Ubnd tỉnh quảng ninh

UBND TỈNH QUẢNG NINH SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số : 962/KH- SGD&ĐT	Quảng Ninh, ngày 13 tháng 5 năm 2015

Thực hiện công văn số 2157/UBND-TH3 ngày 21/4/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 03/3/2015 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch hành động cụ thể như sau:

- Quán triệt đầy đủ, sâu sắc các quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 03/3/2015 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh; Quyết định số 1934-QĐ/TU ngày 20/3/2015 của Tỉnh ủy về việc phê duyệt Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Đề xuất được những giải pháp đồng bộ, hiệu quả để thực hiện nhiệm vụ tinh giản bộ máy, biên chế trong cơ quan Sở GD&ĐT và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc.

2. Yêu cầu

Xây dựng kế hoạch triển khai các nhiệm vụ về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy biên chế theo tinh thần chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và các chỉ đạo của Trung ương đồng thời phù hợp với đặc thù của ngành.

1. 
   Mục tiêu tổng quát
   

- Nâng cao nhận thức về vai trò của giáo dục và đào tạo; xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao theo xu thế phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.

- Tăng cường cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các tổ chức và cơ sở giáo dục; từng bước triển khai thí điểm cơ chế quản lý giáo dục theo mô hình dịch vụ chất lượng cao.

2. Mục tiêu cụ thể

- Phấn đấu hàng năm Đảng bộ cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo và 50% chi bộ trực thuộc đạt danh hiệu tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh; tỉ lệ đảng viên đủ tư cách hành thành tốt nhiệm vụ trên 99%; thực hiện tốt công tác phát triển Đảng.

- Giảm 02 phòng chuyên môn thuộc Sở; chuyển giao phân cấp quản lý 04 trường THCS Dân tộc nội trú và 13 Trung tâm HN&GDTX cấp huyện về UBND huyện (TX, TP) quản lý.

- Thực hiện tăng cường bố trí kiêm nhiệm các vị trí nhân viên theo đặc thù của từng cơ sở giáo dục để tinh giản biên chế.

- Chuyển đổi mô hình, thực hiện tự chủ một phần kinh phí hoạt động tại 7 với cơ sở giáo dục thuộc địa bàn thuận lợi theo hướng thí điểm mô hình “Trường công lập chất lượng cao tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động”.

- Tập trung công tác lãnh đạo, tham mưu thực hiện nhiệm vụ: (1) đảm bảo giáo dục và đào tạo của tỉnh tiếp tục được xếp vào nhóm những tỉnh có chỉ số phát triển giáo dục EDI cao nhất cả nước. (2) hoàn thành sắp xếp cơ cấu tổ chức các cơ sở giáo dục theo hương tinh giản bộ máy, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động. (3) xây dựng trường Đại học Hạ Long theo hướng đa ngành, lĩnh vực đào tạo; xây dựng Quảng Ninh trở thành trung tâm đào tạo cho khu vực. (4) tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nhân viên; đổi mới tuyển dụng giáo viên theo hướng chọn lọc thu hút nhân tài. (5) thí điểm mô hình trường học mới, kêu gọi đầu tư, hợp tác nhằm huy động nguồn lực tham gia của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp.

Đảng ủy cơ quan Sở GD&ĐT phối hợp với tập thể lãnh đạo Sở chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng theo nhiệm vụ tại Quyết định số 1934-QĐ/TU ngày 20/3/2015 của Tỉnh ủy về việc phê duyệt Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo”. Phân công rõ nhiệm vụ của từng đồng chí trong Ủy viên BCH đảng bộ Sở và các đồng chí Lãnh đạo tập trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị của ngành cùng với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện đội ngũ cán bộ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao

- Tham mưu tổ chức lại các phòng chuyên môn thuộc Sở theo hướng hợp nhất phòng GDCN và GDTX thành phòng GDCN&GDTX, sáp nhập phòng CNTT&CTHSSV vào Văn phòng Sở; Điều chỉnh, bổ sung thay thế chức năng nhiệm vụ các phòng chuyên môn và quy chế phối hợp, mối quan hệ công tác của các đơn vị sau khi UBND tỉnh ban hành Quyết định.

- Chuyển giao phân cấp quản lý 13 Trung tâm HN&GDTX cấp huyện và 04 trường THCS Dân tộc nội trú về huyện quản lý. Xây dựng quy chế phối hợp giữa Sở GD&ĐT với các địa phương trong công tác phối hợp quản lý chuyên ngành đối với các trường THCS DTNT; phối hợp với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Nội vụ hướng dẫn các địa phương thực hiện nhiệm vụ quản lý các trung tâm HN&GDTX sáp nhập với Trung tâm dạy nghề sau khi các Bộ chuyên ngành ban hành quy định cụ thể về chức năng nhiệm vụ của loại hình đơn vị này.

- Tham mưu UBND tỉnh Quy định lại chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở GD&ĐT: Trong thời gian chưa có văn bản mới thay thế, trước mắt Sở GD&ĐT tiếp tục thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục theo đúng quy định tại Nghị định số 115/2010/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư liên bộ số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV của Liên Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ. Bố trí lại cơ cấu tổ chức của cơ quan Sở theo đúng vị trí việc làm sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy.

- Tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước đối với nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triển của trường Đại học Hạ Long trong đó tập trung nhiệm vụ thu hút nhân lực chất lượng cao về làm việc, mở các ngành đào tạo phù hợp nhu cầu xã hội và điều kiện thực tế của tỉnh.

- Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn công tác kiêm nhiệm đối với một số vị trí nhân viên trong các cơ sở giáo dục đảm bảo không bỏ sót nhiệm vụ. Thực hiện bồi dưỡng chuyên môn đối với các vị trí nhân viên thực hiện kiêm nhiệm đảm bảo các cơ sở giáo dục vẫn thực hiện đầy đủ chức năng nhiệm vụ theo quy định của Luật giáo dục và Điều lệ trường phổ thông. Phối hợp với Sở Y tế quy định rõ mối liên hệ công tác trong thực hiện nhiệm vụ y tế học đường tại một số cơ sở giáo dục phù hợp điều kiện thực tiễn.

- Thực hiện rà soát cơ cấu công chức, viên chức và lao động hợp đồng tại cơ quan Sở và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc, bố trí sắp xếp đảm bảo phù hợp về số lượng đảm bảo theo từng vị trí việc làm. Thực hiện xây dựng Đề án vị trí việc làm phù hợp theo Đề án tinh giản biên chế trong cơ quan Sở và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc trên tinh thần xác định số biên chế phù hợp theo quy mô hiện có ở các đơn vị đảm bảo không phát sinh tăng biên chế so với biên chế được giao năm 2013. Đề xuất tăng biên chế cho những đơn vị thành lập mới, tăng lớp, tăng nhiệm vụ theo Nghị quyết số 39 ngày 17/04/2015 của Bộ Chính trị

- Tổ chức xây dựng Đề án tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư liên tịch số 01/TTLT/BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Liên Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính báo cáo Sở Nội vụ và các cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt.

- Điều chỉnh hợp lý cơ cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm sau khi Trung ương có quy định cụ thể về vị trí việc làm trong các cơ sở giáo dục. Quảng lý chặt chẽ biên chế công chức, viên chức trong điều kiện tăng quy mô trường lớp.

- Thực hiện tuyển dụng bổ sung 50% đội ngũ công chức, viên chức thay thế đội ngũ nghỉ hưu và nghỉ theo Đề án tinh giản biên chế. Việc tuyển dụng thực hiện theo quy định tại Nghị định 29/2012/NĐ-CP của chính phủ theo hướng tuyển dụng các đối tượng có trình độ chuyên môn cao hoặc đối tượng có nhiều năm công tác đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ theo vị trí việc làm. Ưu tiên bố trí tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cho trường THPT Chuyên Hạ Long và các trường thực hiện mô hình cung ứng dịch vụ chất lượng cao theo Đề án Sở xây dựng.

- Tiếp tục thực hiện luân chuyển cán bộ quản lý khi sắp xếp kiện toàn các phòng ban thuộc Sở và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc; thực hiện đồng bộ việc định kỳ chuyển đổi một số vị trí công chức, viên chức theo quy định tại Nghị định só 158/2007/NĐ-CP và Nghị định số 150/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

- Tiếp tục thực hiện tuyển chọn cán bộ quản lý cấp phòng và tại các đơn vị sự nghiệp bằng hình thức thi tuyển; thực hiện quy hoạch bổ sung đội ngũ cán bộ giai đoạn 2016-2021 và đưa ra ngoài quy hoạch các đối tượng không còn đủ tiêu chuẩn về độ tuổi, vể phẩm chất, năng lực trình độ theo quy định về công tác cán bộ.

3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức

- Triển khai hướng dẫn các đơn vị xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 14/02/2015, Công điện số 06/CĐ-UBND ngày 13/3/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về chất chỉnh kỷ luật, kỷ cương đạo đức công vụ; tăng cường chấn chỉnh kỷ luật công vụ, tác phong làm việc chuyên nghiệp của cán bộ công chức, viên chức. Hướng dẫn các đơn vị xây dựng quy tắc ứng xử trong hoạt động chuyên môn và mối quan hệ công tác.

- Xây dựng kế hoạch, quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong từng giai đoạn về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ; trước mắt bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, nhân viên có nhiệm vụ kiêm nhiệm việc khác trong một số cơ sở giáo dục. Tổ chức xây dựng Đề án sàng lọc luân chuyển kết hợp với thu hút giáo viên tại trường THPT Chuyên Hạ Long; tổ chức bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ có trình độ nhưng còn hạn chế về kinh nghiệm công tác để nâng cao chất lượng đội ngũ.

- Tập trung chỉ đạo việc đánh giá xếp loại cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trong các cơ sở giáo dục nhằm làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, chất lượng hiệu quả công tác, chấp hành kỷ luật của từng cá nhân. Làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng , kỷ luật và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên.

- Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ cải cách hành chính và quy chế dân chủ trong cơ quan Sở đồng thời hướng dẫn, chỉ đạo của đơn vị xây dựng kế hoạch công tác cải cách hành chính, rà soát thủ tục hành chính theo quy định. Thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa trong toàn bộ hệ thống quản lý giáo dục, từ cấp tỉnh tới các địa phương, các cơ sở giáo dục, tất cả thủ tục hành chính trong toàn ngành đưa vào giải quyết tại Trung tâm hành chính công các cấp nhằm tạo ra một cơ chế quản lý gọn nhẹ, hiệu quả và thuận lợi cho người dân. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý giáo dục ở các cấp.

4. Tăng cường quản lý nhà nước, thực hiện cơ chế tự chủ tại các đơn vị

-Tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật; thực hiện quản lý theo quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu của ngành, của địa phương, của tỉnh và quốc gia. Chủ động xây dựng các chương trình, kế hoạch, đề án cấp tỉnh để hoàn thành các nhiệm vụ phát triển giáo dục và đào tạo, và triển khai có hiệu quả các mục tiêu nhiệm vụ theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII; Chiến lược phát triển giáo dục và Chiến lược phát triển nhân lực của Chính phủ và chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về việc thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch, chất lượng giáo dục; tiếp tục củng cố kỷ cương, nền nếp trong dạy học, tổ chức các hoạt động giáo dục, trong kiểm tra đánh giá, thi cử, bảo đảm sự khách quan, chính xác, công bằng. Quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy định về mục tiêu, chương trình, nội dung và phương pháp giáo dục.

- Đổi mới cơ chế tiếp nhận và xử lý thông tin trong quản lý giáo dục, đào tạo. Thực hiện cơ chế người học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục, đào tạo; nhà giáo tham gia đánh giá cán bộ quản lý; cơ sở giáo dục, đào tạo tham gia đánh giá cơ quan quản lý nhà nước; các tổ chức chính trị - xã hội tham gia giám sát, phản biện các hoạt động giáo dục đào tạo.. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm định và đánh giá chất lượng các cơ sở giáo dục, công khai việc xếp hạng các cơ sở giáo dục trong toàn tỉnh. Trên cơ sở đặc điểm vùng, miền và các nguồn lực nhân sự, tài chính, cơ sở vật chất để thực hiện việc giao chỉ tiêu chất lượng hàng năm cho các địa phương và cơ sở giáo dục trong toàn tỉnh.

- Hướng dẫn chỉ đạo các cơ sở giáo dục thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về quy định “cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập” sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh có hướng dẫn cụ thể. Theo đó, quy định cụ thể trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng đơn vị giáo dục với kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, lấy chất lượng giáo dục và hiệu quả sử dụng các nguồn lực về nhân sự, tài chính, cơ sở vật chất làm thước đo năng lực quản lý của người đứng đầu. Thực hiện nghiêm túc Quy chế công khai đối với các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân ban hành kèm theo Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của của Bộ GD&ĐT.

- Đổi mới cơ chế quản lý giáo dục phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trò của các chủ thể tham gia vào quá trình phát triển giáo dục. Khuyến khích việc hình thành hợp tác công - tư trong giáo dục và đào tạo. Chuyển một phần viên chức hưởng lương từ ngân sách sang hưởng lương từ nguồn thu của đơn vị sự nghiệp tại Trung tâm HN&GDTX tỉnh và 07 trường THPT thực hiện mô hình cung ứng dịch vụ chất lượng cao. Sở GD&ĐT xây dựng Đề án thí điểm mô hình “trường công lập chất lượng cao, tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động” đối với các trường THPT Hòn Gai, THPT Hoàng Quốc Việt, THPT Trần Phú, THPT Cẩm Phả, THPT Uông Bí, THPT Bạch Đằng và một số lớp không chuyên tại trường THPT Chuyên Hạ Long. Lộ trình thực hiện thí điểm mô hình “trường công lập chất lượng cao, tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động” từ năm học 2015-2016.

Giám đốc Sở căn cứ vào lĩnh vực phụ trách, phân công cụ thể nhiệm vụ cho các Phó giám đốc và các phòng chuyên môn triển khai nhiệm vụ theo Kế hoạch được xây dựng. Chỉ đạo tổng hợp kết quả thực hiện Đề án báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh khi có yêu cầu.

Căn cứ vào Kế hoạch của ngành giáo dục và đào tạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ rà soát quy định lại chức năng nhiệm vụ; sắp xếp, phân công cho cán bộ, công chức theo đúng vị trí việc làm.

Theo chức năng nhiệm vụ, các Phòng thực hiện tham mưu cho Lãnh đạo Sở chỉ đạo thực hiện, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc.

Giao Phòng Tổ chức cán bộ, tổng hợp tình hình triển khai các nhiệm vụ hàng năm của toàn Ngành, báo cáo Giám đốc Sở và các cơ quan quản lý theo yêu cầu.

Căn cứ vào Kế hoạch của Sở, các cơ sở giáo dục xây dựng kế hoạch cụ thể của đơn vị và tổ chức triển khai thực hiện. Định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá, tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, điều chỉnh bổ sung các nhiệm vụ theo yêu cầu của các cấp quản lý và tổ chức thực hiện và báo cáo Sở GD&ĐT và các cơ quan quản lý theo yêu cầu.

Trên đây là Kế hoạch của ngành giáo dục và đào tạo thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 03/3/2015 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh và Quyết định số 1934-QĐ/TU ngày 20/3/2015 của Tỉnh ủy về việc phê duyệt Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo”, Sở GD&ĐT yêu cầu các đơn vị thuộc và trực thuộc Sở căn cứ vào Kế hoạch của Ngành, quán triệt đầy đủ mục đích, yêu cầu, xây dựng kế hoạch cụ thể của đơn vị; tổ chức thực hiện nghiêm túc, đúng tiến độ, đạt hiệu quả cao các nhiệm vụ, tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo./.

Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; - Sở Nội vụ; - Lãnh đạo Sở; - TT Công đoàn ngành; - Các đơn vị thuộc, trực thuộc - Cổng TTĐT thành phần; - Lưu: VT, TCCB.

KT.GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC (Đã ký) Ngô Văn Hợi