Giải pháp về thu mua, chế biến, xuất khẩu

7. Giải pháp về môi trường:

- Tất cả các cơ sở sản xuất kinh doanh có nguồn thải tác động đến môi trường đều phải thực hiện các giải pháp kiểm soát, xử lý nguồn gây ô nhiễm, đảm bảo không gây tác động xấu đến môi trường. Các cơ quan chức năng tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát; thực hiện lấy mẫu, phân tích chất lượng mẫu môi trường định kỳ, giám sát chất lượng môi trường tại cơ sở.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phê duyệt và công bố quy hoạch:

- Công khai Quy hoạch phát triển cao su trên địa bàn tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 đến các ngành có liên quan, các địa phương để phối hợp tổ chức thực hiện.

- Thông báo đến các cơ quan chức năng của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam nhằm tranh thủ sự chỉ đạo và hỗ trợ trong quá trình thực hiện quy hoạch.

2. Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch:

a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Chịu trách nhiệm chính triển khai quy hoạch; theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch định kỳ báo cáo UBND tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp chính quyền địa phương chỉ đạo các đơn vị chức năng, các đơn vị chủ rừng quản lý chặt chẽ quỹ đất dự phòng phát triển cao su trên diện tích rừng sản xuất nghèo kiệt, không được tác động khi chưa có sự chấp thuận của cấp có thẩm quyền; chịu trách nhiệm hướng dẫn, quản lý việc trồng cao su theo quy trình, tiêu chuẩn ngành do Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành.

- Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn trực thuộc đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống, quy trình chăm sóc, quản lý sâu bệnh để tăng năng suất và hạ giá thành sản phẩm; tăng cường công tác quản lý giống, kiên quyết xử lý các cơ sở kinh doanh giống không rõ nguồn gốc, không bảo đảm chất lượng.

- Lồng ghép các dự án, chương trình để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho các vùng trồng cao su tập trung; chủ trì và phối hợp với các Sở ngành liên quan tham mưu, đề xuất cơ chế, chính sách về đầu tư phát triển trồng, chế biến, xuất khẩu cao su.

b) Sở Công Thương:

- Chủ trì rà soát các cơ sở chế biến, mạng lưới thu mua mủ cao su; phối hợp với UBND huyện vùng trồng cao su củng cố, thiết lập và quản lý chặt chẽ hệ thống thu mua cao su trên địa bàn tỉnh nhằm bảo đảm quản lý tốt nguồn hàng để phục vụ cho yêu cầu chế biến, xuất khẩu và tăng kim ngạch cho tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và PTNT, Công ty TNHH MTV Cao su Bình Thuận xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu cao su.

- Tham mưu UBND Tỉnh chính sách thu hút đầu tư các hoạt động sản xuất liên quan đến sử dụng các sản phẩm từ cao su để chế biến.

- Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với UBND các địa phương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trong việc giao đất, cho thuê đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát bảo vệ môi trường; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Luật Bảo vệ môi trường trong quá trình đầu tư phát triển cao su, chế biến mủ cao su trên địa bàn tỉnh.

d) Sở Khoa học và Công nghệ:

- Chủ trì phối hợp với các ngành chức năng thực hiện tốt Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND ngày 07 tháng 4 năm 2011 và Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 01 tháng 8 năm 2014 của UBND tỉnh Bình Thuận về Quy định chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ, thiết bị đối với các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm lợi thế của tỉnh Bình Thuận; trong đó có ngành hàng cao su.

- Chủ trì và phối hợp xây dựng, triển khai các đề tài nghiên cứu về ứng dụng khoa học kỹ thuật về giống, kỹ thuật chăm sóc, thu hoạch và chế biến cao su trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Triển khai ứng dụng các đề tài khoa học, công nghệ chế biến cao su thân thiện với môi trường.

đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Hướng dẫn thủ tục, tham mưu UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với tổ chức, nhà đầu tư đăng ký lập dự án đầu tư phát triển cao su, xây dựng nhà máy chế biến mủ cao su phù hợp quy hoạch theo quy định của Luật Đầu tư, các văn bản hướng dẫn thi hành và quy định của UBND tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp các ngành chức năng tham mưu UBND tỉnh cân đối, bố trí vốn ngân sách đầu tư cơ sở hạ tầng vùng quy hoạch phát triển cao su tập trung của tỉnh; ưu tiên, nâng cấp các tuyến giao thống kết nối vùng trồng cao su tập trung với quốc lộ, tỉnh và huyện.

e) Ban Dân tộc:

- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan, UBND các huyện tiếp tục triển khai tốt Đề án phát triển cao su vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số 1592/QĐ-UBND của UBND tỉnh; phối hợp, hỗ trợ Công ty TNHH MTV Cao su Bình Thuận xây dựng Phương án và đề xuất cơ chế phù hợp liên kết sản xuất cao su giữa các hộ đồng bào dân tộc với Công ty.

- Chủ trì, phối hợp các ngành liên quan, UBND các huyện vận động, hỗ trợ các hộ đồng bào dân tộc có đất thuộc vùng quy hoạch cao su chuyển đổi các cây trồng kém hiệu quả sang trồng cao su.

- Vận động đồng bào dân tộc thiểu số 2 xã Đông Giang và La Dạ quản lý, chăm sóc, khai thác tốt diện tích cao su đã đầu tư; phối hợp với Công ty TNHH MTV Cao su Bình Thuận tổ chức thu mua mủ cao su với giá cả phù hợp và xây dựng phương án khả thi tái canh vườn cao su trên diện tích này khi cao su khi hết chu kỳ khai thác.

Chủ trì, phối hợp các ngành chức năng tham mưu cân đối vốn sự nghiệp thực hiện các đề tài nghiên cứu ứng dụng về cao su, công tác khuyến nông; phối hợp xây dựng cơ chế chính sách phù hợp với quy định pháp luật và điều kiện của địa phương để phát triển ngành hàng cao su trên địa bàn tỉnh.

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương theo dõi quản lý chặt chẽ việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh cao su theo quy định, tạo nguồn thu cho ngân sách.

- Công bố rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng về quy hoạch vùng trồng cao su trên địa bàn để người dân và các doanh nghiệp đầu tư phát triển cao su đúng quy hoạch.

- Chỉ đạo theo dõi chặt chẽ tình hình phát triển cao su trên địa bàn; xử lý nghiêm các trường hợp phát triển cao su ngoài vùng quy hoạch; theo dõi tiến độ thực hiện dự án trên địa bàn, tham mưu kiến nghị thu hồi các dự án không thực hiện đúng mục đích, không đáp ứng tiến độ theo chấp thuận của UBND tỉnh.

- Chỉ đạo rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số để đảm bảo tiến độ thực hiện Đề án phát triển cao su vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

- Chỉ đạo tăng cường công tác khuyến nông, dạy nghề cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số chăm sóc, quản lý và khai thác cao su đúng quy trình kỹ thuật; tuyên truyền, giáo dục đồng bào không sang nhượng, mua bán trái phép đất sản xuất được nhà nước cấp hoặc giao khoán trồng cao su; có giải pháp xử lý tư thương thu mua trái phép mủ cao su trên địa bàn để chống thất thu thuế và đảm bảo chất lượng vườn cây cao su của đồng bào vùng dân tộc thiểu số.

i) Công ty TNHH Một thành viên Cao su Bình Thuận:

- Xúc tiến đầu tư xây dựng nhà máy chế biến mủ chất lượng cao; xây dựng chiến lược phát triển định rõ vai trò, vị trí, trở thành một đơn vị chủ lực, đi đầu trong thu mua, chế biến và xuất khẩu cao su trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

- Chủ động phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT, Ban Dân tộc tỉnh, UBND các huyện vùng quy hoạch khảo sát, xây dựng phương án, cơ chế liên kết đầu tư phát triển vùng sản xuất cao su với các hộ đồng bào dân tộc thiểu số có đất sản xuất trong vùng Đề án phát triển cao su 1592 hoặc đất lâm nghiệp nhận khoán trong vùng quy hoạch phát triển cao su; đảm bảo vai trò đơn vị chủ lực hỗ trợ hiệu quả cho việc đầu tư phát triển cao su tại các vùng này.

- Tiếp tục tranh thủ sự giúp đỡ của Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, nhất là giao thông tại các địa bàn trồng cao su tập trung của tỉnh.

I. VỀ RÀ SOÁT DIỆN TÍCH HIỆN TRẠNG ĐƯA VÀO QUY HOẠCH

Kết quả khảo sát, thống kê đến 31/07/2013, diện tích trồng cao su trên toàn tỉnh là 42.552 ha; Trong đó: 31.945 ha trồng trên đất nông nghiệp; 7.656 ha trồng trên đất lâm nghiệp; 2.951 ha trồng trên đất An ninh và Quốc phòng.

Quá trình rà soát, kiểm tra hiện trạng thực tế và xem xét mục đích sử dụng đất đối với diện tích trồng cao su hiện trạng; Sở và Đơn vị tư vấn đề xuất không đưa vào vùng quy hoạch trồng cao su thời kỳ tới 3.589 ha, gồm:

1. Có 638 ha đã trồng ở các vùng điều kiện sinh thái hoặc những chân đất không phù hợp trồng cao su, cây phát triển rất chậm, bị chết cục bộ, hoặc chỉ sống khi không thực hiện chế độ cạo mủ. Cụ thể thuộc các địa bàn:

- Huyện Bắc Bình: có 250 ha trồng tại xã Phan Lâm; hiện đã có 80 ha cao su bị chết, diện tích còn lại phát triển rất kém và đang có nguy cơ bị chết.

- Huyện Hàm Thuận Bắc: có 97 ha cao su trồng tại xã Hàm Liêm (56 ha); xã Thuận Hòa (18 ha); xã Hàm Hiệp (13 ha). Hiện cao su trồng tại xã Thuận Hòa đã chết gần hết, các diện tích còn lại phát triển chậm, nguy cơ chết cao.

- Huyện Hàm Thuận Nam: Có 291 ha xã Tân Lập, hiện tại tỷ lệ chết rất cao (trên 65%).

2. Đối với 2.951 ha cao su trồng trên đất an ninh quốc phòng do các đơn vị thuộc lực lượng Công an và Quân đội đang quản lý (tổng hợp theo báo cáo của các đơn vị đang quản lý, không thực hiện khảo sát theo ý kiến của UBND tỉnh tại Công văn 3614/UBND-KTN ngày 20/9/2012). Trong đó:

- Trồng trên đất an ninh: 1.505 ha, gồm:

+ Trại giam Thủ Đức (Z30D): 1.018 ha (Suối Kiết - Tánh Linh)

+ Trại giam Xuân Lộc: 400 ha (Trà Tân - Đức Linh)

- Trồng trên đất quốc phòng: 1.446 ha, gồm:

+ Trường bắn Quốc gia khu vực 3 (TB3): 1.396 ha (Hàm Tân)

+ Bộ chỉ huy quân sự tỉnh: 50 ha (Gia an - Tánh Linh).

Căn cứ quy định chế độ sử dụng đất an ninh quốc phòng tại Điều 148 Luật Đất đai 2013 và Điều 50 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ (có hiệu lực thi hành từ 01/7/2014); Công văn 3614/UBND-KTN ngày 20 tháng 9 năm 2012 của UBND tỉnh về lập Quy hoạch phát triển cao su trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 và trên cơ sở quan điểm quy hoạch trồng cây cao su trên địa bàn tỉnh thời kỳ tới; Sở Nông nghiệp và PTNT đề nghị chỉ thống kê, cập nhật diện tích cao su trồng trên đất an ninh quốc phòng vào số liệu hiện trạng, không đưa vào quy hoạch vùng trồng cao su trên địa bàn tỉnh thời kỳ tới.

II. VỀ QUY HOẠCH MỞ RỘNG CAO SU TRÊN ĐẤT LÂM NGHIỆP

Căn cứ Thông tư 58/2009/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và PTNT về Hướng dẫn trồng cao su trên đất lâm nghiệp, Quyết định số 478/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2013 của UBND tỉnh phê duyệt Đề cương và dự toán lập Quy hoạch phát triển cao su trên địa bàn tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; Đơn vị tư vấn lập Quy hoạch đã tiến hành khảo sát đánh giá phân hạng thích nghi đất trồng cao su trên diện tích 19.143 ha đất lâm nghiệp (gồm đất trong vùng Đề án cải tạo rừng tự nhiên sản xuất nghèo kiệt là 17.565 ha và đất có rừng trồng sản xuất là 1.578 ha) làm cơ sở đề xuất đưa vào vùng quy hoạch mở rộng trồng cao su thời kỳ tới.

Kết quả khảo sát phân hạng thích nghi đất trồng cao su trên diện tích đất lâm nghiệp của Đơn vị tư vấn theo quy định của Bộ Nông nghiệp và PTNT cho thấy: có 9.887 ha/17.565 ha vùng Đề án cải tạo rừng tự nhiên sản xuất nghèo kiệt đạt tiêu chí thích hợp trồng cao su (56,3%); và 1.434 ha/1.578 ha đất có rừng trồng sản xuất đạt tiêu chí đất thích hợp trồng cao su (90,9%).

Từ kết quả khảo sát, Sở Nông nghiệp và PTNT xin ý kiến như sau:

1. Đối với 1.434 ha đất lâm nghiệp hiện đang trồng rừng sản xuất đạt tiêu chí đất thích hợp trồng cao su; trong đó tại Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Hàm Tân: 1.144 ha; Công ty Lâm nghiệp Tánh Linh: 290 ha; qua kiểm tra diện tích nêu trên đang trồng rừng nguyên liệu giấy (keo lai).

Do hiện trạng không có rừng tự nhiên, để tạo điều kiện cho các Công ty lâm nghiệp chủ động trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng có hiệu quả hơn trên đất đang trồng rừng sản xuất; Sở Nông nghiệp và PTNT đề xuất đưa diện tích trên vào quy hoạch mở rộng trồng cao su đến 2020, định hướng đến 2025.

2. Đối với 9.887 ha đất rừng tự nhiên sản xuất nghèo kiệt thích hợp trồng cao su. Diện tích này nằm trong vùng Đề án cải tạo rừng hiện đang tạm dừng triển khai theo Thông báo 120 -TB/TU ngày 05 tháng 9 năm 2011 và Thông báo số 199-TB/VPTU ngày 01 tháng 8 năm 2013 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

Vừa qua, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 03 - NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2014 về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả của công ty nông, lâm nghiệp; Trong đó, nội dung đổi mới cơ chế quản lý sử dụng rừng tại các công ty lâm nghiệp có nêu: “Đối với rừng sản xuất là rừng tự nhiên nghèo, nghèo kiệt, không có khả năng phục hồi thì phải lập dự án cải tạo để trồng rừng hoặc trồng cây công nghiệp hiệu quả hơn. Dự án cải tạo rừng phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Ban hành tiêu chí phân loại rừng nghèo kiệt sát thực tế để thực hiện việc cho phép chuyển đổi rừng. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc cải tạo rừng, khai thác tận thu lâm sản, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng để khai thác rừng trái phép”. Để thực hiện chủ trương trên; sắp tới Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và PTNT cần thể chế hoá ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thể làm cơ sở để các địa phương, công ty lâm nghiệp triển khai thực hiện.

Từ tình hình thực tế và chủ trương của Đảng, Sở Nông nghiệp và PTNT đề xuất đưa 9.887 ha đất rừng tự nhiên sản xuất nghèo kiệt thích hợp trồng cao su vào quỹ đất dự phòng phát triển cao su, không đưa vào quy hoạch này.

Sở Nông nghiệp và PTNT kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh./.

* Hồ sơ đính kèm theo gồm: Báo cáo Quy hoạch phát triển cao su trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 (bản chính và bản tóm tắt); Báo cáo chuyên đề khảo sát phân hạng thích nghi đất trồng cao su; Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến của Hội đồng thẩm định Cấp tỉnh; Dự thảo Quyết định phê duyệt Quy hoạch của UBND tỉnh.

GIÁM ĐỐC

Nơi nhận:

- UBND tỉnh;

- Giám đốc, Phó GĐ Sở (đ/c Hưng); (đã ký)

- Lưu: VT, KHTC. Chiến (5b).

(Ban hành kèm theo Tờ trình số 103 /TTr-SNN ngày 18 /8 /2014