THÀnh phố huế CỘng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam độc lập Tự do Hạnh phúc Số: 54/bc-ubnd huế, ngày 15 tháng 6 năm 2012 BÁo cáo thực hiện Kế hoạch số 12/kh-pc ngày 28 tháng 5 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Thẩm tra các tờ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HUẾ	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 54/BC-UBND	Huế, ngày 15 tháng 6 năm 2012

Thực hiện Kế hoạch số 12/KH-PC ngày 28 tháng 5 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Thẩm tra các tờ trình, dự thảo nghị quyết tại kỳ họp thứ tư, HĐND tỉnh khóa VI của Ban Pháp chế HĐND tỉnh.

Ủy ban nhân dân thành phố kính báo cáo như sau:

I. Báo cáo công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý (điều động, luân chuyển, bố trí cán bộ, thực hiện các chế độ, chính sách, đào tạo, bồi dưỡng, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật lao động, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến công chức, viên chức và người lao động,…) biên chế sự nghiệp được giao trong năm 2011-2012 và biên chế hành chính năm 2011

1. Công tác tuyển dụng, điều động, luân chuyển, bố trí cán bộ

a. Tuyển dụng:

6 tháng đầu năm 2012, công tác tuyển dụng công chức, viên chức của thành phố đảm bảo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học theo tiêu chuẩn ngạch cần tuyển đúng theo văn bảo quy định của Nhà nước. Cụ thể về tuyển dụng viên chức:

Căn cứ Hướng dẫn số 109/HD-SNV ngày 24 tháng 02 năm 2012 của Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế về việc xét tuyển giáo viên, nhân viên giáo dục mầm non theo Đề án chuyển đổi loại hình trường và biên chế cho giáo dục mầm non trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Chủ tịch UBND thành phố đã thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức giáo dục mầm non thành phố giao nhiệm vụ cho Hội đồng tuyển dụng ban hành Kế hoạch số 01/KH-HĐTD ngày 06 tháng 3 năm 2012 đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt tại Quyết định số 567/QĐ-CTUB ngày 07 tháng 3 năm 2012, thông báo tuyển dụng 492 chỉ tiêu đã được hợp đồng tại các trường mầm non công lập trước ngày 31/12/2011, kết quả Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng Giáo dục & Đào tạo thu 490 hồ sơ/492 chỉ tiêu tuyển dụng. Kết quả tuyển dụng 487/490 hồ sơ. Tuy nhiên, đến nay còn 22 giáo viên chưa bổ sung chứng chỉ tin học, ngoại ngữ đúng quy định nên chưa được nhận Thông báo trúng tuyển.

- Căn cứ Nghị định 92/2009/NĐ-CP, thực hiện tham mưu với chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định giao biên chế các phường theo hướng dẫn của Sở Nội vụ tỉnh, Phòng Nội vụ đã tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch tuyển dụng công chức phường, 6 tháng

* Điều động, luân chuyển, biệt phái

Thực hiện Nghị quyết 11 – NQ/TW, ngày 25/01/2002 của Bộ Chính trị, công tác luân chuyển cán bộ của Thành phố được thực hiện khá nề nếp thường xuyên, bảo đảm được mục đích tạo điều kiện để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, nhất là cán bộ trẻ, có triển vọng, cán bộ nằm trong diện quy hoạch, đồng thời điều chỉnh, bố trí cán bộ hợp lý, xoá khuynh hướng cục bộ, khép kín trong từng địa phương; tăng cường kịp thời cán bộ cho những nơi có nhu cầu cần thiết; 6 tháng đầu năm, thành phố thực hiện điều động và bổ nhiệm 01 Hiệu trưởng và 01 Phó Hiệu trưởng trường mầm non; 01 Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường; 01 Phó Trưởng Ban Quản lý chợ An Cựu; biệt phái một chuyên viên Văn phòng HĐND&UBND thành phố về nhận công tác tại UBND phường Phú Hội giới thiệu bầu chức danh Chủ tịch UBND phường.

* Bố trí:

Trên cơ sở kết quả trúng tuyển của Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế, Phòng Nội vụ đã tham mưu bố trí 07 công chức đã trúng tuyển tại kỳ thi do tỉnh tổ chức về nhận công tác tại 05 cơ quan chuyên môn ( Văn phòng HĐND&UBND: 01 người, Phòng Tài chính – Kế hoạch: 02 người, Phòng Quản lý đô thị: 02 người, Phòng Văn hóa và Thông tin: 01 người và Phòng Lao động, Thương binh & Xã hội: 01 người)

Công tác đảm bảo chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức như tiền lương, nghỉ việc để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, trợ cấp thôi việc… được thành phố thực hiện nghiêm túc và tuân thủ chặt chẽ các quy định của Nhà nước. Các chế độ nâng lương định kỳ, nâng lương trước thời hạn, chế độ phụ cấp, chuyển ngạch, nâng ngạch của cán bộ, công chức được thực hiện đúng luật định. Cụ thể, 6 tháng đầu năm 2012:

Tham mưu Chủ tịch UBND thành phố:

- Hưu:

+ Thông báo nghỉ hưu từ tháng 01 đến tháng 10/2012: 99 người;

+ Quyết định nghỉ hưu từ tháng 01 đến tháng 8/2012: 72 người.

- Thôi việc:

+ Đề nghị Sở Nội vụ quyết định thôi việc 01 thanh tra viên;

+ Viên chức: 03

+ Công chức phường: 01

• 
  Nâng lương:
  

+ Cán bộ, công chức phường: 66 người

+ Nâng lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc: 25 người

+ Nâng lương trước thời hạn trước khi nghỉ hưu: 04 người

- Chuyển loại:

+ 139 viên chức giáo dục;

+ 07 công chức phường.

4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng

Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trong thời gian qua tại Ủy ban nhân dân thành phố luôn được quan tâm của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đầu tư nguồn kinh phí thỏa đáng và thường xuyên chỉ đạo các ngành liên quan ban hành những văn bản pháp lý, tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định hiện hành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cũng như trình độ ngoại ngữ, tin học có năng lực nhằm đáp ứng nhu cầu công tác trong quá trình phát triển của thành phố góp phần chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với mục tiêu của kế hoạch cải cách hành chính năm 2012.

Việc chọn cử cán bộ, công chức, viên chức của Ủy ban nhân dân thành phố tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng đã được thực hiện nghiêm túc đáp ứng tiêu chí, đủ năng lực, giàu nhiệt huyết với công tác, đến việc sử dụng đúng khả năng và công việc sau khi được tham gia đào tạo, bồi dưỡng.

Kết quả, 6 tháng đầu năm 2012:

+ Thông báo triệu tập danh sách tham gia các lớp bồi dưỡng Đại biểu HĐND cấp huyện, nhiệm kỳ 2011 - 2016 bao gồm 47 người;

+ Thông báo triệu tập danh sách tham gia các lớp bồi dưỡng Đại biểu HĐND cấp phường, nhiệm kỳ 2011 - 2016 bao gồm 679 người; Khóa bồi dưỡng Đại biểu HĐND cấp phường được tổ chức tại Hội trường Thành ủy, chia thành 03 lớp, học viên được tham gia bồi dưỡng 02 ngày, bắt đầu từ ngày 12/3/2012 đến hết ngày 17/3/2012.

- Tham mưu Chủ tịch UBND thành phố:

+ Cử cán bộ, công chức tham gia đào tạo Cao học ngành Quản lý Hành chính công: 03 người;

+ Cử 04 công chức tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên năm 2012;

+ Cử cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chuyên viên chính: 04 người.

+ Thông báo triệu tập học viên tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ ngắn hạn: 26 người

+ Phối hợp với Văn phòng HĐND & UBND, Chi cục Văn thư lưu trữ tỉnh tổ chức tập huấn nghiệp vụ văn thư - lưu trữ 03 ngày cho 151 cán bộ đang làm công tác văn thư – lưu trữ trên địa bàn thành phố.

UBND thành phố dự kiến ban hành Kế hoạch thanh tra công tác Nội vụ đối với 10 cơ quan, đơn vị, trường học, dự kiến tổ chức thực hiện 6 tháng cuối năm 2012.

Trong 6 tháng đầu năm 2012, thành phố không nhận được đơn tố cáo nào liên quan đến công chức, viên chức và người lao động.

Thành phố nhận được 01 đơn khiếu nại của bà Hoàng Thị Bích Hà, sinh ngày 01/01/1973, nhân viên hợp đồng lao động tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố có nội dung khiếu nại hành vi của ông Trần Hùng Nam - Giám đốc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố về việc Thông báo chấm dứt hợp đồng không rõ lý do. Sau khi nghiên cứu nội dung đơn và các tài liệu do bà Hoàng Thị Bích Hà cung cấp. Thành phố nhận thấy nội dung đơn này không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND thành phố mà thuộc thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố. Đơn khiếu nại này đang được Giám đốc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố giải quyết.

7. Tình hình phân bổ chỉ tiêu biên chế sự nghiệp trong năm 2011-2012 và biên chế hành chính năm 2011.

7.1. Biên chế sự nghiệp

a. Năm 2011

Trên cơ sở Quyết định số 1016/QĐ-SNV ngày 22 tháng 9 năm 2010 của Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế về việc giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2011 cho Ủy ban nhân dân thành phố Huế (Tổng số: 3.296 biên chế, trong đó biên chế QLNN: 172 biên chế, biên chế sự nghiệp: 3.059 biên chế (sự nghiệp giáo dục: 2.930 biên chế), biên chế theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: 66 biên chế).

a.1. Biên chế sự nghiệp giáo dục: 2.930 biên chế

- Biên chế các trường học: 2.890 biên chế

- Biên chế Trường Trung cấp nghề Huế: 29 biên chế

- Biên chế sự nghiệp của Phòng Giáo dục và Đào tạo: 11 biên chế

a.2. Biên chế sự nghiệp văn hóa: 50 biên chế

- Nhà Thiếu nhi: 9 biên chế

- Đài Truyền thanh thành phố: 17 biên chế

- Trung tâm Văn hóa thành phố: 11 biên chế

- Nhà Bảo tàng: 02 biên chế

- Trung tâm Thể dục thể thao thành phố: 11 biên chế

- Biên chế sự nghiệp bố trí cơ quan hành chính: 20 biên chế

- Hội Chữ thập đỏ: 02 biên chế

- Đội Quản lý đô thị thành phố: 23 biên chế

- Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: 19 biên chế

- Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp: 04 biên chế

- Hội đồng Bồi thường, Hỗ trợ và tái định cư: 02 biên chế

- Ban Đầu tư và Xây dựng: 03 biên chế

- Trung tâm Hợp tác Quốc tế: 06 biên chế

b. Năm 2012

Căn cứ Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2012 của Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế về việc giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2012 ( 3.828 biên chế), trong đó sự nghiệp giáo dục: 3.628 biên chế

- Biên chế theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: 67 biên chế (QĐ số 644/QĐ-SNV ngày 04/5/2012: 01 công tác bảo vệ Văn phòng)

UBND thành phố phân bổ biên chế sự nghiệp năm 2012 như sau:

b.1. Biên chế sự nghiệp giáo dục: 3.628 biên chế

- Biên chế các trường học: 3.588 biên chế

- Biên chế Trường Trung cấp nghề Huế: 29 biên chế

- Biên chế sự nghiệp của Phòng Giáo dục và Đào tạo: 11 biên chế

b.2. Biên chế sự nghiệp văn hóa: 50 biên chế

- Nhà Thiếu nhi: 9 biên chế

- Đài Truyền thanh thành phố: 17 biên chế

- Trung tâm Văn hóa thành phố: 11 biên chế

- Nhà Bảo tàng: 02 biên chế

- Trung tâm Thể dục thể thao thành phố: 11 biên chế

- Biên chế sự nghiệp bố trí cơ quan hành chính: 15 biên chế

- Hội Chữ thập đỏ: 02 biên chế

- Đội Quản lý đô thị thành phố: 23 biên chế

- Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: 19 biên chế

- Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp: 04 biên chế

- Hội đồng Bồi thường, Hỗ trợ và tái định cư: 02 biên chế

- Trung tâm Phát triển quỹ đất: 05 biên chế

- Ban Đầu tư và Xây dựng: 03 biên chế

- Trung tâm Hợp tác Quốc tế: 11 biên chế

- Văn phòng HĐND&UBND: 29 biên chế

- Phòng Nội vụ: 14 biên chế

- Phòng Lao động, Thương binh & Xã hội: 11 biên chế

- Phòng Tư pháp: 08 biên chế

- Thanh tra thành phố: 11 biên chế

- Phòng Văn hóa và Thông tin: 10 biên chế

- Phòng Tài chính – Kế hoạch: 22 biên chế

- Phòng Quản lý đô thị: 19 biên chế

- Phòng Tài nguyên và Môi trường: 13 biên chế

- Phòng Kinh tế: 15 biên chế

- Phòng Y tế: 04 biên chế

- Phòng Giáo dục và Đào tạo: 16 biên chế

II. Báo cáo biến động tăng, giảm biên chế trong hai năm 2011-2012; dự báo số lượng công chức, viên chức sẽ nghỉ hưu trong năm 2012.

1. 
   Báo cáo biến động tăng, giảm biên chế trong các năm 2011 và 2012
   

1. 
   Năm 2011
   

2. 
   Năm 2012
   

2. 
   Dự báo số lượng công chức, viên chức sẽ nghỉ hưu trong năm 2012
   

Theo quy định tại điểm c khoản 2 điều 6 Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định những người là công chức, trong đó có: “người làm việc trong cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân ». Do đó, những người là được bố trí vào biên chế viên chức nhưng làm việc tại các cơ quan hành chính thuộc UBND thành phố Huế được công nhận là công chức. Thành phố đề nghị được chuyển biên chế viên chức sang biên chế công chức vào năm 2012 (hiện có mặt đến 15/6/2012 : 13 biên chế viên chức làm việc trong cơ quan chuyên môn).

- Đảm bảo trang bị kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo quản lý, công chức các ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp.

- Phấn đấu trong năm 2012, đội ngũ công chức hành chính được trang bị kỹ năng nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ và có khả năng hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ được giao, được trang bị kiến thức về văn hóa công sở, trách nhiệm và đạo đức công chức cho công chức các ngạch.

- Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm và đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức.

- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ lý luận chính trị, kiến thức Quản lý Nhà nước và trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộ chuyên trách và công chức các phường.

- Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trúng cử trong nhiệm kỳ mới 2011 - 2016.

- Thực hiện theo Đề án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về công tác văn thư - lưu trữ tại các địa phương, cơ quan, đơn vị giai đoạn 2011 - 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế. Trang bị kiến thức, nâng cao năng lực, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác Văn thư - Lưu trữ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đủ năng lực thực thi công vụ. Thành phố phối hợp Chi cục Văn thư lưu trữ tổ chức lớp nghiệp vụ văn thư, lưu trữ tại Trường Cao đẳng sư phạm vào quý 3/2012.

a.1. Biên chế tại các trường học: Căn cứ các Thông tư hướng dẫn về định mức biên chế viên chức sự nghiệp trường mầm non, trường phổ thông công lập, quy chế hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng.

Tổng nhu cầu biên chế sự nghiệp các trường học cần có năm 2013: 3.588 người (không tính hợp đồng 68).

- Biên chế sự nghiệp giáo dục mầm non: -32 biên chế (do số phòng đầu tư xây dựng mới chưa có)

- Biên chế sự nghiệp giáo dục tiểu học: + 16 biên chế

- Biên chế sự nghiệp giáo dục THCS: + 16 biên chế

2. 
   Viên chức sự nghiệp khác:
   

1. Biên chế sự nghiệp: 3.762 biên chế (tăng 703 biên so với năm 2011, trong đó có 3.628 biên chế sự nghiệp giáo dục (tăng 698 biên chế)

2. Biên chế theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP: 67 biên chế

Ủy ban nhân dân thành phố dự kiến phân bổ biên chế cho các cơ quan sự nghiệp năm 2012. Tuy nhiên qua rà soát chức năng, nhiệm vụ và đội ngũ cán bộ hợp đồng lâu năm tại một số đơn vị sự nghiệp. Ủy ban nhân dân thành phố nhận thấy một số đơn vị hàng năm được giao nhiệm vụ thực hiện ngày một tăng do phân cấp nhiều nhưng biên chế tỉnh giao thành phố giao hàng năm chỉ được tăng đối với sự nghiệp giáo dục và đơn vị mới thành lập nên thành phố phân bổ biên chế sự nghiệp cho các đơn vị khác không thay đổi như Nhà Bảo tàng được giao 02 biên chế, Hội Chữ thập đỏ: 02 biên chế,…. . Ngoài ra, đội ngũ hợp đồng lao động tại các đơn vị này chưa an tâm công tác do chế độ, chính sách chưa được đảm bảo, nguyện vọng được vào biên chế để được đóng góp nhiều cho thành phố hơn.

Nhằm đảm bảo tiến độ hoàn thành các nhiệm vụ của một số đơn vị và đảm bảo chế độ chính sách cho cán bộ hợp đồng lâu năm, Ủy ban nhân dân thành phố đã đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh quan tâm tăng biên chế sự nghiệp cho thành phố năm 2012 - 2013, cụ thể: Đề nghị bổ sung biên chế sự nghiệp khác 09 biên chế phân bổ cho:

- Nhà Bảo tàng: 03 biên chế (thành lập mới);

- Hội Chữ thập đỏ: 01 biên chế;

- Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp: 01 biên chế;

- Phòng Tài nguyên và Môi trường: 02 biên chế;

- Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: 01 biên chế;

- Trung tâm Hợp tác quốc tế thành phố: 01 biên chế.

c. Biên chế theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP:

- Tăng biên chế bảo vệ cho các trường học đảm bảo 01 trường có một bảo vệ (90 trường)

- Tăng biên chế lái xe cho Văn phòng HĐND& UBND, Trung tâm Hợp tác Quốc tế: 02 biên chế.
IV. Kiến nghị:

1. Đề nghị được chuyển biên chế viên chức có mặt đang làm việc ở các quan chuyên môn sang biên chế công chức vào năm 2012.

2. Chuyển 11 biên chế sự nghiệp giáo dục tại Phòng Giáo dục và Đào tạo sang biên chế sự nghiệp khác.

3. Đề nghị tăng 09 biên chế sự nghiệp khác để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của đơn vị và đảm bảo quyền lợi cho những nhân viên đã hợp đồng lâu năm được thành phố cho phép hợp đồng.

4. Tăng 30 biên chế bảo vệ các trường học và 02 biên chế lái xe theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP.

Trên đây là báo cáo của UBND thành phố về kế hoạch tổng biên chế sự nghiệp năm 2012.