Về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi Người có công với cách mạng

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HOÀ BÌNH Số: 2098 /QĐ-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hoà Bình, ngày 31 tháng 10 năm 2011

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26-11- 2003;

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06-6-2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26-5-2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi Người có công với cách mạng; Nghị định số 89/2008/NĐ-CP ngày 13-8-2008 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 10/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 10-7-2008 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quản lý Nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp xã về Lao động, Người có công và xã hội; Thông tư số 47/2009/TTLT-BTC - BLĐTBXH ngày 11-3-2009 của liên bộ Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và xã hội về việc hướng dẫn cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi Người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao Động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 61/TTr-LĐTBXH ngày 08 tháng 9 năm 2011,

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HOÀ BÌNH

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hoà Bình, ngày 31 tháng 10 năm 2011

1. Thẩm tra dự toán kinh phí ưu đãi người có công với cách mạng của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố, Trung tâm Điều dưỡng người có công và dự toán chi tại Văn phòng Sở, tổng hợp dự toán kinh phí toàn tỉnh báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 05 tháng 7 hàng năm.

2. Trên cơ sở dự toán được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao trong năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phân bổ, giao dự toán cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố, Trung tâm Điều dưỡng người có công và kinh phí chi tại Văn phòng Sở, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị sử dụng ngân sách mở tài khoản giao dịch để phối hợp thực hiện.

3. Thẩm tra hồ sơ tăng mới, hồ sơ giảm và các khoản chi ưu đãi khác cho người có công hưởng trợ cấp trước ngày mùng 05 của tháng chi trả trợ cấp cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố, Trung tâm Điều dưỡng người có công biết để tổ chức thực hiện.

4. Xét duyệt báo cáo quyết toán và tổng hợp lập báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày mùng 05 tháng 7 hàng năm.

5. Chủ trì phối hợp với Kho bạc Nhà nước Hoà Bình hướng dẫn Trung tâm Điều dưỡng người có công, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố mở tài khoản dự toán, kiểm soát thanh toán nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo đúng quy định. Định kỳ kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị thực hiện quản lý đối tượng, sử dụng kinh phí và quyết toán kinh phí kịp thời đúng chế độ.

Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện công tác quản lý đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng, xây dựng dự toán, quản lý kinh phí theo dự toán được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giao. Lập, nộp báo cáo quyết toán đúng thời gian quy định; xử lý các trường hợp sai phạm theo quy định của Nhà nước.

1. Quản lý đối tượng, quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng trên địa bàn; mở tài khoản dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị đóng trụ sở để tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn kinh phí được giao. Mở sổ sách theo dõi đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng; kinh phí chi trả, quản lý lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách theo quy định hiện hành của Nhà nước.

2. Lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của năm kế hoạch gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hàng năm theo Luật Ngân sách và văn bản hướng dẫn hiện hành.

3. Chủ trì phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã hàng tháng kiểm tra, rà soát đối tượng tăng, giảm xong trước ngày mùng 01 của tháng chi trả. Tổng hợp lập hồ sơ tăng, giảm người có công với cách mạng hưởng trợ cấp gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội duyệt và nhận danh sách chi trả trợ cấp hàng tháng trước ngày mùng 05 của tháng chi trả trợ cấp.

4. Căn cứ vào dự toán được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giao trong năm, hàng tháng trên cơ sở danh sách tăng, giảm được duyệt chủ động rút dự toán và tổ chức chi trả cho người có công với cách mạng xong trước ngày mùng 10 của tháng chi trả trợ cấp.

- Đối với các khoản trợ cấp do phòng Lao động - Thương binh và Xã hội trực tiếp chi trả cho đối tượng, phòng lập hồ sơ rút dự toán để tổ chức chi trả cho đối tượng theo quy định.

- Đối với các khoản trợ cấp do cán bộ xã trực tiếp chi trả cho đối tượng, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội lập hồ sơ rút dự toán, chi cho cán bộ xã được phân công để tổ chức chi trả trực tiếp cho đối tượng theo quy định.

5. Hàng tháng thanh toán với Uỷ ban nhân dân các xã số tiền chi trả cho người có công cách mạng, đồng thời thanh toán kịp thời các khoản tạm ứng với cơ quan Kho bạc Nhà nước theo quy định.

6. Hàng quý, năm, lập báo cáo quyết toán kinh phí chi ưu đãi người có công với cách mạng. Báo cáo phải thể hiện đầy đủ các khoản chi theo quy định có trong dự toán được giao và theo đúng Mục lục ngân sách Nhà nước, có đủ biểu mẫu, thuyết minh, xác nhận của KBNN và danh sách đã chi trả tiền trợ cấp, chữ ký nhận tiền của người có công; Báo cáo quyết toán kinh phí chi tại Phòng và các chứng từ theo quy định gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Thời gian nộp báo cáo quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

7. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn UBND các xã thực hiện đúng các quy định của Nhà nước trong công tác quản lý đối tượng, quản lý kinh phí, tổ chức chi trả tiền trợ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng; nếu phát hiện sai phạm, kịp thời báo cáo UBND huyện và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để xem xét, xử lý.

1. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân huyện và trước pháp luật về việc cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn. Quyết định phân công nhiệm vụ cho cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm quản lý thực hiện nhiệm vụ chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng tại địa phương.

2. Mở sổ theo dõi quản lý đối tượng, quản lý kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn xã, thực hiện chi trả đúng nội dung, đúng chế độ, đúng đối tượng, kịp thời đến tận tay đối tượng.

- Mở sổ theo dõi, quản lý từng loại đối tượng người có công, lập danh sách đối tượng hết tuổi hưởng trợ cấp, chuyển đi địa phương khác và hồ sơ đối tượng từ trần (nếu có), hàng tháng gửi về phòng Lao động - Thương binh và Xã hội làm cơ sở tăng, giảm giải quyết chế độ mai táng phí kịp thời cho người có công với cách mạng xong trước ngày mùng 01 của tháng chi trả trợ cấp.

- Khi chi trả chế độ ưu đãi người có công phải lập chứng từ và mở sổ sách theo quy định để theo dõi. Các loại sổ sách, chứng từ, báo cáo liên quan tới công tác chi trả tiền trợ cấp cho người có công với cách mạng phải được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã ký duyệt.

3. Uỷ ban nhân dân xã hàng tháng được hỗ trợ kinh phí phục vụ công tác quản lý đối tượng, quản lý công tác chi trả trợ cấp. Cán bộ được giao nhiệm vụ chi trả tiền trợ cấp cho người có công với cách mạng được hưởng tiền thù lao chi trả trợ cấp hàng tháng. Mức hỗ trợ và tiền thù lao chi trả trợ cấp thực hiện theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

4. Hàng tháng sau khi tiếp nhận danh sách chi trả trợ cấp và kinh phí từ phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm:

- Kiểm tra danh sách đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần và các khoản chi khác trước khi chi trả tiền.

- Bố trí địa điểm thuận lợi tổ chức chi trả và thông báo công khai danh sách đối tượng được hưởng trợ cấp để đối tượng nhận tiền và nhân dân được biết. Sau khi nhận tiền từ phòng Lao động - Thương binh và Xã hội về không quá hai ngày phải tổ chức chi trả cho người hưởng trợ cấp.

- Khi chi tiền cho đối tượng được hưởng, hoặc người được uỷ quyền (Người được uỷ quyền phải có giấy uỷ quyền của người hưởng trợ cấp uỷ quyền, giấy uỷ quyền phải có xác nhận của UBND xã) phải yêu cầu người nhận tiền ký nhận và ghi rõ họ, tên vào danh sách chi trả.

5. Kinh phí chi trả ưu đãi người có công với cách mạng trong tháng có trách nhiệm thanh quyết toán với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 25 của tháng chi trả trợ cấp.

6. Sáu tháng và cả năm báo cáo công khai kinh phí chi trả tiền ưu đãi người có công với cách mạng đúng quy định.

Tập thể và cá nhân có thành tích trong việc thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công với cách mạng thì được cơ quan có thẩm quyền khen thưởng theo quy định; các trường hợp vi phạm ảnh hưởng đến chính sách của Nhà nước đối với người có công với cách mạng và làm thất thoát ngân sách Nhà nước, thì tùy theo mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật, bồi thường thiệt hại hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, phản ảnh kịp thời về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, bổ sung điều chỉnh cho phù hợp ./.