Ijtimoiy gumanitar va mutaxassislik
Milliy daromadni qayta taqsimlash va aholini ijtimoiy himoya qilish
tải về 120.4 Kb.
|
Milliy daromadni qayta taqsimlash va aholini ijtimoiy himoya qilish.Aholining turli qatlamlari o'rtasida milliy daromadni taqsimlashdagi tengsizlik muammosini qanday yumshatish mumkin? Ko'pgina rivojlangan mamlakatlarda daromadlar tengsizligini kamaytirishni o'z zimmasiga olgan davlat (hukumat). Hukumat bu muammoni soliq tizimi yordamida hal qilishi mumkin. Ya'ni, umuman olganda, aholining ayrim qismlariga kambag'allarga nisbatan yuqori foizlar (foizlarda) to'lanadi. Bundan tashqari, davlat olingan soliq tushumlarini quyidagicha ishlatishi mumkin to'lovlarni o'tkazish kambag'allar foydasiga. Deyarli barcha mamlakatlarda aholini himoya qilish uchun turli xil ijtimoiy dasturlar mavjud, ya'ni ishdan ayrilish, boquvchisini yo'qotish, nogironlik nafaqasi va shunga o'xshash holatlarda ijtimoiy sug'urta yordami.Shunday qilib, davlat soliq tizimi va turli xil transfert dasturlari mamlakat milliy daromadini taqsimlashdagi tengsizlik darajasini sezilarli darajada pasaytiradi.Rossiyadagi iqtisodiy o'sish qashshoqlikka qarshi kurashishga yordam bermaydi va kambag'allar va boylar o'rtasidagi daromad farqini kamaytirishga yordam bermaydi. Ushbu xulosa Rossiya Fanlar akademiyasining Aholining ijtimoiy va iqtisodiy muammolari institutining Rossiyadagi qashshoqlik muammosiga bag'ishlangan ma'ruzasida qilingan.Olimlarning ta'kidlashicha, eng boy va kambag'allarning daromadlari o'rtasidagi farq Rossiyaning barcha mintaqalarida deyarli bir xil, garchi bu mintaqalarning o'zlari turli xil ijtimoiy muammolarga duch kelishgan va ulardagi iqtisodiy vaziyat boshqacha.Shu bilan birga, olimlar alohida e'tibor berishadi - islohotlar olib borilayotganda kambag'allar va boylar o'rtasidagi "bo'shliq" kamaymaydi, aksincha ko'payadi: agar 1991 yilda Davlat statistika qo'mitasi ma'lumotlariga ko'ra 4,5 baravarga etgan bo'lsa, hozirgi kunga kelib, ekspertlarning hisob-kitoblariga ko'ra, 14-15 martagacha o'sdi.Daromad taqsimotidagi tengsizlikning sabablari bozor tizimining o'zi bilan bog'liq. Bozor tizimi o'ta xavfli mexanizm bo'lib, u axloqiy me'yorlarga mos kelmaydi. Shuning uchun daromadlar tengsizligining asosiy sababi raqobatning shafqatsiz qonunlari bilan iqtisodiyotning xususiy tabiatida yotadi. Bundan tashqari, daromadlar tengsizligining quyidagi sabablarini aniqlash mumkin: Ob'ektiv sabablar - kasblarning umumiy foydaliligini, hududini, ish haqining tarmoq va professionallararo farqlanishini, ta'lim darajasini, mulkka nisbatan tengsizlikni aks ettiradi. Subyektiv sabablar - shaxsning tabiati bilan bog'liq (omad, aloqalar, xavf, avanturizm, kamsitish va harakat kerak). Maxsus sabablar - bozor muhitining hozirgi o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq (ish haqining pastligi, tartibga solinmagan me'yoriy-huquqiy baza, katta "soya" daromadlarini o'zlashtirish imkoniyati). Aholining daromadlari juda katta farq qiladi va bu xilma-xilliklar aholi jon boshiga to'g'ri keladigan yalpi hududiy mahsulot (YaHM) darajasi bilan juda kam bog'liqdir. Aholining qariyb 30 foizi yashash darajasidan pastroq ish haqi oladi", dedi Aleksey Shevyakov, Rossiya Fanlar akademiyasining Aholining ijtimoiy- iqtisodiy muammolari instituti direktori.Mamlakatdagi iqtisodiy o'sish, asosan, aholining farovon qismi daromadlariga ijobiy ta'sir ko'rsatmoqda. Va, hukumatningkutganidan farqli o'laroq, bu kambag'al va kam daromadli fuqarolar sonining haqiqiy qisqarishiga olib kelmaydi.Paradoksal vaziyat yuzaga keladi: na qashshoqlikni pasaytirish darajasi, na turmush darajasining o'sish sur'atlari yalpi hududiy mahsulot (YaHM) o'sish sur'atlari bilan statistik jihatdan bog'liq emas.Iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlardan farqli o'laroq, Rossiyada ish haqi fondining o'sishi ham ijtimoiy- iqtisodiy vaziyat yaxshilanganidan dalolat bermaydi: axir, bu o'sishning aksariyati yuqori va o'rta darajadagi menejerlarning ish haqining oshishi bilan bog'liq, davlat sektori maoshlarini indeksatsiyasi esa Rossiya aholisining qashshoq qismi - ko'pincha narxlarning o'sish sur'atlaridan orqada qoladi. Ish haqining umumiy o'sishining 45% eng yuqori maosh oladigan ishchilarning 10% ish haqining oshishi va 60% dan ko'prog'i - eng yuqori ish haqi bo'lgan ishchilarning 20% ish haqining oshishi hisobiga sodir bo'ldi. Eng kam ish haqiga ega bo'lgan ishchilarning 20 foizining ish haqi o'sishining ish haqining umumiy o'sishiga qo'shgan hissasi 3 foizdan kam bo'lgan.Rivojlanish markazining etakchi mutaxassisi Natalya Akindinovaning so'zlariga ko'ra, 2004 yil oxiriga kelib boylar va kambag'allarning daromadlari o'rtasida jiddiy farq mavjud edi. Davlat kam ta'minlanganlar va boylar daromadlari o'rtasidagi farqni vaqti- vaqti bilan byudjet sohasi xodimlariga ijtimoiy to'lovlar va ish haqini oshirish orqali kamaytiradi.«Iqtisodiy farqlanmaganligi sababli bizda daromadlar polarizatsiyasi yuqori darajada. Daromadlar cheklangan sohalarda to'plangan va shunga muvofiq boshqa tarmoqlarda daromadlarning o'sishi yomon », deya ta'kidladi Natalya Akindinova.Rossiya Fanlar akademiyasining Aholining ijtimoiy- iqtisodiy muammolari instituti xodimlari qutblanish mulkdan olinadigan daromadning o'sishida eng ko'p seziladi, deb hisoblashadi. «Bizning hisob- kitoblarimizga ko'ra, 2003 yilda mulkdan olingan daromad eng badavlat aholining 20 foizining barcha pul daromadlarining 28,5 foizini va YaIMning 12 foizini tashkil etdi. Rossiya mintaqalarida nohaq daromadlar tengsizligining muammosi shundaki, mintaqaviy elita o'zlarini aholi jon boshiga YaHMdan va mintaqa aholisining jon boshiga o'rtacha daromadidan bir necha baravar yuqori daromad bilan ta'minlaydilar. Bundan tashqari, mintaqa iqtisodiyoti unumdorligi darajasi qanchalik past bo'lsa va shunga muvofiq mintaqa aholisi turmush darajasi o'rtacha past bo'lsa, bunday qarama-qarshiliklar shunchalik kuchliroq bo'ladi », deyiladi xabarda.Iqtisodiy faoliyatning turli xil natijalari, ish haqi darajasidagi farqlar, erkaklar va ayollar uchun inson kapitalining qaytishi zamonaviy gender tengsizligining iqtisodiy asoslarini yaratmoqda. Ammo boshqa ijtimoiy va demografik omillar ham gender tengsizligiga ta'sir qiladi. Ayollarning kam ish haqiko'pincha jiddiy muammo sifatida qaralmaydi, chunki aksariyat ayollar o'zlarining turmush o'rtog'i, boshqa oila a'zolari orqali boshqa manbalarga ega bo'lishlari va shu sababli kam ish haqi bilan kambag'al bo'lmasdan ishlashlari mumkin deb taxmin qilishadi. Daromaddagi iqtisodiy tengsizlikni, albatta, oiladagi qayta taqsimlash tufayli yumshatish mumkin yoki u ko'payishi mumkin. Bundan tashqari, ish haqidan tashqari daromad manbalari ham bo'lishi mumkin, ularga kirishdagi tengsizlik gender tengsizligiga ta'sir qiladi. Rossiya aholisining jinsi tarkibi yoshi kattaroq farq qiladi. Erkaklar o'limining yuqori darajasi va umr ko'rish davomiyligining pastligi, mehnatga layoqatli yoshdan katta yoshdagi erkaklarga qaraganda deyarli 2, 2 baravar ko'p ayollar borligiga olib keldi. Yoki 60 yoshdan oshgan taqqoslanadigan yosh guruhlarini taqqoslasak, ayollar erkaklarnikiga qaraganda deyarli 1,9 baravar ko'p. Shunday qilib, nafaqaxo'rlarning uchdan ikki qismi ayollardir. 75 yoshdan oshgan eng keksayoshdagi guruhlarda bu ustunlik yanada kuchli - 3-4 marta.Yolg'iz keksa ayollarning qashshoqligi uning namoyon bo'lishining o'ta shakllari bilan ham ajralib turadi, chunki pensiyalardan tashqari boshqa pul o'tkazmalari yo'qligi, pul topish va shaxsiy yordamchi xo'jaliklarini boshqarish jismoniy qobiliyatini yo'qotib, ular o'zlarini aholining eng muhtoj guruhlari qatoriga qo'shmoqdalar.To'liq bo'lmagan oilalarda qaram yukni hisobga olgan holda kamroq iqtisodiy imkoniyatlar mavjud. To'liq bo'lmagan oilalar bilan taqqoslaganda, bir oilada bolalar soni o'rtacha ko'p bo'lsa-da, aksariyat hollarda bitta bolani tashkil etadi, ammo to'liq oilalarning yarmida ikkita ota-onadan bitta bola borligini hisobga olsak, to'la-to'kis oilalarda qaram yuk ko'proq yordam beradi kambag'allarga.Ajralishning yuqori darajasi, nikohsiz bolalar sonining ko'payishi, erkaklar o'limining yuqori darajasi tufayli beva ayollarning ko'payishi, qayta turmush qurishning kamayishi - bularning barchasi yolg'iz oilalarning ulushini oshiradi.Kambag'allikni tahlil qilish odatda Davlat statistika qo'mitasi ma'lumotlari yoki RLMS kabi tadqiqot ma'lumotlar bazalari asosida amalga oshiriladi. Ammo mutaxassislar bunday tadqiqotlar ekstremal guruhlarga ta'sir qilmasligini yaxshi bilishadi: eng boy va kambag'al. Eng kambag'al, marginallashgan va ijtimoiy pastki qismini hisobga olmasdan, rasm o'zgaradi, bu etarli ijtimoiy siyosatni ishlab chiqishga imkon bermaydi.Uysizlarning aksariyati o'rta ma'lumotga ega va to'liq bo'lmagan o'rta ma'lumotga ega bo'lgan uysizlar nisbati kamaygan. Buning sababi shundaki, 1990-yillarda uysizlarni to'ldirish asosan nafaqat sobiq mahbuslar hisobiga, balki ko'chmas mulk oldi-sotdi operatsiyalari natijasida uylaridan ayrilganlar hisobiga ham sodir bo'lgan. Kasbiy malakalariga ko'ra, ular asosan ishchilar (80%).Uysizlar uchun tirikchilik manbalari: - 59% tasodifiy va vaqtincha ish haqiga ega; - 20% do'stlari va qarindoshlari hisobiga yashaydi; - 14% sadaqa so'raydi; - pensiya va / yoki nafaqa olish 11%; - butilkalarni 7% yig'ish; - faqat 4% doimiy ish joyiga ega. 50 yosh va undan katta yoshdagi odamlar uchun eng qiyin vaziyat: 11 foizi daromadsiz, 31 foizi tilanchilik qilishga majbur bo'lgan.Doimiy ish joyiga ega bo'lganlarning ulushining pastligi korxonalarda (muassasalarda, tashkilotlarda) amalda yashash joyida ro'yxatdan o'tmagan odamlarni ishlamasligi, uy-joy va yashash joyida ro'yxatdan o'tishni yo'qotganlar ishdan bo'shatilishi bilan izohlanadi.Ko'cha bolalari ham chetda qolmoqda. Ular har doim ham uysiz emaslar, ammo turli holatlar tufayli ularning turmush tarzi asosan ko'cha bilan bog'liq. tải về 120.4 Kb. Chia sẻ với bạn bè của bạn:
|