QuyÕt ®Þnh

QuyÕt ®Þnh

- Nh­ ®iÒu 3 Q§ KT/ chñ tÞch

x©y dùng,Tµi chÝnh,Gi¸o §· ký:NguyÔn §×nh B­u

dôc, T­ ph¸p.

- TT TØnh uû,H§ND tØnh

- UBMTTQ vµ c¸c ®oµn thÓ cÊp tØnh

- C¸c ban cña TØnh uû,C¸c ban cña

H§ND tØnh

- Chñ tÞch, c¸c Phã Chñ tÞch UBND tØnh

- ViÖn KSND tØnh,Thanh tra tØnh

- C¸c ngµnh cÊp tØnh

- H§ND,UBND,UBMTTQ c¸c huyªnmTX,TP

- C¬ quan b¸o, ®µi

- L­u

ubnd tØnh thanh hãa céng hßa x· héi chñ nghÜa viÖt nam

------- §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc

----------- o0o ---------- Thanh Hãa, ngµy 06 th¸ng 4 n¨m 1998

Quy ®Þnh cña ubnd tØnh thanh hãa

------

- MiÒn nói : Chñ yÕu lµ x©y dùng phßng häc cÊp 4 (m¸i b»ng luång ng©m; lîp ngãi, fi-br«-xi m¨ng hoÆc lîp kÌ, bao g¹ch hoÆc th­ng b»ng v¸n, ®­îc bã nÒn vµ l¸ng nÒn b»ng xi m¨ng hoÆc l¸t g¹ch). N¬i thËt sù cã ®iÒu kiÖn th× míi lµm m¸i b»ng hoÆc cao tÇng.

- §ång b»ng :Chñ yÕu lµ x©y dùng phßng häc m¸i b»ng hoÆc cao tÇng, n¬i ch­a cã ®iÒu kiÖn th× x©y dùng g¹ch, lîp ngãi vµ dïng gè tèt, luång ng©m, kÌo s¾t.

Thµnh phè, thÞ x·: Chñ yÕu lµ x©y dùng phßng häc cao tÇng.

1-Nguån tõ ng©n s¸ch tØnh:

- Nguån vèn ®Çu t­ x©ydùng c¬ b¶n hµng n¨m tõ nguån ng©n s¸ch tËp trung ph¶i ®¶m b¶o b»ng møc ph©n bæ cña Trung ­¬ng vµ giµnh phÇn lín xæ sè kiÕn thiÕt, mét phÇn thu v­ît kÕ ho¹ch ng©n s¸ch cho x©y dùng c¬ së vËt chÊt tr­êng häc.

- Kinh phÝ sù nghiÖp gi¸o dôc (do tiÕt kiÖm chi sù nghiÖp).

- Kinh phÝ ch­¬ng tr×nh môc tiªu ®­îc Trung ­¬ng ph©n bæ.

- Nguån ODA, nguån vay WB, ADB do Trung ­¬ng ph©n bæ cho tØnh.

2- Nguån tõ ng©n s¸ch huyÖn, x· bao gåm: Ng©n s¸ch hµng n¨m dµnh ®Ó x©y dùng tr­êng häc; giµnh phÇn lín nguån thu cÊp quyÒn sö dông ®Êt trong mét sè n¨m, (®èi víi huyÖn, x·) vµ mét phÇn tõ nguån kinh phÝ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi thµnh phè, thÞ x·.

3- Nguån thu tõ ®ãng gãp cña nh©n d©n theo nghÜa vô vµ tù nguyÖn cña cha mÑ häc sinh ho¹c c«ng d©n; lao ®éng c«ng Ých hµng n¨m cña nh©n d©n trong x·, thu ®ãng gãp b»ng vËt liÖu (gç , g¹ch, ngãi, ®¸, c¸t...) cña d©n; ®ãng gãp cña c¸c doanh nghiÖp (Nhµ n­íc vµ t­ nh©n) trªn ®Þa bµn; ñng hé cña ViÖt KiÒu ë n­íc ngoµi vµ ®ång h­¬ng ë c¸c ®Þa ph­¬ng trong n­íc; viÖn trî cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ, c¸c nguån thu kh¸c (mét phÇn häc phÝ...).

Cã c¬ chÕ cho c¸c ®Þa ph­¬ng ®­îc vay ng©n hµng víi l·i suÊt ­u tiªn ®Ó lµm tr­êng, sÏ thu tiÒn ®ãng gãp cña d©n tr¶ dÇn tõ 3 ®Õn 5 n¨m (tr­íc m¾t lµm thÝ ®iÓm ë mét sè x· cã ®iÒu kiÖn).

§iÒu 3:- Ph©n cÊp huy ®éng nguån lùc.

Thùc hiÖn ph­¬ng ch©m"Nh©n d©n lµm, Nhµ n­íc hç trî", UBND tØnh ph©n cÊp ®Çu t­ x©ydùng c¬ së vËt chÊt tr­êng häc nh­ sau:

- C¸c tr­êng mÇn non, TiÒu häc, THCS chñ yÕu do UBND x· vËn ®éng nh©n d©n ®ãng gãp kinh phÝ x©y dông cïng ng©n s¸ch x· hµng n¨m dµnh ®Ó x©y dùng tr­êng häc. Nhµ n­íc chØ hç trî mét phÇn cho nh÷ng c¬ së thËt sù khã kh¨n, møc sèng nh©n d©n thÊp (riªng c¸c x· vïng cao vµ biªn giíi møc hç trî cao h¬n). Møc thu cô thÓ ph¶i bµn b¹c trùc tiÕp víi nh©n d©n ë tõng th«n, xãm, b¶n tr­íc khi tr×nh H§ND x·.

- C¸c tr­êng träng ®iÓm chÊt l­îng cao cÊp huyÖn, Trung t©m GDTX-DN huyÖn do UBND huyÖn chñ ®éng lo kinh phÝ x©y dùng.

- C¸c tr­êng PTTH, n¨ng khiÕu Lam S¬n, c¸c tr­êng d©n téc néi tró vµ c¸c tr­êng chuyªn nghiÖp do ng©n s¸ch tØnh ®¶m nhËn.

§iÒu 4:- Tr×nh tù x©y dùng ph­¬ng an:

UBND x· , ph­êng lµm b¸o c¸o ®Çu t­ (nãi râ quy m« x©y dùng, tæng møc ®Çu t­), lËp ph­¬ng ¸n huy ®éng vèn (c¨n cø vµo quy m« x©y dùng, cÊp c«ng tr×nh, dù to¸n, ®Ó dù kiÕn møc huy ®éng trong mét sè n¨m) ®­a ra d©n bµn b¹c thËt sù c«ng khai, d©n chñ (qua héi nghÞ ë th«n, b¶n), kh«ng ®­îc ¸p ®Æt chñ tr­¬ng vµ ¸p ®Æt møc ®ãng gãp (nÕu nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau th× ph¶i biÓu quyÕt). CÇn ph©n kú ®Çu t­ cho phï hîp víi kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña nh©n d©n ®Þa ph­¬ng ®Ó kh«ng huy ®éng qu¸ søc d©n; sau ®ã tæng hîp ý kiÕn cña nh©n d©n, tr×nh H§ND cïng cÊp. NÕu ®­îc H§ND cïng cÊp th«ng qua th× UBND x· lµm b¸o c¸o tr×nh Chñ tÞch UBND huyÖn phª duyÖt míi ®­îc thùc hiÖn. Møc ®ãng gãp vµ miÔn gi¶m cô thÓ do H§ND x· , ph­êng quyÕt ®Þnh. §èi t­îng miÔn gi¶m lµ c¸c hé th­¬ng binh, liÖt sü, ©n nh©n c¸ch m¹ng, l·o thµnh c¸ch m¹ng khã kh¨n, c¸c hé ®ãi nghÌo.

- ViÖc sö dông vèn ®Çu t­ x©y dùng tr­êng häc c¬ b¶n ph¶i thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc, theo ®óng ph¸p lÖnh kÕ to¸n thèng kª; xong c«ng tr×nh ph¶i quyÕt to¸n, b¸o c¸o tr­íc H§ND cïng cÊp , sau ®ã b¸o c¸o trë l¹i nh©n d©n ë c¸c th«n, xãm ®Ó nh©n d©n gi¸m s¸t. Phßng Tµi chÝnh huyÖn thÈm kÕ quyÕt to¸n ®èi víi tr­êng mÇn non, tiÓu häc vµ THCS do x·, ph­êng x©y dùng b»ng vèn nh©n d©n ®ãng gãp.

- UBND c¸c x·, ph­êng trùc tiÕp tæ chøc thu cña c¸c hé d©n c­, hoÆc thu trùc tiÕp cña cha mÑ häc sinh, nhÊt thiÕt kh«ng thu trùc tiÕp ë häc sinh vµ kh«ng ®Ó nhµ tr­êng thu.

- Ph¶i cã phiÕu thu tiÒn cña tõng hé, tõng ng­êi, phiÕu thu do Së Ta× chÝnh -vËt gi¸ tæ chøc in,toµn bé tiÒn thu ®­îc ph¶i nép kho b¹c, ®­a vµo ng©n s¸ch x·, cã sæ s¸ch theo dâi thu chi.Chñ tµi kho¶n vµ kÕ to¸n,thñ quü, ph¶i thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c qu¶n lý tµi chÝnh, qu¶n lý vèn XDCB theo h­íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh vµ Bé X©y dùng.

- Së Tµi chÝnh-VËt gi¸ thèng nhÊt ph¸t hµnh vµ qu¶n lý biªn lai thu tiÒn theo uû quyÒn cña Bé Tµi chinh t¹i Th«ng t­ sè 35 TC/NSNN ngµy 21/6/1997.

§Ó qu¶n lý vµ sö dông tèt ng©n s¸ch huy ®éng ®­îc cho viÖc x©y dùng tr­êng cÇn ph¶i c«ng khai vÒ tæng kinh phÝ huy ®éng ®­îc, môc ®Ých ®Çu t­ x©y dùng, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi vµ nh©n d©n ë ®Þa ph­¬ng gi¸m s¸t viÖc thu-chi ®Çu t­ x©y dùng tr­êng, líp.Trong qu¸ tr×nh x©y dùng nhÊt thiÕt ph¶i gi¸m s¸t chÆt chÏ qu¸ tr×nh thi c«ng vµ chÊt l­îng c«ng tr×nh.

1- §¶m b¶o nguyªn t¾c: X©y dùng tr­êng ph¶i cã quy ho¹ch mÆt b»ng x©y dùng (bao gåm : Nhµ häc ®ñ ®Ó häc 1 ®Õn 2 ca/ngµy; nhµ hiÖu bé vµ thÝ nghiÖm, th­ viÖn, s©n häc vµ tËp thÓ dôc , s©n vui ch¬i, nhµ tËp ®a chøc n¨ng) trªn c¬ së quy ho¹ch chung cña khu d©n c­ cña x· hoÆc quy ho¹ch ®« thÞ; ®¶m b¶o quy m« tÇng cao phï hîp vµ cã thiÕt kÕ theo tiªu chuÈn thiÕt kÕ tr­êng häc do ®¬n vÞ t­ vÊn thiÕt kÕ x©y dùng cã t­ c¸ch ph¸p nh©n thùc hiÖn; ph¶i hoµn thµnh tõng ®¬n nguyªn theo kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®Ó sö dông ®­îc ngay, kh«ng ®Ò ®Çu t­ kÐo dµi g©y l·ng phÝ , kh«ng huy ®éng qóa søc d©n. Chi khi nµo chuÈn bÞ kinh phÝ ®­îc Ýt nhÊt trªn 60% tæng dù to¸n c«ng tr×nh míi ®­îc khëi c«ng x©y dùng.

2- §Ó gi¶m chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t­, gi¶m møc ®ãng gãp cña nh©n d©n, gi¶m thñ tôc hµnh chÝnh, t¹o thuËn lîi cho c¬ së, UBND tØnh cho phÐp.

- Tr­êng MÇm non ,TiÓu häc, THCS x©y dùng b»ng vèn ®ãng gãp cña nh©n d©n th× chØ lµm b¸o c¸o dù ¸n ng¾n gän, quy ho¹ch mÆt b»ng x©y dùng (kh«ng ph¶i lµm vµ duyÖt dù ¸n ®Çu t­), ®­îc ¸p dông thiÕt kÕ mÉu hoÆc sö dông l¹i thiÕt kÕ cña c¸c tr­êng ®· x©y dùng, chØ thiÕt kÕ l¹i phÇn mãng vµ dù to¸n cho phï hîp. NÕu dù to¸n dø¬i 500 triÖu th× do phßng C«ng nghiÖp x©y dùng c¬ b¶n vµ phßng Tµi chÝnh huyÖn thÈm ®Þnh nÕu dù to¸n tõ 500 triÖu ®Õn d­íi 1 tû th× Së X©y dùng thÈm ®Þnh vµ do Chñ tÞch UBND huyÖn, thÞ, thµnh phè phª duyÖt dù to¸n vµ quyÕt to¸n c«ng tr×nh ; tõ 1 tû trë lªn do Chñ tÞch UBND tØnh quyÕt ®Þnh dù to¸n ®Çu t­ vµ quyÕt to¸n c«ng tr×nh. Së X©y dùng vµ Së Tµi chÝnh ph¶i h­íng dÉn ®¬n gi¸, nghiÖp vô xÐt duyÖt dù to¸n vµ quyÕt to¸n c«ng tr×nh cho phßng X©y dùng c¬ b¶n vµ Tµi chÝnh huyÖn. NÕu xÐt thÊy cÇn thiÕt th× UBND huyÖn ph¶i tæ chøc kiÓm to¸n mét sè c«ng tr×nh.

- C¸c tr­êng ®­îc x©y dùng chñ yÕu b»ng vèn cña ng©n s¸ch cÊp, vèn viÖn trî, vèn cña c¸c tæ chøc ñng hé, c¸c tr­êng PTTH, trung t©m GDTT-DN, tr­êng chÊt l­îng cao cña huyÖn, tr­êng chuyªn nghiÖp, do Chñ tÞch UBND quyÕt ®Þnh thiÕt kÕ kü thuËt vµ dù to¸n c«ng tr×nh. Nh÷ng tr­êng chØ x©y dùng mét nhµ häc gåm mét sè phßng häc th× còng kh«ng ph¶i lµm vµ duyÕt dù ¸n ®Çu t­, chØ lµm quy ho¹ch, mÆt b»ng x©y dùng, ®­îc sö dông thiÕt kÕ mÉu (hoÆc sö dông l¹i thiÕt kÕ ) vµ bæ sung dù to¸n, Së X©y dùng thÈm ®Þnh, tr×nh UBND tØnh phª duyÖt.

- Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, Së X©y dùng thèng nhÊt c¸c mÉu thiÕt kÕ c¸c lo¹i h×nh tr­êng líp phï hîp cho tõng cÊp häc ®Ó c¸c ®Þa ph­¬ng lùa chän (phï hîp víi miÒn nói ,vïng biÓn, miÒn xu«i, thµnh phè...) ®Ó gi¶m chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t­,

1- C¸c x· miÒn nói cã yªu cÇu gç ®Ó x©y dùng tr­êng, ph¶i sö dông gç trång do d©n ®ãng gãp, nÕu cßn thiÕu cã thÓ xin phÐp khai th¸c gç rõng theo quy ho¹ch khai th¸c vµ n»m trong kÕ ho¹ch khai th¸c gç hµng n¨m cña tØnh; nh­ng ph¶i lµm thñ tôc xin phÐp cÊp cã thÈm quyÒn. C¬ quan KiÓm l©m cã tr¸ch nhiÖm kiÓm so¸t chÆt chÏ kh«ng ®Ó lîi dông bu«n b¸n vµ ph¸ ho¹i rõng.

- Riªng ®èi víi c¸c x· miÒn nói cao nÕu ng©n s¸ch cña ®Þa ph­¬ng vµ sù ®ãng gãp cña nh©n d©n vÉn kh«ng ®ñ ®Ó x©y dùng tr­êng häc th× ng©n s¸ch tØnh sÏ hç trî thªm theo kh¶ n¨ng ng©n s¸ch hµng n¨m (trªn c¬ së cã thiÕt kÕ dù to¸n ®­îc duyÖt; cã ph­¬ng ¸n huy ®éng ®ãng gãp cña d©n ®­îc H§ND x· th«ng qua UBND huyÖn phª duyÖt).

2- UBND c¸c cÊp ph¶i dµnh ®ñ diÖn tÝch ®Êt cho tr­êng häc theo quy ®Þnh cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vµ ­u tiªn vÞ trÝ ®Ñp nhÊt cho c¸c tr­êng häc.

ë thµnh phè,thÞ x· vµ c¸c khu d©n c­ míi, nhÊt thiÕt ph¶i cã quy ho¹ch ®Êt ®Ó lµm tr­êng häc (bao gåm: Nhµ trÎ, mÉu gi¸o, tiÓu häc, THCS, PTTH vµ d¹y nghÒ), kh«ng ®Ó c¸c tr­êng häc bÞ lÊn chiÕm ®Êt ®ai.

3-Giao cho Së §Þa chÝnh vµ UBND c¸c huyÖn, thÞ x·, thµnh phè tiÕn hµnh cÊp trÝch lôc ®Êt cho tÊt c¶ c¸c tr­êng häc ®· æn ®Þnh vÞ trÞ trong quy ho¹ch.

4- Së X©y dùng cã kÕ ho¹ch chØ ®¹o, h­íng dÉn gióp c¸c x·, ph­êng quy ho¹ch khu trung t©m v¨n hãa, quy ho¹ch d©n c­ ®Ó cã c¨n cø lµm quy ho¹ch mÆt b»ng x©y dùng; ®ång thêi cã biÖn ph¸p kiÓm tra chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng ®¶m b¶o tÝnh bÒn v÷ng c«ng tr×nh.

5- C¨n cø vµo kÕ ho¹ch ng©n s¸ch hµng n¨m, UBND tØnh sÏ quyÕt ®Þnh sè kinh phÝ hç trî cho c¸c x· khã kh¨n, nhÊt lµ c¸c x· lµ c¬ së c¸ch m¹ng vµ miÒn nói cao (®Æc biÖt lµ c¸c x· vïng cao biªn giíi).

- V¨n phßng C.phñ (bc) KT/ chñ tÞch

x©y dùng,Tµi chÝnh,Gi¸o

dôc, T­ ph¸p. §· ký:NguyÔn §×nh B­u

- TT TØnh uû,H§ND tØnh

- UBMTTQ vµ c¸c ®oµn thÓ cÊp tØnh

- C¸c ban cña TØnh uû,C¸c ban cña

H§ND tØnh

- Chñ tÞch, c¸c Phã Chñ tÞch UBND tØnh

- ViÖn KSND tØnh,Thanh tra tØnh

- C¸c ngµnh cÊp tØnh

- H§ND,UBND,UBMTTQ c¸c huyªnmTX,TP

- C¬ quan b¸o, ®µi