SỞ ngoại vụ Độc lập- tự do- hạnh phúc

UBND TỈNH QUẢNG NINH		CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ NGOẠI VỤ		Độc lập- Tự do- Hạnh phúc
Số: 83/BC-SNGV
		Hạ Long, ngày tháng 11 năm 2010

Thực hiện Công văn số 4061/UBND-TH1 ngày 22/10/2010 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011; Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, Sở ngoại vụ tổng hợp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư như sau:

Đến thời điểm báo cáo, Sở Ngoại vụ đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định và thực hiện uỷ quyền ra quyết định cho 158 đoàn đi công tác nước ngoài với tổng số 1039 người (Phụ lục 1 gửi kèm theo).

- Thẩm định hồ sơ trình UBND tỉnh đề nghị Cục xuất nhập cảnh cấp thẻ ABTC cho 44 cán bộ của 19 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đảm bảo thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp về thủ tục xuất cảnh để tiến hành các hoạt động giao dịch, kinh doanh ở nước ngoài (Phụ lục 3 gửi kèm theo).

- Tính đến thời điểm báo cáo, Sở Ngoại vụ đã phối hợp với các đơn vị trực thuộc Văn phòng Quốc hội, Bộ Ngoại giao, các Bộ, ngành Trung ương và chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương phục vụ lãnh đạo tỉnh đón tiếp và làm việc với 43 đoàn khách nước ngoài với tổng số 1477 lượt người (Phụ lục 4 gửi kèm theo).

- Làm thủ tục và phối hợp với các cơ quan liên quan quản lý, hướng dẫn 30 đoàn phóng viên báo chí nước ngoài gồm 177 phóng viên tới hoạt động tại tỉnh đảm bảo các quy định hiện hành (Phụ lục 5 gửi kèm theo).

2. Công tác lãnh sự, quản lý tổ chức, cá nhân nước ngoài và tổ chức Hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn:

- Đến thời điểm báo cáo, Sở đã chỉ đạo phòng nghiệp vụ phối hợp với các đơn vị thuộc Công an tỉnh Quảng Ninh, Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh giải quyết 19 vụ và một số việc liên quan về lãnh sự có yếu tố nước ngoài xảy ra trên địa bàn tỉnh: Vụ người Trung Quốc chết trên biển, người Việt Nam định cư ở nước ngoài về thăm thân mất tại Đông Triều; công dân Trung Quốc tử nạn tại nhà máy nhiệt điện Cẩm Phả... đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước Việt Nam đồng thời theo điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia (Phụ lục 6 gửi kèm theo).

- Báo cáo và đề nghị UBND tỉnh cho phép tổ chức 09 hội thảo quốc tế và triển lãm du học quốc tế đảm bảo trình tự, thủ tục quy định hành (Phụ lục 7 gửi kèm theo).

- Tạo điều kiện và phối hợp làm thủ tục cho 06 đoàn công tác vào làm việc tại địa phương.

3. Công tác phát triển quan hệ quốc tế và thực hiện nhiệm vụ ngoại giao phát triển kinh tế:

3.1. Công tác phát triển quan hệ quốc tế:

Phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh phục vụ đoàn công tác của tỉnh tham dự Hội nghị lần thứ 3 Ủy ban công tác liên hợp giữa các tỉnh phía Việt Nam và Quảng Tây- Trung Quốc tổ chức tại Hà Nội; Chúc mừng các địa phương Trung Quốc có quan hệ hợp tác với tỉnh nhân dịp kỷ niệm 60 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước; Phối hợp với Vụ Văn hoá Đối ngoại và UNESCO chuẩn bị Hội thảo “Tăng cường quảng bá hình ảnh của ASEM thông qua các hoạt động văn hoá” tổ chức tại tỉnh Quảng Ninh.

Tiếp tục tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tăng cường quan hệ hợp tác phù hợp với các đối tác truyền thống như: Quảng Tây, Hải Nam, Vân Nam- Trung Quốc, Gang won - Hàn Quốc...phát triển quan hệ với một số các đối tác khác như: Hồng Kong, Macao, Quảng Đông, Trùng Khánh- Trung Quốc, các nước Trung Đông...Xây dựng môi trường an ninh, chính trị ổn định làm cơ sở thúc đẩy các lĩnh vực hợp tác cụ thể trên các lĩnh vực kinh tế- xã hội của tỉnh; Tiếp tục thực hiện các nội dung đã thực hiện ký kết thỏa thuận giữa các ngành, địa phương trước đó.

3.2. Hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế:

- Tổ chức đoàn công tác do lãnh đạo tỉnh xúc tiến đầu tư thương mại và Hội thảo xúc tiến đầu tư tại Nhật Bản, Tiểu vương quốc Ả rập thống nhất, Hồng Kông- Ma Cao

- Kết hợp đón tiếp các đoàn cấp cao đến thăm và làm việc tại tỉnh quảng bá hình ảnh, giới thiệu tiềm năng, kêu gọi đầu tư; xúc tiến quảng bá du lịch.

Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức thành công Đại hội diễn đàn du lịch Đông Á (EATOF 2010) tại thành phố Hạ Long được bạn bè quốc tế đánh giá cao.

- Hướng dẫn Thành phố Hạ Long quy trình thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị với Thành phố Acapulco, Mexico.

5. Công tác quản lý biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc:

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Ngoại giao, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh, Sở Ngoại vụ đã chủ trì phối hợp với các sở, ban, nghành phục vụ UBND tỉnh tổ chức thành công hội nghị Tổng kết Phân giới cắm mốc trên đất liền đoạn tỉnh quản lý giai đoạn 2002-2008. Làm công tác tổ chức, sắp xếp nhân sự của Sở sau khi cán bộ của Nhóm phân giới cắm mốc số 12 về đơn vị cũ công tác, kiện toàn phòng Quản lý biên giới để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao.

Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Ngoại giao, UBND tỉnh thực hiện nội dung các văn kiện về biên giới.

Tham gia tập huấn nội dung Nghị định thư và các Hiệp ước mới về biên giới Việt –Trung do Bộ Ngoại giao tổ chức và xây dựng kế hoạch thực hiện các công việc sau khi Nghị định thư có hiệu lực.

Đề xuất các phương án xử lý vấn đề phát sinh trên biên giới. Tham gia tổ liên hợp giải quyết vấn đề phát sinh liên quan đến khu vực Cột mốc số 1316(1) - Bình Liêu; Giám sát phía Trung Quốc tiến hành xây kè biên giới đối diện Thành phố Móng Cái. Theo dõi việc thực thi nội dung hội đàm giữa UBND huyện Bình Liêu, Hải Hà và Chính quyền khu Phòng Thành, Quảng Tây, Trung Quốc và việc thực hiện các biên bản của Ủy ban liên hiệp biên giới Việt- Trung.

Phối hợp với đơn vị thi công, kiểm tra chất lượng công trình, tiến hành bàn giao kè bảo vệ cột mốc số 1343(2) Hải Hà. Tiếp tục phối hợp kiểm tra giám sát việc xây dựng kè bảo vệ cột mốc 1314(2) tại Hoành Mô – Bình Liêu. Tổng hợp báo cáo UBBG Quốc gia – Bộ Ngoại giao việc xây dựng tuyến kè biên giới Việt – Trung theo quy định.

Tổ chức Hội nghị tuyên truyền phổ biến tuyên truyền các văn kiện biên giới tại các huyện, thành phố biên giới cho cán bộ, công chức, viên chức xã phường biên giới.

6. Công tác khác:

- Phối hợp với cơ quan có thẩm quyền công nhận hết thời gian tập sự và trở thành công chức chính thức cho cán bộ, công chức tuyển dụng năm 2009;

- Tiến hành kiện toàn bộ máy Văn phòng, các phòng chuyên môn, Trung tâm dịch vụ đối ngoại thông qua việc bổ nhiệm các chức danh phó phòng và tương đương; Tiếp nhận và tuyển dụng viên chức vào làm việc tại Trung tâm.

- Tiếp tục triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính; Hoàn tất Đề án 30 theo Kế hoạch của Ủy ban Nhân dân tỉnh;

- Triển khai thực hiện tốt công tác thông tin đối ngoại theo chỉ đạo của Bộ Ngoại giao thông qua việc xuất bản Bản tin đối ngoại, duy trì đều đặn việc cập nhật tin tức lên cổng thông tin thành phần của Sở.

- Công tác đào tạo cán bộ, công chức viên chức được quan tâm: Cử nhiều lượt cán bộ tham gia các khóa đào tạo trong nước cũng như nước ngoài để nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác trong tình hình mới.

- Thực hiện tốt chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu, đảm bảo thời gian quy định; Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổng hợp xây dựng báo cáo hoạt động đối ngoại năm 2009 và chương trình hoạt động đối ngoại năm 2010.

II. Đánh giá kết quả nhiệm vụ chính trị được giao:

a. Ưu điểm:

- Công tác tổ chức đón tiếp đoàn vào: Đảm bảo nghi lễ đối ngoại, chu đáo, tiết kiệm và tạo được ấn tượng tốt đối với khách quốc tế về vùng đất và con người của Quảng Ninh, góp phần mở rộng quan hệ quốc tế, đồng thời thu hút, cải thiện môi trường đầu tư và quảng bá hình ảnh của tỉnh; Vận động tuyên truyền cho chiến dịch bầu chọn Vịnh Hạ Long là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới.

- Thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Sở đảm bảo đúng quy trình, thời gian, chất lượng tham mưu tốt, được người dân và doanh nghiệp hưởng ứng.

- Tham mưu hiệu quả cho Uỷ ban nhân dân tỉnh có biện pháp tăng cường mối quan hệ hữu nghị với các đối tác đã thiết lập quan hệ và mở rộng quan hệ với một số đối tác mới đảm bảo tuân thủ quy định của Nhà nước, của tỉnh và đạt hiệu quả, chất lượng.

- Đảm bảo về mặt an ninh và hướng tuyên truyền đối ngoại, kết hợp quảng bá hình ảnh của tỉnh Quảng Ninh và Hạ Long đến với bạn bè, cộng đồng quốc tế; Phục vụ hiệu quả công tác tuyên truyền bầu chọn cho Vịnh Hạ Long là một trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới.

- Công tác tổ chức, tổng hợp thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất cũng như thực hiện cải cách hành chính trong hoạt động ngoại vụ và quản lý biên giới đã được triển khai thực hiện nghiêm túc, duy trì chế độ báo cáo định kỳ đều đặn.

- Công tác quản lý biên giới được thực hiện theo đúng chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền, kịp thời báo cáo các vụ việc phát sinh trên biên giới để xử lý.

7.1.2. Nhược điểm- Tồn tại:

- Văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về hoạt động đối ngoại ban hành chưa đồng bộ, do đó hoạt động đối ngoại tại địa phương còn gặp nhiều khó khăn

- Công tác giải quyết các vấn đề lãnh sự, có yếu tố nước ngoài nhiều và phức tạp, trong khi đó văn bản hướng dẫn chưa đầy đủ kịp thời gây nhiều khó khăn trong quá trình giải quyết.

- Sự phối hợp của một số ngành và địa phương trong hoạt động đối ngoại và quản lý biên giới chưa đồng bộ nên hiệu quả công việc chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Đối với một số ngành, địa phương thực hiện chưa nghiêm túc công tác báo cáo sau chuyến đi công tác nước ngoài.

- Công tác theo dõi việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế còn nhiều bất cập do một số ngành và địa phương chưa tuân thủ đầy đủ các quy trình trong việc xin phép ký kết và thực hiện Thỏa thuận hợp tác quốc tế và chấp hành chế độ báo cáo sau khi ký kết;

- Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 chưa được triển khai triệt để tại cơ quan.

Bên cạnh việc triển khai thực hiện công tác chuyên môn theo chức năng nhiệm vụ được giao, Sở Ngoại vụ tập trung vào các nhiệm vụ sau:

1. 
   Công tác đối ngoại:
   

- Tham mưu mở rộng quan hệ hợp tác với các địa phương của Lào, một số địa phương trong diễn đàn liên khu vực Đông Á.

- Đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại phục vụ công tác hội nhập, phát triển kinh tế, quảng bá hình ảnh của tỉnh đến cộng đồng quốc tế phục vụ thu hút vốn FDI, ODA, NGO, thu hút khách du lịch đến Quảng Ninh; phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức các chuyến xúc tiến đầu tư, thương mại. Đồng thời, phối hợp với các ngành liên quan đẩy mạnh tuyên truyền vận động bầu chọn Vịnh Hạ Long là một trong bảy kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới nhất là trong giai đoạn nước rút năm 2011.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan xây dựng báo cáo hoạt động đối ngoại năm 2010 và chương trình hoạt động đối ngoại năm 2011 trình Ủy ban Nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Ngoại giao trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Tiếp tục tham mưu với Ủy ban Nhân dân tỉnh triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý biên giới đất liền với Trung Quốc đồng thời triển khai thực hiện các điều ước quốc tế về biên giới thuộc địa phương quản lý.

- Thường xuyên tổ chức kiểm tra các khu vực bờ sông, suối trên biên giới và các vị trí cột mốc giới bị xói lở. Báo cáo cấp có thẩm quyền chỉ đạo đồng thời tiến hành bảo dưỡng các công trình trên biên giới.

- Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan đẩy nhanh quá trình đàm phán khu vực tàu thuyền tự do đi lại.

- Tham gia với các ngành, địa phương liên quan thực hiện tốt Hiệp định hợp tác nghề cá ở Vịnh Bắc bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc về đánh bắt thủy sản.

- Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan thực hiện tốt các văn kiện sau khi có hiệu lực.

Trên đây là báo cáo kết quả hoạt động, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2010 và nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 của Sở Ngoại vụ. Sở Ngoại vụ gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp./.

Nơi nhận: - Ban Tổ chức Tỉnh ủy, - Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Cục Thống kê - PGĐ - Lãnh sự, HTQT, TT - Lưu: VT, VP TN

KT.GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nguyễn Văn Chiểu