SỞ CÔng thưƠng cộng hoà XÃ HỘi chủ nghĩa việt nam

UBND TỈNH QUẢNG NAM SỞ CÔNG THƯƠNG	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 642 /BC - SCT	Quảng Nam, ngày 10 tháng 06 năm 2016

- Triển khai thực hiện Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ; Quyết định số 3139/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc Ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 5205/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Nam về Kế hoạch Cải cách hành chính tỉnh Quảng Nam năm 2016, Sở Công Thương Quảng Nam đã ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 - 2020 tại QĐ số 55/QĐ-SCT ngày 22 tháng 02 năm 2016; Xây dựng ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch CCHC năm 2016 tại QĐ số 60/QĐ-SCT ngày 23 tháng 02 năm 2016.

- Các nội dung theo kế hoạch ban hành được triển khai khá đầy đủ, đảm bảo tiến độ; cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa; cải cách tổ chức, bộ máy; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; hiện đại hóa nền hành chính; tăng cường công tác chỉ đạo điều hành.

2. Kiểm tra công tác cải cách hành chính.

Các thủ tục hành chính thuộc lĩnh lực ngành chủ yếu tập trung tại Văn phòng Sở. Sở đã thực hiện việc tự kiểm tra, giám sát thường xuyên đối với các phòng, ban, đơn vị trực thuộc, xác định trách nhiệm đối với các trưởng phòng, Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Sở, đôn đốc nhắc nhở cán bộ, công chức, viên chức bộ phận, đơn vị mình nhằm thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, kế hoạch cải cách hành chính năm 2016 đảm bảo tiến độ, chất lượng.

- Thực hiện Kế hoạch số 884/KH-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tuyên truyền cải cách hành chính tỉnh Quảng Nam năm 2016, Sở Công thương tăng cường công tác tuyên truyền cải cách đến các phòng, ban, đơn vị trực thuộc và đế từng cán bộ, công chức và người lao động trong cơ quan Văn phòng Sở và đến các tổ chức, công dân thực hiện thủ tục hành chính.

- Hình thức tuyên truyền:

+ Thông qua các cuộc họp giao ban định kỳ, hàng tháng, quý, sơ kết 6 tháng đầu năm.

+ Qua mạng nội bộ Qoffice; cổng thông tin điện tử Sở; thông tin trên Báo Quảng Nam.

+ Niêm yết công khai tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả.

+ Trực tiếp thông qua tiếp nhận và giải quyết TTHC và khảo sát mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với dịch vụ hành chính công tại Văn phòng Sở.

- Nội dung tuyên truyền: Tuyên truyền phổ biến về tầm quan trọng, ý nghĩa, mục tiêu và tác động của cải cách hành chính đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; Các văn bản, chủ trương, chính sách của Chính phủ, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến chỉ đạo công tác cải cách hành chính; các cơ chế, chính sách liên quan lĩnh vực ngành; Vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng, người đứng đầu, đến từng cán bộ, đảng viên, đoàn viên trong đơn vị; Công bố, niêm yết công khai các TTHC thuộc lĩnh vực giải quyết của Sở; kết quả giải quyết TTHC trên trang thông tin điện tử Sở; kết quả xếp hạng cải cách hành chính; trách nhiệm của cán bộ, công chức đối với công tác cải cách hành chính, nhất là cán bộ trực tiếp tại Bộ phận "một cửa", giải quyết các thủ tục hành chính tại các phòng chuyên môn và quyền, lợi ích của người dân khi tham gia giải quyết các thủ tục hành chính qua "một cửa".

- Các văn bản chỉ đạo điều hành CCHC: Đã ban hành Kế hoạch CCHC năm 2016 của Sở Công Thương tại QĐ số 60/QĐ - SCT ngày 23 tháng 02 năm 2016, Kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 - 2020 tại QĐ số 55/QĐ-SCT ngày 22 tháng 02 năm 2016.

- Giám đốc Sở trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác CCHC, thường xuyên quán triệt, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện thông qua các cuộc hợp giao ban định kỳ, họp cơ quan.

- Triển khai thực hiện nghiêm túc theo các quy định, văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh như các Quyết định số 2121/QĐ- UBND ngày 16/6/2015 về ban hành Quy định tiếp nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức qua dịch vụ bưu chính; Quyết định số 2031/QĐ-UBND ngày 08/06/2015 Quy định trách nhiệm xin lỗi của cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh trong giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức; các Quyết định số 3512/QĐ-UBND ngày 06/11/2014, Quyết định số 3515/QĐ- UBND ngày 06/11/2014 và Quyết định số 3535/QĐ- UBND ngày 07/11/2014 về công tác kiểm soát thủ tục hành chính.

- Triển khai công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020.

- Thực hiện gắn công tác thi đua khen thưởng với việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, là tiêu chí để xét thi đua khen thưởng cho các cá nhân, các phòng chuyên môn của cơ quan và các đơn vị trực thuộc Sở.

Thực hiện công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật, trong 6 tháng đầu năm 2016, Sở Công Thương đã rà soát các văn bản Quy phạm pháp luật hiện hành:“ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh” không thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy nhà nước nhưng có các quy định về tổ chức, bộ máy, biên chế theo công văn số 431/SNV – TCCB ngày 11/4/2016 của Sở Nội Vụ Quảng Nam; Đồng thời, Sở đã rà soát các văn bản QPPL liên quan đến Luật Tổ chức chính quyền địa phương theo công văn số 160/STP-XD&KTVBQPPL ngày 29/3/2016 của Sở Tư Pháp Quảng Nam, theo đó: Sở đã rà soát được 20 văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực do Sở tham mưu ban hành từ năm 2007 đến 2015.

Thực hiện Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/1/2015 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính trọng tâm năm 2015; Quyết định số 8873/QĐ - BCT ngày 24 tháng 8 năm 2015 của Bộ Công Thương ban hành danh mục TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Công Thương, qua đó Sở đã tiến hành thực hiện Kế hoạch rà soát, chuẩn hóa bộ TTHC; đồng thời thực hiện đơn giản rút ngắn thời gian thực hiện giải quyết TTHC đối với một số TTHC thuộc phạm vi, chức năng của ngành công thương (có báo cáo rút ngắn thời gian giải quyết TTHC kèm theo), qua đó, Sở đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1697/QĐ-UBND ngày 16/5/2016 về việc công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi, chức năng quản lý ngành Công Thương. Trong đó: đã công bố: 93 TTHC cấp tỉnh, 12 TTHC cấp huyện, 03 TTHC cấp xã.

Sở Công Thương đã phối hợp với Bưu điện tỉnh tổ chức triển khai thực hiện sử dụng dịch vụ chuyển fax nhanh kết quả giải quyết TTHC, tạo điều kiện tiết kiệm chi phí, thời gian đi lại cho người dân đến liên hệ giải quyết TTHC, bước đầu đã đem lại sự đồng thuận và hài của các cá nhân, tổ chức; 6 tháng đầu năm đã thực hiện được 245/4925 hồ sơ đảm bảo an toàn ( Trong đó: 94 hồ sơ nộp qua trực tuyến, 4671 hồ sơ giải quyết ngay)

Thực hiện góp ý dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số thông tư về đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công Thương; góp ý kiến về việc công tác kiểm soát thủ tục hành chính ngành Công Thương; góp ý dự thảo Thông tư Quy định về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến của Bộ Công Thương; góp ý dự thảo Bộ Chỉ số cải cách hành chính tỉnh Quảng Nam; góp ý dự thảo Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị tỉnh Quảng Nam; góp ý dự thảo Chỉ thị UBND tỉnh về nâng cao Chỉ số hiệu quản trị và hành chính công tỉnh Quảng Nam; góp ý dự thảo Bộ Chỉ số cải cách hành chính.

- Số lĩnh vực thực hiện tại Bộ phận TN&TKQ : 21 lĩnh vực

- Số thủ tục hành chính thực hiện tại Bộ phận TN&TKQ: 93 TTHC

- Số thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa: 93

- Số thủ tục thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông: 0

c) Tình hình giải quyết hồ sơ:

- Tổng số hồ sơ nhận giải quyết TTHC thuộc lĩnh vực Sở (tính đến thời điểm báo cáo, ngày 10/6/2016) gồm 4925 hồ sơ.

- Số hồ sơ đã giải quyết: 4916 hồ sơ, trong đó hồ sơ trước thời hạn 138; đúng hạn: 4775 (trong đó có 4671 hồ sơ trả kết quả ngay; 94 hồ sơ nộp qua trực tuyến), số hồ sơ giải quyết quá hạn: 0; trả lại 3.

- Số hồ sơ đang giải quyết: 9, trong đó số hồ sơ chưa đến hạn: 9; số hồ sơ đã quá hạn: 0

- Số công chức tại VP Sở: 45, HĐ theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP: 4, HĐCM: 10

- Số công chức Chi cục QLTT: 78, HĐ 68: 6, HĐCM: 25

- Số công chức tại các đơn vị sự nghiệp: 2 (Trung tâm KC& TVPTCN; TTTKNL & SXSH)

- Trung tâm KC&TVPTCN: 09

- Trung tâm TKNL & SXSH: 6

3. Tổng số nhân viên hợp đồng tại đơn vị:

- Trung tâm KC&TVPTCN: 6 (HĐ theo NĐ 68/2000/NĐ-CP: 1)

- Trung tâm TKNL & SXSH: 4 (HĐ theo NĐ 68/2000/NĐ-CP: 1)

4. Tổng số CBCCVC được đi đào tạo, bồi dưỡng: CCLLCT: 02; QLNN chuyên viên: 07; QLNN CVC: 01 ( đã được cử chuẩn bị đi đào tạo )

V. CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CÔNG

1. Kết quả thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý đối với cơ quan nhà nước.

- Thực hiện Nghị định 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ về thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành chính và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 đối với các đơn vị QLNN (VP Sở, Chi cục QLTT), các đơn vị đã chủ động xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế quản lý tài sản công, định kỳ hàng năm được bổ sung, sửa đổi thông qua Hội nghị dân chủ cơ quan, làm cơ sở triển khai thực hiện.

- Hằng quý, đơn vị tạm tính tiết kiệm chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức vào đầu mỗi quý sau.

2. Kết quả thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

* Số lượng đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động: 0

* Số lượng đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động: 02 (Trung tâm Khuyến và Tư vấn Phát triển Công nghiệp Quảng Nam và Trung tâm Tiết kiệm năng lượng và Sản xuất sạch hơn).

* Số đơn vị ngân sách bảo đảm toàn bộ ngân sách hoạt động: 0

- Toàn bộ cán bộ, công chức của cơ quan Văn phòng Sở Công Thương đều sử dụng mạng nội bộ, mạng Q-office và sử dụng thư điện tử trong quá trình làm việc, thực hiện trao đổi văn bản giữa các phòng, việc in ấn cũng thực hiện qua mạng nội bộ, mỗi phòng chỉ trang bị một máy in nhằm tiết kiệm chi phí mua sắm.

- Tiếp tục nâng cấp phần mềm "Điều hành tác nghiệp Q-office" thực hiện xử lý hồ sơ công việc qua mạng, nhằm từng bước hiện đại hóa công tác văn phòng, giảm giấy tờ, tiết kiệm chi phí và tiện lợi trong công việc, xử lý văn bản nhanh chóng, tiện lợi ở mọi lúc, mọi nơi.

- Nâng cấp Sàn thương mại điện tử tỉnh Quảng Nam tại địa chỉ: quangnamtrade.com.vn nhằm hỗ trợ doanh nghiệp giới thiệu, quảng bá thông tin sản phẩm hàng hóa, đồng thời cung cấp thông tin ngành, các văn bản của Trung ương, tỉnh liên quan đến chỉ đạo công tác cải cách hành chính; văn bản QPPL chuyên ngành do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, các cơ chế, chính sách liên quan lĩnh vực ngành; niêm yết công khai các TTHC thuộc lĩnh vực giải quyết của Sở; kết quả giải quyết TTHC, triển khai thực hiện Dịch vụ công ở một số lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Công Thương. Trong 6 tháng đầu năm 2016, Sở đã thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ công trực tuyến thuộc lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng, lĩnh vực lưu thông hàng hóa trong nước và lĩnh vực xúc tiến thương mại bước đầu đã đem lại sự thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc nộp hồ sơ, đơn giản, nhanh chóng, mọi lúc mọi nơi đều có thể xử lý được.

- Các phần mềm đang sử dụng để phục vụ công việc phần mềm quản lý nhân sự, phần mềm kế toán, phần mềm quản lý tài sản cố định; đồng thời nhập liệu và khai thác sử dụng trên các phần mềm kết nối chung về lưu trữ dữ liệu ngành về lĩnh vực công nghiệp.

2. Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4

Trong 6 tháng đầu năm 2016, Sở đã triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 gồm 37 thủ tục và đã tiếp nhận và trả kết quả qua mạng 94 hồ sơ; trong đó 01 hồ sơ về thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cho cửa hàng bán LPG chai, 01 hồ sơ về thủ tục cấp giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu; 02 hổ sơ về thủ tục đăng ký thực hiện khuyến mãi và 91 hồ sơ về thủ tục thông báo thực hiện khuyến mãi. Đồng thời, triển khai các biện pháp hỗ trợ người dân tham gia trực tuyến; Đang khảo sát xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt đề án áp dụng mô hình một cửa hiện đại tại Sở Công Thương Quảng Nam.

- Về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại cơ quan Văn phòng Sở, Sở đã được Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ cấp Giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 cho Sở Công Thương tỉnh Quảng Nam vào tháng 8 năm 2012 và đã đi vào hoạt động nề nếp, được duy trì thực hiện đến nay, hằng năm Trung tâm kỹ thuật Tiêu chuẩn đo lường chất lượng đã tổ chức đánh giá nội bộ theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ, qua đó đã đề nghị Sở Công Thương tiếp tục duy trì hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008.

- Lãnh đạo Sở thường xuyên quán triệt, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính, xem đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt. Các lĩnh vực tập trung đẩy mạnh như: tham mưu ban hành các văn bản QPPL về cơ chế, chính sách, các quy chế, quy định thuộc lĩnh vực ngành; cải cách thủ tục hành chính; tổ chức bộ máy, nâng cao đội ngũ cán bộ công chức; hiện đại hóa nền hành chính, thời gian qua đã đạt được kết quả thiết thực, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước tại đơn vị, ngành Công Thương, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam.

- Luôn gắn công tác cải cách hành chính với nhiệm vụ, kế hoạch phát triển ngành, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam.

- Phân công trách nhiệm rõ ràng đối với từng cá nhân, bộ phận; Ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ, việc nâng cao năng lực công tác cùng với sự nổ lực phấn đấu, của cán bộ, công chức và sự phối hợp chặt chẽ của các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị trực thuộc đã góp phần làm cho công tác cải cách hành chính tại VP Sở ngày càng tốt hơn, cụ thể kết quả chấm điểm chỉ số CCHC qua các năm Sở Công Thương đều đạt trong top 1, 2, 3 khối Sở, ngành.

- Việc triển khai áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 đã hỗ trợ có hiệu quả cho công tác cải cách hành chính tại đơn vị. Cán bộ theo dõi công tác cải cách hành chính vừa theo dõi việc duy trì áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008, vừa thực hiện việc kiểm soát thủ tục hành chính theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ, nên trong quá trình triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính có nhiều thuận lợi.

- Tổ chức triển khai thực hiện sử dụng dịch vụ chuyển fax nhanh kết quả giải quyết TTHC, tạo điều kiện tiết kiệm chi phí, thời gian đi lại cho người dân đến liên hệ giải quyết TTHC, bước đầu đã đem đến sự đồng thuận và hài lòng của các cá nhân, tổ chức.

- Bước đầu đã triển khai dịch vụ công trực tuyến 37 TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính nhanh, gọn, tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại, hài lòng.

2. Về tồn tại, khuyết điểm:

- Một số công chức đôi khi chưa nhận thấy hết tầm quan trọng của công tác CCHC, chưa chủ động triển khai các nhiệm vụ theo kế hoạch và đề xuất công việc liên quan đến nhiệm vụ chuyên môn lĩnh vực mình để thực hiện công tác cải cách hành chính.

- Hồ sơ nhận qua dịch vụ công chưa nhiều, nguyên nhân do thói quen người dân và điều kiện về máy móc thiết bị (máy scan, máy vi tính...)

VI. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

- Định kỳ hàng quý tổ chức những buổi hội nghị, tọa đàm về công tác CCHC, hàng năm tổ chức các chuyến đi thăm quan, học tập tại các đơn vị thực hiện tốt công tác CCHC, tạo điều kiện cho các đơn vị giao lưu học hỏi, cùng nhau xây dựng một nền hành chính hiện đại, văn minh; Có các biện pháp hỗ trợ tích cực đẩy mạnh người dân tham gia trực tuyến.

- Về kinh phí phục vụ hoạt động cải cách hành chính cần được quan tâm hơn nữa, đề nghị Sở nội vụ tham mưu hằng năm bố trí cho các đơn vị một khoản kinh phí ngoài khoán chi, xem như thực hiện nhiệm vụ đặc thù để đẩy mạnh công tác cải cách hành chính.

- Kính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, các ngành liên quan tham mưu sớm phê duyệt đề án và bố trí đủ kinh phí để triển khai áp dụng mô hình một cửa theo hướng hiện đại tại sở Công Thương.