UỶ ban nhân dân tỉnh quảng ngãI

ĐẶT VẤN ĐỀ

Ngành Lâm nghiệp là một trong những ngành đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện môi trường sinh thái, đa dạng sinh học của tỉnh. Diện tích đất quy hoạch cho lâm nghiệp 296.086,9 ha chiếm 55,46% diện tích tự nhiên của tỉnh.

Trong 10 năm trở lại đây, ngành Lâm nghiệp tỉnh Quảng Ngãi đã tích cực thực hiện nhiều giải pháp về công tác tổ chức, quản lý, sản xuất kinh doanh ngành lâm nghiệp nhằm bảo vệ và phát triển rừng theo các định hướng, quy hoạch do UBND tỉnh phê duyệt. Trong đó việc trồng rừng sản xuất được đẩy nhanh nhờ các chính sách giao đất, giao rừng, các Chương trình đầu tư trồng rừng của Nhà nước. Nhờ vậy tỷ lệ độ che phủ rừng tăng lên từ 29,7% năm 2004 lên 49,8% vào năm 2014, công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản xuất khẩu phát triển mạnh, đặc biệt mặt hàng lâm sản (nguyên liệu giấy) tăng trưởng bình quân năm 14,3%, giá trị xuất khẩu tốc độ tăng trưởng bình quân năm là 32,8%, góp phần giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người dân, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Trong trồng rừng và chế biến lâm sản chưa chú trọng đầu tư đúng mức về chiều sâu; trồng rừng sản xuất chủ yếu chú trọng cây nguyên liệu giấy (chu kỳ kinh doanh ngắn), chưa chú trọng đến việc kinh doanh cây gỗ lớn (chu kỳ kinh doanh dài). Việc sử dụng giống có chất lượng chưa được người trồng rừng quan tâm đúng mức, nên chất lượng và sản lượng gỗ chưa cao. Trong chế biến và xuất khẩu gỗ, chú trọng nhiều đến khối lượng, đó là sản xuất và xuất thô nguyên liệu (dăm nguyên liệu giấy, vấn dăm) ít chú trọng đến xuất khẩu thành phẩm để tăng giá trị. . . .chính vì vậy hiệu quả sử dụng tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng.

Trước thực trạng trên, việc xây dựng Kế hoạch hành động thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Lâm nghiệp tỉnh Quảng Ngãi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2015-2020 là hết sức cần thiết và cấp bách hiện nay. Nhằm xây dựng và phát triển lâm nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh, góp phần thực hiện thành công Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2015-2020 tại Quyết định số 148/QĐ-UBND ngày 25/5/2015 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

Phần I

CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TÁI CƠ CẤU NGÀNH LÂM NGHIỆP

TỈNH QUẢNG NGÃI

Kế hoạch hành động thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Lâm nghiệp tỉnh Quảng Ngãi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2015-2020 xây dựng trên cơ sở các căn cứ sau:

- Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020;

- Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững;

- Quyết định số 1565/QĐ-BNN-TCLN ngày 08/7/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành Lâm nghiệp;

- Quyết định số 1757/QĐ-BNN-TCLN ngày 01/8/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Chương trình hành động thực hiện Quyết định số 1565/QĐ-BNN-TCLN ngày 08/7/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về Kế hoạch nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị rừng trồng sản xuất giai đoạn 2014 -2020;

- Quyết định số 774/QĐ-BNN-TCLN ngày 18/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt kế hoạch hành động nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị rừng trồng sản xuất giai đoạn 2014-2020.

- Kế hoạch số 1391/KH-BNN-TCLN ngày 29/4/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phát triển kinh tế hợp tác và liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm trong lâm nghiệp giai đoạn 2014-2020;

- Quyết định số 919/QĐ-BNN-TCLN ngày 05/5/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về Kế hoạch nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm gỗ qua chế biến giai đoạn 2014-2020;

- Quyết định số 957/QĐ-BNN-TCLN ngày 09/5/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về Kế hoạch phát triển thị trường gỗ và sản phẩm gỗ giai đoạn 2014-2020;

- Quyết định số 1440/QĐ-BNN-KH ngày 27/6/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phê duyệt Kế hoạch đổi mới cơ cấu và cơ chế đầu tư, nâng cao hiệu quả đầu tư công phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới;

- Quyết định số 2037/QĐ-UBND ngày 04/12/2012 của UBND tỉnh về việc phê duyệt dự án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2011-2020;

- Quyết định số 148/QĐ-UBND ngày 25/5/2015 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2015-2020;

- Thực trạng ngành lâm nghiệp tỉnh Quảng Ngãi.