÒu 12 cña b¶n ®iÒu lÖ nµy cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn víi chñ qu¶n ®Çu t­ ngay tõ khi b¾t ®Çu lµm viÖc víi n­íc ngoµi, tr­íc khi ®i ®Õn c¸c tho¶ thuËn hoÆc ký kÕt.

3. Chñ qu¶n ®Çu t­ hoÆc chñ ®Çu t­ ph¶i tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vÒ cung cÊp tµi liÖu cho n­íc ngoµi.

§iÒu 11 - ThÈm quyÒn xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt.

1. Thñ t­íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt c¸c c«ng tr×nh quan träng, sau khi xem xÐt ý kiÕn cña héi ®ång thÈm tra luËn chøng kinh tÕ kü thuËt cÊp Nhµ n­íc.

2. Bé tr­ëng, chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh xÐt duyÖt c¸c c«ng tr×nh cßn l¹i, sau khi xem xÐt ý kiÕn cña Héi ®ång thÈm tra luËn chøng kinh tÕ kü thuËt cÊp ngµnh hoÆc ®Þa ph­¬ng. §èi víi c¸c c«ng tr×nh trªn h¹n ng¹ch ph¶i cã sù tho¶ thuËn cña Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc vÒ mÆt x¸c ®Þnh nhu cÇu vµ c©n ®èi kÕ ho¹ch; cña Uû ban x©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc vÒ mÆt kinh tÕ - kü thuËt.

Bé tr­ëng vµ chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh ph¶i göi c¸c v¨n b¶n xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt c¸c c«ng tr×nh thuéc ngµnh hoÆc ®Þa ph­¬ng lªn thñ t­íng ChÝnh phñ, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc, Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc, Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng ®Çu t­ vµ X©y dùng ®Ó theo dâi vµ qu¶n lý.

1. Héi ®ång thÈm tra luËn chøng kinh tÕ kü thuËt cÊp Nhµ n­íc thùc hiÖn viÖc thÈm tra c«ng tr×nh do Thñ t­íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt.

2. Héi ®ång thÈm tra luËn chøng kinh tÕ kü thuËt cÊp ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm gióp bé tr­ëng, chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh thÈm tra c¸c c«ng tr×nh cßn l¹i.

§iÒu 13. - Thêi h¹n xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt.

KÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬, thêi gian thÈm tra lµ 60 ngµy, thêi gian xÐt duyÖt lµ 15 ngµy. Tr­êng hîp ph¶i lËp l¹i hoÆc bæ sung hå s¬, thêi gian tÝnh tõ ngµy c¬ quan thÈm tra, xÐt duyÖt nhËn ®ñ hå s¬, tµi liÖu Êy.

Khi luËn chøng kinh tÕ kü thuËt ®· ®­îc xÐt duyÖt, nhÊt thiÕt kh«ng ®­îc thay ®æi ®Þa ®iÓm, chñ tr­¬ng ®Çu t­ vµ ph­¬ng ¸n x©y dùng; tr­êng hîp chñ ®Çu t­ muèn thay ®æi ph¶i lËp vµ tr×nh duyÖt l¹i toµn bé luËn chøng kinh tÕ kü thuËt. ChØ cÊp cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt míi ®­îc quyÒn cho phÐp thay ®æi. Khi ch­a cã quyÕt ®Þnh míi th× kh«ng ®­îc phÐp ngõng c¸c c«ng viÖc ®ang triÓn khai.

Ch­¬ng III
ChuÈn bÞ x©y dùng

§iÒu 15 - C«ng t¸c chuÈn bÞ x©y dùng.

C¸c c«ng tr×nh x©y dùng chØ ®­îc khëi c«ng x©y l¾p khi chñ ®Çu t­, tæ chøc thiÕt kÕ, tæ chøc x©y l¾p... ®· lµm tèt c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ x©y dùng sau ®©y:

1. Chñ ®Çu t­ ph¶i:

- Ký hîp ®ång víi c¸c tæ chøc thiÕt kÕ ®Ó tiÕn hµnh c¸c b­íc thiÕt kÕ; tæ chøc thÈm tra, xÐt duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ, dù to¸n;

- §Æt mua thiÕt bÞ c«ng nghÖ, thiÕt bÞ thi c«ng, vËt t­ kü thuËt vµ mêi chuyªn gia (nÕu cã);

- Ký hîp ®ång kinh tÕ giao thÇu vµ nhËn thÇu x©y l¾p víi c¸c tæ chøc x©y l¾p;

- Gi¶i phãng vµ bµn giao mÆt b»ng x©y dùng theo yªu cÇu tæng tiÕn ®é;

- TriÓn khai viÖc chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt, sö dông, c¬ së nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt, ®µo t¹o c«ng nh©n vËn hµnh,v.v...

2. C¸c tæ chøc x©y l¾p ph¶i:

- ChuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cho thi c«ng x©y l¾p: san lÊp mÆt b»ng, x©y dùng ®iÖn, n­íc, c«ng x­ëng, kho tµng, bÕn c¶ng, ®­êng s¸, l¸n tr¹i vµ c«ng tr×nh t¹m phôc vô thi c«ng, chuÈn bÞ vËt liÖu x©y dùng, v.v...;

- ChuÈn bÞ x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh liªn quan trùc tiÕp; nhµ ë cña c«ng nh©n vËn hµnh.

§iÒu 16 - Kh¶o s¸t vµ thiÕt kÕ.

1. C«ng t¸c thiÕt kÕ chØ ®­îc tiÕn hµnh khi cã tµi liÖu kh¶o s¸t x©y dùng, nÕu lµ c«ng tr×nh khai th¸c tµi nguyªn th× ph¶i cã b¸o c¸o th¨m dß tr÷ l­îng tµi nguyªn theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vÒ cÊp tr÷ l­îng vµ giai ®o¹n th¨m dß.

2. ViÖc thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ®­îc tiÕn hµnh theo hai b­íc : b­íc thiÕt kÕ kü thuËt (kÌm theo tæng dù to¸n cña thiÕt kÕ kü thuËt) vµ b­íc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng (kÌm theo dù to¸n cña thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng). Sau khi thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n ®­îc duyÖt, b¶n vÏ thi c«ng ®­îc giao tõng phÇn cho tæ chøc x©y l¾p phï hîp víi tiÕn ®é.

Tr­êng hîp nh÷ng c«ng tr×nh cã kü thuËt x©y dùng vµ d©y chuyÒn c«ng nghÖ ®¬n gi¶n, cã thÓ sö dông thiÕt kÕ mÉu, thiÕt kÕ ®Þnh h×nh th× c¬ quan xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt ®­îc quyÕt ®Þnh cho thiÕt kÕ theo mét b­íc - b­íc thiÕt kÕ kü thuËt - thi c«ng (kÌm theo tæng dù to¸n cña thiÕt kÕ kü thuËt - thi c«ng).

1. ViÖc thiÕt kÕ c«ng tr×nh do chñ ®Çu t­ ký hîp ®ång kinh tÕ víi c¸c tæ chøc thiÕt kÕ. Trong tr­êng hîp mét c«ng tr×nh cã nhiÒu tæ chøc cïng tham gia thiÕt kÕ th× b¾t buécph¶i cã mét tæ chøc nhËn thÇu chÝnh vÒ thiÕt kÕ. Tæ chøc nhËn thÇu chÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm toµn bé vÒ viÖc thùc hiÖn hîp ®ång nhËn thÇu víi chñ ®Çu t­, b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt, ®ång bé cña thiÕt kÕ vµ ®­îc h­ëng mét kho¶n phô phÝ tr¶ cho c«ng t¸c nhËn thÇu chÝnh.

§èi víi nh÷ng c«ng tr×nh liªn quan trùc tiÕp ®· ®­îc phª chuÈn ®Çu t­ riªng, chñ ®Çu t­ nh÷ng c«ng tr×nh ®ã cã thÓ ký hîp ®ång víi c¸c tæ chøc thiÕt kÕ chuyªn ngµnh.

2. Hîp ®ång thiÕt kÕ ph¶i b¶o ®¶m thùc hiÖn ®óng yªu cÇu vµ néi dung luËn chøng kinh tÕ kü thuËt ®­îc duyÖt; ph¶i theo ®óng quy tr×nh, quy ph¹m, tiªu chuÈn, ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt vµ c¸c chÕ ®é, thÓ lÖ kh¸c cã liªn quan cña Nhµ n­íc; ph¶i x¸c ®Þnh râ lÞch giao thiÕt kÕ vµ tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m viÖc giao thiÕt kÕ theo lÞch.

3. §èi víi c¸c c«ng tr×nh do tæ chøc thiÕt kÕ n­íc ngoµi ®¶m nhËn, khi ký hîp ®ång giao thÇu thiÕt kÕ chñ ®Çu t­ ph¶i:

- Thi hµnh ®óng c¸c chÕ ®é qu¶n lý thèng nhÊt cña Nhµ n­íc vÒ cung cÊp tµi liÖu, sè liÖu cho n­íc ngoµi.

- NÕu dïng quy tr×nh, quy ph¹m, tiªu chuÈn, ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt cña n­íc ngoµi ®Ó thiÕt kÕ trong khi ®· cã quy ®Þnh cña Nhµ n­íc th× ph¶i ®­îc sù tho¶ thuËn cña Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc.

§iÒu 18 - XÐt duyÖt thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n.

1. Bé tr­ëng, chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh chÞu tr¸ch nhiÖm xÐt duyÖt thiÕt kÕ kü thuËt, vµ tæng dù to¸n c¸c c«ng tr×nh thuéc Bé hoÆc ®Þa ph­¬ng qu¶n lý.

Riªng ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh cã tÇm quan träng ®Æc biÖt th× Thñ t­íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt.

2. Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc thÈm tra thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n nh÷ng c«ng tr×nh do Thñ t­íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt.

C¬ quan qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n cña Bé, tØnh thÈm tra thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n nh÷ng c«ng tr×nh thuéc Bé vµ ®Þa ph­¬ng qu¶n lý.

3. Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc chÞu tr¸ch nhiÖm thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c thiÕt kÕ vµ dù to¸n.

Khi lËp dù to¸n vµ tæng dù to¸n cña tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng (kÓ c¶ c¸c c«ng tr×nh hîp t¸c víi n­íc ngoµi) ph¶i c¨n cø c¸c ®Þnh møc, ®¬n gi¸ ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn ban hµnh theo sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc.

1. ViÖc ®Æt mua thiÕt bÞ c«ng nghÖ trong n­íc còng nh­ cña n­íc ngoµi do chñ ®Çu t­ ®¶m nhËn vµ thùc hiÖn theo chÕ ®é qu¶n lý cña Nhµ n­íc.

2. ThiÕt bÞ thi c«ng, c«ng x­ëng phôc vô x©y l¾p lµ tµi s¶n cè ®Þnh thuéc tæ chøc x©y l¾p qu¶n lý; trong tr­êng hîp c¸c lo¹i thiÕt bÞ nµy ®­îc nhËp theo c«ng tr×nh thiÕt bÞ toµn bé, th× tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p ®¬n hµng, chñ ®Çu t­ tæng hîp lËp ®¬n hµng vµ ký kÕt hîp ®ång ®Æt mua víi n­íc ngoµi.

3. Trang bÞ vµ ph­¬ng tiÖn phôc vô chuyªn gia lµ tµi s¶n thuéc Côc chuyªn gia qu¶n lý; trong tr­êng hîp c¸c lo¹i trang bÞ, ph­¬ng tiÖn nµy ®­îc nhËp theo c«ng tr×nh thiÕt bÞ toµn bé, th× Côc chuyªn gia cïng víi chñ ®Çu t­ lËp ®¬n hµng, chñ ®Çu t­ tæng hîp ®¬n hµng vµ ký kÕt hîp ®ång ®Æt mua víi n­íc ngoµi.

Sau khi luËn chøng kinh tÕ kü thuËt cña c«ng tr×nh ®­îc xÐt duyÖt vµ chñ qu¶n ®Çu t­ ghi kÕ ho¹ch chuÈn bÞ x©y dùng th× chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm lµm thñ tôc ®Ó ®­îc dïng ®Êt x©y dùng.

Chñ ®Çu t­ ph¶i gi¶i phãng vµ bµn giao mÆt b»ng cho tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p lµm c«ng t¸c chuÈn bÞ x©y dùng ®óng thêi h¹n quy ®Þnh trong hîp ®ång.

§iÒu 22 - X©y dùng c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng.

Trong kÕ ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, c¸c côm c«ng nghiÖp, c¸c khu d©n c­ vµ cïng kinh tÕ míi, c¬ quan lËp kÕ ho¹ch ph¶i c¨n cø vµo quy ho¹ch chung ®Ó bè trÝ vèn x©y dùng tr­íc c¸c c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng theo quy ho¹ch x©y dùng. Vèn ®Çu t­ cña c¸c c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng nµy ®­îc giao cho c¸c ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng thùc hiÖn d­íi sù qu¶n lý thèng nhÊt cña nhµ n­íc.

Sau khi thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n ®­îc duyÖt, chñ ®Çu t­ ®­îc tiÕn hµnh ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ vÒ giao thÇu vµ nhËn thÇu x©y l¾p toµn bé c«ng tr×nh víi tæ chøc x©y l¾p. Hîp ®ång giao thÇu vµ nhËn thÇu x©y l¾p ph¶i b¶o ®¶m tæng tiÕn ®é vµ thêi h¹n ®­a c«ng tr×nh vµo s¶n xuÊt, sö dông ®· ®­îc kÕ ho¹ch Nhµ n­íc quy ®Þnh.

1. Chñ ®Çu t­ chÞu tr¸ch nhiÖm toµn diÖn vµ trùctiÕp qu¶n lý viÖc thùc hiÖn ®Çu t­.

2. Chñ ®Çu t­ cã thÓ thµnh lËp Ban qu¶n lý c«ng tr×nh ®Ó trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cô thÓ cña m×nh trong c¸c giai ®o¹n chuÈn bÞ x©y dùng, x©y l¾p; c«ng t¸c chuÈn bÞ vËn hµnh. §èi víi c«ng tr×nh s¶n xuÊt, kinh doanh, th× gi¸m ®èc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh ph¶i trùc tiÕp lµm gi¸m ®èc Ban qu¶n lý c«ng tr×nh.

Ban qu¶n lý c«ng tr×nh cã thÓ phô tr¸ch nhiÒu c«ng tr×nh cña cïng mét chñ ®Çu t­ ®­îc x©y dùng trong mét khu vùc ®Þa ®iÓm nhÊt ®Þnh.

Tr­êng hîp x©y dùng nhá, c¶i t¹o, më réng kh«ng lín, xen kÏ víi s¶n xuÊt, kinh doanh th× kh«ng thµnh lËp Ban qu¶n lý c«ng tr×nh.

3. Ban qu¶n lý c«ng tr×nh chØ ®­îc thµnh lËp khi c«ng tr×nh ®­îc ghi vµo kÕ ho¹ch x©y dùng c¬ b¶n cña Nhµ n­íc vµ kÕt thóc ho¹t ®éng chËm nhÊt lµ 3 th¸ng sau khi c«ng tr×nh ®i vµo s¶n xuÊt, sö dông.

Ch­¬ng IV
X©y l¾p

§iÒu 25 - C«ng t¸c x©y l¾p.

ChØ ®­îc ghi vµo kÕ ho¹ch x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh chÝnh khi ®· lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ x©y dùng.

ChØ tiªu ph¸p lÖnh quan träng nhÊt ®èi víi c«ng t¸c x©y l¾p lµ ®­a c«ng tr×nh vµo s¶n xuÊt, sö dông ®ång bé, hoµn chØnh, ®óng thêi h¹n huy ®éng theo tæng tiÕn ®é, b¶o ®¶m chÊt l­îng vµ tæng dù to¸n ®­îc duyÖt.

§iÒu 26 - ChÕ ®é giao thÇu vµ nhËn thÇu x©y l¾p.

ViÖc x©y l¾p c«ng tr×nh chØ ®­îc thùc hiÖn b»ng ph­¬ng thøc giao thÇu vµ nhËn thÇu gi÷a chñ ®Çu t­ vµ tæ chøc x©y l¾p. Tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh mµ ¸p dông mét trong nh÷ng chÕ ®é nhËn thÇu sau ®©y:

- ChÕ ®é nhËn thÇu chÝnh x©y l¾p;

- ChÕ ®é tæng nhËn thÇu x©y dùng;

- ChÕ ®é giao thÇu x©y l¾p trùc tiÕp.

Trong c¸c chÕ ®é nhËn thÇu trªn ®©y th× chÕ ®é nhËn thÇu chÝnh x©y l¾p lµ chñ yÕu.

1. Chñ ®Çu t­ chØ ký hîp ®ång giao thÇu víi mét tæ chøc nhËn thÇu chÝnh vÒ x©y l¾p toµn bé c«ng tr×nh kÓ c¶ nhµ ë cña c«ng nh©n vËn hµnh. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh liªn quan trùc tiÕp ®· ®­îc phª chuÈn ®Çu t­ riªng, chñ ®Çu t­ cã thÓ ký hîp ®ång víi tæ chøc x©y l¾p chuyªn ngµnh.

2. Tuú kh¶ n¨ng vµ ®Æc ®iÓm khèi l­îng c«ng t¸c x©y l¾p, tæ chøc nhËn thÇu chÝnh x©y l¾p cã thÓ ký hîp ®ång giao thÇu l¹i víi c¸c tæ chøc nhËn thÇu phô.

Tæ chøc nhËn thÇu chÝnh x©y l¾p chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ toµn bé viÖc thùc hiÖn hîp ®ång nhËn thÇu ®· ký víi chñ ®Çu t­ vµ ®­îc h­ëng mét kho¶n phô phÝ cho c«ng t¸c nhËn thÇu chÝnh.

1. ChÕ ®é tæng nhËn thÇu x©y dùng chØ ®­îc ¸p dông trong viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh nhµ ë, c¸c c«ng tr×nh d©n dông vµ c«ng tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh quy m« nhá, kü thuËt ®¬n gi¶n.

2. Chñ ®Çu t­ giao thÇu cho mét tæ chøc nhËn thÇu toµn bé viÖc thiÕt kÕ, c«ng t¸c chuÈn bÞ x©y dùng vµ thi c«ng x©y l¾p vµ cã thÓ uû nhiÖm cho tæ chøc tæng nhËn thÇu lµm mét sè viÖc kh¸c thuéc nhiÖm vô cña chñ ®Çu t­. Tæng nhËn thÇu x©y dùng cã thÓ tù m×nh thiÕt kÕ hoÆc giao thÇu l¹i thiÕt kÕ, ®¶m nhËn chøc n¨ng nhËn thÇu chÝnh x©y l¾p vµ ®­îc h­ëng mét kho¶n phô phÝ cho c¸c c«ng t¸c tæng nhËn thÇu. Chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm xÐt duyÖt thiÕt kÕ, tæng dù to¸n, gi¸m s¸t chÊt l­îng, nghiÖm thu vµ nhËn bµn giao khi c«ng tr×nh hoµn thµnh x©y dùng.

§iÒu 29 - ChÕ ®é giao thÇu x©y l¾p trùc tiÕp.

Chñ ®Çu t­ ký hîp ®ång giao thÇu víi nhiÒu tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p cïng thi c«ng mét c«ng tr×nh. Chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc phèi hîp ho¹t ®éng x©y l¾p cña c¸c tæ chøc nhËn thÇu.

ChÕ ®é giao thÇu nµy chØ ®­îc ¸p dông cho viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh mµ chñ ®Çu t­ xÐt thÊy kh«ng cã ®iÒu kiÖn ¸p dông hai chÕ ®é giao thÇu nãi trªn.

§iÒu 30 - TiÕp nhËn, vËn chuyÓn, b¶o qu¶n thiÕt bÞ c«ng nghÖ vµ vËt t­ kü thuËt.

1. Chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn, vËn chuyÓn, b¶o qu¶n thiÕt bÞ c«ng nghÖ, vËt t­ kü thuËt vµ giao th¼ng cho tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p t¹i mét ®Þa ®iÓm tho¶ thuËn thuéc khu vùc c«ng tr­êng. Tæ chøc nhËn thÇu chÝnh x©y l¾p chÞu tr¸ch nhiÖm thi c«ng kho, b·i chøa hµng vµ bèc dì, vËn chuyÓn khi hµng ®Õn khu vùc c«ng tr­êng; cïng víi chñ ®Çu t­ ph©n giao viÖc b¶o qu¶n.

NÕu chñ ®Çu t­ kh«ng ®¶m nhËn ®­îc viÖc vËn chuyÓn, b¶o qu¶n thiÕt bÞ c«ng nghÖ vµ vËt t­ kü thuËt th× giao cho tæ chøc nhËn thÇu chÝnh ®¶m nhËn, th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ.

2. ThiÕt bÞ, vËt t­ tiÕp nhËn tõ c¸c ®Çu mèi giao th«ng cho ®Õn khi l¾p ®Æt xong ph¶i ®­îc qu¶n lý theo ®óng quy ®Þnh vÒ chÕ ®é b¶o qu¶n. NÕu mÊt m¸t hoÆc h­ háng ë kh©u nµo th× tæ chøc ®¶m nhËn kh©u ®ã ph¶i båi th­êng.

3. Tæ chøc nhËn thÇu chÝnh x©y l¾p cã tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn, vËn chuyÓn thiÕt bÞ thi c«ng nhËp theo thiÕt bÞ toµn bé vÒ ®Õn hiÖn tr­êng.

ThiÕt bÞ thi c«ng nhËp theo thiÕt bÞ toµn bé cho c«ng tr×nh nµo, th× ph¶i dïng thi c«ng c«ng tr×nh ®ã. Tr­êng hîp ®Æc biÖt ph¶i ®iÒu ®éng t¹m thêi c¸c thiÕt bÞ thi c«ng nãi trªn trong mét thêi gian ng¾n th× nhÊt thiÕt ph¶i ®­îc sù tho¶ thuËn cña chñ ®Çu t­ vµ chuyªn gia n­íc ngoµi (nÕu cã).

Tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Nhµ n­íc vµ chñ ®Çu t­ vÒ kü thuËt vµ chÊt l­îng x©y dùng. §èi víi c¸c kh©u cã liªn quan ®Õn chÊt l­îng c«ng tr×nh, tæ chøc x©y l¾p ph¶i lËp hå s¬ nghiÖm thu, cã sù kiÓm tra, hoÆc x¸c nhËn cña c¸c bªn cã liªn quan. Hå s¬ nghiÖm thu ph¶i ®­îc l­u tr÷ trong hå s¬ hoµn thµnh c«ng tr×nh vµ bµn giao cho chñ ®Çu t­.

Trong qu¸ tr×nh x©y l¾p, chñ ®Çu t­, tæ chøc thiÕt kÕ vµ c¬ quan gi¸m ®Þnh x©y dùng ph¶i tæ chøc gi¸m s¸t chÊt l­îng x©y dùng vµ xö lý nh÷ng tr­êng hîp kh«ng b¶o ®¶m chÊt l­îng. Tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p ph¶i thùc hiÖn yªu cÇu xö lý cña chñ ®Çu t­. Tr­êng hîp cã ý kiÕn kh¸c nhau vÒ viÖc xö lý th× ph¶i thùc hiÖn theo quyÕt ®Þnh cña c¬ quan gi¸m ®Þnh chÊt l­îng Nhµ n­íc.

§iÒu 32 - NghiÖm thu vµ bµn giao.

1. ViÖc nghiÖm thu vµ bµn giao gi÷a chñ ®Çu t­ vµ c¸c tæ chøc x©y l¾p ph¶i lµm tõ ®Çu, ngay sau khi lµm xong tõng kh©u c«ng viÖc chñ yÕu, tõng bé phËn c«ng tr×nh vµ khi ®· hoµn thµnh tõng h¹ng môc c«ng tr×nh hay toµn bé c«ng tr×nh.

2. C«ng t¸c nghiÖm thu, bµn giao do Héi ®ång nghiÖm thu ë c¬ së tiÕn hµnh. Héi ®ång nµy gåm ®¹i diÖn chñ ®Çu t­, c¸c tæ chøc nhËn thÇu thiÕt kÕ, chÕ t¹o thiÕt bÞ, x©y l¾p, c¬ quan gi¸m ®Þnh cña Nhµ n­íc t¹i c¬ së (nÕu cã) vµ do chñ ®Çu t­ chñ tr×. §èi víi mét sè c«ng tr×nh ®Æc biÖt quan träng, Thñ t­íng ChÝnh phñ sÏ quyÕt ®Þnh thµnh lËp héi ®ång nghiÖp thu cña Nhµ n­íc vµ giao cho Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc tæ chøc viÖc nghiÖm thu.

Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, gi¶i quyÕt, xö lý nh÷ng vÊn ®Ò mµ héi ®ång nghiÖm thu ë c¬ së ®Ò nghÞ hoÆc ph¸t hiÖn.

3. C¸c hå s¬ vÒ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i nép l­u tr÷ theo c¸c quy ®Þnh vÒ l­u tr÷ tµi liÖu cña Nhµ n­íc.

§iÒu 33 - Thanh to¸n vµ quyÕt to¸n.

Sau khi nghiÖm thu, bµn giao c«ng tr×nh, chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm thanh to¸n víi tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p vµ quyÕt to¸n víi chñ qu¶n ®Çu t­ vµ c¬ quan cÊp vèn. ViÖc thanh to¸n vµ quyÕt to¸n c«ng tr×nh ®­îc quy ®Þnh cô thÓ trong ch­¬ng V cña b¶n ®iÒu lÖ nµy.

Sau khi ®· hoµn thµnh ®ång bé, hoµn chØnh toµn bé c«ng tr×nh theo luËn chøng kinh tÕ kü thuËt ®­îc duyÖt, nghiÖm thu ®¹t c¸c th«ng sè kinh tÕ - kü thuËt vµ ®· bµn giao toµn bé c«ng tr×nh (bao gåm c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh chÝnh, phô, kÓ c¶ v­ên hoa, c©y xanh, vÖ sinh mÆt b»ng, nhµ ë cña c«ng nh©n vËn hµnh) th× c«ng viÖc ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh còng nh­ nhiÖm vô cña ®¬n vÞ x©y l¾p míi ®­îc coi lµ kÕt thóc vµ lóc ®ã míi ®­îc kh¸nh thµnh.

Tõ nay tÊt c¶ tæ chøc nhËn thÈu kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, cung øng thiÕt bÞ, vËt t­, x©y l¾p ®Òu ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é b¶o hµnh ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng theo thêi h¹n vµ néi dung do Nhµ n­íc quy ®Þnh.

Ch­¬ng V
Qu¶n lý vèn

§iÒu 36 - Nguån vèn ®Çu t­.

Nguån vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n bao gåm:

1. Vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc,

2. Vèn tù cã cña c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh hoÆc c¸c tæ chøc x· héi,

3. Vèn vay cña ng©n hµng ®Çu t­ vµ x©y dùng.

§iÒu 37 - Sö dông c¸c nguån vèn.

1. Vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc dµnh ®Ó ®Çu t­ cho:

- C¸c c«ng tr×nh s¶n xuÊt cã vèn ®Çu t­ lín, thêi gian x©y dùng l©u, c«ng tr×nh kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vèn nhanh, c«ng tr×nh kinh tÕ kÕt hîp quèc phßng ....;

- C¸c c«ng tr×nh thuéc kÕt cÊu h¹ tÇng;

- C¸c c«ng tr×nh kh«ng cã tÝnh chÊt s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh, sù nghiÖp; c«ng tr×nh phôc vô lîi Ých c«ng céng;

- Nhµ ë cho c¸c khu d©n c­.

2. 
   2. Vèn tù cã ®­îc dïng ®Ó ®Çu t­ cho:
   

- X©y dùng thªm nhµ ë cho c«ng nh©n vµ c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸, phóc lîi cña b¶n th©n th©n xÝ nghiÖp.

3. Vèn vay ®­îc dïng ®Ó:

- §Çu t­ cho c¸c c«ng tr×nh ng©n s¸ch Nhµ n­íc kh«ng ®Çu t­ mµ vèn tù cã kh«ng ®ñ;

- ChuÈn bÞ ®Çu t­;

- §Æt hµng s¶n xuÊt, chÕ t¹o vµ vËn chuyÓn, b¶o qu¶n thiÕt bÞ c«ng nghÖ, kÓ c¶ c«ng tr×nh do ng©n s¸ch Nhµ n­íc cÊp vèn ®Çu t­.

1. Tæng dù to¸n cña thiÕt kÕ kü thuËt ®· ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt lµ c¬ së ®Ó ghi vµo kÕ ho¹ch vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. Dù to¸n h¹ng môc c«ng tr×nh lËp theo thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, bao gåm c¶ nh÷ng khèi l­îng vµ chi phÝ t¨ng thªm hîp lý lµ c¨n cø ®Ó thanh to¸n gi÷a chñ ®Çu t­ vµ ®¬n vÞ nhËn thÇu x©y l¾p.

2. Trong tæng dù to¸n ®­îc phÐp ghi mét kho¶n dù phßng b»ng 10% vèn ®Çu t­ ®Ó b¶o ®¶m cho nh÷ng khèi l­îng vµ chi phÝ t¨ng thªm kh«ng l­êng tr­íc ®­îc. NÕu nh÷ng khèi l­îng vµ chi phÝ t¨ng thªm hîp lý mµ kh«ng v­ît qu¸ møc vèn dù phßng, th× ®­îc lÊy vèn dù phßng ®Ó chi; tr­êng hîp v­ît qu¸ møc vèn dù phßng quy ®Þnh, th× chñ ®Çu t­ ph¶i lµm thñ tôc xin cÊp cã thÈm quyÒn bæ sung tæng dù to¸n.

3. Tr­êng hîp vèn ®Çu t­ v­ît tæng dù to¸n ®· ®­îc duyÖt th× gi¶i quyÕt nh­ sau:

a) Chñ ®Çu t­ ph¶i b¸o c¸o thuyÕt minh râ lý do v­ît vèn ®Çu t­ ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt xÐt duyÖt l¹i.

b) Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc cã nhiÖm vô thÈm tra tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt møc bæ sung tæng dù to¸n vµ kiÓm tra viÖc xÐt duyÖt v­ît vèn ®Çu t­ cña c¸c bé vµ Uû ban nh©n d©n tØnh.

c) C¬ quan qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n thuéc c¸c Bé, c¸c ®Þa ph­¬ng cã nhiÖm vô gióp c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn thÈm tra vµ xÐt duyÖt l¹i c¸c kho¶n ®Çu t­ v­ît tæng dù to¸n.

§iÒu 39 - ChÕ ®é thanh to¸n s¶n phÈm x©y l¾p.

ViÖc thanh to¸n gi÷a chñ ®Çu t­ vµ tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p chØ ®­îc tiÕn hµnh sau khi ®· bµn giao xong c¸c c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh quy m« lín, x©y dùng trong nhiÒu n¨m, th× ®­îc thanh to¸n tõng phÇn ®· hoµn thµnh theo thêi h¹n huy ®éng do tæng tiÕn ®é quy ®Þnh vµ ®· ®­îc nghiÖm thu gi÷a chñ ®Çu t­ vµ tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p.

ViÖc thanh to¸n ®­îc tiÕn hµnh theo biªn b¶n cña héi ®ång nghiÖm thu c¬ së.

§iÒu 40 - ChÕ ®é thanh to¸n tiÒn thuª thiÕt kÕ.

Thùc hiÖn viÖc thanh to¸n tiÒn thuª thiÕt kÕ theo gi¸ thiÕt kÕ c«ng tr×nh. Sau khi ®· nhËn ®ñ hå s¬ thiÕt kÕ giao ®óng h¹n theo tiÕn ®é ghi trong hîp ®ång vµ ®¹t yªu cÇu chÊt l­îng, chñ ®Çu t­ ph¶i thanh to¸n tiÒn thuª thiÕt kÕ c«ng tr×nh cho tæ chøc nhËn thÇu thiÕt kÕ, chØ gi÷ l¹i 10% tiÒn thiÕt kÕ. Sè tiÒn nµy sÏ ®­îc thanh to¸n khi tæ chøc nhËn thÇu thiÕt kÕ ®· thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô cña m×nh ghi trong hîp ®ång kinh tÕ ®· ký kÕt.

Tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p ®­îc tÝnh lîi nhuËn ®Þnh møc b×nh qu©n lµ 6% cña gi¸ thµnh dù to¸n x©y l¾p.

1. Khi c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh ®· ®­îc nghiÖm thu, bµn giao vµ ®­a vµo s¶n xuÊt, sö dông, chñ ®Çu t­ ph¶i b¸o c¸o quyÕt to¸n víi chñ qu¶n ®Çu t­ vµ c¬ quan cÊp vèn ®Çu t­. NÕu lµ c«ng tr×nh ¸p dông chÕ ®é tæng nhËn thÇu x©y dùng th× ®¬n vÞ tæng nhËn thÇu x©y dùng lµm b¸o c¸o quyÕt to¸n víi chñ ®Çu t­.

2. B¸o c¸o quyÕt to¸n ph¶i x¸c ®Þnh râ gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc sö dông míi t¨ng. Gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt, sö dông míi t¨ng ph¶i ®­îc x¸c ®Þnh ®óng ®¾n, hîp lý theo nguån vèn vµ c¬ cÊu ®Ó chuyÓn giao cho c¬ quan, ®¬n vÞ sö dông.

ChËm nhÊt lµ 3 th¸ng sau khi kÕt thóc c«ng viÖc x©y l¾p, chñ ®Çu t­ ph¶i hoµn thµnh b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n.

3. Chñ qu¶n ®Çu t­ ph¶i xÐt duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ do chñ ®Çu t­ lËp vµ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt, sö dông míi t¨ng thªm.

Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra vµ gi¶i quyÕt nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau trong viªc xÐt duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ vµ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh cña c¸c Bé, ®Þa ph­¬ng.

Ch­¬ng VI
Th­ëng, ph¹t

§iÒu 43 - Th­ëng, ph¹t ®èi víi tæ chøc nhËn thÇu thiÕt kÕ.

1. Tæ chøc nhËn thÇu thiÕt kÕ ®¹t ®­îc nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n d­íi ®©y th× ®­îc chñ ®Çu t­ xÐt th­ëng; møc th­ëng cao nhÊt kh«ng qu¸ 10% tiÒn thiÕt kÕ:

- B¶o ®¶m chÊt l­îng kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, thÓ hiÖn ë møc ®é ®¸p øng yªu cÇu cña luËn chøng kinh tÕ kü thuËt ®­îc duyÖt b»ng nh÷ng th«ng sè kinh tÕ - kü thuËt ®¹t ®­îc víi møc vèn ®Çu t­ hîp lý, tiÕt kiÖm.

- Giao hå s¬ kh¶o s¸t, thiÕt kÕ ®ång bé, hoµn chØnh, ®óng h¹n (kÓ c¶ tr­êng hîp ph¶i ®iÒu chØnh, bæ sung thiÕt kÕ trong qu¸ tr×nh thi c«ng).

2. NÕu kh«ng ®¹t nh÷ng yªu cÇu nãi trªn th× ph¶i chÞu ph¹t tuú theo møc sai sãt nÆng, nhÑ; møc chÞu ph¹t t­¬ng øng víi møc th­ëng. Tr­êng hîp sai ph¹m lín vÒ kü thuËt do phÝa thiÕt kÕ g©y nªn lµm gi¶m sót nghiªm träng chÊt l­îng c«ng tr×nh, g©y sËp ®æ c«ng tr×nh (kÓ c¶ c¸c tr­êng hîp xÈy ra sau khi ®­a vµo s¶n xuÊt, sö dông) th× ph¶i båi th­êng vµ bÞ truy tè tr­íc ph¸p luËt.

§iÒu 44 - Th­ëng, ph¹t ®èi víi tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p.

1. C¸c tæ chøc nhËn thÇu x©y l¾p nÕu ®¹t c¸c yªu cÇu sau ®©y th× ®­îc chñ ®Çu t­ xÐt th­ëng; møc th­ëng cao nhÊt cho c¶ bèn yªu cÇu kh«ng qu¸ 3% tÝnh theo gi¸ trÞ tæng dù to¸n x©y l¾p c«ng tr×nh:

- Hoµn thµnh bµn giao ®­a toµn bé c«ng tr×nh vµo s¶n xuÊt, sö dông ®ång bé, hoµn chØnh, ®óng thêi h¹n quy ®Þnh trong tæng tiÕn ®é, b¶o ®¶m chÊt l­îng c«ng tr×nh vµ kh«ng v­ît qu¸ møc tæng dù to¸n ®­îc duyÖt;

- Hoµn thµnh h¹ng môc c«ng tr×nh vµ hoµn thµnh tiÕn ®é ë c¸c kh©u then chèt theo yªu cÇu vÒ thêi h¹n huy ®éng cña tæng tiÕn ®é;

- Hoµn thµnh tiÕn ®é hµng n¨m theo ®óng thêi h¹n huy ®éng cña tæng tiÕn ®é;

- B¶o ®¶m chÊt l­îng c«ng t¸c hoµn thiÖn.

2. Tr­êng hîp kh«ng ®¹t tæng tiÕn ®é quy ®Þnh, kh«ng b¶o ®¶m chÊt l­îng hoÆc kÐo dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh, th× ph¶i chÞu ph¹t; møc ph¹t kh«ng v­ît qu¸ 1% tÝnh theo gi¸ trÞ tæng dù to¸n x©y l¾p c«ng tr×nh. Tr­êng hîp sai ph¹m lín vÒ kü thuËt do phÝa thi c«ng g©y nªn lµm gi¶m sót nghiªm träng chÊt l­îng c«ng tr×nh, g©y sËp ®æ c«ng tr×nh (kÓ c¶ c¸c tr­êng hîp x¶y ra sau khi ®­a vµo s¶n xuÊt, sö dông) th× ph¶i båi tr­êng vµ bÞ truy tè tr­íc ph¸p luËt.

§iÒu 45 - Th­ëng, ph¹t ®èi víi chñ ®Çu t­ vµ tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh kh¸c.

1. Chñ ®Çu t­ vµ c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh kh¸c nÕu thi hµnh ®óng hîp ®ång kinh tÕ, gãp phÇn ®­a toµn bé c«ng tr×nh vµo s¶n xuÊt, sö dông ®ång bé, hoµn chØnh ... theo quy ®Þnh ë ®iÓm 1, ®iÒu 44 cña b¶n ®iÒu lÖ nµy th× ®­îc xÐt th­ëng.

2. Khi chñ ®Çu t­ kh«ng lµm trßn nghÜa vô cña m×nh ghi trong hîp ®ång kinh tÕ nh­ giao mÆt b»ng, giao hå s¬ thiÕt kÕ dù to¸n, giao thiÕt bÞ kh«ng ®óng h¹n, v.v... th× ph¶i båi th­êng thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ cho c¸c tæ chøc thiÕt kÕ hoÆc tæ chøc x©y l¾p.

3. C¸c tæ chøc cung øng thiÕt bÞ, vËt t­, vËt liÖu x©y dùng, vËn t¶i nÕu kh«ng thi hµnh ®óng hîp ®ång kinh tÕ, g©y chËm trÔ, kÐo dµi tæng tiÕn ®é vµ lµm gi¶m sót chÊt l­îng x©y dùng, th× ph¶i båi th­êng thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ cho chñ ®Çu t­ hoÆc tæ chøc x©y l¾p.

§èi víi c¸ nh©n thuéc c¸c tæ chøc thiÕt kÕ, x©y l¾p, cung øng thiÕt bÞ vËt t­, vËt liÖu x©y dùng, vËn t¶i, chñ ®Çu t­ vµ c¬ quan qu¶n lý cã liªn quan, nÕu lµm tèt th× ®­îc khen th­ëng, nÕu v× thiÕu tr¸ch nhiÖm g©y ra nh÷ng sai ph¹m th× sÏ tuú theo lçi nÆng, nhÑ vµ møc thiÖt h¹i ®Ó xö ph¹t.

C¸c h×nh thøc khen th­ëng vµ xö ph¹t nh­ sau:

1. Khen th­ëng: th­ëng tiÒn hay hiÖn vËt; n©ng bËc l­¬ng, ®Ò b¹t.

2. Xö ph¹t: thi hµnh kû luËt hµnh chÝnh; h¹ bËc l­¬ng; b¾t båi th­êng vËt chÊt; truy tè tr­íc ph¸p luËt.

§iÒu 47 - Nguån tiÒn th­ëng, ph¹t vµ thùc hiÖn viÖc th­ëng, ph¹t.

1. TiÒn th­ëng quy ®Þnh trong c¸c ®iÒu 43, 44, 45 cña ch­¬ng nµy ®­îc trÝch trong gi¸ trÞ s¶n phÈm t¨ng thªm hoÆc trong lîi nhuËn thu ®­îc do rót ng¾n thêi gian x©y dùng ®em l¹i, hoÆc trÝch theo tû lÖ phÇn tr¨m cña vèn ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh.

2. TiÒn ph¹t c¬ quan thiÕt kÕ, x©y l¾p hoÆc c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh phôc vô x©y l¾p trÝch tõ vèn tù cã hoÆc tõ quü xÝ nghiÖp cña tæ chøc ®ã, sau ®ã tËp thÓ c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc sÏ quyÕt ®Þnh møc ph¹t ®èi víi tõng c¸ nh©n trong ®¬n vÞ. TiÒn ph¹t chñ ®Çu t­ tÝnh vµo vèn tù cã cña tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh bá vèn ®Çu t­.

3. ViÖc th­ëng, ph¹t ph¶i ghi thµnh ®iÒu kho¶n trong hîp ®ång kinh tÕ vµ ®­îc thùc hiÖn c¨n cø vµo hå s¬ nghiÖm thu, bµn giao hoÆc biªn b¶n x¸c nhËn gi÷a c¸c bªn. Khi cã ®ñ v¨n b¶n vÒ th­ëng, ph¹t, th× ng©n hµng lµm thñ tôc thanh to¸n. Nh÷ng tranh chÊp gi÷a c¸c bªn trong viÖc thùc hiÖn th­ëng, ph¹t do héi ®ång träng tµi kinh tÕ c¸c cÊp gi¶i quyÕt.

4. Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc cïng víi Bé Tµi chÝnh, Bé Lao ®éng quy ®Þnh cô thÓ tiªu chuÈn vµ møc th­ëng, ph¹t cho tõng ®èi t­îng vµ tõng tr­êng hîp.

Ch­¬ng VII

§ång chÝ chñ nhiÖm Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ n­íc cïng víi thñ tr­ëng c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan nghiªn cøu tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh c¸c v¨n b¶n tiÕp theo b¶n ®iÒu lÖ nµy vµ chÞu tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn, theo dâi, kiÓm tra viÖc thi hµnh.