TỔng cục chính trị

Kính gửi: Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ.

Trong những năm qua, thông qua hoạt động rà soát, kiểm tra, thanh tra, kết hợp với phản ánh của quần chúng nhân dân đã phát hiện ở nhiều đơn vị, địa phương có những sai sót, tiêu cực trong việc xác lập hồ sơ thương binh, bệnh binh. Số hồ sơ sai sót phần lớn được xác lập thực hiện theo Thông tư liên tịch số 16/1998/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày 25/11/1998 của liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Quốc phòng - Công an và các văn bản hướng dẫn về công nhận và giải quyết quyền lợi đối với liệt sĩ và gia đình liệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh (giai đoạn từ năm 1999 đến tháng 9/2006). Qua phát hiện sai sót, các đơn vị đã chủ động khắc phục; những trường hợp vi phạm nghiêm trọng đã bị xử lý bằng pháp luật.

Tuy nhiên, sau khi phát hiện có sai sót hoặc có kết luận của cơ quan có thẩm quyền, một số đơn vị, địa phương chưa chủ động trong việc lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết những hạn chế, sai sót nêu trên; việc tham mưu, đề xuất phối hợp thực hiện giữa các cơ quan chức năng có liên quan thiếu đồng bộ, chưa có sự thống nhất, còn lúng túng và chưa cụ thể; một số nơi tạo nên bức xúc, dẫn đến tình trạng đơn thư kiến nghị và khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh - trật tự trên địa bàn, ảnh hưởng không tốt đến hoạt động của cơ quan, đơn vị quân đội.

Xuất phát từ tình hình trên, để thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; giải quyết những sai sót đối với số hồ sơ thương binh, bệnh binh kịp thời, đúng quy định, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện, Tổng cục Chính trị yêu cầu các cơ quan, đơn vị như sau:

1. Cấp ủy, chủ trì các đơn vị cần tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác thương binh, liệt sĩ, người có công; quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách, văn bản quy định của Đảng và Nhà Nước, hướng dẫn của các cơ quan chức năng. Thường xuyên làm tốt công tác quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát; nâng cao trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; thực hiện đúng pháp luật, đúng quy trình, thủ tục, thẩm quyền trong việc xác lập, xét duyệt, thẩm định hồ sơ, tổ chức giám định y khoa; giải quyết quyền lợi của đối tượng người có công phải bảo đảm công khai, minh bạch trong tất cả các khâu, các bước từ cơ sở; công khai kết quả sau từng đợt, từng giai đoạn thực hiện; chỉ đạo cơ quan Chính trị (Chính sách) các cấp, Hội đồng giám định y khoa thuộc quyền làm tốt công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ của đối tượng người có công.

2. Kết hợp chặt chẽ giữa việc giải quyết chính sách thương binh, bệnh binh cho đối tượng diện tồn đọng với chủ động tiến hành giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về chế độ thương binh, bệnh binh theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo. Quá trình giải quyết đơn thư khiếu nại, phải gắn với quá trình xác minh, kết luận từng hồ sơ thương binh, bệnh binh, bảo đảm thấu tình đạt lý; không để xảy ra tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp, tập trung đông người gây mất ổn định tình hình an ninh - chính trị, trật tự - an toàn xã hội; tác động xấu đến cơ quan, đơn vị quân đội.

3. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra trong việc xác nhận, quản lý hồ sơ, thực hiện chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Ở các đơn vị, địa phương phát hiện có sai sót, tiêu cực hoặc có kiến nghị của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về khắc phục sai sót trong việc xác nhận thương binh, bệnh binh cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết kịp thời, đúng quy định, bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ và tạo được đồng thuận của các cấp, các ngành, nhân dân và đối tượng chính sách. Tùy theo tình hình cụ thể, tập trung làm tốt các nội dung sau:

3.1. Chỉ đạo rà soát, đánh giá tình hình, kết quả giải quyết chính sách thương binh, liệt sĩ ở cơ quan, đơn vị, địa phương trong thời gian qua. Xác định các chủ trương, kế hoạch, biện pháp giải quyết kịp thời, không để kéo dài; thực hiện theo phương châm không để sót đối tượng người có công, đồng thời không để xảy ra sai sót, tiêu cực; khi phát hiện sai sót phải xử lý nghiêm túc, theo đúng quy định của pháp luật.

3.2. Chủ trì, phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phương thành lập Đoàn công tác liên ngành (gồm đại diện các cơ quan: Quân sự, Lao động-Thương binh và Xã hội, Công an, Mặt trận Tổ quốc, Cựu chiến binh, Người cao tuổi... do cơ quan Quân sự chủ trì), tiến hành thẩm tra, xác minh, kết luận cụ thể về tính chất, mức độ sai sót của từng hồ sơ; thống nhất phương án xử lý với từng trường hợp cụ thể; gặp gỡ, trực tiếp đối thoại, thông báo, giải thích rõ bằng văn bản những vấn đề sai sót của hồ sơ và hướng xử lý của đơn vị và của cơ quan có thẩm quyền để đối tượng biết, tạo sự đồng thuận; thống nhất giữa đơn vị, địa phương và đối tượng. Quá trình rà soát, xác minh nếu phát hiện kết luận của cơ quan Thanh tra, kiểm tra và cơ quan thi hành pháp luật chưa phù hợp thì có văn bản báo cáo, kiến nghị với cơ quan ban hành kết luận và cơ quan chỉ đạo cấp trên để xem xét, giải quyết.

3.3. Trên cơ sở kết quả tổ chức rà soát, xác minh đối với số hồ sơ thương binh, bệnh binh có sai sót; xác định mức độ, tính chất sai sót, tiến hành phân loại và xử lý như sau:

a) Đối với số hồ sơ khai man, giả mạo hoàn toàn thì kiên quyết thu hồi, xử lý theo quy định của pháp luật.

b) Đối với số hồ sơ có sai sót một phần từ giấy tờ gốc (giấy chứng nhận bị thương, giấy ra viện, giấy chuyển viện, giấy chuyển thương, phiếu sức khỏe, lý lịch quân nhân có một phần tẩy xóa, ghi thêm vết thương…) thì tùy từng trường hợp cụ thể để kiến nghị xử lý cho phù hợp với tính chất, mức độ sai sót. Đối với trường hợp sau khi thẩm tra, xác minh, kết luận, nếu đúng có bị thương, có giấy tờ chứng minh bị thương, đủ điều kiện xem xét, giải quyết thương binh, bệnh binh theo các quy định hiện hành thì hướng dẫn đối tượng lập lại hồ sơ thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

c) Đối với số hồ sơ có giấy tờ gốc, đủ điều kiện, nhưng thực hiện không đúng quy trình, chưa đủ thủ tục thì chỉ đạo cơ quan chức năng hoàn thiện, đề xuất, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.

4. Cấp ủy, chỉ huy, cơ quan chính trị các cấp quan tâm xây dựng cơ quan chính sách, đội ngũ cán bộ chính sách các cấp vững mạnh. Tăng cường bồi dưỡng cán bộ cả về phẩm chất, năng lực và tác phong công tác; chú trọng lựa chọn, sử dụng cán bộ tận tụy, trung thực, nắm chắc và hiểu sâu nghiệp vụ công tác chính sách. Quản lý chặt chẽ cán bộ thuộc quyền được giao nhiệm vụ trực tiếp thực hiện chế độ, chính sách đối với thương binh, bệnh binh; nâng cao trách nhiệm, chất lượng chuyên môn của các cơ quan nhân sự, Hội đồng giám định y khoa các cấp có liên quan trong giải quyết quyền lợi thương binh, bệnh binh. Xử lý nghiêm với cán bộ, nhân viên có hành vi vi phạm.

5. Giao Cục Chính sách/Tổng cục Chính trị chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất ban hành hướng dẫn về quy trình, thủ tục, thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh, đình chỉ hưởng chế độ ưu đãi, truy thu trợ cấp đối với đối tượng đã kết luận hồ sơ sai phạm, hưởng sai chế độ, chính sách; thống nhất với các cơ quan, Bộ, ngành Trung ương trong xem xét, đề xuất giải quyết những kiến nghị của đơn vị về giải quyết chính sách cho đối tượng khi đã xác minh, rà soát, phân loại hồ sơ sai sót cụ thể; báo cáo Bộ Quốc phòng xem xét, quyết định.

Tổng cục Chính trị đề nghị lãnh đạo, chỉ huy các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ, quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc; quá trình thực hiện có vướng mắc, kịp thời phản ảnh về Tổng cục Chính trị (qua Cục Chính sách/TCCT) để thống nhất xem xét, giải quyết./.