Thanh tra sở giao thông vận tải cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam
tải về 104.43 Kb.
|
KẾT LUẬN Thanh tra công trình: Xây dựng và sửa chữa kè chống sạt lở kênh Cây Khô (đoạn từ bến đò ấp 4 về phía hạ lưu 300m), do Khu Quản lý Đưởng thủy nội địa làm Chủ đầu tư 
Thực hiện Chương trình, kế hoạch công tác thanh tra năm 2014 của Sở Giao thông vận tải, ngày 24 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Sở Giao thông vận tải đã có Quyết định số 788/QĐ-TTS tiến hành thanh tra công trình: Xây dựng và sửa chữa kè chống sạt lở kênh Cây Khô (đoạn từ bến đò ấp 4 về phía hạ lưu 300m) do Khu Quản lý đường thủy nội địa thuộc Sở Giao thông vận tải làm Chủ đầu tư; Xét Báo cáo kết quả thanh tra ngày 02/12/2014 của Đoàn Thanh tra; Sau đây là Kết luận thanh tra: PHẦN THỨ I: KHÁI QUÁT CÔNG TRÌNH A/ QUY MÔ NỘI DUNG CÔNG TRÌNH: 1. Tên công trình: Xây dựng và sửa chữa kè chống sạt lở kênh Cây Khô (đoạn từ bến đò ấp 4 về phía hạ lưu 300m). 2. Địa điểm xây dựng công trình: Xã Phước Lộc, huyện Nhà Bè. 3. Chủ đầu tư: Khu Quản lý đường thủy nội địa. 4. Mục tiêu dự án: Khôi phục chức năng bảo vệ bờ của đoạn kè đã xây dựng từ năm 2005, với chiều dài sửa chữa là 200m và xây dựng mới 100m. Nhằm mục đích cải tạo cảnh quan môi trường, cải thiện vệ sinh đô thị, làm thông thoáng luồng lạch, bảo đảm an toàn giao thông thủy và thoát nước trên khu vực. 5. Quy mô xây dựng: * Phần kè xây mới. - Chiều dài tuyến kè L = 100,00m; - Cao trình đỉnh kè Zđ = +2,20m; - Bề rộng mặt kè: 0,50m; - Độ dốc mái kè phía sông: m = 1:1,5;
- Chiều dài tuyến kè L = 200,00m (trong đó sửa chữa 142,5m); - Cao trình đỉnh kè Zđ = +2,20m; - Bề rộng mặt kè: 0,50m; - Độ dốc mái kè phía sông: m = 1:1,5;
Trong đó : + Chi phí xây lắp : 2.128.002.453 đồng; + Chi phí quản lý : 46.255.036 đồng; + Chi phí tư vấn : 191.477.983 đồng; + Chi phí khác : 73.191.507 đồng; + Chi phí dự phòng : 318.611.778 đồng.
Trên cơ sở kiểm tra hồ sơ, tài liệu, chứng từ sổ sách do các đơn vị tham gia thực hiện dự án cung cấp, xác minh đối chiếu với các đơn vị, các cá nhân có liên quan, kết hợp kiểm tra thực tế tại hiện trường đối với một số hạng mục công trình, kết quả như sau: I/ Về trình tự thủ tục đầu tư xây dựng công trình: 1. Về trình tự thủ tục. - Ngày 24/8/2010, UBND TP.Hồ Chí Minh có Quyết định số 3747/QĐ-UBND về giao kế hoạch điều chỉnh vốn và bổ sung danh mục các công trình phòng chống sạt lở bờ sông, kênh rạch năm 2010 (đợt 1). - Ngày 27/8/2010, Sở Giao thông vận tải có Quyết định số 2628/QĐ-SGTVT về giao kế hoạch điều chỉnh vốn và bổ sung danh mục các công trình phòng chống sạt lở bờ sông, kênh rạch năm 2010 (đợt 1). - Ngày 24/9/2010, Khu Đường sông (Nay là Khu Quản lý đường thủy nội địa) có Quyết định số 288/QĐ-KĐS phê duyệt nhiệm vụ Lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật và chi phí tư vấn Lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình Xây dựng và sửa chữa kè chống sạt lở kênh Cây Khô đoạn từ bến đò ấp 4 về phía hạ lưu 300m. - Ngày 06/10/2010, Khu Quản lý đường thủy nội địa ban hành Quyết định số 298/QĐ-KĐS về phê duyệt nhiệm vụ, phương án kỹ thuật và dự toán khảo sát bước lập Báo cáo KT – KT, dự toán. - Ngày 02/11/2011, Sở Giao thông vận tải ra quyết định số 3213/QĐ-SGTVT về phê duyệt Báo cáo KT - KT, dự toán và Kế hoạch đấu thầu công trình xây dựng và sửa chữa kè chống sạt lở kênh Cây Khô đoạn từ bến đò ấp 4 về phía hạ lưu 300m. - Ngày 10/5/2012, Khu Quản lý đường thủy nội địa ra quyết định số 142/QĐ-KQLĐTNĐ vế phê duyệt điều chỉnh dự toán xây dựng, tổng dự toán.
* Lý do điều chỉnh: - Điều chỉnh chi phí nhân công, máy thi công theo văn bản số 1730/BXD-KTXD ngày 20/10/2011 hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình; - Điều chỉnh chi phí nhân công, máy thi công theo văn bản số 9427/SXD-QLKTXD ngày 05/12/2011 của Sở Xây dựng về việc hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình trên địa bàn Tp.HCM theo Nghị định 108/2010/NĐ-CP và Nghị định 70/2011/NĐ-CP của Chính phủ về mức lương tối thiểu mới.
- Ngày 14/10/2010, Khu Quản lý đường thủy nội địa tiến hành ký kết hợp đồng số 85/2010/HĐTV với Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và Xây dựng Hiệp Phước Hưng về Tư vấn khảo sát, lập Báo cáo KT-KT và dự toán. Thời gian thực hiện hợp đồng là 150 ngày (kể cả thứ ngày lễ và ngày nghỉ). Thời gian bắt đầu 14/10/2010, thời gian kết thúc 14/3/2011. - Ngày 02/11/2011, Khu Quản lý đường thủy nội địa và Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và Xây dựng Hiệp Phước Hưng tiến hành ký điều chỉnh tiến độ được quy định tại Điều 8, hợp đồng số 85/2010/HĐTV ngày 14/10/2010, kéo dài thời gian thực hiện hợp đồng đến ngày 02/11/2011. Lý do điều chỉnh: + Đến ngày 12/9/2011 mới được Sở Giao thông vận tải giao vốn để thực hiện (Quyết định số 2541/QĐ-SGTVT ngày 12/9/2011) + Tư vấn hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu Thẩm tra của Khu Quản lý đường thủy nội địa. + Thời gian chờ Sở Giao thông vận tải phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật. + Ngày 02/11/2011, Khu Quản lý đường thủy nội địa và Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và Xây dựng Hiệp Phước Hưng tiến hành nghiệm thu hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật.
- Ngày 06/12/2011, Khu Quản lý đường thủy nội địa tiến hành thương thảo hợp đồng thi công xây dựng công trình với Công ty TNHH MTV Công trình giao thông Sài Gòn. - Ngày 07/12/2011, Chủ đầu tư ký Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 1903/2011/HĐTC với Công ty TNHH MTV Công trình giao thông Sài Gòn. Tiến độ thực hiện là 60 ngày kể từ ngày Hợp đồng có hiệu lực.
- Gói thầu xây lắp thực hiện đúng tiến độ hợp đồng và đúng theo quy định của Quyết định 126/2007/QĐ-UBND ngày 20/10/2007 về quản lý thực hiện các dự án đầu tư sử dựng vốn ngân sách nhà nước của Tp.HCM. II/ Công tác lựa chọn các Nhà thầu: Các gói thầu Tư vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và dự toán, gói thầu Tư vấn giám sát khảo sát bước lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, gói thầu Tư vấn thẩm tra Báo cáo kinh tế kỹ thuật, gói thầu Tư vấn lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất gói thầu xây dựng, gói thầu Giám sát thi công xây dựng công trình, gói thầu Xây dựng công trình và gói thầu Bảo hiểm xây dựng công trình đã được thực hiện đúng theo Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 và Nghị định 85/2008/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ. Chủ đầu tư đã tiến hành phê duyệt kết quả chỉ định thầu tư vấn đúng theo thẩm quyền. III/ Công tác quản lý xây dựng công trình: 1/ Khảo sát, lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật – dự toán. (Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và XD Hiệp Phước Hưng). - Trong phương pháp xây dựng dự toán hạng mục đổ BTXM M300 chân khay, được thực hiện theo phương pháp đổ tại chỗ và không tính chi phí đê quay, tuy nhiên vị trí chân khay có cao độ từ -1,0 ÷ - 0,5m, trong khi đó thủy triều dao động trong khoản 1,2m. Vì vậy không phù hợp điều kiện thực tế thi công, gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình (không đảm bảo thời gian đông kết của BTXM). - Trong dự toán, đã xác định khối lượng ván khuôn không chính xác thiếu 17,2m² cụ thể như sau: + Phần chân khay đoạn làm mới tính dư 9,6m²; + Phần chân khay đoạn sửa chữa tính dư 16,4m²; + Phần đỉnh kè phần làm mới tính dư 2,4m²; + Phần mặt đường tính thiếu 45,6m².
- Đã thiếu hướng dẫn Nhà thầu thi công tổ chức nghiệm thu phần sơn lan can, dây xích (không thể hiện căn cứ tiêu chuẩn nghiệm thu). - Tổ chức nghiệm thu khối lượng ván khuôn chân khay đoạn xây mới lớn hơn thực tế là 9,6m2 và ván khuôn đỉnh kè đoạn xây mới lớn hơn thực tế 2,4m2 (riêng phần chân khay đoạn sửa chữa tính dư 16,4m² đã xác nhận theo thực tế thi công); - Không xác nhận bổ sung khối lượng ván khuôn phần bêtông xi măng mặt đường là 45,75m2 do Nhà thầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật – dự toán đã tính thiếu khối lượng. * Kết quả kiểm tra thể hiện: Nhà thầu tư vấn giám sát tổ chức thi công và nghiệm thu hạng mục phần sơn lan can chưa thực hiện đầy đủ theo quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 24 về Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng của Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình (nay được thay thế bằng nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013). 3. Công tác thi công xây dựng công trình: Công ty TNHH MTV công trình giao thông Sài Gòn. - Trong biên bản nghiệm thu phần sơn lan can, dây xích không thể hiện căn cứ tiêu chuẩn nghiệm thu. - Tổ chức nghiệm thu khối lượng ván khuôn chân khay đoạn xây mới lớn hơn thực tế là 9,6m2 và ván khuôn đỉnh kè đoạn xây mới lớn hơn thực tế 2,4m2 (riêng phần chân khay đoạn sửa chữa tính dư 16,4m² đã xác nhận theo thực tế thi công). - Không xác nhận bổ sung khối lượng ván khuôn phần bêtông xi măng mặt đường là 45,75m2 do Nhà thầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật – dự toán đã tính thiếu khối lượng. * Kết quả kiểm tra thể hiện: Nhà thầu thi công thực hiện thi công và nghiệm thu hạng mục sơn lan can chưa đầy đủ theo quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 24 về Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng của Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình (nay được thay thế bằng nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013). IV/ Kết quả kiểm tra hiện trường: Ngày 10/11/2014 Đoàn thanh tra cùng với Chủ đầu tư, Nhà thầu thi công tiến hành kiểm tra khối lượng thi công thực tế tại hiện trường : 1. Chiều dài tuyến.
2. Bề rộng mặt đường BTXM.
3. Bề rộng đỉnh kè.
4. Chiều dày lớp BTXM mặt đường:
5. Chiều dày lớp cấp phối đá dăm mái kè:
6. Chiều dày tấm lát mái kè:
7. Cao độ đỉnh kè.
* Kết quả kiểm tra thể hiện: Về kích thước hình học và chiều dày kết cấu cơ bản đạt yêu cầu theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt. Về cao độ đỉnh kè không đạt so với hồ sơ thiết kế được phê duyệt (Do công trình tự lún ổn định từ năm 2012 đến nay). V/ Về tình hình thanh quyết toán công trình: Các gói thầu Tư vấn khảo sát xây dựng và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, gói thầu thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, thẩm tra tổng dự toán, gói thầu Tư vấn lập hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ đề xuất, gói thầu Tư vấn giám sát khảo sát bước lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, gói thầu Tư vấn giám sát thi công xây dựng, gói thầu Xây dựng công trình, gói thầu Đảm bảo giao thông thủy, gói thầu Bảo hiểm công trình đã thực hiện đúng theo Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN và Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước. Đến nay Công trình đã được Sở Tài chính có Quyết định số 10717/QĐ-STC ngày 05/11/2012 về việc duyệt quyết toán dự án hoàn thành và Thông báo số 9788/STC-ĐTSC ngày 11/10/2012 về kết quả thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành.
Quá trình thực hiện dự án, Chủ đầu tư và các Nhà thầu có liên quan đến công trình đã chấp hành tương đối đầy đủ các quy định theo Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng (nay là Nghị định 15/2013/NĐ-CP); Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 (nay là Nghị định 12/2009/NĐ-CP) và Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 (nay là Nghị định 112/2009/NĐ-CP) của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN và Quyết định số 126/2007/QĐ-UBND ngày 20/20/2007 của UBND thành phố ban hành quy định về quản lý, thực hiện các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước của TP.HCM. Tuy nhiên, quá trình thực hiện dự án vẫn còn một số thiếu sót như sau: 1. Đối với Chủ đầu tư: (Khu Quản lý đường thủy nội địa). - Thiếu theo dõi tiến độ, dẫn đến phải điều chỉnh hợp đồng với Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và Xây dựng Hiệp Phước Hưng; nếu không thực hiện theo đúng tiến độ đã nêu trong hợp đồng thì phải có văn bản gia hạn hoặc phải điều chỉnh Phụ lục hợp đồng. - Thiếu kiểm tra, rà soát để Nhà thầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật - dự toán xây dựng biện pháp thi công chân khay không phù hợp với thực tế và tính toán không chính xác khối lượng ván khuôn đổ bêtông (Về nguyên tắc, trong dự toán các hạng mục khối lượng tính lớn hơn thực tế phải đề xuất Chủ đầu tư thu hồi. Tuy nhiên, sau khi rà soát hạng mục ván khuôn đổ bêtông cho toàn bộ công trình thì vẫn còn tính thiếu 17,2m², nên Đoàn Thanh tra không đề nghị thu hồi giá trị tương ứng khối lượng ván khuôn nêu trên). - Thiếu nhắc nhở Nhà thầu tư vấn giám sát và Nhà thầu thi công dẫn đến thực hiện thi công và nghiệm thu hạng mục sơn lan can không đầy đủ theo quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 24 về quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng của Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình (nay được thay thế bằng Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013). 2. Đới với công tác khảo sát, lập Báo cáo KT-KT-Dự toán: (Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và XD Hiệp Phước Hưng) : Nhà thầu Tư vấn thiết kế đã không thực hiện đúng theo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 52 của Luật xây dựng số 16/2003/QH11 “Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải phù hợp với yêu cầu của từng bước thiết kế, thỏa mãn yêu cầu về chức năng sử dụng; bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý”. 3. Đối với công tác giám sát thi công xây dựng công trình: (Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và XD Hà Khương) : Đã thiếu nhắc nhở Nhà thầu thi công, dẫn đến thực hiện thi công và nghiệm thu hạng mục sơn lan can không đầy đủ theo quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 24 về quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng của Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình (nay được thay thế bằng Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013). 4. Công tác quản lý chất lượng thi công công trình: (Công ty TNHH MTV Công trình giao thông Sài Gòn): Nhà thầu thi công thực hiện thi công và nghiệm thu hạng mục sơn lan can chưa đầy đủ theo quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 24 về quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng của Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình (nay được thay thế bằng Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013). II/ KIẾN NGHỊ: Trên cơ sở kết luận thanh tra, kiến nghị Giám đốc Sở Giao thông vận tải: 1. Đối với Chủ đầu tư: (Khu Quản lý đường thủy nội địa). Chỉ đạo tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với các phòng ban, cá nhân có liên quan công tác gia hạn hợp đồng, rà soát tính phù hợp thực tế hạng mục thi công chân khay và tính chính xác về khối lượng ván khuôn đổ bêtông đối với Nhà thầu lập Báo cáo KT – KT và dự toán. 2. Đối với Các Nhà thầu khảo sát, lập Báo cáo KT-KT-Dự toán (Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và XD Hiệp Phước Hưng), Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình (Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và XD Hà Khương) và Nhà thầu thi công (Công ty TNHH MTV Công trình giao thông Sài Gòn). Tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm vả chấn chỉnh các phòng ban, cá nhân có liên quan đến nội dung thiếu sót đã nêu tại phần Kết luận thanh tra./.
Каталог: HoatDongAnh HoatDongAnh -> ĐỀ CƯƠng báo cáo kết quả ĐÓng góP Ý kiến của nhân dâN ĐỐi với dự thảo bộ luật dân sự (SỬA ĐỔI) A. NỘi dung chính của báo cáO HoatDongAnh -> Ủy ban thưỜng vụ quốc hội chính phủ ĐOÀn chủ TỊch ủy ban trung ưƠNG HoatDongAnh -> Ủy ban nhân dân cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam thành phố HỒ chí minh độc lập Tự do Hạnh phúc HoatDongAnh -> Ủy ban nhân dân thành phố HỒ chí minh HoatDongAnh -> Ban thưỜng trực số: 03 /hd-mttq-btt cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam HoatDongAnh -> CỘng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam độc lập –Tự do – Hạnh phúc HoatDongAnh -> Ủy ban nhân dân cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam thành phố HỒ chí minh độc lập Tự do Hạnh phúc HoatDongAnh -> Ủy ban nhân dân thành phố HỒ chí minh HoatDongAnh -> QuyếT ĐỊnh về việc ban hành Quy định cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng, quản lý nguồn vốn đầu tư tại các xã thực hiện Chương trình HoatDongAnh -> Ủy ban nhân dân cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam tải về 104.43 Kb. Chia sẻ với bạn bè của bạn:
|
