Nghieân cöÙu trao ñOÅi tổng quan những đIỂm mới của luật doanh nghiệp năM 2020
Một số điểm mới cơ bản trong Luật
tải về 3.84 Mb. Chế độ xem pdf
|
| 2. Một số điểm mới cơ bản trong Luật
doanh nghiệp năm 2020 2.1. Một số điểm mới trong các quy định chung Thứ nhất, thay đổi về trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp. 5 LDN năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/7/2015. 6 Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 3/6/2017 của Hội nghị Trung ương 5 khóa XII “Về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả DNNN”đã chỉ rõ các quan điểm chỉ đạo: DNNN hoạt động theo cơ chế thị trường, lấy hiệu quả kinh tế làm tiêu chí đánh giá chủ yếu, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cạnh tranh bình đẳng với DN thuộc các thành phần kinh tế khác theo quy định của pháp luật. Bảo đảm công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của DNNN. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu đó là: Đẩy mạnh cơ cấu lại DNNN, tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách để DNNN thật sự vận hành theo cơ chế thị trường, đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống quản trị, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước đối với DNNN. Soá 02/2021 - Naêm thöù möôøi saùu 5 Khoản 1 Điều 26 LDN năm 2020 đã ghi nhận phương thức đăng ký DN thông qua mạng thông tin điện tử là một trong ba phương thức mà người thành lập DN hoặc người được ủy quyền lựa chọn để thực hiện đăng ký DN với Cơ quan đăng ký kinh doanh. Hồ sơ đăng ký DN qua mạng thông tin điện tử có giá trị pháp lý tương đương hồ sơ đăng ký DN bằng bản giấy. Với việc luật hóa quy định về đăng ký DN qua mạng điện tử, LDN năm 2020 sẽ tạo thuận lợi cho DN tiết kiệm được thời gian, công sức, nhân lực và tài chính, góp phần đẩy mạnh tỷ lệ đăng ký DN qua mạng điện tử trong thời gian tới. Thứ hai, bỏ quy định về thông báo mẫu dấu doanh nghiệp. Điều 43 LDN năm 2020 không còn có quy định: “Trước khi sử dụng, DN có nghĩa vụ thông báo mẫu con dấu với cơ quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký DN” như quy định tại Khoản 2 Điều 44 LDN năm 2014. Điều này đồng nghĩa là, trước khi sử dụng mẫu dấu, DN không cần phải thông báo mẫu con dấu với cơ quan đăng ký kinh doanh. LDN năm 2014 đã có cải cách rất lớn về cơ chế quản lý con dấu DN, chuyển từ việc cơ quan công an cấp dấu sang cơ chế DN tự quyết định làm dấu và sử dụng con dấu. Sự tiến bộ này của LDN năm 2014 là rất đáng ghi nhận. Tuy nhiên, thực tế sau hơn 5 năm thực hiện cho thấy, không còn cần thiết phải can thiệp của cơ quan nhà nước vào việc làm dấu, sử dụng dấu của DN. Việc sử dụng dấu nên giao cho DN tự quyết định theo Điều lệ hoặc quy chế hoạt động, tùy vào mục tiêu, nhu cầu sử dụng dấu. Kế thừa và phát huy nội dung này, LDN năm 2020 đã bãi bỏ thủ tục thông báo mẫu dấu và thay đổi phương thức quản lý dấu, trao quyền cho DN, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, chi phí cho DN. Thứ ba, bổ sung đối tượng không được thành lập doanh nghiệp. So với nội dung quy định tại Điều 18 LDN năm 2014 thì Điều 17 LDN năm 2020 đã có bổ sung về đối tượng không có quyền thành lập và quản lý DN, trong đó đáng chú ý nhất là “người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi” và “tổ chức là pháp nhân thương mại bị cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong một số lĩnh vực nhất định theo quy định của Bộ luật hình sự”. Sự bổ sung này tạo tính tương thích, phù hợp giữa LDN và quy định mới tại BLDS năm 2015, Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017. Thứ tư, thay đổi đối với thủ tục tạm ngừng kinh doanh. Theo quy định tại Điều 200 LDN năm 2014 thì “DN có quyền tạm ngừng kinh doanh nhưng phải thông báo bằng văn bản về thời điểm và thời hạn tạm ngừng hoặc tiếp tục kinh doanh cho Cơ quan đăng ký kinh doanh chậm nhất 15 ngày trước ngày tạm ngừng hoặc tiếp tục kinh doanh”, nhưng theo quy định tại Điều 206 LDN năm 2020 với nội dung tương tự, thời hạn này chỉ còn là 03 ngày. Việc rút ngắn thời hạn thực hiện nghĩa vụ thông báo của DN là thuyết phục, và tạo điều kiện tốt hơn cho DN trong việc thực hiện quyền tạm ngừng kinh doanh hoặc tiếp tục kinh doanh. Ngoài ra, theo quy định tại Điều 206 LDN năm 2020 bổ sung việc “phối hợp giữa Cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan nhà nước có thẩm quyền” nhằm bảo đảm sự tương thích với một số quy định của pháp luật về các trường hợp về tạm đình chỉ hoặc tạm ngừng kinh doanh đối với DN, như Luật quản lý thuế, Bộ luật hình sự… Thứ năm, bổ sung hồ sơ đăng ký công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần. Điều 21 “về hồ sơ đăng ký công ty trách nhiệm hữu hạn”; Điều 22 “về hồ sơ đăng ký công ty cổ phần” LDN năm 2020 đều bổ sung thêm yêu cầu phải có bản sao giấy tờ pháp lý của người đại diện theo pháp luật trong khi Điều 22 và Điều 23 LDN năm 2014 quy định về nội dung tương tự thì không có yêu cầu này. Trên cơ sở hoạt động thực tiễn của các DN và các quy định của pháp luật thì người đại diện theo pháp LDN là một vị trí, chức danh rất quan trọng. Vì vậy, cần thiết phải bổ sung bản sao giấy tờ pháp lý của người đại diện theo pháp luật, tương tự như thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn và cổ đông sáng lập công ty cổ phần. Thứ sáu, bỏ quy định về báo cáo thay đổi thông tin của người quản lý doanh nghiệp. |