KỲ HỌp thứ SÁU, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 17, 18, 19 tháng 7 năm 2013) LƯu hành nội bộ huế, tháng 7 NĂM 2013

BÁO CÁO

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013; Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 29/7/2011 của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị quyết số 24/2012/NQ-HĐND ngày 11/12/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; các cấp, các ngành, địa phương đã tích cực thực hiện nhiệm vụ được phân công, tập trung thực hiện các Chương trình trọng điểm, hỗ trợ đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội… Nhờ vậy, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm đạt được kết quả khá, cụ thể: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước tăng 7,45%, trong đó, dịch vụ đóng góp 4,45%, công nghiệp xây dựng 2,82%, nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 0,17%; thu ngân sách đạt 2203 tỷ đồng, giảm 6,9% so cùng kỳ, bằng 46,28% so dự toán; hoạt động văn hóa xã hội chuyển biến tích cực; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ổn định, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Năm 2013 tiếp tục chủ đề “Năm Đô thị” với ưu tiên tiếp tục thực hiện Chương trình trọng điểm nâng cấp và phát triển đô thị. Tiếp tục rà soát, hoàn chỉnh các đề án quy hoạch theo định hướng xây dựng Thừa Thiên Huế thành Thành phố trực thuộc Trung ương. Xây dựng Đề án tổng thể phân loại đô thị Thừa Thiên Huế là đô thị loại I, triển khai xây dựng Đề án công nhận Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương. Đề án điều chỉnh Quy hoạch chung Thành phố Huế đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và UBND tỉnh đã tổ chức nghe báo cáo thông qua lần 2.

Công tác quản lý quy hoạch và trật tự đô thị được chú trọng; tiến hành xây dựng các Quy định về quản lý quy hoạch cấp nước, nghĩa trang, chất thải rắn; Quy định quản lý công viên cây xanh. Chỉ đạo xây dựng Quy chế quản lý kiến trúc đô thị ở các địa phương¹. Chỉ đạo xây dựng đề án Xây dựng nếp sống văn minh đô thị và nông thôn theo Chỉ thị 24-CT/TU ngày 08/8/2012 của Tỉnh ủy về việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Chú trọng công tác đảm bảo cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp.

Các dự án chỉnh trang và phát triển đô thị cơ bản đảm bảo tiến độ. Đã hoàn thành đưa vào sử dụng Cầu Dã Viên, bến xe Nguyễn Hoàng, đường Đội Cung; tiếp tục chỉnh trang, mở rộng đường Điện Biên Phủ, Đống Đa, Trần Phú, Chương Dương, Nguyễn Sinh Cung… Hoàn thành nâng cấp cầu Ga; tiếp tục nâng cấp cầu Đông Ba và hệ thống giao thông nội các đô thị; chỉnh trang vỉa hè, cây xanh, thoát nước ở các đô thị vệ tinh Thuận An, Hương Thủy, Hương Trà…

a) Lĩnh vực dịch vụ:

b) Lĩnh vực Công nghiệp:

Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi song tốc độ tăng trưởng chậm; chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 8,25% so cùng kỳ⁴. Các sản phẩm chủ yếu tăng khá so cùng kỳ: Sản xuất quặng kim loại tăng 5,82%; bia lon tăng 54,6%; chế biến thủy sản tăng 7,08%; sản xuất sợi tăng 13,16%; may mặc tăng 26,51%; xử lý rác thải 44,6 ngàn tấn, tăng 7,49%... Các sản phẩm giảm so cùng kỳ: Xi măng 599,8 nghìn tấn, giảm 11,43%; điện sản xuất giảm 19,6%; tinh bột sắn 4.974 tấn, giảm 16,7%.

c) Lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp:

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 6.520 tỷ đồng, bằng 45% KH, tăng 4,3% so cùng kỳ; trong đó, vốn Trung ương quản lý 1.250 tỷ đồng, bằng 43,6% KH, tăng 50%; vốn Địa phương quản lý 5.270 tỷ đồng, bằng 45,38% KH, giảm 2,7%⁹.

Nguồn vốn ngân sách nhà nước giảm do năm nay kế hoạch vốn địa phương quản lý chỉ bằng 80% so năm trước. Tình hình triển khai một số dự án khá tốt¹⁰; song đa số gặp nhiều khó khăn¹¹. Nguyên nhân chủ yếu là do thị trường bất động sản đóng băng, lãi suất ngân hàng còn cao (14%), ảnh hưởng khả năng tài chính của các nhà thầu để đảm bảo tiến độ thi công các gói thầu. Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng gặp nhiều vướng mắc do thiếu nơi tái định cư; giá trị đất tái định cư cao hơn so với giá trị bồi thường; quá trình giải quyết bồi thường gặp nhiều phát sinh không có trong quy định hoặc người dân không chấp nhận giá trị đền bù dẫn đến khiếu kiện, khiếu nại kéo dài; thời gian xử lý qua nhiều cấp thẩm quyền và chậm trễ bàn giao mặt bằng… Một số dự án phê duyệt sau ngày 01/12/2009 có tổng mức đầu tư vượt giá trị được duyệt do trượt giá nhưng vướng quy định của Nghị định 83/2009/NĐ-CP nên không điều chỉnh được; đến nay vẫn chưa có hướng tháo gỡ. Một số dự án thuộc nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu chưa được bố trí đúng mức, như: Các dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng đầm phá Tam Giang – Cầu Hai (đề nghị bố trí 65 tỷ đồng), các dự án chỉnh trang và phát triển đô thị Huế (đề nghị bố trí 102 tỷ đồng)... Các dự án do doanh nghiệp đầu tư nhìn chung vẫn gặp nhiều khó khăn, tiến độ chậm¹².

Tình hình doanh nghiệp tiếp tục gặp nhiều khó khăn, số đăng ký kinh doanh giảm về số lượng và tổng vốn; có 272 doanh nghiệp đăng ký với số vốn đăng ký đạt 839,5 tỷ đồng (giảm 11%); 54 doanh nghiệp giải thể.

Đã cấp mới 16 giấy chứng nhận đầu tư trong nước, tổng vốn đăng ký 1.952,3 tỷ đồng (Khu Công nghiệp cấp mới 6 Giấy chứng nhận đầu tư với tổng mức đầu tư 1.371,5 tỷ đồng, tăng gấp 3 lần so với cùng kỳ; Khu Kinh tế Chân Mây – Lăng Cô cấp mới 1 dự án, tổng vốn 163,5 tỷ đồng. Khu vực FDI có 1 dự án cấp mới thuộc địa bàn Khu Công nghiệp).

Tổng thu ngân sách 6 tháng ước đạt 2.203 tỷ đồng, giảm 6,9% so cùng kỳ, bằng 46,28% so DT (do năm 2012 phát sinh khoản thu thuế thu nhập chuyển nhượng vốn công ty xổ số kiến thiết 411 tỷ đồng, nếu không tính khoản thu này thì tăng 12,6% so với cùng kỳ); trong đó thu nội địa 1.798,04 tỷ đồng, bằng 46% DT, tăng 20%. Thu tiền sử dụng đất tiếp tục gặp nhiều khó khăn; 6 tháng đầu năm thu được 250 tỷ đồng, đạt 34,9% so với DT, giảm 3,8%. Tổng chi ngân sách đạt 3162,7 tỷ đồng, đạt 45,3% DT.

Tiếp tục thực hiện các chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế theo tinh thần của Nghị quyết 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường; tổng số thuế giảm, giãn dự ước 67,9 tỷ đồng.

5. Lĩnh vực văn hóa xã hội

a) Giáo dục và đào tạo:

Công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập THCS được giữ vững; chất lượng đào tạo nâng lên đáng kể. Công tác phổ cập GDMN cho trẻ 5 tuổi được quan tâm; đến nay toàn tỉnh có 55/152 xã, phường và 2 đơn vị huyện Nam Đông và A Lưới đạt chuẩn phổ cập GDMN. Năm học 2012-2013, tham gia và đạt 900 giải trong các kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh và cấp quốc gia¹⁵; tỷ lệ học sinh khá, giỏi ở bậc THPT đạt 38%.Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên; nhờ đó, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn trên 99,4%, tăng 1,2% so năm học trước. Số học sinh bỏ học các cấp là 315 em, tỷ lệ 0,14%, giảm so với cùng kỳ năm trước 0,07%¹⁶, thấp nhất so với các năm trước.

Đã tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên năm 2013: Số học sinh THPT đỗ tốt nghiệp đạt tỷ lệ 98,66%; trong đó, tốt nghiệp loại giỏi đạt tỷ lệ 1,86%; Số học sinh GDTX đỗ tốt nghiệp đạt tỷ lệ 83,35%. Cơ sở vật chất cho giáo dục ngày càng được hoàn thiện; đã có thêm 10 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số trường đạt chuẩn lên 191 trường, tỷ lệ 32,2%.

Đại học Huế tuyển sinh 12.450 sinh viên, tăng 12,3% so với năm trước; trong đó, 12.000 sinh viên đào tạo trình độ đại học và 450 sinh viên đào tạo trình độ cao đẳng.

b) Y tế, chăm sóc sức khỏe:

Duy trì thường xuyên công tác giám sát dịch tễ các bệnh truyền nhiễm gây dịch¹⁷, ko để tử vong và dịch bệnh xảy ra trên địa bàn. Công tác thanh tra, kiểm tra, vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; số cơ sở đạt tiêu chuẩn vệ sinh theo quy định đạt trên 80%. Sáu tháng đầu năm đã xảy ra 1 vụ ngộ độc thức ăn với 9 người mắc, không có trường hợp tử vong.

Các chương trình mục tiêu quốc gia về DS-KHHGĐ tiếp tục được đẩy mạnh. Tập trung triển khai chiến dịch truyền thông lồng ghép dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ. Kết quả tỷ lệ các biện pháp tránh thai ước đạt 84,2%; mức sinh có xu hướng giảm¹⁸.

Trong 6 tháng đầu năm, số luỹ tích các trường hợp nhiễm HIV/AIDS của toàn tỉnh là 1219 trường hợp, trong đó 475 trường hợp chuyển sang AIDS và 305 trường hợp đã tử vong do AIDS.

Hệ thống y tế địa phương tiếp tục được đầu tư hoàn chỉnh. Đã có 42/152 xã, phường được công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế theo chuẩn mới, đạt tỷ lệ 27,6%. Tiếp tục hoàn thành dự án nâng cấp cơ sở vật chất các trạm y tế xã phường¹⁹, dự án hỗ trợ phát triển hệ thống y tế dự phòng. Đã khánh thành và đưa vào hoạt động bệnh viện đa khoa tỉnh (bệnh viện hạng II); đến nay, đã tiếp nhận và điều trị cho hơn 10.000 lượt bệnh nhân.

Hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân tiếp tục được chú trọng; công suất sử dụng giường bệnh bình quân đạt 70%, ngày điều trị bình quân 6 ngày/người bệnh. Chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu tại tuyến xã được cải thiện; số bệnh nhân đến khám và điều trị ngoại trú tăng, chiếm 50,9% tổng lượt khám điều trị. Số người tham gia bảo hiểm y tế tính đến 30/4 là 850.955 người, đạt tỷ lệ 77,4% trên tổng dân số.

c) Văn hóa - thể thao:

Nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn của Đất nước, của Tỉnh và mừng Xuân Quý Tỵ nhiều hoạt động văn hóa thể thao được tổ chức rộng khắp, tiêu biểu như: kỷ niệm 83 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản, 38 năm ngày giải phóng Thừa Thiên Huế, 123 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, chương trình nghệ thuật đêm Giao Thừa ... Đăng khai tổ chức nhiều cuộc thi, liên hoan thu hút lượng lớn khán giả, như: Hội thi "Tiếng hát dòng Hương" lần thứ nhất, Liên hoan dân ca khu vực Bắc Trung bộ, Ngày hội Văn hóa, Thể thao và Du lịch các dân tộc miền núi tỉnh... Trong khuôn khổ Festival Nghề truyền thống Huế 2013, đã có nhiều hoạt động đặc sắc như: Triển lãm 80 mẫu dệt may độc đáo của 5 châu lục, không gian thư pháp Huế, hội đua thuyền... góp phần xây dựng thương hiệu Thành phố Huế - Thành phố Festival.

Công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc được tập trung. Tiếp tục công tác trùng tu tôn tạo hệ thống kinh thành Huế²⁰; chống mối Làng cổ Phước Tích, chống xuống cấp các di tích lịch sử cách mạng...

Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được duy trì; toàn tỉnh có 1.398 làng, thôn, bản, tổ dân phố được công nhận đạt chuẩn văn hóa, đạt tỷ lệ 93,4% so với số lượng đăng ký. Thiết chế văn hóa cơ sở đang được cải thiện; toàn tỉnh có 603 nhà sinh hoạt cộng đồng trong tổng số 1.452 làng, thôn, bản, tổ dân phố (tỷ lệ 41,5%); 20 nhà văn hóa xã, phường trên tổng số 152 xã, phường (tỷ lệ 13%).

Lĩnh vực thể thao: đã phối hợp tổ chức thành công vòng loại giải Bóng đá U19 quốc gia, giải Billiards & Snooker Vô địch quốc gia, giải Bơi lặn toàn quốc, giải đua xe đạp tranh cúp truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh, đại hội thể dục thể thao cấp cơ sở... Tổ chức Cúp bóng đá cộng đồng Việt Nam lần thứ nhất (Cúp FFAV) – là giải bóng đá phong trào có quy mô quốc tế lần đầu tiên tại Việt Nam, thu hút 320 đội bóng với hơn 3.100 học sinh của ba nước Việt Nam, Lào, Thái Lan và 1000 thành viên làm công tác hậu cần²¹. Phối hợp tổ chức thành công giải Quần vợt các cây vợt mạnh tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ II, tranh cúp Heniken...

d) Khoa học và công nghệ:

Tổ chức xét duyệt 20/20 nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh năm 2013, tổ chức nghiệm thu 05 nhiệm vụ, quyết toán 06 nhiệm vụ. Triển khai 5 dự án mới do Trung ương giao thực hiện. Về quản lý công nghệ, tổ chức thẩm tra 3 công nghệ đối với 6 dự án đầu tư. Về sở hữu trí tuệ, đã cấp 5 văn bằng bảo hộ nhãn hiệu; xây dựng hoàn thành Chiến lược phát triển sản phẩm mang thương hiệu Huế. Hoạt động Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất lượng: đã thực hiện kiểm tra nhãn một số hàng hóa phục vụ Tết Nguyên đán 2013; phát hiện 04 cơ sở vi phạm hành chính, xử phạt 7,7 triệu đồng. Công tác quản lý tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, đã hướng dẫn 2 doanh nghiệp xây dựng tiêu chuẩn cơ sở áp dụng tại doanh nghiệp; hướng dẫn 1 doanh nghiệp đăng ký mã số, mã vạch mới.

đ) Lao động, việc làm, an sinh xã hội:

Sáu tháng đầu năm, giải quyết việc làm mới cho 8.700 lao động. Giải quyết chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho 1.177/1.361 người đăng ký hưởng bảo hiểm thất nghiệp với tổng số tiền gần 9 tỷ đồng.

Đào tạo nghề: Các đơn vị đào tạo nghề tiếp tục gặp khó khăn trong công tác tuyển sinh, đặc biệt là hệ trung cấp nghề. Ước 6 tháng tuyển sinh khoảng 8.120 học viên, đạt 41,2% kế hoạch năm. Riêng dạy nghề cho lao động nông thôn, đã đào tạo 1.270 lao động, đạt 40,3% so với kế hoạch.

An sinh xã hội: Thực hiện chi trả trợ cấp thường xuyên theo Nghị định 67 cho 41.427 lượt đối tượng với tổng kinh phí khoảng 40 tỷ đồng. Tổng số tham gia bảo hiểm xã hội là 96.062 người, trong đó có 647 người tham gia BHXH tự nguyện, 95.415 người tham gia BHXH bắt buộc. Công tác chăm lo đời sống cho người cao tuổi được quan tâm; duy trì cấp bảo trợ xã hội hàng tháng cho 26.873 người, đạt tỷ lệ 23%; đảm bảo 100% cụ có thẻ BHYT.

Trao tặng 39.686 suất quà cho đối tượng chính sách với trị giá gần 8,3 tỷ đồng; triển khai điều dưỡng tập trung 9 đợt cho 712 người có công, ước 6 tháng tổ chức 17 lượt với 1.260 người đảm bảo đúng kế hoạch. Xây dựng và sửa chữa 16 công trình nhà bia tưởng niệm, mộ và nghĩa trang Liệt sỹ với kinh phí 4 tỷ đồng. Tổ chức Lễ đón và cải táng 30 hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện Việt Nam hy sinh trên đất nước bạn Lào.

Đã ban hành Quyết định số 2485/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 về Kế hoạch cải cách hành chính năm 2013, Kế hoạch nâng hạng chỉ số PCI, Chỉ thị 51/2012/CT-UBND ngày 28/12/2012 về tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức trên toàn tỉnh... Tiến hành nghiên cứu xây dựng và triển khai mô hình thí điểm một cửa, một cửa liên thông tại 3 đơn vị cấp huyện. Rà soát danh mục thủ tục hành chính (TTHC) tiếp nhận theo cơ chế một cửa tại Văn phòng HĐND và UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế. Ban hành danh mục TTHC theo cơ chế một cửa ở các Sở, ban, ngành. Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy định quản lý tích hợp cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh và giữa các ngành, Quy định xây dựng, triển khai và khai thác các phần mềm ứng dụng trong CQNN. Tiếp tục thực hiện các dự án công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách hành chính.

Lĩnh vực tài nguyên, Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, đã được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 53/NQ-CP ngày 17/4/2013; đã ban hành Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 11/5/2013 về triển khai thực hiện quy hoạch và phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Các địa phương đang hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Về giao và cho thuê đất, đã giao đất cho 3 dự án với tổng diện tích 0,97 ha; cho thuê đất 25 dự án với tổng diện tích 326 ha; thu hồi đất do vi phạm 2 dự án với tổng diện tích thu hồi 8.989,7 m². Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp được 469.149 giấy, với diện tích 85.674,1 ha²².

Lĩnh vực môi trường, đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của 13 dự án đầu tư và ký quỹ 8 dự án cải tạo phục hồi môi trường. Thực hiện cấp 6 sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại. Tiến hành quan trắc 48 điểm chất lượng nước và 15 điểm chất lượng không khí. Kiểm tra công tác bảo vệ môi trường tại 20 đơn vị, cơ sở sản xuất kinh doanh. Lĩnh vực quản lý tài nguyên, đã cấp 5 giấy phép khai thác nước dưới đất, xả nước thải vào nguồn nước; cấp mới 5 giấy phép và gia hạn 03 giấy phép khai thác khoáng sản. Tập trung chỉ đạo xử lý các trường hợp khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn; Tổ chức thành công Ngày Môi trường thế giới ở phạm vi quốc gia tại thành phố Huế, các hoạt động hưởng ứng Tuần lễ Biển và Hải đảo; Ngày Đại dương thế giới và ngày Đất ngập nước...

8. Quốc phòng an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội

Tình hình trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, an ninh quốc phòng giữ vững. Các ngành, địa phương đã tích cực thực hiện Công điện số 05/CĐ-UBND ngày 11/4/2013 UBND tỉnh về đảm bảo an ninh trật tự trước, trong và sau Ngày Giỗ tổ Hùng Vương; Lễ kỷ niệm 38 năm Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước, Ngày lễ Quốc tế Lao động và Công điện số 07/CĐ-UBND về tăng cường công tác đảm bảo an toàn giao thông trong dịp nghỉ Lễ 30/4-01/5/2013. Duy trì công tác huấn luyện dân quân tự vệ, dự bị động viên; riêng giáo dục quốc phòng, đã tổ chức quán triệt cho 2.500 đối tượng. Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tại huyện Phú Lộc, thành phố Huế đạt kết quả tốt.

Tình hình tai nạn giao thông tuy giảm về số vụ nhưng tăng số người chết và bị thương. Năm tháng đầu năm, đã xảy ra 427 vụ tai nạn giao thông, giảm 168 vụ so với cùng kỳ năm trước; làm chết 90 người, tăng 28 người; bị thương 418 người, tăng 35 người. Trong đó: đường bộ xảy ra 423 vụ, giảm 170 vụ so cùng kỳ, làm chết 85 người, bị thương 418 người. Tai nạn đường sắt 4 vụ; làm chết 5 người; tai nạn đường thủy không xảy ra.

Bên cạnh những kết quả đạt được, kinh tế - xã hội vẫn còn những hạn chế, yếu kém:

- Công tác huy động các nguồn lực đầu tư phát triển cho xây dựng, chỉnh trang các đô thị và phát triển sản xuất kinh doanh khó khăn. Chưa kêu gọi được các nhà đầu tư có tiềm lực. Tiến độ triển khai các dự án chậm. Môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh vẫn thiếu hấp dẫn, chỉ số PCI năm 2012 tiếp tục tụt 8 bậc so cả nước. Hiệu quả của nền hành chính tỉnh chưa cao so với cả nước²³.

- Nhiệm vụ xây dựng và phát triển đô thị còn nhiều thách thức. Nhiều chỉ tiêu chưa đạt chuẩn tối thiểu theo tiêu chí của Thông tư 34 của Bộ Xây dựng và Nghị định 42 của Chính phủ như: cân đối thu chi ngân sách; thu nhập bình quân đầu người so với cả nước; mật độ dân số; mật độ đường ống thoát nước chính khu vực nội thị các đô thị; tỷ lệ nước thải sinh hoạt được xử lý; tỷ lệ đường phố chính đô thị được chiếu sáng; số nhà tang lễ khu vực nội thị;... Ý thức về thực hiện nếp sống văn minh đô thị chuyển biến chậm.

- Suy thoái kinh tế, thị trường tiêu thụ suy giảm, lãi suất cao đã ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp thua lỗ, phá sản kéo theo tình trạng thất nghiệp khá cao. Công tác quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực xã hội chưa sát sao, nhất là vấn đề tuyển dụng và quản lý lao động, dạy nghề, vấn đề bảo hiểm xã hội, tiền lương, tiền công,...

- Công tác CCHC còn những hạn chế. Năng lực lãnh đạo, trách nhiệm tham mưu xử lý công việc của một số bộ phận cán bộ công chức còn yếu, chưa đáp ứng yêu cầu. Chế độ báo cáo định kỳ chưa thực hiện nghiêm túc.

II. SO SÁNH, ĐỐI CHIẾU CÁC CHỈ TIÊU CỦA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ XIV

1. Về tình hình thực hiện các mục tiêu:

Sau gần 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV trong bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức, song dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Chính phủ, sự giúp đỡ của các ban, bộ, ngành Trung ương; cùng với sự nỗ lực, quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân, sự điều hành năng động, có hiệu quả của các cấp chính quyền, kinh tế - xã hội của tỉnh đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo thêm thế và lực mới, là tiền đề quan trọng để xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 10,0%/năm, là mức tăng trưởng hợp lý trong tình hình khó khăn chung của cả nước. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp. Tổng sản phẩm bình quân đầu người ước đạt trên 1.760 USD, tăng 1,53 lần so năm 2010 (tính theo giá USD thực tế). Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 3 năm (2011 – 2013) ước đạt 37,2 nghìn tỷ đồng, bằng 40,2% so kế hoạch, tăng bình quân 14,2%/năm. Thu ngân sách nhà nước 2 năm 2011 – 2012 đạt mức tăng bình quân gần 30%/năm; riêng năm 2012 đạt 5861,4 tỷ đồng, tăng 55% so năm 2011, bằng 115,8% so chỉ tiêu HĐND giao. Đã thực hiện ổn định mức tăng chi ngân sách nhà nước 13%/năm. Du lịch phát triển cả về quy mô và chất lượng. Công tác quy hoạch, lập đề án phát triển đô thị được đẩy nhanh; Cơ sở hạ tầng được đầu tư ngày càng hoàn thiện, diện mạo đô thị, nông thôn ngày càng khang trang, sạch đẹp. Công tác xây dựng, phát triển nông thôn mới có nhiều chuyển biến. Đã hoàn thành công tác quy hoạch nông thôn mới 92/92 xã, phấn đấu có 28 xã đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2015. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 6,5%. Công tác an sinh xã hội được đảm bảo.

Thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân về chỉ đạo tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển của thời kỳ kế hoạch 2011 – 2015 theo hướng xây dựng Thừa Thiên Huế thành phố trực thuộc Trung ương, là trung tâm của khu vực miền Trung và một trong những trung tâm lớn, đặc sắc của cả nước về văn hoá, du lịch; khoa học - công nghệ, y tế chuyên sâu và giáo dục - đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao. UBND tỉnh đã khẩn trương chỉ đạo triển khai các giải pháp thực hiện đạt nhiều kết quả khả quan. Các lĩnh vực văn hóa xã hội, y tế, giáo dục, khoa học – công nghệ có nhiều chuyển biến. Sự nghiệp giáo dục đào tạo có bước phát triển, trình độ dân trí được nâng lên. Đại học Huế tiếp tục khẳng định vị thế của một trung tâm đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao. Bệnh viện Trung ương Huế được xếp hạng Bệnh viện đặc biệt, phát triển theo hướng chuyên sâu, kỹ thuật cao, đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân trong khu vực. Khoa học – công nghệ tiếp tục phát triển.

Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được giữ vững, không xảy ra tình huống bị động và bất ngờ. Quan hệ đối ngoại tiếp tục mở rộng. Công tác xây dựng Đảng được chú trọng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên được nâng lên; hệ thống chính trị được kiện toàn. Triển khai sâu rộng việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Nội bộ đoàn kết, xã hội đồng thuận, nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, Chính phủ.

Tuy vậy, kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế so sánh, nhất là du lịch, dịch vụ và kinh tế biển. Chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, một số chỉ tiêu cơ bản chưa đạt kế hoạch. Kết cấu hạ tầng tuy được tập trung đầu tư, nhưng vẫn còn thiếu đồng bộ. Văn hóa - xã hội phát triển chưa ngang tầm với tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Cải cách hành chính hiệu quả chưa cao. Quốc phòng, an ninh trên một số lĩnh vực còn tiềm ẩn phức tạp.

Trên cơ sở tình hình phát triển kinh tế xã hội 2 năm 2011-2012 và khả năng thực hiện kế hoạch năm 2013, tình hình thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu 3 năm 2011 - 2013 so kế hoạch 5 năm như sau:

- GDP tăng bình quân: 10,03 (>13%/năm)

- GDP bình quân đầu người 1.760 2.300 USD,

- Cơ cấu kinh tế

+ Dịch vụ 48,9 47 - 48%

+ Công nghiệp và xây dựng 38 43 – 44%

+ Nông, lâm và thủy sản 13,1 8 - 9%.

- Sản lượng lương thực có hạt bình quân 305 260 nghìn tấn

- Giá trị xuất khẩu 540 650-700 triệu USD

- Vốn đầu tư toàn xã hội 3 năm đạt 37,2 90-100 nghìn tỷ đồng

- Thu ngân sách nhà nước 5270 6.000-6.500 tỷ đồng

- Tỷ lệ đô thị hóa 50,4 60%.

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ở mức 1,11 1,1%,

- Mức giảm sinh 0,2 0,2- 0,3%o/năm

- Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề 50 60%

- Giải quyết việc làm mới 16000 14000–16000 lao động/năm

- Tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 6,5 5%

- Tỷ lệ huy động học sinh so với dân số trong độ tuổi ở các bậc học

+ Nhà trẻ 26 34%

+ Mẫu giáo 82 77,8%

+ Tiểu học 100 100%

+ Trung học cơ sở 90 95%

+ Phổ thông trung học 77 78,6%

- Tỷ lệ TE dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 14,4 14%

- Tỷ lệ bác sỹ 14,71 15 bác sĩ/vạn dân

- Tỷ lệ giường bệnh 39,4 46 giường bệnh/vạn dân

3. Về môi trường

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 57,3 58%

- Tỷ lệ dân cư NT SD nước hợp vệ sinh 92 95%

- Tỷ lệ CTR ở KVĐT được thu gom 90 95

Sáu tháng cuối năm, dự báo kinh tế toàn cầu tiếp tục diễn biến phức tạp, phục hồi chậm và chưa ổn định.. Ở trong nước, tình hình kinh tế vĩ mô tuy chuyển biến tích cực, lạm phát và lãi suất giảm²⁴; song sức ép lạm phát và tiềm ẩn bất ổn kinh tế vĩ mô vẫn còn lớn.

Trên cơ sở tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và dự báo một số tình hình 6 tháng cuối năm, việc thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế tỉnh trên 10% theo Nghị quyết Hội đồng Nhân dân tỉnh đòi hỏi nỗ lực lớn. Để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế ở mức cao nhất; đồng thời, cùng cả nước tiếp tục thực hiện Nghị quyết 01/NQ-CP và Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ, trong những tháng tiếp theo, bên cạnh việc tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch kinh tế xã hội năm 2013, các ngành, các cấp cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau:

1. Tiếp tục thực hiện chủ đề “Năm đô thị”; tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản, chú trọng hỗ trợ các dự án đầu tư

Tiếp tục thực hiện Chương trình hành động số 62/CTr-UBND ngày 31/8/2011 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về phát triển đô thị góp phần thực hiện thành công Nghị quyết 04-NQ/TU ngày 29/7/2011 của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương. Bám sát, rà soát các tiêu chí về đô thị loại I để tập trung chỉ đạo thực hiện.

Thực hiện Quyết định số 371/QĐ-UBND ngày 21/2/2013 của UBND tỉnh về thực hiện Chỉ thị 24-CT/TU ngày 08/8/2012 của Tỉnh ủy về xây dựng nếp sống văn minh đô thị, đẩy mạnh công tác đảm bảo cảnh quan môi trường xanh sạch, đẹp; hoàn thành và thực hiện đề án xây dựng nếp sống văn minh đô thị và nông thôn. Tập trung chấn chỉnh việc kinh doanh trên vỉa hè ở thành phố Huế; giải quyết dứt điểm tình trạng đeo bám khách du lịch.

Tiếp tục triển khai các kế hoạch, đề án chuyên đề về xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm là Trung tâm văn hóa đặc sắc, y tế chuyên sâu, khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao của Việt Nam.

Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 38/CT-UBND ngày 28/12/2012 về công tác đầu tư, xây dựng cơ bản năm 2013. Phối hợp các cơ quan Trung ương đẩy nhanh tiến độ các dự án lớn như: Quốc lộ 49A, Cảng hàng không quốc tế Phú Bài, hai hầm đường bộ Phú Gia – Phước Tượng, đường BOT QL1A, đường cao tốc La Sơn - Túy Loan, dự án Hồ Tả Trạch và Hồ Thủy Yên – Thủy Cam... Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án chỉnh trang đô thị Huế, dự án đường Đống Đa, Điện Biên Phủ, dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế, dự án Trường THCS chất lượng cao Nguyễn Tri Phương, Khôi phục và tôn tạo trường THPT chuyên Quốc Học Huế (giai đoạn 1).., các dự án khắc phục lụt bão, các dự án đường cứu hộ cứu nạn, các dự án do doanh nghiệp đầu tư.

Rà soát, điều chuyển vốn cho các công trình hiệu quả và cần thiết. Đôn đốc công tác chuẩn bị đầu tư cho năm kế hoạch 2014; đôn đốc tiến độ giải ngân nguồn vốn ngân sách nhà nước. Tổ chức bán đấu giá quỹ đất để huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án tạo vốn từ quỹ đất. Tập trung chỉ đạo công tác GPMB; nâng cao năng lực đối với Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Huế, thị xã Hương Thủy, thị xã Hương Trà, huyện Phú Vang.

Hoàn thành các quy hoạch thuộc đề án Xây dựng Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương theo kế hoạch; chú trọng đề án Phân loại đô thị và đề án thành lập đô thị Thừa Thiên Huế. Đôn đốc việc lập quy chế quản lý kiến trúc đô thị ở thành phố Huế, thị xã Hương Thủy và Hương Trà. Đôn đốc tiến độ Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội các huyện Quảng Điền, Hương Trà, Phong Điền (điều chỉnh) đến năm 2020.

Thực hiện tốt Kế hoạch xúc tiến đầu tư năm 2013. Tiếp tục xúc tiến vận động ODA cho dự án phát triển hạ tầng đô thị Huế (ADB), dự án Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng thành phố Huế “Xanh”; dự án hạ tầng đô thị Hương Trà (EU), Hạ tầng du lịch tiểu vùng sông Mê Kong.

Tiếp tục quan tâm thực hiện các nhiệm vụ về xây dựng nông thôn mới, đảm bảo an sinh xã hội, quản lý đô thị và xây dựng đời sống văn hóa đô thị.

2. Tập trung đẩy mạnh phát triển các ngành kinh tế; tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; phát triển thị trường, đẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa

Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh theo Nghị quyết số 01 và 02 của Chính phủ, nhất là các chính sách thuế và chính sách hỗ trợ tín dụng. Hỗ trợ, tháo gỡ vướng mắc về thủ tục liên quan đến xử lý nợ xấu, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn.

Thực hiện các giải pháp phát triển thị trường, tiêu thụ sản phẩm; tập trung chỉ đạo xử lý hàng tồn kho; khuyến khích tiết kiệm, giảm chi phí, phát triển sản xuất hàng xuất khẩu, cung ứng dịch vụ phục vụ sản xuất và tiêu dùng. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Triển khai thực hiện Kế hoạch kiểm tra thị trường, Kế hoạch kiểm tra mặt hàng xăng dầu và khí dầu mỏ hoá lỏng. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát giá cả hàng hoá, dịch vụ trên địa bàn; chú trọng kiểm tra công tác niêm yết giá và bán theo giá niêm yết tại các cửa hàng và các chợ.

Phát triển các ngành kinh tế, tập trung các lĩnh vực du lịch, công nghiệp, nông nghiệp.

Nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 05/CT-UBND về tăng cường công tác tiết kiệm điện và Chỉ thị số 1923/UBND-CT ngày 25/04/2013 của UBND Tỉnh về cấp điện cho các tháng còn lại của năm 2013. Xây dựng các quy hoạch ngành, tập trung xây dựng hoàn thành Quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp Phú Bài giai đoạn 4, các khu chức năng trong Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường và giải quyết nợ xấu. Song song với việc giảm, gia hạn một số khoản thu ngân sách nhà nước, thực hiện biện pháp tăng nguồn thu ngân sách từ qũy đất, tăng cường bán đấu giá các khu đất xen ghép, các khu đất đã được đầu tư hạ tầng theo hướng công khai, minh bạch; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu. Hỗ trợ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay, nhất là nguồn tín dụng cho 4 lĩnh vực ưu tiên²⁶. Kiểm soát việc thực hiện những quy định của Ngân hàng Nhà nước về vấn đề lãi suất, xử lý nợ xấu.

Nghiêm túc thực hiện chỉ thị 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính – ngân sách nhà nước năm 2013; thực hiện tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên còn lại của những tháng cuối năm. Giãn tiến độ thực hiện của một số đề án có nhiệm vụ chi.

UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/2013/NQ-HĐND ngày 17/4/2013 của HĐND tỉnh về thu, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ trên địa bàn.

Triển khai công tác chuẩn bị tổ chức Festival 2014 với chủ đề "Di sản văn hóa với hội nhập và phát triển – Sự khám phá bất tận"; tập trung quảng bá, giới thiệu về Festival 2014 gắn với các địa chỉ văn hóa du lịch của tỉnh. Tổ chức kỷ niệm 20 năm Quần thể Di tích Cố đô Huế được công nhận là Di sản Văn hóa thế giới, 10 năm Nhã nhạc – Âm nhạc Cung đình Việt Nam được công nhận là Di sản Văn hóa phi Vật thể thế giới. Đẩy mạnh phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao; tổ chức Đại hội Thể dục Thể thao cấp huyện, cấp tỉnh.

Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 18/2/2013 UBND tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng; Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 24/01/2013 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm; Công điện số 04/CĐ-UBND về tăng cường công tác bảo vệ an ninh trật tự phạm vi khu vực thi công cảng hàng không Phú Bài; Kế hoạch Tổ chức cắm biển khu vực cấm, địa điểm cấm trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, công tác phòng cháy chữa cháy, cứu hộ cứu nạn... Chủ động xây dựng phương án phòng chống thiên tai bão lụt.

Tổ chức thực hiện Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Đôn đốc các địa phương hoàn thành quy hoạch sử dụng đất; phấn đấu 100% đơn vị cấp huyện được phê duyệt Quy hoạch môi trường, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 2011-2015. Thực hiện Kế hoạch số 09/UBND-KH ngày 17/01/2013 của UBND tỉnh về tiếp tục đẩy nhanh và hoàn thành cơ bản việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; phấn đấu đến ngày 31/12/2013 tỷ lệ cấp GCN đạt 93,5%, góp phần cải thiện Xếp hạng PCI của tỉnh²⁷. Tiếp tục xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính. Thực hiện tốt việc thu hồi, giao đất, cho thuê đất; kiểm tra, thanh tra các dự án được nhà nước giao đất, cho thuê đất, xử lý nghiêm đối với các trường hợp vi phạm.

Thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Giải quyết 3 cơ sở gây ô nhiễm môi trường theo Quyết định 64; thực hiện đề án di dời các cơ sở ô nhiễm trong thành phố và các trung tâm huyện lỵ, các cụm dân cư tập trung. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về thăm dò và chế biến khoáng sản (vàng, sét, vật liệu san lấp, cát sỏi lòng sông). Tăng cường công tác quản lý nhà nước về sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước. Hoàn chỉnh quy định quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch hệ thống thu gom, xử lý rác thải. Phấn đấu đến cuối năm 2013, 90% chất thải rắn, rác thải ở đô thị được thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn; 85% số cơ sở sản xuất có hệ thống xử lý chất thải; 90% xã, thị trấn của 08 huyện được thu gom và xử lý rác thải.

Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng về bảo vệ tài nguyên và môi trường. Sử dụng hợp lý, hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tiếp tục triển khai chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, kế hoạch phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai tổng hợp...

Trên đây là Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2013 và một số nhiệm vụ trọng tâm những tháng cuối năm, UBND tỉnh kính báo cáo Tỉnh ủy và HĐND tỉnh xem xét, cho ý kiến chỉ đạo./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Cao

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 66/BC-UBND	Thừa Thiên Huế, ngày 29 tháng 6 năm 2013