QuyếT ĐỊnh về ban hành Đề án Kiện toàn tổ chức, hoạt động của cơ quan

ĐỀ ÁN

Kiện toàn tổ chức, hoạt động của cơ quan tiếp công dân các cấp

trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

–––––––––––

A. SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU, PHẠM VI ĐỀ ÁN

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

- Chỉ thị số 20/2006/CT-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2006 về chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước trong công tác tiếp công dân, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố (thay thế Chỉ thị số 26/2001/CT-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2001).

- Quyết định số 132/2006/QĐ-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2006 về ban hành Quy định tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (thay thế Quyết định số 84/2001/QĐ-UB ngày 21 tháng 9 năm 2001).

- Quyết định số 133/2006/QĐ-UB ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành kèm theo Quy định về tổ chức và hoạt động của Văn phòng Tiếp công dân thành phố.

- Quyết định số 3141/QĐ-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2008 ban hành kèm theo Kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện Chương trình hành động số 34-CTr/TU ngày 02 tháng 5 năm 2008 của Ban Thường vụ Thành ủy.

- Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 27 tháng 7 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành biểu mẫu nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

- Văn bản số 4650/UBND-PCNC ngày 08 tháng 9 năm 2009, chỉ đạo Thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện tiếp tục củng cố và tăng cường công tác tiếp công dân trên địa bàn thành phố.

Những văn bản quan trọng trên tạo thành một hệ thống giải pháp đồng bộ, áp dụng thống nhất trong các cấp, các ngành trên địa bàn thành phố, từng bước khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm trong tổ chức thực hiện, giúp cho việc thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo nói chung và công tác tiếp công dân nói riêng, ngày càng chuyển biến tích cực và hiệu quả. Tuy nhiên, thời gian gần đây, mặc dù số lượng người khiếu nại, tố cáo có giảm, nhưng các đoàn khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp vẫn có chiều hướng gia tăng, tính chất gay gắt, phức tạp, gây mất an ninh trật tự vẫn còn đang tiếp diễn. Tình trạng này có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân do chưa tổ chức tốt công tác tiếp công dân và phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo; cụ thể như sau:

- Tổ chức bộ máy tiếp công dân các cấp, các ngành trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh còn nhiều bất cập, cơ quan tiếp công dân không có địa vị pháp lý trong hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước; không thống nhất về: tên gọi, hình thức tổ chức, quy chế, cách thức hoạt động nên việc tổ chức công tác tiếp công dân, tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn tranh chấp, khiếu nại, phản ánh, kiến nghị chưa nhất quán. Cán bộ làm công tác tiếp công dân chưa thật sự chuyên nghiệp, chưa hoàn thiện, một số nơi còn yếu kém về trình độ, năng lực chuyên môn nên chưa đáp ứng yêu cầu của người dân cũng như đòi hỏi của công tác quản lý nhà nước.

- Thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm đúng mức đối với công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; chưa bố trí lịch tiếp công dân theo đúng quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo hoặc bố trí lịch tiếp công dân chưa hợp lý nên chưa đáp ứng hết nhu cầu gặp trực tiếp lãnh đạo để giải quyết những nguyện vọng chính đáng của công dân.

- Một số cơ quan, đơn vị thực hiện chưa nghiêm, chưa kịp thời các kết luận, chỉ đạo của Lãnh đạo thành phố trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, do đó việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện tốn nhiều công sức, hiệu quả chưa cao.

- Nhiều nơi chưa gắn công tác tiếp công dân với giải quyết khiếu nại, tố cáo, cơ chế phối hợp giữa bộ phận tiếp công dân với bộ phận tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa rõ ràng nên nội dung giải quyết khiếu nại, tố cáo trong một số trường hợp chưa chính xác, chưa phù hợp với tình hình thực tế.

Vì vậy, để khắc phục tình trạng nêu trên, việc kiện toàn tổ chức, hoạt động tiếp công dân các cấp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là việc làm rất quan trọng và rất cần thiết; đồng thời thực hiện nghiêm chỉnh Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Đổi mới công tác tiếp công dân.