THÀnh ủy uông bí ĐẢng cộng sản việt nam

ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH THÀNH ỦY UÔNG BÍ *

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Uông Bí, ngày 18 tháng 6 năm 2015

Đại hội XIX của Đảng bộ Thành phố diễn ra vào thời điểm có ý nghĩa quan trọng: Đảng bộ, chính quyền, quân và dân các dân tộc Thành phố thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược mà Đại hội Đảng bộ Thành phố Uông Bí lần thứ XVIII, Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề ra. Với phương châm: “Đoàn kết - Dân chủ - Đổi mới - Sáng tạo - Phát triển”; Đại hội có nhiệm vụ kiểm điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội XVIII (nhiệm kỳ 2010 - 2015), quyết định phương hướng mục tiêu, nhiệm vụ 5 năm (2015 - 2020), kiểm điểm sự lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố khoá XVIII; tham gia ý kiến vào các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội XIV của Đảng bộ tỉnh, phương án nhân sự Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XIV; bầu Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố khoá XIX, bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV.

Đại hội diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường. Đối với tỉnh và thành phố đứng trước những vấn đề mới có cả thuận lợi, thời cơ đan xen với những khó khăn thách thức. Cán bộ, đảng viên và nhân dân thành phố đang đặt niềm tin và kỳ vọng vào những quyết sách mà Đại hội XIX thông qua để phát huy thuận lợi, vững bước vượt qua khó khăn, đưa thành phố phát triển nhanh, bền vững.
Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN

NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LẦN THỨ XVIII
Đại hội Đảng bộ thị xã Uông Bí (nay là thành phố Uông Bí) lần thứ XVIII đã xác định mục tiêu tổng quát giai đoạn 2010 - 2015 là: “Tiếp tục đổi mới toàn diện, huy động mọi nguồn lực, tập trung cao độ các giải pháp nhằm phát triển kinh tế đạt tốc độ cao, ổn định; gắn với đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực văn hoá-xã hội; tăng cường củng cố an ninh, quốc phòng, giữ vững sự ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội; tích cực tự chỉnh đốn, tự đổi mới, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng; hiệu lực quản lý, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền, nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; tăng nhanh tốc độ nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu thành lập thành phố Uông Bí vào năm 2011; phát triển theo cơ cấu kinh tế: công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; du lịch - dịch vụ - thương mại; nông - lâm nghiệp". Hội nghị giữa nhiệm kỳ 2010 - 2015, Ban chấp hành Đảng bộ thành phố bổ sung mục tiêu nhiệm vụ: Tiếp tục đẩy nhanh quá trình cơ cấu lại nền kinh tế chuyển từ tăng trưởng "nâu" sang tăng trưởng "xanh" theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, du lịch. Tập trung cụ thể hóa một cách thiết thực, khoa học nhằm thực hiện có hiệu quả 3 khâu đột phá: “cải cách hành chính; đào tạo nguồn nhân lực; nâng cấp đô thị”.

Tiếp tục kế thừa những thành quả của công cuộc đổi mới đất nước do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, 5 năm qua Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố đã quyết tâm đồng lòng, nỗ lực phấn đấu vượt qua mọi khó khăn, tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đại hội Đảng các cấp, đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo ra bước phát triển mạnh mẽ để hoàn thành nhiệm vụ chiến lược thành lập Thành phố vào năm 2011, nâng cấp thành phố lên đô thị II vào cuối năm 2013, tạo tiền đề vững chắc để trở thành Thành phố động lực phát triển trong chuỗi đô thị, công nghiệp xanh phía Tây của tỉnh.

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm đạt 12% năm. GRDP bình quân đầu người năm 2014 đạt 4.500 USD/người/năm, (tăng 2.000 USD so với đầu nhiệm kỳ). Các ngành kinh tế trọng điểm như: Công nghiệp (khai thác than, sản xuất vật liệu xây dựng, nhiệt điện, xi măng, cơ khí chế tạo...), dịch vụ thương mại, du lịch có bước phát triển về quy mô, chất lượng, hiệu quả. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng khu vực I (nông, lâm, ngư nghiệp) giảm dần từ 12,9% năm 2010 xuống còn 8,7% năm 2014 ¹. Tỷ trọng khu vực II, khu vực III đều tăng, trong đó: công nghiệp, xây dựng tăng dần từ 52,7% năm 2010 lên 53,3% năm 2014; dịch vụ, du lịch, thương mại tăng từ 34,4% năm 2010 lên 38% năm 2014.

Thành phố đã chủ động phát huy những tiềm năng thế mạnh về du lịch, đặc biệt là du lịch tâm linh ⁴, trong nhiệm kỳ qua: đã ban hành Nghị quyết “Xây dựng Di tích lịch sử văn hóa danh thắng Yên Tử trở thành trung tâm phật giáo Thiền phái Trúc Lâm Việt Nam”; xây dựng và thực hiện nhiều giải pháp có hiệu quả để phát triển du lịch và sản phẩm, dịch vụ phục vụ du lịch; huy động xã hội hoá các nguồn lực triển khai đầu tư nhiều hạng mục công trình cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch với tổng vốn đầu tư hàng ngàn tỷ đồng ⁵; tổ chức thành công các lễ hội trên địa bàn, tạo ấn tượng ngày càng tốt đẹp và thu hút được du khách trong và ngoài nước đến với Uông Bí: Lượng khách du lịch tăng nhanh, trong 5 năm đạt trên 11,7 triệu lượt người, bình quân hàng năm đạt 2,3 triệu lượt người; trong đó du khách nước ngoài tăng hàng năm từ 3 vạn lượt người/năm 2010 lên trên 6 vạn lượt người/năm 2014. Doanh thu từ du lịch đạt bình quân 600 tỷ đồng/năm, tốc độ tăng trưởng bình quân 25%/năm.

S^{ản xuất lâm nghiệp ổn định, triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ, phát triển rừng}; không để xảy ra cháy rừng và các hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng; tích cực phủ xanh đất trống, đồi trọc, hoàn nguyên môi trường, đến năm 2014 tỷ lệ che phủ rừng đạt 50,8% diện tích (Nghị quyết đề ra là 49,8%.).

Tổng mức đầu tư toàn xã hội trên địa bàn thành phố trong 5 năm (2010-2014) đạt trên 16.960 tỷ đồng. Tỷ trọng đầu tư đối với các nguồn vốn: Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước chiếm 6,4%, vốn đầu tư từ ngoài ngân sách chiếm 93,6% (Biểu số 3). Tổng đầu tư theo kế hoạch của Thành phố trong nhiệm kỳ qua là 506 công trình với tổng mức đầu tư trên 1.092 tỷ đồng. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thành phố đã quyết định đình, giãn, hoãn 46 công trình chưa thực sự cần thiết, tập trung cho giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản, đồng thời cơ cấu lại đầu tư để hoàn thành các chỉ tiêu đề ra. Thực hiện thí điểm mô hình hợp tác "công - tư" đối với 05 dự án công trình trên địa bàn.

Hệ thống các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trên địa bàn từng bước được nâng cấp. Phân hiệu Trường Đại học Ngoại thương được thành lập, đi vào hoạt động, ngày càng phát triển quy mô trường lớp và số lượng sinh viên. Ngày 20/12/2014, Trường Đại học Hạ Long chính thức được công bố thành lập và đi vào hoạt động. Các trường đều tích cực đầu tư về đội ngũ, cơ sở vật chất, mở rộng, đa dạng loại hình đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về đào tạo nguồn nhân lực cho Thành phố cho tỉnh và khu vực.

Cơ cấu lao động trên địa bàn Thành phố có sự chuyển đổi tích cực về khu vực và ngành nghề theo hướng tăng tỷ lệ lao động trong ngành thương mại, dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, nông thôn. Trong 5 năm, đã tạo việc làm mới cho 21.500 lượt lao động, bình quân mỗi năm tạo việc làm mới cho 4.300 lượt lao động.

Công tác chăm sóc gia đình thương binh liệt sỹ, người có công; phong trào đền ơn đáp nghĩa, thăm hỏi tặng quà, trợ giúp đối tượng chính sách được thực hiện nghiêm túc và được đặc biệt quan tâm: 100% gia đình TBLS, người có công với cách mạng đã có mức sống trung bình khá trở lên. Trong nhiệm kỳ, đã hỗ trợ xây mới và tu sửa nhà ở cho 320 gia đình người có công, với số tiền là 9,56 tỷ đồng. Đã tổ chức Tôn vinh danh hiệu Nhà nước 13 bà mẹ Việt Nam anh hùng. Hướng dẫn và tiếp nhận 409 hồ sơ người hoạt động kháng chiến đề nghị hưởng chế độ đối với người nhiễm chất độc hoá học. Duy trì 11/11 xã, phường lành mạnh không phát sinh các tệ nạn xã hội; xây dựng các mô hình để người lầm lỗi tái hòa nhập cộng đồng.     

Phong trào hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo được quan tâm và mang lại hiệu quả thiết thực góp phần giảm đáng kể số hộ nghèo ¹⁰, đến 31/12/2014 tỷ lệ hộ nghèo của toàn thành phố còn 0,95%.

Ban thường vụ Thành uỷ và các cấp uỷ Đảng luôn quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, nhà nước, các chỉ đạo của tỉnh về quốc phòng - an ninh. Chỉ đạo thành lập và duy trì tốt hoạt động của các cụm quốc phòng - an ninh; tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ cấp thành phố và cấp cơ sở đạt kết quả tốt. Lực lượng vũ trang địa phương được quan tâm, chăm lo xây dựng. Công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng- an ninh có nhiều đổi mới. Công tác khám tuyển và gọi công dân nhập ngũ được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo cả về số lượng và chất lượng: đảm bảo 100% chỉ tiêu giao quân hàng năm với tổng số 750 công dân (trong đó có 200 thanh niên tình nguyện). Chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, khả năng cơ động, xử lý các tình huống về an ninh chính trị, phòng chống lụt bão, phòng chống cháy nổ, tìm kiếm cứu nạn ngày càng được nâng cao. Đã lập quy hoạch và từng bước đầu tư xây dựng khu vực phòng thủ, khu căn cứ chiến đấu, trung tâm tìm kiếm cứu nạn.

Qua kiểm tra, giám sát đã chỉ rõ những ưu điểm để phát huy, tồn tại, yếu kém để khắc phục, góp phần ngăn ngừa sai phạm khi còn mới manh nha, kiên quyết xử lý khi có vi phạm, đồng thời đề ra những giải pháp để thực hiện tốt các nhiệm vụ trên từng lĩnh vực.

Đối với 2 nội dung được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ gợi ý (1)Trong thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng còn để xảy ra khiếu kiện kéo dài, đông người trên địa bàn thành phố; (2)Việc chậm triển khai và kiến nghị thực hiện một số nội dung trong Thông báo số 563-TB/TU ngày 21/3/2012 của Thường trực Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh trong buổi làm việc với lãnh đạo thành phố Uông Bí về nhiệm vụ trọng tâm năm 2012). Với tinh thần nghiêm túc, thẳng thắn, chân thành, dân chủ, cầu thị trong kiểm điểm, Ban Thường vụ Thành ủy Uông Bí đã rút kinh nghiệm sâu sắc, đồng thời tìm ra các nguyên nhân từ đó đề ra các giải pháp nhằm khắc phục. Đến nay, các tồn tại, hạn chế đã được khắc phục, vai trò trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, của người đứng đầu được nâng lên rõ rệt.

Sau gần ba năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) gắn với thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, bám sát tinh thần chỉ đạo của Trung ương, việc triển khai chỉ thị đã bảo đảm tốt yêu cầu chuyển mạnh từ “học tập” sang “làm theo” với nhiều nội dung cụ thể, thiết thực. Tập trung vào giải quyết tồn tại, hạn chế, bức xúc trong nhân dân. Đã xuất hiện nhiều cách làm hay, sáng tạo, nhiều mô hình phù hợp với tình hình thực tế của địa phương¹⁴. Trong dịp kỷ niệm 50 năm Bác Hồ về thăm Uông Bí, thành phố đã vinh danh 20 tập thể, 50 cá nhân điển hình xuất sắc làm theo lời Bác.

Việc kiểm điểm theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) gắn với thực hiện chỉ thị 03-CT/TW đã trở thành sinh hoạt chính trị sâu rộng trong toàn Đảng bộ. Với sự nghiêm túc, thẳng thắn, trách nhiệm, gương mẫu trong tự phê bình và phê bình của các cấp ủy và cá nhân mỗi cán bộ lãnh đạo, đảng viên đã và đang có sức lan toả mạnh mẽ trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, góp phần củng cố lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào đội ngũ cán bộ và sự lãnh đạo của Đảng.

Triển khai đồng bộ các chủ trương, chỉ đạo của Trung ương về cải cách tư pháp. Tăng cường cơ chế lãnh đạo tư pháp theo hướng sâu sát, đúng chủ trương; chỉ đạo các cơ quan tư pháp hoạt động có hiệu quả; điều tra, truy tố, xét xử, thi hành các vụ án đạt chất lượng; tiến đến đẩy lùi tình hình phạm tội, không để xảy ra án oan giảm thiểu sai sót, không bỏ lọt tội phạm; ổn định các quan hệ dân sự; bước đầu giải quyết tốt khiếu kiện hành chính. Đã tiến hành xã hội hóa hoạt động công chứng; thí điểm chế định thừa phát lại; khắc phục khó khăn, hạn chế trong công tác thi hành án; thực hiện chủ trương cơ cấu lãnh đạo Viện Kiểm sát, Tòa án tham gia cấp ủy địa phương; tăng cường công tác giám sát đối với lĩnh vực tư pháp.

Tăng cường chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thể hiện rõ quyết tâm làm trong sạch bộ máy, loại bỏ trở lực góp phần thúc đẩy sự phát triển. Chủ động phòng ngừa một cách đồng bộ, có hệ thống, thông qua xây dựng tổ chức, cơ chế; gắn công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí với từng nhiệm vụ trọng tâm của thành phố; đưa vào hoạt động Trung tâm phục vụ hành chính công, tái cơ cấu, kiểm soát chặt chẽ đầu tư công... Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc tăng tính răn đe. Kiên quyết xử lý sai phạm không có “vùng cấm”. Duy trì thường xuyên công tác giao ban đối với các ngành trong khối nội chính để kịp thời chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí trên địa bàn thành phố. Trong 5 năm đã phối hợp với các cơ quan chức năng của Quốc hội và tỉnh chỉ đạo tiến hành 12 cuộc kiểm tra, kiểm toán (trong đó 8 cuộc kiểm tra, 4 cuộc kiểm toán) trên lĩnh vực quản lý tài chính, đầu tư công trong xây dựng cơ bản, trách nhiệm của người đứng đầu quản lý.