N.Kế hoạch mua sắm đấu thầu

N.Kế hoạch mua sắm đấu thầu

38. 
    Trừ khi ADB có quy định khác, dự án sẽ áp dụng các quy định sau.
    

1. 
   Hình thức đấu thầu
   

2. 
   Trình duyệt mua sắm đấu thầu
   

3. 
   Các hàng hóa và công trình xây dựng có giá trị hợp đồng lớn hơn 1 triệu USD (theo vốn của ADB)
   

38. 
    Bảng danh sách các hợp đồng mua sắm hàng hóa và công trình xây dựng sau sẽ được đấu thầu trong vòng 18 tháng kể từ khi bắt đầu dự án.
    

4. 
   Các gói thầu dịch vụ tư vấn có giá trị hợp đồng trên 100.000 USD (theo vốn của ADB)
   

38. 
    Bảng danh mục các hợp đồng dịch vụ tư vấn sau sẽ được thực hiện trong vòng 18 tháng kể từ khi bắt đầu dự án.
    

5. 
   Các hợp đồng mua sắm hàng hóa và công trình xây dựng có giá trị thấp hơn 1 triệu USD và hợp đồng dịch vụ tư vấn có giá trị thấp hơn 100.000 USD (theo vốn của ADB)
   

38. 
    Bảng sau là các nhóm hợp đồng nhỏ về mua sắm hàng hóa, công trình xây dựng và dịch vụ tư vấn được thực hiện trong vòng 18 tháng kể từ khi bắt đầu dự án.
    

38. 
    Bảng sau trình bày danh sách dự kiến tất cả các hoạt động mua sắm (hàng hóa, công trình và dịch vụ tư vấn) trong suốt thời gian dự án.
    

1. 
   Tổng quan
   

38. 
    Các quy định liên quan đến việc mua sắm bằng hình thức NCB gồm Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ban hành ngày 26/11/2003, Luật điều chỉnh số 38/2009/QH12 ngày 19/06/2009 về điều chỉnh và bổ sung một số điều chính của hai luật đề cập ở phần trên, và các quy trình mô tả trong Nghị định số 85/2008/ND-CP ban hành ngày 15/10/2009 về Hướng dẫn Thực hiện Luật mua sắm đấu thầu và Chọn lựa nhà thầu xây lắp sao cho nhất quán với Hướng dẫn về mua sắm của ADB (bản tháng 4/2010, sửa đổi theo thời gian).
    

2. 
   Đăng ký
   

1. 
   Đấu thầu không giới hạn với các công tư đăng ký trước và việc đăng ký trước không phải là một điều kiện để tham gia vào quá trình dự thầu.
   
2. 
   Ở nơi nào đỏi hỏi việc đăng kí phải thực hiện trước khi trao thầu, thì các nhà đấu thầu: (a) cần một thời gian cho phép hợp lý để hoàn tất quá trình đăng kí; và (b) không thể bị từ chối đăng kí vì bất kì lý do nào không liên quan đến năng lực và nguồn lực để thể hiện một cách thành công hợp đồng, sẽ được xác thực bằng hình thức hậu tuyển.
   
3. 
   Các nhà đấu thầu nước ngoài không yêu cầu đăng kí như là một điều kiện để nộp hồ sơ thầu.
   
4. 
   Bằng cấp của nhà đấu thầu có thể được xác thực thông qua hình thức tiền kiểm hoặc hậu kiểm bằng cấp.
   

3. 
   Tính hợp lệ.
   

1. 
   Danh sách phê chuẩn của quốc gia chỉ có thể áp dụng khi có sự đồng ý của ADB²⁸.
   
2. 
   Một công ty khi đã bị ADB công bố là không hợp lệ sẽ không thể tham gia đấu thầu một hợp đồng do ADB cấp vốn trong suốt thời gian mà ADB quy định.
   
3. 
   Một công ty đã được Bên Vay hợp tác để cung cấp các dịch vụ tư vấn trong hoạt động chuẩn bị và thực hiện sự án, hay bất kì chi nhánh nào của công ty trên cũng sẽ không đủ điều kiện để được tham gia cung cấp hàng hóa, công trình XDCB, hoặc dịch vụ có liên quan trực tiếp đến các dịch vụ tư vấn của công ty đối với công tác chuẩn bị và thực hiện dự án.
   

4. 
   Sơ tuyển và hậu tuyển
   

1. 
   Hình thức hậu tuyển sẽ được áp dụng trừ khi hiệp định vốn vay/kế hoạch mua sắm đấu thầu quy định cụ thể áp dụng hình thức sơ tuyển. Bất kể áp dụng hình thức sơ tuyển hay hậu tuyển, các nhà thầu hợp lệ (cả trong nước và quốc tế) sẽ được phép tham gia.
   
2. 
   Trong trường hợp hình thức tiền kiểm được áp dụng, các công ty quan tâm sẽ có ít nhất 42 ngày để chuẩn bị trình hồ sơ tiền kiểm của mình.
   
3. 
   Khi yêu cầu áp dụng hình thức tiền kiểm, phương pháp đánh giá đạt/không đạt của công ty tham gia đấu thầu sẽ dựa trên kinh nghiệm, năng lực kỹ thuật và tài chính của công ty đó.
   
4. 
   Tiêu chí về bằng cấp cũng cần được chỉ rõ trong hồ sơ thầu, và tất cả các tiêu chí phải được chỉ ra, tuy nhiên chỉ tiêu chí nào được chỉ ra mới được sử dụng để xác định xem nhà thầu có đủ trình độ tham gia hay không. Việc đánh giá bằng cấp của nhà thầu nên được thực hiện độc lập đối với đánh giá thương mại và kỹ thuật của gói thầu.
   
5. 
   Trong việc thực hiện đánh giá hậu tuyển, bên Tuyển/ Mua cần có những giải trình hợp lý trong việc yêu cầu, thể hiện bằng văn bản trong trường hợp nhà thầu thiếu thông tin hỗ trợ thực tế hoặc mang tính lịch sử có liên quan đến các bằng cấp của nhà thầu và cần cung cấp một khoảng thời gian hợp lý (tối thiểu là 7 ngày) cho nhà thầu để chuẩn bị thư phản hồi.
   

5. 
   Ưu đãi
   

1. 
   Không ưu đãi bất kì loại hàng hóa nào đối với các nhà thầu trong nước hoặc các hàng hóa sản xuất trong nước.
   
2. 
   Các quy định do các bộ, ngành và địa phương ban hành trong đó hạn chế việc đấu thầu cạnh tranh trong nước cho một nhóm nhà thầu hay một nhóm công ty cung cấp sẽ không được áp dụng.
   
3. 
   Các nhà thầu nước ngoài hợp lệ tham gia đấu thầu với cùng các điều kiện như các nhà thầu trong nước, và các nhà thầu trong nước cũng không được hưởng bất kì ưu đãi nào (trong quá trình đấu thầu cũng như là trong đánh giá thầu) so với các nhà thầu nước ngoài, và tương tự đối với các nhà thầu có cơ sở nằm trong tỉnh hoặc thành phố cũng như hàng hóa được mua sắm sẽ không được bất kì ưu đãi nào so với các nhà thầu có trụ sở không nằm trong tỉnh hoặc thành phố nói trên.
   

6. 
   Quảng cáo.
   

1. 
   Thư mời thầu (hay thông báo mời sơ tuyển) sẽ được quảng cáo trên trang thông tin đấu thầu, mua sắm công của Chính phủ. Ngoài ra, cơ quan mua sắm sẽ đang quảng cáo trên ít nhất một báo ngày có phạm vi phát hành toàn quốc hay đăng trên một trang web có thể truy cập miễn phí, được biết đến rộng rãi trong toàn quốc trong đó cho phép thời gian tối thiểu 28 ngày để chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu, và cũng cho phép đơn vị dự thầu được mua hồ sơ thầu trong vòng ít nhất 24 tiếng trước thời hạn nộp hồ sơ dự thầu. Đấu thầu các hợp đồng theo phương thức NCB ước tính ở mức 500.000 USD hoặc nhiều hơn đối với hàng hóa và dịch vụ liên quan hoặc 1.000.000 USD hoặc nhiều hơn đối với xây dựng cơ bản cần phải được quảng cáo trên website của ADB thông qua mục Kế hoạch mua sắm.
   
2. 
   Hồ sơ thầu sẽ được bán, gửi theo email, theo cá nhân cho tất cả những ai sẵn lòng thanh toán khoản phí yêu cầu.
   
3. 
   Lệ phí hồ sơ mời thầu sẽ ở mức phải chăng, chỉ bao gồm chi phí in ấn, nhân bản tài liệu và phí vận chuyển đến công ty dự thầu. (hiện tại mỗi bộ có giá 1 triệu đồng, nếu có tăng thì phải được sự phê chuẩn của ADB).
   

7. 
   Hồ sơ đấu thầu tiêu chuẩn.
   

1. 
   Hồ sơ mời thầu theo tiêu chuẩn của Bên vay đươc ADB chấp thuận, thì sẽ được sử dụng. Hồ sơ mời thầu bao gồm thông tin hướng dẫn thủ tục nộp hồ sơ dự thầu, về giá dự thầu, cũng như thông tin về địa điểm và thời gian nộp và mở hồ sơ dự thầu.
   
2. 
   Nhà thầu cũng nên được phép nộp các hồ sơ thầu bằng tay, hoặc bằng email/bằng bưu điện.
   

8. 
   Mở thầu
   

1. 
   Tất cả hồ sơ thầu nhận được sau thời hạn mô tả trên các hồ sơ thầu sẽ bị loại.
   
2. 
   Tất cả hồ sơ thầu nhận được trước thời hạn nộp sẽ được mở ngoại trừ những hồ sơ có thông báo xin rút hợp lệ.
   
3. 
   Một bản sao lưu hồ sơ mở thầu nên được cung cấp ngay cho các nhà thầu nộp thầu.
   

9. 
   Xét thầu
   

1. 
   Điểm thưởng sẽ không được sử dụng trong đánh giá thầu.
   
2. 
   Các nhà thầu sẽ không bị loại vì những đánh giá dựa trên các sai lệch nhỏ, không quan trọng²⁹.
   
3. 
   Ngoại trừ có phê duyệt trước của ADB, sẽ không có thương thảo nào xảy ra với bất kì nhà thầu trước khi trao thầu, thậm chí khi cá gói thầu vượt quá chi phí dự toán.
   
4. 
   Không yêu cầu nhà thầu phải thực hiện các nghĩa vụ không mô tả trong các hồ sơ thầu hoặc chỉnh sửa thầu, như là một điều kiện để trao thầu.
   
5. 
   Không được từ từ chối hồ sơ thầu do có chỉnh sửa về mặt số học với mọi giá trị. Tuy nhiên, nếu Người bỏ thầu, đưa ra mức giá được xét là thấp nhất, không chấp nhận những điều chỉnh về mặt số học do Hội đồng xét thầu thực hiện trong quá trình xét thầu, thì hồ sơ thầu của họ sẽ bị coi như không đạt yêu cầu và bảo đảm dự thầu sẽ bị tước bỏ.
   

10. 
    Từ chối hồ sơ dự thầu và tái đấu thầu
    

1. 
   Sẽ không có hồ sơ thầu nào bị từ chối trên cơ sở so sánh với ước tính hay giá trần của bên mời thầu nếu không có sự đồng ý của ADB.
   
2. 
   Không được từ chối các hồ sơ thầu và cũng không được thu hút thêm các hồ sơ thầu nếu không có sự đồng ý của ADB.
   

11. 
    Tham gia của các doanh nghiệp nhà nước
    

38. 
    Các doanh nghiệp nhà nước hợp lệ tham gia như là các nhà thầu nếu họ đảm bảo luật pháp và tự chủ về tài chính, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và không phải là một đơn vị phụ thuộc khi tham gia ký hợp đồng. Thêm nữa, các doanh nghiệp sẽ đảm bảo thực hiện gói thầu và các yêu cầu bảo đảm hoạt động như là các nhà thầu khác.
    

12. 
    Tính không hợp lệ của các đơn vị an ninh hay quân sự
    

38. 
    Các đơn vị an ninh, quân sự hoặc các doanh nghiệp trực thuộc Bộ Quốc phòng hoặc Bộ An ninh Quốc gia sẽ không được phép tham gia đấu thầu.
    

13. 
    Tham gia của nhà thầu, nhà cung cấp, liên danh nước ngoài và các Hiệp hội
    

1. 
   Các nhà thầu, nhà cung cấp nước ngoài, thuộc những quốc gia hợp lệ, nếu quan tâm, sẽ được phép tham gia mà không yêu cầu thành lập các liên danh với các nhà cung cấp hoặc nhà thầu trong nước, hoặc liên kết làm thầu phụ với một nhà thầu trong nước.
   
2. 
   Một nhà thầu khi được đánh giá là đơn vị đưa ra mức giá tương ứng thấp nhất sẽ không bị yêu cầu thành lập liên danh hoặc tham gia làm thầu phụ đối với hoạt động cung cấp hàng hóa như là một điều kiện để trao thầu.
   
3. 
   Giấy phép cho các nhà thầu nước ngoài hoạt động ở Việt Nam sẽ được cung cấp kịp thời và không được tùy ý giữ lại của nhà thầu.
   

14. 
    Công bố trao thầu, giải thích
    

1. 
   Đối với các hợp đồng tiền kiểm, trong vòng 2 tuần kề từ ngày nhận được thư thông báo “Không phản đối” của ADB về việc đề xuất trao thầu, bên vay cần đưa vào Hướng dẫn Mua sắm công của Chính phủ, hoặc website được nhiều người biết và không giới hạn quyền truy cập đối với các kết quả xét thầu, xác định thầu và các số hiệu gói, và cung cấp các thông tin về: i) tên của từng nhà thầu nộp hồ sơ; ii) giá thầu được đọc ngay từ lúc mở thầu; iii) chỉ tên và giá thầu được xét cho từng gói đã được đánh giá; iv) tên của các nhà thầu có hồ sơ thầu bị loại và các lý do bị loại; và v) tên của nhà thầu thắng cuộc, và mức giá họ đưa ra, cũng như là quá trình và mô tả tóm tắt về hoạt động trao thầu.
   
2. 
   Đối với các hợp đồng phải hậu kiểm, chủ đầu tư sẽ phải công bố kết quả xét thầu trước ngày trao thầu.
   
3. 
   Trong quá trình công bố kết quả xét thầu, bên vay cần chỉ ra bất kỳ nhà thầu nào muốn đảm bảo mức sàn mà tại đó hồ sơ của họ không được lựa chọn, và cần có giải thích chi tiết từ chủ đầu tư. Chủ đầu tư cũng cần nhanh chóng đưa ra giải thích bằng văn bản hoặc họp ngắn tại sao hồ sơ đó lại không được lựa chọn, phương thức giải thích theo bên vay lựa chọn. Nhà thầu yêu cầu sẽ chịu mọi chi phí tham gia cũng như chi phí tổ chức cuộc họp. Trong cuộc thảo luận này, chỉ hồ sơ của nhà thầu được đưa ra trao đổi và không can thiệp đến hồ sơ của các ứng viên khác.
   

15. 
    Giải quyết khiếu nại
    

38. 
    Hồ sơ đấu thầu cạnh tranh trong nước sẽ bao gồm các điều khoản được ADB chấp thuận liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, phù hợp với Nghị định số 85/2009/ND-CP và các Điều 72 và Điều 73 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11.
    

16. 
    Giới hạn về quốc gia thành viên ADB
    

38. 
    Nhà thầu phải thuộc quốc gia là thành viên của ADB và hàng hóa, công trình và dịch vụ dự thầu phải được sản xuất và cung cấp bởi quốc gia là thành viên của ADB.
    

17. 
    Gian lận và tham nhũng
    

38. 
    ADB sẽ xử phạt nhà thầu, bao gồm công bố nhà thầu đó không hợp lệ, trong một gian cụ thể hay vô hạn định không được tham gia các hoạt động do ADB tài trợ nếu tại bất kỳ thời điểm nào ADB phát hiện công ty, trực tiếp hay gián tiếp có hành vi tham nhũng, gian lận, thông đồng, cấu kết hay cưỡng bức để thắng thầu hay trong quá trình thực hiện thầu.
    

18. 
    Quyền thanh tra/ Kiểm toán
    

38. 
    Mỗi hồ sơ thầu và hợp đồng do ADB cấp vốn cần chỉ rõ rằng các nhà thầu, các nhà cung cấp, người thực hiện hợp đồng cho phép ADB hoặc đại diện ADB tiến hành kiểm tra các tài khoản, hồ sơ có liên quan đến hoạt động nộp thầu và thực hiện hợp đồng và phải cô phép các kiểm toán viên do ADB chỉ định tiến hành kiểm toán.