Ubnd tỉnh thừa thiên huế liên ngành giáo dục và ĐÀo tạo tài chíNH

UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LIÊN NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - TÀI CHÍNH	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 1790 /HD- LN GDĐT-TC	Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng 7 năm 2015

Thực hiện các khoản thu trong các cơ sở giáo dục công lập

kể từ năm học 2015-2016.
Căn cứ Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Điều lệ ban đại diện cha mẹ học sinh;

Căn cứ Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 5 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành quy định về dạy thêm, học thêm;

Căn cứ Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc công khai tài chính đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân;

Căn cứ Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân;

Căn cứ Thông tư số 29/2012/TT-BGDĐT ngày 10 tháng 9 năm 2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân;

Căn cứ Công văn số 5584/BGDĐT-KHTC ngày 23/08/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc tiếp tục chấn chỉnh tình trạng lạm thu trong các cơ sở giáo dục;

Căn cứ Công văn số 7291/BGD&ĐT-GDTRH ngày 01/11/2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn dạy học 2 buổi/ngày đối với các trường Trung học;

Căn cứ Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 28 tháng 01 năm 2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về mức thu, quản lý và sử dụng phí trông giữ xe đạp, xe máy;

Căn cứ Thông báo số 312/TB-UBND ngày 10/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc chấn chỉnh công tác thu học phí và các khoản đóng góp tự nguyện năm học 2014-2015 trên địa bàn tỉnh.

Nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chi, chấm dứt tình trạng lạm thu dưới mọi hình thức trong các cơ sở giáo dục, Liên ngành Giáo dục và Đào tạo và Tài chính hướng dẫn các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện các nội dung sau:
I. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh:

Hướng dẫn này quy định việc thu, chi các khoản thu khác trong các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bao gồm: Các cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm Kĩ thuật tổng hợp hướng nghiệp, Trung tâm Y tế học đường, Trung tâm Tin học, Trung tâm Giáo dục Năng khiếu Văn Thể Mĩ.

1. Đối với các khoản thu, chi phí và lệ phí : Thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.

2. Đối với các khoản thu, chi khác phải đảm bảo đảm các nguyên tắc sau:

a) Đảm bảo nguyên tắc thu đủ, chi đủ, đúng mục đích, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, thu nhập dân cư trên từng địa bàn. Mức thu phải được xây dựng trên dự toán chi phí hợp lý, đúng mục tiêu huy động, nội dung chi phải được thỏa thuận bằng văn bản với cha mẹ học sinh trên tinh thần tự nguyện, dân chủ có sự thống nhất của Ban Giám hiệu nhà trường trước khi ban hành và triển khai thực hiện.

b) Thực hiện công khai theo Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân; Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc công khai tài chính đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân;

c) Hạch toán riêng từng khoản thu vào sổ sách kế toán, tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm (đối với những khoản thu do nhà trường trực tiếp thu, các khoản thu hộ - chi hộ, các khoản tài trợ, hỗ trợ), không được dùng khoản thu này để điều chuyển hoặc chi cho nội dung, mục đích khác.

Đối với xe đạp điện được áp dụng theo mức thu của xe đạp; xe máy điện áp dụng theo mức thu của xe gắn máy (đối với các học viên tại các trung tâm đủ điều kiện đi xe gắn máy theo quy định của Pháp Luật).

Thực hiện theo công văn 7291/BGDĐT-GDTrH ngày 01/11/2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn dạy học 2 buổi/ngày đối với các trường trung học và các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học 2014-2015 của các ngành học, bậc học. Các cơ sở giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên có tổ chức dạy hai buổi/ngày nhưng chưa được cân đối đủ định biên để dạy đủ số tiết của hai buổi/ngày hoặc chưa được ngân sách cân đối đủ kinh phí để chi trả tiền thù lao của dạy học 2 buổi/ngày thì thực hiện mức thu tiền học 2buổi/ngày theo Quyết định 3480/QĐ-UBND ngày 8/10/2004 về việc quy định chế độ thu tiền học 2 buổi/ngày ở các cơ sở giáo dục phổ thông và mầm non.

Thực hiện theo Quyết định 63/2013/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 của UBND Tỉnh ban hành quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và Công văn hướng dẫn liên ngành số 1305/CVLN-GDĐT-TC ngày 10/6/2014 của liên Sở Giáo dục và Đào tạo và Sở Tài chính về việc hướng dẫn thu - chi dạy thêm học thêm.

Đây là các khoản thu tự nguyện, có sự thỏa thuận với cha mẹ học sinh, phục vụ trực tiếp cho nhu cầu của học sinh, không mang tính chất dịch vụ mà phải bảo nguyên tắc lấy thu đủ bù chi.

Thực hiện theo đúng quy định của Luật BHYT và Quyết định 583/QĐ-UBND ngày 26/3/2014 của UBND Tỉnh ban hành Quy chế phối hợp công tác thực hiện pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y tế, bảo hiểm thất nghiệp

Các cơ sở giáo dục cần giải thích rõ nội dung và tính chất của Bảo hiểm Y tế với các loại bảo hiểm thương mại (bảo hiểm tai nạn).

b) Thu, chi phục vụ bán trú:

- Tiền ăn học sinh (kể cả chất đốt).

- Chi phí lớp bán trú: Chi phí điện, nước, công cụ dụng cụ ban đầu phục vụ lớp bán trú (giường, chiếu, chăn, khăn mặt...), chăm sóc học sinh, các cháu mầm non lớp bán trú.

Các cơ sở giáo dục phải họp và thống nhất bằng văn bản với cha mẹ học sinh, cha mẹ của các cháu mầm non tiền thu để phục vụ bán trú. Tùy theo tình hình thực tế của đơn vị để thỏa thuận mức thu cho phù hợp và phải đảm bảo nguyên tắc kế thừa tài sản đã có, còn sử dụng được, tránh lãng phí.

Đối với vệ sinh khuôn viên trường và lớp học: Nhà trường phải tổ chức cho học sinh trực nhật lớp, tổ chức cho học sinh lao động vệ sinh khuôn viên trường nhằm góp phần giáo dục ý thức giữ vệ sinh chung.

Đối với khu vực nhà vệ sinh, thì các cơ sở giáo dục có thể thống nhất với cha mẹ học sinh để thuê người thực hiện. Riêng cơ sở giáo dục mầm non và Tiểu học có thể thống nhất với cha mẹ các cháu để thuê người làm vệ sinh toàn bộ các khu vực.

d) Tiền nước uống cho học sinh:

- Đối với các cơ sở giáo dục đã có hệ thống nước uống tinh khiết cho học sinh thì không khu tiền nước uống học sinh.

- Đối với các cơ sở giáo dục chưa có hệ thống nước uống tinh khiết cho học sinh thì tùy theo điều kiện và hoàn cảnh thực tế của từng đơn vị để thống nhất với cha mẹ học sinh triển khai thực hiện.

đ) Tiền mua ghế ngồi ở sân trường cho học sinh đầu cấp:

Các cơ sở giáo dục thống nhất với cha mẹ học sinh để thu, mức thu phải sát với giá thời điểm tại địa bàn

Phôi liệu để thi thực hành nghề lớp 8, lớp 11 (kỳ thi chung Sở tổ chức) do học sinh tự đóng góp bằng hiện vật hoặc bằng tiền; trường hợp đóng góp bằng tiền thì phải đảm bảo nguyên tắc thu đủ để mua phôi liệu, không có chênh lệch.

Thu theo chi phí thực tế hoặc theo giá bìa (nếu có).

Đối với bảng tên của học sinh: Các trường quy định quy cách, mẫu mã để học sinh tự làm. Trường hợp học sinh không làm được thì đăng ký để trường có thể thuê mướn làm tập trung và thu theo chi phí thực tế, không có chênh lệch.

4. Các khoản thu khác

a) Bảo hiểm tai nạn (Bảo hiểm thân thể học sinh)

Đây là khoản thu mang tính chất tự nguyện, nhà trường không được bắt buộc cha mẹ học sinh mua dưới bất kỳ hình thức nào.

Trên tinh thần tự nguyện của phụ huynh có nhu cầu, mức thu thỏa thuận với cha mẹ học sinh phù hợp với nội dung, mức chi.

Khoản thu này do các tổ chức nêu trên quản lý thu, chi.

a) Đối với việc mua học phẩm học sinh mầm non:

- Để tạo điều kiện giúp trẻ dưới 6 tuổi phát triển toàn diện 5 lĩnh vực theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, các đơn vị mầm non nếu có nhu cầu mua sắm các loại vở đúng chuyên môn, bổ sung học liệu cho trẻ phải căn cứ theo Thông tư số 02/2010/TT-BGDĐT ngày 11 tháng 2 năm 2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành danh mục đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học tối thiểu cho giáo dục mầm non; Thông tư số 34/2013/TT-BGDĐT ngày 17 tháng 9 năm 2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc sửa đổi bổ sung một số thiết bị theo Thông tư 02/2010/BGDĐT và các danh mục tài liệu giáo dục mầm non hàng năm của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Các cơ sở giáo dục mầm non công bố các danh mục và giá tiền cụ thể cho từng loại vở, học liệu để phụ huynh học sinh tự quyết định hình thức mua sắm.

b) Đối với việc áo quần đồng phục, áo quần thể thao, áo thanh niên: Các cơ sở giáo dục phải thống nhất chủ trương và mẫu mã với cha mẹ học sinh để cha mẹ học sinh tự lựa chọn mua sắm. Không thay đổi quy định đồng phục để thực hiện tiết kiệm, tránh lãng phí.

c) Trong quá trình thực hiện, nếu cơ sở giáo dục có phát sinh các khoản thu ngoài hướng dẫn này thì phải có ý kiến của cơ quan quản lý cấp trên trước khi triển khai thực hiện.

1. Đối với các khoản thu theo quy định thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước.

2. Đối với các khoản thu phục vụ cho bản thân học sinh mang tính chất thoả thuận, thu huy động, đóng góp tự nguyện của cha mẹ học sinh:

Ban Giám hiệu (sau khi lấy ý kiến của Hội đồng nhà trường) thảo luận với Ban Đại diện cha mẹ học sinh để thống nhất chủ trương, dự toán thu - chi từng khoản thu và kế hoạch triển khai thực hiện. Kế hoạch phải nêu rõ sự cần thiết phải triển khai, đối tượng hưởng lợi, thời gian và cách thức tổ chức triển khai thực hiện, dự kiến kết quả đạt được.

Sau khi Nhà trường thống nhất với Ban Đại diện cha mẹ học sinh, dự toán thu chi từng nội dung và kế hoạch triển khai thực hiện phải được công khai phổ biến tại Hội nghị toàn thể cha mẹ học sinh theo từng lớp để thống nhất ý kiến bằng biên bản. Biên bản có đầy đủ chữ ký thống nhất của các thành phần tham dự hội nghị.

Nhà trường tổng hợp ý kiến của cha mẹ học sinh các lớp để thống nhất tại Hội nghị cha mẹ học sinh toàn trường. Bản kế hoạch phải có chữ ký của Thủ trưởng đơn vị, đại diện Ban chấp hành Công Đoàn và Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh.

Kết thúc năm học, các cơ sở giáo dục phải niêm yết công khai và báo cáo quyết toán nguồn kinh phí đã được huy động với tập thể nhà trường, các tổ chức và cá nhân đã đóng góp kinh phí. Các khoản thu chi phải được hạch toán vào sổ sách kế toán, thanh quyết toán theo đúng quy định. Cung cấp kịp thời số liệu cho cơ quan quản lý, cơ quan thông tin truyền thông khi có yêu cầu. Hiệu trưởng và kế toán các cơ sở giáo dục chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của thông tin và tài liệu cung cấp.

V. Tổ chức thực hiện:

1. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo:

a) Tổ chức công bố công khai các quy định và các khoản thu trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân, cha mẹ học sinh biết và giám sát thực hiện.

b) Tăng cường công tác giám sát, định kỳ hoặc đột xuất phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thu, chi tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn và xử lý nghiêm minh những đơn vị không thực hiện hướng dẫn này.

c) Tổng hợp báo cáo và đánh giá tình hình thực hiện các khoản thu - chi các cơ sở giáo dục trực thuộc và của Phòng Giáo dục và Đào tạo gửi cơ quan quản lý cấp trên.

Đề nghị UBND huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các cơ quan liên quan, trường học các nội dung dưới đây đồng thời chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra giám sát các cơ sở giáo dục trên địa bàn theo phân cấp quản lý và xử lý nghiêm minh những đơn vị không thực hiện hướng dẫn này.

a) Tổ chức công bố công khai các quy định và các khoản thu trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân, cha mẹ học sinh biết và thực hiện.

b) Phân công và chỉ đạo cơ quan chủ trì việc tổng hợp báo cáo và đánh giá tình hình thực hiện các khoản thu - chi của các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn theo phân cấp quản lý.

a) Thực hiện nghiêm túc các quy định tại Hướng dẫn này, công khai các khoản thu - chi để nhân dân, cha mẹ học sinh được biết và thực hiện.

b) Chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về các khoản thu, chi sai quy định hoặc triển khai không đúng theo tinh thần chỉ đạo tại hướng dẫn này. Đối với những khoản thu sai quy định phải trả lại cho học sinh hoặc phụ huynh.

c) Chịu sự thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất của cơ quan có thẩm quyền. Xây dựng quy chế tự thanh tra, kiểm tra nội bộ nhằm phát hiện chấn chỉnh kịp thời việc thu - chi sai quy định.

d) Báo cáo và đánh giá tình hình thu - chi gửi cơ quản lý cấp trên khi khi có yêu cầu.

4. Thời gian thực hiện : Từ năm học 2015-2016

Liên Sở Giáo dục và Đào tạo và Tài chính hướng dẫn và yêu cầu các đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện. Đề nghị UBND các huyện, thị xã và thành phố phối hợp chỉ đạo, tạo điều kiện cho các cơ sở chấp hành tốt việc thực hiện Hướng dẫn này, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm và kịp thời các đơn vị và cá nhân không thực hiện nghiêm túc Hướng dẫn này.

Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản được dẫn chiếu để áp dụng trong Hướng dẫn này được sửa đổi, bổ sung hay thay thế bằng các văn bản mới thì các nội dung được dẫn chiếu áp dụng theo các văn bản mới đó.

GIÁM ĐỐC SỞ TÀI CHÍNH Nơi nhận: - UBND tỉnh (báo cáo);. - Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo); - Các Sở: Tài chính, Tư pháp; - Thanh tra tỉnh; - UBND huyện, TX, TP; - Phòng TC-KH, GD&ĐT cấp huyện; - Các phòng, ban, thanh tra Sở GD&ĐT; - Website của ngành; - Lưu : VT 2 Sở.

GIÁM ĐỐC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Phạm Văn Hùng