Ninh Thuận, ngày tháng 5 năm 2015

ỦY BAN NHÂN DÂN		CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH NINH THUẬN		Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: /BC-UBND		Ninh Thuận, ngày tháng 5 năm 2015

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường trực tỉnh ủy tại Công văn số 2647-CV/TU ngày 21/4/2015 về việc báo cáo nội dung liên quan chỉ số PCI năm 2014;

Trên cơ sở Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố kết quả điều tra đánh giá chỉ số PCI năm 2014 tỉnh Ninh Thuận và nội dung tham mưu của Sở Kế hoạch và Đầu tư; Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo như sau:

I. Đánh giá chung kết quả PCI 2014 của tỉnh:

Chỉ số PCI năm 2014 được xây dựng trên cơ sở điều tra, khảo sát đánh giá cảm nhận của 9.859 doanh nghiệp (DN) dân doanh (trong đó có 1.768 doanh nghiệp mới thành lập) và 1.500 DN có vốn đầu tư nước ngoài về chất lượng điều hành kinh tế và môi trường kinh doanh của 63 tỉnh thành trong cả nước dựa trên tiêu chí đánh giá của 10 chỉ số thành phần, gồm: (1) Chi phí gia nhập thị trường; (2) Tiếp cận đất đai; (3) Tính minh bạch và công khai; (4) Chi phí về thời gian và việc thực hiện các quy định của nhà nước; (5) Chi phí không chính thức; (6) Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh; (7) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; (8) Đào tạo lao động; (9) Thiết chế pháp lý; (10) Cạnh tranh bình đẳng.

Theo kết quả công bố của VCCI, năm 2014 điểm trung vị PCI tăng từ 57,81 năm 2013 lên 58,58 điểm thể hiện mức độ thay đổi tích cực về chất lượng điều hành từ các tỉnh. Kết quả chỉ số PCI tỉnh ta đạt 56,88 điểm, xếp hạng 43/63; tăng 2,66 điểm và tăng thứ hạng 09 bậc so năm 2013, đứng đầu nhóm có kết quả điều hành kinh tế Trung bình.

Trong 10 chỉ số thành phần PCI 2014 của tỉnh Ninh Thuận so với năm 2013:

+ Chi phí thời gian: đạt 7,12 điểm, xếp thứ hạng 16/63; tăng 0,33 điểm và tăng thứ hạng 3 bậc so với năm 2013.

+ Tính năng động của chính quyền tỉnh: đạt 4,73 điểm, xếp thứ hạng 28/63; tăng 0,45 điểm và tăng thứ hạng 28 bậc so năm 2013.

+ Tiếp cận đất đai: đạt 6,57 điểm, xếp thứ hạng 7/63; tăng 0,05 điểm và tăng thứ hạng 33 bậc và so với năm 2013.

+ Cạnh tranh bình đẳng: đạt 5,86 điểm, xếp thứ hạng 16/63; tăng 2,17 điểm và tăng thứ hạng 45 bậc so năm 2013.

+ Chi phí không chính thức: đạt 6 điểm, xếp thứ hạng 7/63; tăng 0,89 đểm và tăng thứ hạng 49 bậc so năm 2013.

+ Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: đạt 4,77 điểm, tăng 0,47 điểm so với năm 2013, nhưng thứ hạng tụt 5 bậc và xếp thứ hạng 60/63.

+ Đào tạo lao động: đạt 5,19 điểm, tăng 0,03 điểm so với năm 2013, nhưng thứ hạng tụt 6 bậc và xếp thứ hạng 47/63.

+ Tính minh bạch: đạt 6,03 điểm, tăng 0,06 điểm so với năm 2013, nhưng thứ hạng tụt 15 bậc và xếp thứ hạng 30/63.

+ Gia nhập thị trường: đạt 7,75 điểm, giảm 0,84 điểm và tụt thứ hạng 50 bậc so với năm 2013, xếp thứ hạng 53/63.

1. 
   Những chỉ số được cải thiện:
   

Đây là chỉ số đo lường về thời gian mà các doanh nghiệp phải tiêu tốn khi chấp hành các thủ tục hành chính, cũng như mức độ thường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan nhà nước của tỉnh thực hiện việc thanh kiểm tra.

Chỉ số này đạt 7,12 điểm, xếp thứ hạng 16/63, tăng 0,33 điểm và tăng thứ hạng 03 bậc so với năm 2013, và là chỉ số tỉnh có điểm số cao thứ 2 (sau chi phí gia nhập thị trường), chỉ số này chiếm trọng số 5%. Qua phân tích các chỉ tiêu, cho thấy cảm nhận của doanh nghiệp đối với chỉ tiêu này một số mặt chưa thật sự tốt. Cụ thể: (1) có 46,66% DN cho rằng đã sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước (tăng 7,36% so với năm 2013); (2) Số giờ trung vị làm việc với thanh tra, kiểm tra thuế là 7 giờ (tăng 3,5 giờ so năm 2013); (3) có 69,52% DN hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý cán bộ nhà nước giải quyết công việc hiệu quả (giảm 7,22% so năm 2013); (4) có 61,32% DN hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý cán bộ nhà nước thân thiện (giảm 12,49% so năm 2013); (5) có 65,42% DN hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý doanh nghiệp không cần phải đi lại nhiều lần để lấy dấu và chữ ký (giảm 16,39% so năm 2013); (6) có 52,88% DN hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý thủ tục giấy tờ đơn giản (giảm 13,39 so năm 2013).

Qua khảo sát, DN phản ánh: Các quy định về thuế thường xuyên điều chỉnh thay đổi, văn bản quy phạm pháp luật về thuế còn chồng chéo, thiếu đồng bộ; chính sách thuế không thông thoáng khi DN khó khăn; thủ tục hành chính còn phức tạp, rườm rà, chồng chéo, một số thủ tục còn cứng nhắc.

Chỉ số này năm 2014 đạt 4,73 điểm, xếp thứ hạng 28/63, tăng 0,45 điểm và tăng thứ hạng 28 bậc so với năm 2013, chỉ số này chiếm trọng số 5%.

Qua kết quả khảo sát, các chỉ tiêu tăng điểm mạnh đó là: (1) có 49,4% DN hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý lãnh đạo tỉnh năng động, sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề mới phát sinh (tăng 14,48% so với năm 2013); (2) có 65,12% DN hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý lãnh đạo tỉnh linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân (tăng 12,81% so với năm 2013).

Nhìn chung, mặc dù điểm số có tăng so với 2013, tuy nhiên điểm số vẫn còn ở mức dưới trung bình; vẫn còn DN cho rằng lãnh đạo tỉnh vẫn còn chưa tích cực, chú trọng sâu sát các DN, chưa có phản ứng kịp thời khi có điểm chưa rõ trong chính sách/văn bản Trung ương nên một số DN phải tự nỗ lực vươn lên trong giải quyết các vấn đề liên quan hoặc mới phát sinh của DN; việc thực thi các chủ trương, chính sách ở cấp các Sở, ngành, địa phương còn chưa kịp thời.

Chỉ số này năm 2014 đạt 6,57 điểm, xếp thứ hạng 7/63; tăng nhẹ 0,05 điểm và tăng thứ hạng khá cao 33 bậc so với năm 2013, chỉ số này chiếm trọng số 5%.

Theo kết quả năm 2014, có 4 chỉ tiêu DN đánh giá có chuyển biến tích cực so năm 2013 gồm: Tỷ lệ % diện tích đất trong tỉnh có GCNQSD đất là 91,29% (tăng 2,39%); có 44,99% DN cho rằng nếu bị thu hồi đất, sẽ được bồi thường thỏa đáng (tăng 4,36%); tỷ lệ DN cho rằng sẽ gặp rủi ro khi bị thu hồi đất là 2,26% (giảm 0,43%); có 57,69% cho rằng DN thực hiện các TTHC về đất đai trong vòng 02 năm qua nhưng không gặp bất kỳ khó khăn nào về thủ tục (tăng 16,51%). Tuy nhiên, có 4 chỉ tiêu DN đánh giá thấp hơn so năm 2013 gồm: Tỷ lệ % DN có mặt bằng kinh doanh và có GCNQSD đất là 64,38% (giảm 12,43%); có 32,47% DN ngoài quốc doanh đồng ý không gặp cản trở về tiếp cận đất đai hoặc mở rộng mặt bằng kinh doanh (giảm 11,49%); có 69,23% DN được hỏi đồng tình với sự thay đổi khung giá đất hàng năm phù hợp với giá thị trường (giảm 3,5%); có 26,79 % DN có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ nhưng không có do thủ tục hành chính rườm rà/ lo ngại cán bộ nhũng nhiễu (tăng 1,79%).

Qua khảo sát, DN phản ánh: Rất khó tiếp cận mặt bằng do thiếu quỹ đất sạch, tiếp cận đất đai còn khó khăn, giá thuê đất ký với DN không hợp khung giá đất của tỉnh.

Chỉ số này đạt 5,86 điểm, xếp thứ hạng 16/63; tăng khá cao cả về điểm số (tăng 2,17 điểm) và thứ hạng (tăng thứ hạng 45 bậc) so với năm 2013; chỉ số này chiếm trọng số 5%.

Theo kết quả năm 2014, cho thấy phần lớn DN đều có cảm nhận tương đối tốt về chính quyền tỉnh trong việc đối xử bình đẳng đối với các loại hình DN trong tiếp cận đất đai, tín dụng, cấp phép khai thác khoáng sản... Đặc biệt là tỷ lệ DN cho rằng tỉnh dành ưu ái cho các tổng công ty, tập đoàn của Nhà nước DN giảm so năm 2013.

Tuy nhiên, DN vẫn cho rằng các hoạt động của các doanh nghiệp FDI nhận được nhiều quan tâm hỗ trợ hơn từ tỉnh (tăng 9,81% so với năm 2013), nhất là gặp thuận lợi hơn trong việc tiếp cận đất đai (tăng 16,33% so với năm 2013); ưu đãi thuế (tăng 3,35% so với năm 2013), thủ tục hành chính (tăng 1,43% so với năm 2013)...