TỈnh hưng yên số: 771/QĐ-ubnd cộng hoà XÃ HỘi chủ nghĩa việt nam

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Số: 771/QĐ-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 05 tháng 05 năm 2011

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Khoa học và Công nghệ, Kho bạc nhà nước tỉnh; thủ trưởng các, sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và thủ trưởng các cơ quan liên quan căn cứ quyết định thi hành./.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Kế hoạch “Xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2013” được xây dựng nhằm hoàn thiện và hệ thống hoá quy trình xử lý công việc hợp lý, phù hợp với quy định của pháp luật, tạo điều kiện để người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước kiểm soát được quá trình giải quyết công việc trong cơ quan, thông qua đó từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý và cung cấp dịch vụ công, góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tại địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Đến hết năm 2013, UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố và các cơ quan chuyên môn trực thuộc hoàn thành việc xây dựng, áp dụng và duy trì hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng (sau đây viết tắt là HTQLCL) vào hoạt động của cơ quan mình. Tạo bước chuyển biến tích cực trong quan hệ phối hợp và đơn giản hoá thủ tục giải quyết công việc giữa các bộ phận trong cơ quan và giữa cơ quan với các đơn vị, tổ chức, cá nhân khác.

UBND tỉnh xác định việc xây dựng, áp dụng HTQLCL là một nội dung bắt buộc của công tác cải cách hành chính và là tiêu chí để xem xét, quyết định việc thi đua, khen thưởng hàng năm đối với các cơ quan hành chính.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Đối tượng áp dụng:

Kế hoạch này áp dụng đối với các cơ quan hành chính nhà nước sau đây:

1.1. UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố.

1.2. Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố.

1.3. Các cơ quan hành chính nhà nước quy định tại điểm 1.1 và 1.2 mục này phải thực hiện việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 đối với toàn bộ hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức.

1.4. Khuyến khích UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị (có chức năng quản lý nhà nước) trực thuộc các sở, ngành xây dựng và áp dụng HTQLCL. Trường hợp UBND các xã, phường, thị trấn xây dựng, áp dụng HTQLCL thì phải thực hiện theo mô hình khung do Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng và công bố.

2.1. Kế hoạch thực hiện:

a) Đối với các cơ quan hành chính nhà nước đã xây dựng và áp dụng HTQLCL thì tiếp tục áp dụng và duy trì HTQLCL đã xây dựng.

Căn cứ kết quả của Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ (dưới đây viết tắt là Đề án 30) và nội dung Kế hoạch này, Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước đã áp dụng HTQLCL có trách nhiệm rà soát HTQLCL đang áp dụng, lập và phê duyệt kế hoạch mở rộng (nếu có) các lĩnh vực áp dụng HTQLCL nhằm bảo đảm toàn bộ hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức được áp dụng HTQLCL.

b) Đối với các cơ quan hành chính nhà nước chưa xây dựng và áp dụng HTQLCL thì thực hiện việc xây dựng, áp dụng HTQLCL theo mô hình khung do Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng và công bố.

c) Mô hình khung HTQLCL bao gồm hệ thống văn bản, danh mục các thủ tục hành chính, quy trình xử lý công việc trong các cơ quan hành chính nhà nước. Trên cơ sở kết quả của Đề án 30, Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng mô hình khung HTQLCL cho từng loại hình cơ quan hành chính tại địa phương, hoàn thành và công bố ngày 29/12/2010.

2.2. Tiến độ thực hiện:

Để đảm bảo đến ngày 31/12/2013, tất cả các cơ quan hành chính nhà nước quy định tại điểm 1.1 và 1.2 mục 1 phần này hoàn thành việc xây dựng và áp dụng HTQLCL theo mô hình khung do Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng và công bố, tiến độ thực hiện như sau:

Thực hiện mở rộng HTQLCL đối với 07 cơ quan, đáp ứng yêu cầu Đề án 30 gồm: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh.

- Thực hiện mở rộng HTQLCL đối với 05 cơ quan, đáp ứng yêu cầu Đề án 30 gồm: UBND thành phố Hưng Yên và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; UBND huyện Kim Động và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; UBND huyện Văn Lâm và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; UBND huyện Phù Cừ và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; UBND huyện Mỹ Hào và các cơ quan chuyên môn trực thuộc.

Văn bản đăng ký xây dựng và áp dụng HTQLCL gửi về Sở Khoa học và Công nghệ trước ngày 30/6/2012 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

Thực hiện theo nội dung các văn bản sau:

3.1. Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006, Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng HTQLCL vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.

3.2. Quyết định số 2968/QĐ-BKHCN ngày 29/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc công bố Mô hình khung HTQLCL cho các loại hình cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương.

3.3. Thông tư số 01/2010/TT-BKHCN ngày 25/02/2010 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về hoạt động tư vấn, đánh giá và chứng nhận HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 đối với cơ quan hành chính nhà nước.

3.4. Quyết định số 403/QĐ-TĐC ngày 26/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng về việc ban hành hướng dẫn thực hiện hoạt động tư vấn xây dựng HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 đối với cơ quan hành chính nhà nước.

3.5. Quyết định số 404/QĐ-TĐC ngày 26/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng về việc hướng dẫn thực hiện hoạt động đánh giá chứng nhận, đánh giá giám sát, đánh giá đột xuất, đánh giá chứng nhận lại HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 đối với cơ quan hành chính nhà nước.

3.6. Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính quy định công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước

1.1. Nguồn kinh phí:

Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL được cân đối trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của tỉnh cho sự nghiệp khoa học, công nghệ và các nguồn tài trợ, viện trợ (nếu có).

Tính đến ngày 30/9/2010, tổng số nguồn ngân sách đã cân đối để thực hiện các nhiệm vụ theo Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg (phê duyệt tại Quyết định số 1854/QĐ-UBND ngày 16/10/2007 của UBND tỉnh) còn tồn tại tài khoản của Sở Khoa học và Công nghệ là: 2.115.015.000 đồng (hai tỷ một trăm mười lăm triệu không trăm mười lăm nghìn đồng); UBND tỉnh giao Sở Khoa học và Công nghệ tiếp tục quản lý, sử dụng nguồn ngân sách còn tồn và được bổ sung (nếu thiếu) để thực hiện các nhiệm vụ theo Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg và Kế hoạch này trong giai đoạn 2011- 2013.

Tổng kinh phí dự toán để thực hiện các nhiệm vụ của kế hoạch đợt 1 năm 2011 theo Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính là 1.429.000.000 đồng (có phụ lục dự toán chi tiết kèm theo), cụ thể:

- Chi cho hoạt động tư vấn:                                        525.000.000 đồng;

- Chi cho hoạt động của cơ quan áp dụng:                    650.000.000 đồng;

- Chi cho đánh giá chứng nhận:                                   165.000.000 đồng;

- Chi cho đánh giá mở rộng, thu hẹp:                            49.000.000 đồng;

- Chi cho hoạt động của cơ quan chủ trì thực hiện:          40.000.000 đồng.

b) Kinh phí đợt 2 và đợt 3:

Căn cứ Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính quy định công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và các văn bản hướng dẫn của các cơ quan chức năng, UBND tỉnh giao Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với Sở Tài chính dự toán kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ của kế hoạch đợt 2 và đợt 3 trong tổng kinh phí sự nghiệp khoa học công nghệ được giao năm 2011, năm 2012 và năm 2013, tổng hợp chung vào Kế hoạch Khoa học và Công nghệ hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt.

c) UBND tỉnh giao Sở Tài chính bố trí nguồn ngân sách hàng năm để chi cho hoạt động đánh giá giám sát (12 tháng/lần) tối đa là 5.000.000 đồng/lần; chi cho hoạt động duy trì, cải tiến thường xuyên HTQLCL của cơ quan hành chính tối đa là 12.000.000 đồng/1 năm; chi cho hoạt động đánh giá chứng nhận lại HTQLCL (03 năm/lần) tối đa là 10.000.000 đồng/1 cơ quan hành chính.

1.2. Nội dung chi:

Theo Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính quy định công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.

1.3. Khung mức chi:

Các nội dung chi để thực hiện việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh thực hiện theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành và một số mức chi đặc thù được quy định tại Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính.

1.4. Lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh phí:

Việc lập dự toán, quản lý, cấp phát, thanh quyết toán kinh phí thực hiện theo các quy định hiện hành của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn, cụ thể như sau:

a) Hàng năm, vào thời điểm lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, các cơ quan hành chính nhà nước căn cứ vào nhiệm vụ xây dựng, áp dụng HTQLCL và các nội dung hướng dẫn tại Thông tư số 159/2010/TT-BTC để lập dự toán chi ngân sách nhà nước theo các nội dung chi và tổng hợp chung vào dự toán chi ngân sách nhà nước của đơn vị mình gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

b) Việc giao, phân bổ dự toán; sử dụng và thanh quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định quản lý và phân cấp quản lý tài chính hiện hành.

2. Phân công nhiệm vụ:

Để đảm bảo đến ngày 31/12/2013, tất cả các cơ quan hành chính nhà nước quy định tại Khoản 2 Điều 1 Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg hoàn thành việc xây dựng và áp dụng HTQLCL theo mô hình khung do Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng và công bố, UBND tỉnh phân công nhiệm vụ như sau:

2.1. Sở Khoa học và Công nghệ là đơn vị chủ trì, giúp UBND tỉnh triển khai thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg và Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm:

a) Căn cứ tình hình thực tế xây dựng, áp dụng HTQLCL của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, căn cứ mô hình khung HTQLCL do Bộ Khoa học và Công nghệ công bố và hướng dẫn của các cơ quan chức năng, tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đảm bảo tiến độ, tiết kiệm và hiệu quả.

b) Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài chính, phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn các cơ quan hành chính nhà nước dự trù kinh phí thực hiện xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL; tổng hợp và dự trù kinh phí cho các hoạt động liên quan đảm bảo thực hiện kế hoạch, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL trong các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh theo kế hoạch đã được phê duyệt; kiểm tra, giám sát hoạt động tư vấn, đánh giá của các tổ chức tư vấn, tổ chức chứng nhận, chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá khi thực hiện việc tư vấn, đánh giá tại cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh.

d) Triển khai công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về các hoạt động liên quan đến Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg và Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg, nâng cao nhận thức về áp dụng HTQLCL vào hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

đ) Định kỳ tháng 6, tháng 12 hàng năm và đột xuất khi có yêu cầu, tổng hợp báo cáo tình hình xây dựng HTQLCL của các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh gửi UBND tỉnh, Bộ Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

2.2. Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng là đơn vị tham mưu, thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Căn cứ mô hình khung HTQLCL, phổ biến, hướng dẫn để UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện và thành phố áp dụng. Xây dựng kế hoạch và tổ chức các lớp đào tạo, nâng cao nhận thức về HTQLCL cho Lãnh đạo tỉnh, Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

b) Giúp UBND tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng, áp dụng, duy trì HTQLCL tại các cơ quan hành chính nhà nước; hoạt động tư vấn, đánh giá của các tổ chức tư vấn, tổ chức chứng nhận, chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá khi thực hiện việc tư vấn, đánh giá tại cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh.

Báo cáo cơ quan cấp trên và Bộ Khoa học và Công nghệ để xử lý theo thẩm quyền đối với các vi phạm của cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh, tổ chức tư vấn, tổ chức chứng nhận, chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá trong quá trình triển khai thực hiện.

2.3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị là đối tượng thực hiện việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL:

a) Xác định việc xây dựng và áp dụng HTQLCL trong hoạt động của cơ quan, đơn vị là một nội dung bắt buộc của chương trình cải cách hành chính. Nghiên cứu, áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xây dựng và duy trì HTQLCL nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính.

b) Bảo đảm toàn bộ hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức được áp dụng HTQLCL; triển khai áp dụng đối với các hoạt động nội bộ, hoạt động khác của cơ quan, đơn vị nếu xét thấy cần thiết.

c) Kiểm soát quá trình xây dựng và áp dụng HTQLCL; chịu trách nhiệm về hiệu lực, hiệu quả của việc xây dựng, áp dụng, duy trì, cải tiến HTQLCL trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.

d) Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài chính, dự trù kinh phí đối với hoạt động xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL tại cơ quan, đơn vị.

đ) Tổ chức đào tạo nâng cao nhận thức về HTQLCL cho đội ngũ cán bộ, công chức.

2.4. Sở Nội vụ căn cứ kết quả thực hiện Đề án 30 trên địa bàn tỉnh và nội dung Kế hoạch này, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ rà soát HTQLCL của các cơ quan đã áp dụng và áp dụng mới nhằm bảo đảm toàn bộ hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức được áp dụng HTQLCL.

2.5. Sở Tài chính phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ trong việc xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm, theo dõi và kiểm tra việc sử dụng kinh phí của các cơ quan hành chính nhà nước.

2.6. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Thông tin và Truyền thông; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; Báo Hưng Yên phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức, thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Khoa học và Công nghệ) để tổng hợp, đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162