UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
|
SỔ TAY
HƯỚNG DẪN LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊNH HƯỚNG THỊ TRƯỜNG
HÀNG NĂM CẤP XÃ (MoSEDP)
|
Hà Tĩnh, tháng 4 năm 2012
|
MỤC LỤC
I. GIỚI THIỆU 5
1. Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng thị trường 5
2. Đối tượng sử dụng cuốn sổ tay 5
3. Một số khái niệm khi sử dụng cuốn sổ tay 5
II. HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN LẬP KẾ HOẠCH MoSEDP 6
1. Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức 6
2. Các bước lập kế hoạch phát triển KTXH định hướng thị trường cấp xã (MoSEDP) 6
3. Phân cấp và tiến trình lập kế hoạch MoSEDP 12
3.1. Các công việc được triển khai ở cấp thôn 12
3.2. Các công việc được triển khai ở cấp xã 13
III. PHỤ LỤC 16
Biểu 1. SỐ LIỆU CƠ BẢN XÃ …, HUYỆN …, TỈNH HÀ TĨNH 16
Biểu 2. THỐNG KÊ NGUỒN LỰC ĐẦU TƯ ĐÃ XÁC ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ …, HUYỆN …, TỈNH HÀ TĨNH 24
Biểu 3. BIỂU PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP XÃ …, HUYỆN …, TỈNH HÀ TĨNH 25
Biểu 4: (Dùng cho cấp xã) DANH MỤC CÁC CHUỐI SẢN PHẨM TIỀM NĂNG, KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP THỨ TỰ ƯU TIÊN 26
Biểu 4a: (Dùng cho cấp thôn) DANH MỤC CÁC CHUỐI SẢN PHẨM TIỀM NĂNG, KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP THỨ TỰ ƯU TIÊN 27
Biểu 5. PHÂN TÍCH CHUỖI SẢN PHẨM ƯU TIÊN XÃ …, HUYỆN …, TỈNH HÀ TĨNH 28
Biểu 6. ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CHUỖI SẢN PHẨM XÃ …, HUYỆN …, TỈNH HÀ TĨNH 29
Biểu 7. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH MOSEDP 30
Biểu 8: (Dùng cho cấp xã) TỔNG HỢP DỀ XUẤT KẾ HOẠCH MOSEDP XÃ …, HUYỆN …, TỈNH HÀ TĨNH 31
Biểu 8a: (Dùng cho cấp thôn) TỔNG HỢP DỀ XUẤT KẾ HOẠCH MoSEDP 32
Biểu 9. KHUNG KẾ HOẠCH GIÁM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA MoSEDP XÃ …, HUYỆN …, TỈNH HÀ TĨNH 33
Biểu 10. TỔNG HỢP NGUỒN LỰC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 34
Mẫu 1. VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH MoSEDP CẤP XÃ 37
Mẫu 2a. THÀNH LẬP TỔ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH CẤP XÃ …, HUYỆN …, TỈNH HÀ TĨNH 34
Mẫu 2b. QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP TỔ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ĐỊNH HƯỚNG THỊ TRƯỜNG CẤP THÔN 36
Mẫu 3. MẪU SOẠN THẢO MOSEDP CẤP XÃ 38
LỜI NÓI ĐẦU
Sau 25 năm đổi mới, kể từ khi Việt Nam bước vào thực hiện mô hình kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu nổi bật, diện mạo đất nước hoàn toàn đổi mới. Những thành quả đạt được có vai trò đóng góp rất quan trọng, có hiệu quả của công tác kế hoạch, đặc biệt là công tác lập, theo dõi, đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở.
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vừa xác định mục tiêu, vừa là công cụ quan trọng trong việc định hướng, điều hành thực hiện các mục tiêu đảm bảo khả thi và phát triển bền vững với hiệu quả cao nhất. Chính phủ đã có nhiều chính sách trong công tác lập kế hoạch nhằm phát huy dân chủ ở cấp cơ sở, đồng thời thích ứng với bối cảnh nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên, công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là ở cấp cơ sở (xã/phường/thị trấn) vẫn chưa theo kịp với yêu cầu thực tiễn. Cho dù các mối quan hệ và quy luật thị trường đã dần dần chi phối nền kinh tế, nhưng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm ở cấp xã vẫn mang hình thức của bản kế hoạch “kiểu cũ”, quá trình lập kế hoạch thiếu sự tham gia của cộng đồng, của các thành phần kinh tế, chưa đáp ứng được sự phát triển của thị trường và các cơ hội thị trường.
Để góp phần cải thiện những hạn chế đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư biên soạn cuốn “Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng thị trường hàng năm cấp xã (MoSEDP)”, nhằm:
- Hướng dẫn cho cán bộ làm công tác lập kế hoạch ở các cấp, nắm được quy trình, phương pháp lập kế hoạch kinh tế - xã hội định hướng thị trường hàng năm cấp xã.
- Lồng ghép các nguồn lực, các chương trình dự án; cụ thể hoá được nhiều tiêu chí, phát huy dân chủ, huy động nội lực trong quá trình xây dựng và thực hiện kế hoạch, đặc biệt là thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã - hội định hướng thị trường là một cách tiếp cận mới, chưa được áp dụng rộng rãi trong thực tiễn. Do vậy, những nội dung được biên soạn trong cuốn sổ tay này cần được tiếp tục hoàn thiện, mong nhận được sự góp ý của các tổ chức và cá nhân quan tâm.
Mọi thông tin xin gửi về:
Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh
Địa chỉ: Đường Xô viết Nghệ Tĩnh, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh
Điện thoại: 0915144999; E.mail: hungnndpi@gmail.com
và: trannguyenhuynh.skh@gmail.com
CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
|
Nội dung
|
MoSEDPs
|
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng thị trường
|
MoSEDP
|
Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng thị trường
|
CMOP
|
Lập kế hoạch cơ hội thị trường cấp xã
|
SEDP
|
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
|
IMPP
|
Dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo
|
MAR
|
Nâng cao nhận thức thị trường
|
MOI
|
Cơ hội thi trường
|
VC
|
Chuỗi giá trị
|
S
|
Sơ đồ
|
B
|
Biểu
|
M
|
Mẫu
|
SWOT
|
Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức
|
UBND
|
Ủy ban nhân dân
|
UBMTTQVN
|
Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam
|
HĐND
|
Hội đồng nhân dân
|
KT-XH
|
Kinh tế - Xã hội
|