- Công tác theo dõi và kiểm tra thi hành pháp luật

2.1- Công tác theo dõi và kiểm tra thi hành pháp luật:

- Sở tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 1366/KH-UBND ngày 19/3/2010 thực hiện Quyết định số 1987/QĐ-TTg ngày 30/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành “Đề án triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật” để thực hiện trên địa bàn thành phố.

- Sở đã triển khai thực hiện Thông tư số 20/2010/TT-BTP quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.

- Sở Tư pháp đã tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong 2 lĩnh vực: Bảo vệ môi trường và vệ sinh, an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố; trực tiếp khảo sát tại một số quận, huyện, xã, phường và doanh nghiệp. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do thành phố ban hành liên quan đến 2 lĩnh vực trên hiện đang có hiệu lực thi hành; tổng hợp, lập danh mục và tiến hành kiểm tra 36 văn bản (22 văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường; 14 văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm). Đồng thời, Sở Tư pháp kiểm tra 20 văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành trong năm 2010 và 2011.

- Tổ chức tập huấn kỹ năng tham gia xử phạt vi phạm hành chính về môi trường và giải quyết khiếu nại về môi trường cho cán bộ tư pháp cơ sở.

- Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố về công tác theo dõi, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bầu cử trong đợt bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố; Báo cáo tổng hợp kết quả Ngành Tư pháp tham gia phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 của ngành Tư pháp Hải Phòng.

- Phối hợp với Đoàn khảo sát liên ngành của Bộ Tư pháp khảo sát về thực trạng, nhu cầu hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn thành phố.

- Các Phòng Tư pháp đã chủ động, tích cực trong việc tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp thực hiện công tác tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật do các quận, huyện ban hành và kiểm tra theo thẩm quyền đối với văn bản quy phạm pháp luật do các xã, phường, thị trấn ban hành.

2.2- Công tác kiểm tra, xử lý văn bản theo thẩm quyền:

- Có Công văn gửi các Uỷ ban nhân dân quận, huyện thành phố Hải Phòng về việc tự kiểm tra, xử lý và gửi văn bản quy phạm pháp luật để kiểm tra theo thẩm quyền.

- Năm 2011, Sở đã tiến hành kiểm tra 31 văn bản quy phạm pháp luật. Trong đó, Sở đã thành lập Đoàn kiểm tra công tác tư pháp cơ sở với trọng tâm là kiểm tra công tác văn bản tại quận Ngô Quyền và huyện Vĩnh Bảo.

2.3- Công tác tư vấn, hướng dẫn thi hành pháp luật:

- Sở đã kịp thời hướng dẫn, triển khai thi hành các văn bản pháp luật về lĩnh vực Tư pháp do Trung ương và thành phố ban hành đến các cơ quan, đơn vị trong toàn Ngành, đảm bảo sự thống nhất cao trong nhận thức và tổ chức thực hiện(¹).

- Đã tham mưu, đề xuất Uỷ ban nhân dân thành phố, tư vấn giúp các Ngành và các Quận, Huyện hướng dẫn giải quyết đối với một số vụ việc có vướng mắc về pháp luật. Một số Phòng Tư pháp thực hiện tốt công tác này như Phòng Tư pháp quận Hồng Bàng, Phòng Tư pháp huyện Cát Hải, Phòng Tư pháp huyện Thuỷ Nguyên, huyện An Lão… các việc tư vấn đều đảm bảo đúng chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của địa phương.

* Nhận xét, đánh giá:

- Trong thời gian qua, công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của thành phố tiếp tục được thực hiện đúng quy trình, sự phối hợp với các cơ quan hữu quan đã nhuần nhuyễn mang lại hiệu quả rõ rệt. Tuy nhiên, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật là công việc phức tạp, yêu cầu nhiều về thời gian thực hiện. Với số lượng cán bộ ít, cơ chế chính sách chưa thu hút được đội ngũ cộng tác viên tham gia nhiệt tình, tích cực nên chưa thực hiện kịp thời, đặc biệt là việc xử lý các văn bản có nội dung trái pháp luật.

- Theo dõi tình hình thi hành pháp luật là nhiệm vụ mới được giao cho ngành Tư pháp nhưng các cơ chế, chính sách liên quan đến tổ chức, biên chế, kinh phí thực hiện chưa đầy đủ nên còn gặp nhiều khó khăn trong tổ chức thực hiện. Việc thực hiện Quyết định 1987/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đang trong trong giai đoạn thí điểm, lại yêu cầu sự phối hợp cao và chủ động từ phía các sở, ngành nên tiến độ thực hiện chung trên địa bàn thành phố còn chậm. Mặt khác, công tác theo dõi thi hành pháp luật là nhiệm vụ mới được triển khai, phạm vi công việc rộng, đa dạng, tính chất phức tạp, trong khi đội ngũ cán bộ làm công tác này còn mỏng, thiếu kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn.