KÕt qu¶ kiÓm tra, rµ so¸t thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè: 391/Q§-ttg ngµy 18/4/2008 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ trªn ®Þa bµn tØnh Thanh Hãa

Uû ban nh©n d©n tØnh Thanh Ho¸	céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Sè: 53 /BC-UBND	Thanh Ho¸, ngµy 04 th¸ng 9 n¨m 2008

Thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 391/Q§-TTg ngày 18/4/2008 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, Chñ tÞch UBND tØnh Thanh Hãa ban hµnh KÕ ho¹ch sè 20/KH-UBND ngày 06/6/2008 vÒ viÖc rà so¸t, kiÓm tra thùc tr¹ng viÖc qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m (2006 – 2010) trªn ®Þa bàn tØnh, kÕt qu¶:

Quy ho¹ch sö dông ®Êt tØnh Thanh Ho¸ thêi kú 1997-2010 ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt t¹i QuyÕt ®Þnh sè 1234/Q§-TTg ngµy 24/12/1999. N¨m 2006 ®iÒu chØnh Quy ho¹ch sö dông ®Êt vµ ®­îc ChÝnh phñ phª duyÖt t¹i NghÞ quyÕt sè 27/2006/NQ-CP vÒ viÖc ®iÒu chØnh quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2010 vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m (2006-2010) tØnh Thanh Ho¸.

Quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp huyÖn: Trong kho¶ng thêi gian tõ n¨m 2001 - 2005, ®· cã 25/27 ®¬n vÞ cÊp huyÖn lËp QHSD ®Êt; n¨m 2008 thµnh phè Thanh Ho¸ ®­îc Chñ tÞch UBND tØnh phª duyÖt Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020 t¹i QuyÕt ®Þnh sè 2225/Q§-UBND ngµy 22/7/2008; thÞ x· SÇm S¬n ®ang triÓn khai lËp QHSD ®Êt.

Quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp x·: Tõ nh÷ng n¨m 1990 cã 580 ®¬n vÞ cÊp x· lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2005 theo LuËt ®Êt ®ai n¨m 1993, ®Õn nay nhiÒu ®¬n vÞ ®· hÕt thêi gian quy ho¹ch. Thùc hiÖn LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 cã 433/634 ®¬n vÞ cÊp x·, lËp vµ ®iÒu chØnh QHSD§ ®Õn n¨m 2010. (cßn l¹i 201 x·: 38 x· ®ang triÓn khai lËp QHSD§, 163 x· ch­a triÓn khai lËp QHSD§ tËp trung chñ yÕu ë c¸c huyÖn miÒn nói).

§· cã 26/27 huyÖn, thÞ x· lËp kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, cßn l¹i huyÖn M­êng L¸t ®ang triÓn khai.

Cã 534/634 x·, ph­êng, thÞ trÊn lËp KHSD§ 5 n¨m (2006-2010) ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. (cßn l¹i 100 x·, ph­êng, thÞ trÊn ch­a lËp KHSD§ chñ yÕu ë c¸c ®¬n vÞ: thµnh phè Thanh Hãa, B¸ Th­íc, Quan S¬n, M­êng L¸t vµ mét sè x· t¹i c¸c huyÖn: TÜnh Gia, Yªn §Þnh, ThiÖu Hãa…)

C¸c x· ®· lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2010 chñ yÕu lµ c¸c x· n«ng th«n ®ång b»ng, c¸c ®¬n vÞ cÊp x· thuéc thµnh phè Thanh Ho¸, thÞ x· BØm S¬n, SÇm S¬n ®· cã quy ho¹ch x©y dùng. C¸c x· ch­a lËp chñ yÕu thuéc khu vùc miÒn nói nh­ c¸c huyÖn M­êng L¸t, Quan S¬n, B¸ Th­íc.

b) ViÖc qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m (2006-2010)

- C«ng khai quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc xÐt duyÖt.

Sau khi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc c¬ quan cã thÈm quyÒn duyÖt, tæ chøc héi nghÞ c«ng bè, c«ng khai trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ niªm yÕt c«ng khai t¹i c¬ quan Tµi nguyªn M«i tr­êng cÊp tØnh vµ huyÖn; ë cÊp x· ®­îc c«ng khai t¹i trô së UBND cÊp x· trong suèt thêi gian quy ho¹ch, ®Ó nh©n d©n biÕt vµ thùc hiÖn.

- TÝnh thèng nhÊt cña quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cÊp tØnh vµ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cÊp huyÖn: C¬ b¶n lµ thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cÊp tØnh vµ cÊp huyÖn

- C«ng t¸c kiÓm tra quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn vµ t×nh h×nh xö lý c¸c vi ph¹m vÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt.

ViÖc gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng quy ho¹ch “treo” dù ¸n “treo” vµ t×nh h×nh xö lý vi ph¹m vÒ ®Êt ®ai. Tõ n¨m 2005 ®Õn nay thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 1013/Q§-BTNMT ngµy 02/8/2006 cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng; QuyÕt ®Þnh sè 850/Q§-UBND ngµy 22 th¸ng 3 n¨m 2007 cña Chñ tÞch UBND tØnh Thanh Hãa, Qua c¸c ®ît kiÓm tra ®· ph¸t hiÖn vµ ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xö lý kÞp thêi, ®iÒu chØnh nh÷ng quy ho¹ch kh«ng phï hîp, hoÆc kh«ng thùc hiÖn ®­îc nh­: quy ho¹ch khu danh th¾ng Nhåi (huyÖn §«ng S¬n), khu ®« thÞ V©n Du (huyÖn Th¹ch Thµnh), khu du lÞch Nam SÇm S¬n (huyÖn Qu¶ng X­¬ng), c«ng viªn Tr­êng LÖ (thÞ x· SÇm S¬n). §èi víi c¸c quy ho¹ch “treo”, dù ¸n “treo” ®· tiÕn hµnh rµ so¸t vµ ®iÒu chØnh trong quy ho¹ch.

ViÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt trong ph¹m vi quy ho¹ch sö dông ®Êt mà ch­a cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt vÉn ®­îc cÊp theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP.

c) ViÖc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt.

- VÒ giao ®Êt:

N¨m 2006, thùc hiÖn giao ®Êt cho 149 dù ¸n víi tæng diÖn tÝch 862,16 ha; tËp trung chñ yÕu ë c¸c ®¬n vÞ thµnh phè Thanh Hãa 24 dù ¸n, diÖn tÝch 30,91 ha; TÜnh Gia 22 dù ¸n, diÖn tÝch 72,64 ha; thÞ x· BØm S¬n 12 dù ¸n, diÖn tÝch 13,54 ha; TriÖu S¬n 10 dù ¸n, diÖn tÝch 18,75 ha.

N¨m 2007, thùc hiÖn giao ®Êt cho 186 dù ¸n víi tæng diÖn tÝch 854,97 ha; tËp trung chñ yÕu ë c¸c ®¬n vÞ: TÜnh Gia 29 dù ¸n, Qu¶ng X­¬ng 13 dù ¸n, Ho»ng Hãa 14 dù ¸n.

N¨m 2008, thùc hiÖn giao ®Êt cho 51 dù ¸n, víi tæng diÖn tÝch 1154,67 ha; tËp trung chñ yÕu ë c¸c ®¬n vÞ: TÜnh Gia, thµnh phè Thanh Hãa, Qu¶ng X­¬ng…

- Cho thuª ®Êt:

N¨m 2006, cho thuª ®Êt thùc hiÖn 131 dù ¸n, tæng diÖn tÝch 290,59 ha; tËp trung chñ yÕu ë thµnh phè Thanh Hãa, TÜnh Gia, Ho»ng Hãa, §«ng S¬n…

N¨m 2007, cho thuª ®Êt thùc hiÖn 116 dù ¸n, tæng diÖn tÝch 150,36 ha.

N¨m 2008, cho thuª ®Êt thùc hiÖn 53 dù ¸n, tæng diÖn tÝch 112,53 ha.

Nh×n chung viÖc thùc hiÖn giao ®Êt, cho thuª ®Êt lµ phï hîp víi vÞ trÝ vµ lo¹i ®Êt cña quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc phª duyÖt, tuy nhiªn vÒ mÆt diÖn tÝch ch­a ®¹t ®­îc kÕt qu¶ theo kÕ ho¹ch ®Ò ra.

N¨m 2006:

+ §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch duyÖt 251049 ha, kÕt qu¶ thèng kª 246200,63 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 4848,37 ha;

+ §Êt trång lóa: KÕ ho¹ch duyÖt 145.953 ha, kÕt qu¶ thèng kª 148650,74 ha, cao h¬n so víi kÕ ho¹ch 2697,74 ha;

+ §Êt trång c©y l©u n¨m: KÕ ho¹ch duyÖt 29229 ha, kÕt qu¶ thèng kª 27709,63 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 1519,37 ha.

+ §Êt l©m nghiÖp: KÕ ho¹ch duyÖt 557576 ha, kÕt qu¶ thèng kª 558453,08 ha, cao h¬n so víi kÕ ho¹ch 877,08 ha.

+ §Êt nu«i trång thuû s¶n: KÕ ho¹ch duyÖt 12043 ha, kÕt qu¶ thèng kª 10566 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 1.477 ha.

+ §Êt n«ng nghiÖp kh¸c: KÕ ho¹ch duyÖt 804 ha, kÕt qu¶ thèng kª 685,81 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 118,19 ha

+ §Êt ë: KÕ ho¹ch duyÖt 45212 ha, kÕt qu¶ thèng kª 47859,89 ha, cao h¬n so víi kÕ ho¹ch 2647,89 ha.

+ §Êt chuyªn dïng: KÕ ho¹ch duyÖt 65218 ha, kÕt qu¶ thèng kª 63318,59 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 1899,41 ha.

+ §Êt s¶n xuÊt kinh doanh phi n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch duyÖt 4614 ha, kÕt qu¶ thèng kª 3610,54 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 1003,46 ha.

- N¨m 2007

+ §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch duyÖt 257864 ha, kÕt qu¶ thèng kª 246111 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 11752,38 ha.

+ §Êt trång lóa: KÕ ho¹ch duyÖt 142460 ha, kÕt qu¶ thèng kª 149350,49 ha, cao h¬n so víi kÕ ho¹ch 6890,49 ha.

+ §Êt trång c©y l©u n¨m: KÕ ho¹ch duyÖt 32287 ha, kÕt qu¶ thèng kª 28098,71 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 4188,29 ha.

+ §Êt l©m nghiÖp: KÕ ho¹ch duyÖt 560552 ha, kÕt qu¶ thèng kª 564199,22 ha, cao h¬n so víi kÕ ho¹ch 3647,22 ha.

+ §Êt nu«i trång thuû s¶n: KÕ ho¹ch duyÖt 13765 ha, kÕt qu¶ thèng kª 10951,47 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 2813,53 ha.

+ §Êt n«ng nghiÖp kh¸c: KÕ ho¹ch duyÖt 943 ha, kÕt qu¶ thèng kª 682,19 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 260,81 ha.

+ §Êt ë: KÕ ho¹ch duyÖt 45493 ha, kÕt qu¶ thèng kª 50281,45 ha, cao h¬n so víi kÕ ho¹ch 4788,45 ha.

+ §Êt chuyªn dïng: KÕ ho¹ch duyÖt 69493 ha, kÕt qu¶ thèng kª 65358,84 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 4134,16 ha.

+ §Êt s¶n xuÊt kinh doanh phi n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch duyÖt 6038 ha, kÕt qu¶ thèng kª 4744,03 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 1293,97 ha.

+ §Êt khu c«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch duyÖt 1551 ha, kÕt qu¶ thèng kª 1096,61 ha, thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch 454,39 ha.

- ChØ tiªu theo thèng kª n¨m 2006 vµ 2007 mét sè lo¹i ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt ë thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña tØnh nguyªn nh©n:

+ Thµnh phè Thanh Hãa, thÞ x· SÇm S¬n ch­a cã quy ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc duyÖt.

+ Khi thèng kª ®Êt ®ai n¨m 2006, 2007, mét sè huyÖn ch­a thèng kª ®Êt v­ên ®­îc c«ng nhËn lµ ®Êt ë theo LuËt §Êt ®ai 2003.

+ Mét sè huyÖn lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt theo nguån sè liÖu cò, nay thèng kª theo sè liÖu ®o ®¹c ®Þa chÝnh míi.

ViÖc ph©n bæ c¸c chØ tiªu sö dông ®Êt n«ng nghiÖp qua c¸c n¨m cña kú kÕ ho¹ch t­¬ng ®èi ®ång ®Òu, viÖc lÊy ®Êt n«ng nghiÖp sö dông cho c¸c dù ¸n, ®Æc biÖt lµ ®Êt trång lóa ®­îc h¹n chÕ, trõ nh÷ng dù ¸n träng ®iÓm n»m trong khu vùc quy ho¹ch ®« thÞ trung t©m, khu c«ng nghiÖp, khu kinh tÕ…. cña tØnh. §èi víi c¸c huyÖn kh«ng n»m trong khu vùc quy ho¹ch träng yÕu viÖc ®­a ®Êt trång lóa sang môc ®Ých phi n«ng nghiÖp ®· ®­îc h¹n chÕ, chñ yÕu lµ ®Êt kh¸c.

ChØ tiªu ®iÒu chØnh nhãm ®Êt n«ng nghiÖp ®Õn n¨m 2010:

§¬n vÞ tÝnh: ha

- §èi víi c¸c dù ¸n thu håi ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt cã liªn quan ®Õn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ ®Êt chuyªn trång lóa n­íc vµo môc ®Ých kh¸c, ngay tõ kh©u lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña tØnh xÐt duyÖt giao cho c¸c huyÖn ®· h¹n chÕ viÖc ®­a ®Êt trång lóa n­íc vµo môc ®Ých kh¸c, trõ c¸c dù ¸n träng ®iÓm thuéc ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh, chÝnh phñ. Trong qu¸ tr×nh xÐt duyÖt quy ho¹ch cÊp huyÖn, UBND tØnh lu«n chó träng viÖc ®¶m b¶o sù æn ®Þnh s¶n xuÊt l­¬ng thùc g¾n liÒn víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.

- T×nh h×nh sö dông ®Êt t¹i c¸c khu, côm c«ng nghiÖp.

TØnh Thanh Hãa ®Õn nay ®· h×nh thµnh 4 khu c«ng nghiÖp, 16 côm c«ng nghiÖp, trong ®ã:

+ 2 khu c«ng nghiÖp ®· c¬ b¶n x©y dùng xong, tØ lÖ lÊp ®Çy: khu LÔ M«n: 100%, khu T©y B¾c Ga: 69,93 %.

+ 2 khu c«ng nghiÖp ®ang x©y dùng h¹ tÇng: khu A, B khu c«ng nghiÖp BØm S¬n.

+ 8 côm c«ng nghiÖp ®· c¬ b¶n x©y dùng xong: Tiªn Trang, T©n ThÞnh -Qu¶ng X­¬ng, Vøc - §«ng S¬n, Hµ Phong, Hµ B×nh, Hµ T©n - Hµ Trung, Yªn §Þnh. Cã 3 côm c«ng nghiÖp tØ lÖ lÊp ®Çy 100%: Hµ Phong, Hµ B×nh, Yªn §Þnh.

+ 7 côm c«ng nghiÖp ®ang triÓn khai x©y dùng: B¾c Ho»ng Long - Ho»ng Hãa; TriÖu S¬n; §«ng TiÕn, §«ng LÜnh - §«ng S¬n; T©n Thµnh - Th­êng Xu©n; T­ Sy, Nga Mü - Nga S¬n.

+ 1 côm c«ng nghiÖp ch­a x©y dùng: Khe H¹ - Th­êng Xu©n.

- Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c khu ®« thÞ, khu d©n c­ ë tØnh Thanh Hãa kh«ng cã t×nh tr¹ng ®Êt hoang hãa, l·ng phÝ tµi nguyªn ®Êt.

Thùc hiÖn chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt. (biÓu 06)

- N¨m 2006: §Êt n«ng nghiÖp chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch ®­îc duyÖt: 4240 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 2044,36 ha, ®¹t 48,22 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 2195,64 ha), trong ®ã:

+ §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 2838 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 1450,23 ha, ®¹t 51,10 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 1387,77 ha), trong ®ã ®Êt chuyªn trång lóa n­íc chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp: kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 1235 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 723,45 ha, ®¹t 58,58 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch 511,55 ha).

+ Chu chuyÓn trong néi bé ®Êt n«ng nghiÖp: kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 7470 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 1375,23 ha, ®¹t 18,41 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch 6094,77 ha).

- N¨m 2007: §Êt n«ng nghiÖp chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch ®­îc duyÖt: 4448 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 2419,76 ha, ®¹t 54,40 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 2028,24 ha), trong ®ã:

+ §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 2788 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 1462,75 ha, ®¹t 52,47 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 1325,25 ha), trong ®ã ®Êt chuyªn trång lóa n­íc chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 1211 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 1245,35 ha, ®¹t 47,42 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch 1380,65 ha).

+ Chu chuyÓn trong néi bé ®Êt n«ng nghiÖp: kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 7912 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 966,33 ha, ®¹t 12,21 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch 6945,67 ha).

+ §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp: KÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 2593 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 647,87 ha, ®¹t 24,99 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 1945,13 ha), trong ®ã ®Êt chuyªn trång lóa n­íc chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 1170 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 146,58 ha, ®¹t 12,53 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch 1023,42 ha).

- Chu chuyÓn trong néi bé ®Êt n«ng nghiÖp: kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt 8080 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 321,14 ha, ®¹t 3,97 % (thÊp h¬n kÕ ho¹ch 7758,86 ha).

Thu håi ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­. (biÓu 07)

- N¨m 2006: KÕ ho¹ch thu håi ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®­îc duyÖt lµ 2838 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 1568,21 ha, ®¹t 55,26 % (thÊp h¬n 1269,79 ha so víi kÕ ho¹ch), trong ®ã:

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt trång lóa ®­îc duyÖt lµ 1235 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 634,24 ha, ®¹t 51,36 % (thÊp h¬n 600,76 ha so víi kÕ ho¹ch). KÕ ho¹ch thu håi ®Êt trång c©y l©u n¨m ®­îc duyÖt lµ 149 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 62,52 ha, ®¹t 41,96 % (thÊp h¬n 86,48 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt l©m nghiÖp ®­îc duyÖt lµ 1353 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 715,86 ha, ®¹t 52,91 % (thÊp h¬n 637,12 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt nu«i trång thñy s¶n ®­îc duyÖt lµ 39 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 34,56 ha, ®¹t 88,62 % (thÊp h¬n 4,44 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt ë ®­îc duyÖt lµ 287 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 127,32 ha, ®¹t 44,36 % (thÊp h¬n 159,68 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt chuyªn dïng ®­îc duyÖt lµ 59 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 35,69 ha, ®¹t 60,49 % (thÊp h¬n 23,31 ha so víi kÕ ho¹ch).

- N¨m 2007: KÕ ho¹ch thu håi ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®· ®­îc duyÖt lµ 2788 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 1004,24 ha, ®¹t 36,02 % ( thÊp h¬n 1783,76 ha so víi kÕ ho¹ch), trong ®ã:

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt trång lóa n­íc ®· ®­îc duyÖt lµ 1211 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 677,68 ha, ®¹t 55,96 % (thÊp h¬n 533,32 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt trång c©y l©u n¨m ®­îc duyÖt lµ 162 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 60,74 ha, ®¹t 37,49 % (thÊp h¬n 101,26 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt l©m nghiÖp ®­îc duyÖt lµ 1613 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 1421,24 ha, ®¹t 88,11 % (thÊp h¬n 191,76 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt nu«i trång thñy s¶n ®­îc duyÖt lµ 48 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 109,18 ha, ®¹t 227,46 % (cao h¬n 61,18 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt ë ®­îc duyÖt lµ 147 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 122,38 ha, ®¹t 83,25 % (thÊp h¬n 24,62 ha so víi kÕ ho¹ch).

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt chuyªn dïng ®­îc duyÖt lµ 37 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 78,91 ha, ®¹t 213,27 % (cao h¬n 41,91 ha so víi kÕ ho¹ch).

- N¨m 2008: (®Õn 31/5/2008): KÕ ho¹ch thu håi ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®· ®­îc duyÖt lµ 2593 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 314,06 ha, ®¹t 12,11 % so víi kÕ ho¹ch c¶ n¨m, trong ®ã: kÕ ho¹ch thu håi ®Êt trång lóa lµ 1170 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 171,73 ha, ®¹t 14,68 % so víi kÕ ho¹ch c¶ n¨m.

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt l©m nghiÖp lµ 825 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 281,34 ha, ®¹t 34,10 % so víi kÕ ho¹ch.

+ KÕ ho¹ch thu håi ®Êt ë lµ 140 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 63,95 ha, ®¹t 45,68 % so víi kÕ ho¹ch.

+ KÕ ho¹ch thu håi chuyªn dïng lµ 50 ha, kÕt qu¶ thùc hiÖn 25,22 ha, ®¹t 50,44 % so víi kÕ ho¹ch.

3. KiÓm tra t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i tr­êng ®èi víi ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, nhÊt lµ ®Êt trång lóa n­íc do ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, côm c«ng nghiÖp, khu ®« thÞ vµ c¸c khu d©n c­. DiÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp bÞ bá hoang hãa, diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp gi¶m n¨ng suÊt vµ diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ph¶i chuyÓn môc ®Ých.

Theo b¸o c¸o, thèng kª cña 27 huyÖn, thÞ x·, thµnh phè, ®Õn nay trªn ®Þa bµn tØnh Thanh Hãa kh«ng cã t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i tr­êng, ®Êt n«ng nghiÖp bÞ bá hoang hãa, gi¶m n¨ng suÊt do ¶nh h­ëng cña c¸c khu c«ng nghiÖp, côm c«ng nghiÖp.

Trong nh÷ng n¨m qua c«ng t¸c thanh kiÓm tra kh«ng ngõng ®­îc t¨ng c­êng, nh»m ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi c¸c vô viÖc vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai.

Tõ n¨m 2005 ®Õn nay, th«ng qua c¸c ®ît kiÓm tra theo c¸c QuyÕt ®Þnh sè 1013/Q§-BTNMT ngµy 02/8/2006 cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng vÒ kiÓm tra quy ho¹ch treo, dù ¸n treo, QuyÕt ®Þnh sè 1067 vµ 1068/Q§-STNMT ngµy 9/5/2007 cña Së Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng vÒ kiÓm tra sö dông ®Êt cña c¸c doanh nghiÖp, dù ¸n ®Çu t­ trªn ®Þa bµn tØnh….®· ®Ò nghÞ UBND tØnh xö lý 38 ®¬n vÞ vi ph¹m, trong ®ã:

- Thu håi do thùc hiÖn dù ¸n chËm tiÕn ®é: 15 ®¬n vÞ.

- Thu håi do sö dông sai môc ®Ých: 10 ®¬n vÞ.

- Thu håi do ch­a ®­a ®Êt vµo sö dông: 13 ®¬n vÞ

Qua kiÓm tra, rµ so¸t thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 391/Q§-TTg ngµy 18/4/2008 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ trªn ®Þa bµn tØnh cho thÊy:

Thanh Ho¸ lµ mét tØnh ®«ng d©n, nÒn kinh tÕ chñ yÕu lµ n«ng nghiÖp, mËt ®é d©n sè ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu, ®· ®Æt ra cho viÖc qu¶n lý vµ tæ chøc sö dông ®Êt khoa häc, hîp lý, khai th¸c tiÒm n¨ng ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶ lµ viÖc lµm rÊt quan träng vµ mang tÝnh chiÕn l­îc, tõ ®ã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt lµ c«ng viÖc cÇn thiÕt nh»m æn ®Þnh t×nh h×nh qu¶n lý, chÕ ®é sö dông ®Êt, nhÊt lµ trong t×nh h×nh ®æi míi c¬ chÕ nh­ hiÖn nay, tr¸nh nh÷ng x¸o trén vµ l·ng phÝ kh«ng cÇn thiÕt.

Trong thêi gian qua nh÷ng n¬i ®· lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cho thÊy hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai ®· ®i vµo nÒ nÕp, trËt tù, kû c­¬ng, c¸n bé quÇn chóng nh©n d©n nhËn thøc ®Çy ®ñ h¬n quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña m×nh, c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt ®Êt ®ai ®· ®i vµo cuéc sèng gãp phÇn æn ®Þnh trËt tù, an toµn x· héi vµ t¨ng c­êng mèi ®oµn kÕt toµn d©n. C¸c vi ph¹m luËt ®Êt ®ai gi¶m mét c¸ch ®¸ng kÓ, viÖc thùc hiÖn c¸c néi dung qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai tiÕp theo cã c¬ së khoa häc vµ hiÖu qu¶ râ rµng nh­: Giao ®Êt, thuª ®Êt cho c¸c tæ chøc, giao ®Êt thæ c­ nh©n d©n, giao ®Êt n«ng nghiÖp æn ®Þnh l©u dµi cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n. §ång thêi quy ho¹ch sö dông ®Êt lµm c¬ së cho viÖc giao ®Êt ph¸t triÓn giao th«ng, thñy lîi, c¸c khu c«ng nghiÖp, dÞch vô th­¬ng m¹i, c¸c ®« thÞ më réng, c¸c vïng nguyªn liÖu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®Ó thu hót ®Çu t­, ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn ®Þa bµn.

§èi víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cÊp x·: §· gióp chÝnh quyÒn cÊp x· qu¶n lý chÆt chÏ c¸c quü ®Êt. Qua kiÓm tra cho thÊy nh÷ng x· cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· h¹n chÕ t×nh tr¹ng vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai; viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña ng­êi sö dông ®Êt .

Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn cßn béc lé mét sè tån t¹i ®ã lµ:

- VÒ lËp quy ho¹ch: ChÊt l­îng hå s¬ quy ho¹ch kh«ng ®ång ®Òu, míi tró träng quy ho¹ch khu d©n c­, ®Êt x©y dùng, ch­a chó träng ®Õn c¸c lo¹i ®Êt kh¸c nhÊt lµ quy ho¹ch ®Êt n«ng, l©m, ng­ nghiÖp; ch­a ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý sö dông ®Êt x¸c ®¸ng ®Æc biÖt lµ ®Êt trång lóa n­íc, cã n¬i viÖc lËp quy ho¹ch cßn mang tÝnh ®èi phã nh»m ®­îc giao ®Êt thæ c­ nh©n d©n.

Néi dung quy ho¹ch cßn ®¬n ®iÖu, tÇm nh×n chiÕn l­îc h¹n chÕ, ch­a ®¸p øng ®­îc nguyªn t¾c vµ yªu cÇu cña quy tr×nh h­íng dÉn t¹i c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, nhÊt lµ c¸c x· tù x©y dùng quy ho¹ch, ch­a thÓ hiÖn ®­îc trÝ tuÖ tËp thÓ vµ lîi Ých chung, nªn khi triÓn khai thùc hiÖn ph¶i ®iÒu chØnh bæ sung, s÷a ch÷a nhiÒu.

B¶n ®å vµ b¸o c¸o thuyÕt minh ch­a thÓ hiÖn ®Çy ®ñ c¸c néi dung theo quy ph¹m, tØ lÖ b¶n ®å ch­a thèng nhÊt; mÇu s¾c, ký hiÖu mang tÝnh tù do kh«ng theo quy ®Þnh chung, ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng tµi liÖu l­u tr÷ vµ sö dông.

- VÒ qu¶n lý quy ho¹ch: ViÖc tæ chøc xÐt duyÖt quy ho¹ch sö dông ®Êt cña UBND cÊp huyÖn cßn ch­a chÆt chÏ, cã n¬i ch­a ®óng thÈm quyÒn, do ®ã ch­a ph¸t huy t¸c dông cña quy ho¹ch. L­u tr÷ hå s¬ ch­a ®Çy ®ñ, thiÕu khoa häc.

- Nguyªn nh©n:

+ Sù quan t©m cña cÊp uû, chÝnh quyÒn cÊp huyÖn, x· cßn thiÕu, ch­a x¸c ®Þnh râ tÇm quan träng vµ sù cÇn thiÕt cña c«ng t¸c lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, quan ®iÓm cã lóc cßn mang tÝnh ®èi phã tøc lµ khi cã nhu cÇu sö dông ®Êt th× míi lËp quy ho¹ch.

+ Kinh phÝ ®Ó lËp quy ho¹ch theo quy ®Þnh ®­îc lÊy tõ nguån ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng trong khi ®ã nguån ng©n s¸ch l¹i khã kh¨n ®Æc biÖt lµ c¸c x· miÒn nói.

+ Cßn cã sù chång chÐo gi÷a quy ho¹ch sö dông ®Êt vµ quy ho¹ch x©y dùng, quy ho¹ch ®iÓm d©n c­ n«ng th«n vµ c¸c quy ho¹ch kh¸c, hay nãi mét c¸ch kh¸c lµ vai trß quy ho¹ch sö dông ®Êt trong quy ®Þnh ph¸p luËt.

+ Lùc l­îng c¸n bé chuyªn m«n quy ho¹ch cña ngµnh cßn máng, nªn viÖc ®«n ®èc vµ gióp ®ì c¬ së cßn h¹n chÕ.

- H­íng kh¾c phôc:

+ TiÕn hµnh ®iÒu chØnh quy hoach, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cÊp huyÖn vµ cÊp x· giai ®o¹n 2008- 2010 ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020 ®Ó phï hîp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña tØnh ®É ®­îc phª duyÖt.

+ Quy ho¹ch sö dông ®Êt giai ®o¹n 2011-2020, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m (2011-2015) ph¶i tiÕn hµnh ®ång bé ë c¶ 3 cÊp.

- CÇn xem xÐt gia h¹n ®èi víi c¸c dù ¸n chËm tiÕn ®é cã kh¶ n¨ng tiÕp tôc thùc hiÖn dù ¸n.

+ Cho phÐp lËp quy ho¹ch ®iÒu chØnh ®èi víi nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ ®· cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña c¬ quan cã thÈm quyÒn.

+ C¸c ph­¬ng ¸n quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt lËp xong, ph¶i tæ chøc th«ng qua H§ND ®Ó lÊy ý kiÕn thèng nhÊt bæ sung lµm t¨ng tÝnh trÝ tuÖ tËp thÓ, c«ng khai d©n chñ, n©ng cao tÝnh kh¶ thi.

III. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ.

1. KÕt luËn.

- LuËt ®Êt ®ai 2003 cã hiÖu lùc ®Õn nay ®· ph¸t huy hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn tØnh, h¹n chÕ tèi ®a t×nh tr¹ng vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn tØnh. Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt sau khi ®­îc cÊp thÈm quyÒn xÐt duyÖt ®Òu ®­îc c«ng bè, c«ng khai ®Õn nh©n d©n. Sè liÖu, diÖn tÝch, lo¹i ®Êt, vÞ trÝ quy ho¹ch gi÷a c¸c cÊp c¬ b¶n thèng nhÊt vµ phï hîp.

- ViÖc thu håi ®Êt, giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt c¨n cø theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, phÇn nµo kh¾c phôc ®­îc t×nh tr¹ng manh món trong sö dông ®Êt; th«ng qua quy ho¹ch, ®Þa ph­¬ng ®· khai th¸c tèt c¸c tiÒm n¨ng ®Êt ®ai ®Ó t¹o nguån vèn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, viÖc ®Þnh h­íng duy tr× quü ®Êt n«ng nghiÖp nhÊt lµ ®Êt trång lóa n­íc b¶o ®¶m an ninh l­¬ng thùc t¹i ®Þa ph­¬ng; c«ng t¸c tuyªn truyÒn, c«ng khai c¸c ph­¬ng ¸n quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc nh©n d©n tham gia gi¸m s¸t, thùc hiÖn….

2. KiÕn nghÞ

§Ò nghÞ Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng tham m­u tr×nh ChÝnh phñ:

- Ban hµnh c¬ chÕ tµi chÝnh ®¶m b¶o c«ng t¸c lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc thùc hiÖn ®ång bé ë c¸c cÊp;

- DiÖn tÝch ®Êt sö dông vµo môc ®Ých c«ng céng trong quy ho¹ch d©n c­ ph©n cÊp cho UBND huyÖn qu¶n lý;

- Ban hµnh ®Þnh møc giao ®Êt (kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt) ®èi víi ®Êt an ninh quèc phßng vµ ®Êt v¨n ho¸, y tÕ, gi¸o dôc;

- Ban hµnh quy ®Þnh x¸c ®Þnh n¨ng lùc tµi chÝnh cña nhµ ®Çu t­; bá c¬ chÕ tù tho¶ thuËn gi÷a nhµ ®Çu t­ víi ng­êi sö dông ®Êt.

- Thanh Ho¸ lµ mét tØnh thuÇn n«ng, diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp trong ®ã cã diÖn tÝch ®Êt lóa chiÕm ®a sè trªn ®Þa bµn 12 huyÖn, thÞ ®ång b»ng. NÕu kh«ng cho phÐp chuyÓn ®Êt n«ng nghiÖp sang môc ®Ých phi n«ng nghiÖp th× sÏ khã kh¨n, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c huyÖn cã c¬ cÊu dÞch vô - th­¬ng m¹i - c«ng nghiÖp lµ chÝnh. §Ò nghÞ ChÝnh phñ, Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng cã ý kiÕn chØ ®¹o ®Ó c¸c ®Þa ph­¬ng thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi./.

N¬i nhËn: - Thñ t­íng ChÝnh phñ (®Ó b¸o c¸o); - Bé Tµi nguyªn vµ MT (®Ó b¸o c¸o); - Th­êng trùc H§ND vµ UBND tØnh (®Ó b¸o c¸o); - C¸c ngµnh liªn quan (®Ó thùc hiÖn); - L­u: VT, NN (2).

KT. Chñ tÞch Phã Chñ tÞch TrÞnh V¨n ChiÕn (®· ký)