§Æt vÊn ®Ò I. TÝnh cÊp thiÕt

§Æt vÊn ®Ò

I. TÝnh cÊp thiÕt

§Ó ®¶m b¶o ph¸t triÓn bÒn v÷ng, tØnh ®· x¸c ®Þnh h­íng ®i ®óng ®¾n lµ lÊy ph¸t triÓn c«ng nghiÖp dÞch vô ®Ó ®Çu t­ trë l¹i cho n«ng nghiÖp, huy ®éng c¸c nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng n«ng nghiÖp n«ng th«n. Nhê ®ã s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cña tØnh cã b­íc t¨ng tr­ëng kh¸ cao, GDP n«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 6,4% giai ®o¹n 2001-2005, giai ®o¹n 2006-2010 ®¹t 5,60%, diÖn m¹o n«ng th«n cã nhiÒu ®æi míi.

N¨m 2008 tØnh ®· thùc hiÖn nghÞ quyÕt sè 15/2008/QH12 ngµy 29/5 cña Quèc héi vÒ viÖc ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh thµnh phè Hµ Néi vµ mét sè tØnh cã liªn quan, trong ®ã toµn bé diÖn tÝch huyÖn Mª Linh ®· ®­îc s¸t nhËp vµo thµnh phè Hµ Néi nªn diÖn tÝch cña tØnh gi¶m tõ 1.372,44 km² xuèng cßn 1.231,76 km².

Qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, ®« thÞ ho¸ diÔn ra nhanh còng ®Æt ra nh÷ng vÊn ®Ò míi nh­:

ViÖc s¾p xÕp bè trÝ l¹i kh«ng gian ph¸t triÓn vïng vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ph©n bè l¹i d©n c­ vµ ngµnh nghÒ ë n«ng th«n ch­a hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng.

§« thÞ ho¸ vµ c«ng nghiÖp ho¸ trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ xu h­íng tÊt yÕu ®· lµm gi¶m diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, cÇn thiÕt ph¶i s¾p xÕp, bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt cña ngµnh, d©n c­ vµ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ phi n«ng nghiÖp ë n«ng th«n nh»m thu hót lao ®éng, t¹o viÖc lµm míi æn ®Þnh cho lao ®éng khu vùc n«ng th«n.

Nhu cÇu tiªu dïng n«ng s¶n thùc phÈm cã chÊt l­îng cao, an toµn ®èi víi d©n c­ ®« thÞ nãi riªng vµ céng ®ång d©n c­ nãi chung ngµy cµng lín, trong khi ®ã s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cña VÜnh Phóc ch­a thùc sù t¹o ra nhiÒu sù ®æi míi vÒ c«ng nghÖ s¶n xuÊt vµ qu¶n lý, ch­a h×nh thµnh ®­îc nhiÒu c¸c vïng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, s¹ch vµ an toµn.

Qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ vµ c«ng nghiÖp ho¸ còng ®ang t¹o ra c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cho s¶n xuÊt vµ m«i tr­êng, ®Æc biÖt lµ chÊt th¶i c«ng nghiÖp, chÊt th¶i sinh ho¹t ®« thÞ t¸c ®éng trùc tiÕp lªn nguån n­íc, ®Êt ®ai ë khu vùc n«ng th«n, an toµn vÖ sinh thùc phÈm cña s¶n phÈm n«ng nghiÖp ®ang bÞ ®e do¹.

Kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh nh­ng vÉn ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng, c¬ cÊu néi bé ngµnh n«ng - l©m nghiÖp - thuû s¶n chuyÓn dÞch cßn chËm, chÊt l­îng vµ søc c¹nh tranh cña mét sè mÆt hµng n«ng s¶n cßn thÊp.

KÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi cßn nhiÒu bÊt cËp ch­a theo kÞp tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ, chÊt l­îng nguån nh©n lùc cßn thÊp so víi yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n.

T×nh tr¹ng thõa lao ®éng, thiÕu viÖc lµm kh¸ phæ biÕn. §êi sèng n«ng d©n tuy ®­îc c¶i thiÖn nh­ng cßn nhiÒu khã kh¨n. Kho¶ng c¸ch giµu nghÌo gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ, gi÷a n«ng d©n vµ c¸c nhãm d©n c­ kh¸c cã chiÒu h­íng gia t¨ng.

Trong nghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø X vÒ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ®· x¸c ®Þnh n¨m 2020 ®­îc dù b¸o lµ mèc thêi gian quan träng ®Ó ViÖt Nam c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i. §Þnh h­íng cña tØnh VÜnh Phóc ®Õn nh÷ng n¨m 20 cña thÕ kû XXI còng lµ mèc thêi gian ®ñ ®Ó t¹o dùng h¹ tÇng kinh tÕ kü thuËt ®­a VÜnh Phóc trë thµnh thµnh phè cã nÒn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ph¸t triÓn, n«ng nghiÖp - n«ng th«n cÇn ®­îc ph¸t triÓn xøng tÇm víi sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp vµ dÞch vô.

Do vËy, cÇn thiÕt ph¶i x©y dùng “Quy ho¹ch ph¸t triÓn n«ng, l©m nghiÖp, thuû s¶n tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2020 vµ tÇm nh×n 2030” nh»m khai th¸c, sö dông hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc, ®­a n«ng nghiÖp cña tØnh tõng b­íc ph¸t triÓn bÒn v÷ng, hoµ nhËp víi xu h­íng ph¸t triÓn chung cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé vµ c¶ n­íc.

II. Nh÷ng c¨n cø lËp dù ¸n

2. NghÞ quyÕt sè 24/2008/NQ-CP ngµy 28 th¸ng 10 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ ban hµnh ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø 7 Ban chÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng kho¸ X vÒ n«ng nghiÖp, n«ng d©n, n«ng th«n.

3. NghÞ quyÕt sè 03/NQ- TW ngµy 27 th¸ng 12 n¨m 2006 cña TØnh uû VÜnh Phóc vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n, n©ng cao ®êi sèng n«ng d©n giai ®o¹n 2006-2010, ®Þnh h­íng 2020.

4. NghÞ quyÕt sè 15/2008/QH12 ngµy 29 th¸ng 5 n¨m 2008 vÒ viÖc ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh thµnh phè Hµ Néi vµ mét sè tØnh cã liªn quan.

5. Quyết định sè 2201/Q§-CT ngµy 17/7/2009 cña UBND tØnh VÜnh Phóc vÒ phª duyÖt ®Ò c­¬ng vµ dù to¸n kinh phÝ x©y dùng dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh n«ng, l©m nghiÖp, thuû s¶n tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2020 vµ tÇm nh×n ®Õn n¨m 2030.

6. NghÞ quyÕt sè 15/2006/N§ - CP ngµy 16 th¸ng 8 n¨m 2006 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ®iÒu chØnh quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2010 vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m (2006-2010) cña tØnh VÜnh Phóc.

7. QuyÕt ®Þnh sè 150/2005/Q§-TTg ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 2005 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt quy ho¹ch chuyÓn ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp, thuû s¶n c¶ n­íc ®Õn n¨m 2010 vµ tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020.

8. QuyÕt ®Þnh sè 10/2008/Q§-TTg vÒ chiÕn l­îc ph¸t triÓn ch¨n nu«i ®Õn n¨m 2030.

9. QuyÕt ®Þnh sè 490/Q§ - TTg ngµy 5 th¸ng 5 n¨m 2008 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt quy ho¹ch x©y dùng vïng thñ ®« ®Õn n¨m 2020 vµ tÇm nh×n ®Õn n¨m 2050.

10. QuyÕt ®Þnh sè 391/Q§ - TTg kiÓm kª rµ so¸t thùc tr¹ng viÖc qu¶n lý quy ho¹ch kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m 2006-2010 trªn ®Þa bµn c¶ n­íc, trong ®ã rµ so¸t kiÓm tra thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt n«ng nghiÖp 5 n¨m 2006 -2010 nãi chung vµ ®Êt trång lóa n­íc nãi riªng.

11. Dù th¶o quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2020 vµ tÇm nh×n 2030.

12. C¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh giao th«ng, c«ng nghiÖp, ®« thÞ, v¨n ho¸ thÓ thao, du lÞch cña tØnh ®Õn n¨m 2020, tÇm nh×n 2030.

13. Quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2030, tÇm nh×n 2050.

14. C¸c nghÞ quyÕt cña H§ND ®Ó cô thÓ ho¸ NQ03.